高位推动 强化措施
力推进**西部绿色生态屏障建设
**市民政府
**市位**省西北部处**沙北缘里风沙干旱碱严重然灾害频繁素八百里瀚海称总幅员3857万亩属温带陆性季风气候春季干燥风昼夜温差均气温45℃年均降水量408毫米年蒸发量降水量4倍建国前**缺林少木森林覆盖率仅19进**府先吃二两土白天吃够晚补三刮四种沙进退**然环境真实写生态环境恶劣民生产生活带十分严重生态危害建国特十届三中全会国家实施三北防护林建设退耕林政策**省开展绿化美化**活动**民级委政府带领抗风沙治盐碱治山治水绿化美化家园坚持懈植树造林恶劣生态环境展开艰苦卓绝斗争取令瞩目辉煌成目前全市林面积636万亩森林覆率达12荒漠化土面积2009年前15964万亩减少目前1042万亩效阻止风沙省中东部区推进降雨量幅度增加昔日瀚海披绿装初步形成带片网乔灌草相结合防护林体系框架基结束三刮四种沙进退历史然环境面貌明显改观农牧业生产生活发挥重生态屏障作极推动济社会发展全市全省济社会发展生态文明建设做出重贡献三年**市民政府国家绿委评国土绿化突出贡献单位省政府评十年绿化美化**先进市森林防火模范单位集体林权制度改革先进单位**市林业局国家授予全国生态建设突出贡献奖先进集体全国防沙治沙先进集体
年**造林绿化工作中积累丰富验纳起点：
——竞赛活动载体高位推动造林绿化工作**历历届委政府造林绿化作造福子孙代伟工程作改善生态振兴济战略措施抓予高度重视特2010连续开展举市三年造林加快治理荒漠化竞赛活动三年造百万林建设西部屏障活动坚持年认真组织次检查评进行次情况通报开展次总结表彰实施政手工程层层实行领导干部期造林绿化目标责制实行票否决责追究制奖代投机制造林绿化工作列入政府年度绩效考核重容建立包保帮扶责制层层落实市县两级领导包片乡镇领导包村机关干部包点相关部门帮扶工作责纪检监察审计部门全程参监督检查项目资金情况市委市政府督查踪督查时通报造林绿化进展情况四领导班子兴造林绿化风实施挂牌造林加强示范带动作竞赛活动开展五年全市造林200万亩森林覆率提高4百分点城市优良天气指数达335天空气环境质量标准达国家二级标准年吸收二氧化碳157万吨释放氧气130万吨蓄涵水源115亿吨增产粮食4000万公斤林果年均创济价值84亿元造林绿化发挥越越生态济社会效益
——科学规划前提造生态建设新格局搞林业生态建设制定全市造林绿化总体规划市审议通市造林绿化总体布局屏二轴三带四景区五环屏**蒙黑龙江边界营造边界防护林建设绿色生态屏障二轴**境嫩丹珲乌两条高速公路中心开展通道绿化示范带建设造城市绿化新景观三带造三条产业济带：杨木循环济增效带山杏果树等干鲜果药材植物沙济带生态草枸杞沙枣植物碱济带发展壮林业生态产业四景区海莫莫格安**湾包拉温四保护区湿公园重点造具**特色生态旅游品牌五环****安****营造城市县城环城防护林城区建设绿色生态防护圈根改变**荒漠化状况建设吉**部绿色生态屏障生态产业基规划利2013—2015年三年时间开展三年造百万林建设西部屏障活动完成植树造林100万亩2020年森林覆盖率力争达15加快实现城市园林化道路林荫化村屯林围化湿景观化荒漠全绿化奋斗目标
——重点工程带动全面提升造林绿化水年市采取制宜适适树精品工程运作措施结合国家开展三北防护林等重点生态工程建设突出实施城市绿化美化村屯绿化美化绿色通道荒山荒造林低质低产林改造五生态工程建设城市绿化美化老城区绿化改造增加绿量重点均采胸径5cm苗木重点段采胸径10cm五角枫蒙古栎柳树等苗努力提高城市绿化品味档次
**县兴建奥体公园南湖湿公园环城防护林齐双线**段县城西出口两侧50米宽通道绿化2012年省政府命名绿化标准县2013年国家评全国绿化模范县安市着力造**湾湿2010年已国家评国家级湿公园县（市区）新建50米宽环城防护林新建1处城市绿化题公园村屯绿化美化省政府开展绿化美化村屯创建绿色家园行动重点整体推进市村屯绿化工作全市村屯绿化达省标1539创建1省级示范森林镇5森林镇绿色通道造绿色风景网络重点增绿量水全市绿化公路1140公里绿化江河两岸274公里公路绿化重点部位全部胸径30cm优质苗造林规划宽度20—50米统规划树种统栽植模式安市开展安白百公里绿色长廊建设绿化珲乌高速公路辅道1341公里**市**县开展绿色文明长廊工程建设绿化**公路120公里荒山荒造林治沙治碱治理水土流失重点加快荒漠化治理进程全市荒山荒造林165万亩**县150亩造林户数达千户新兴乡兰海军采机械工相结合方式造林达1万亩低质低产林提质增效重点全面提高森林质量水树种选择粗放营形成老树残次林进行采伐更新改造重新选择树种重点选择济型树种造林进行优化重组配置提高林生产力森林资源质量效益全市低质低产林改造35万亩
——创新体制机制体激发造林绿化活力认真贯彻落实谁造谁体承包造林长期变允许继承转
等林业政策深化集体林权制度改革创新造林绿化运行机制推行造林绿化重点工程市场化企业化运作模式力发展非公制林业努力做栽树造林真正做山定权树定根定心形成全社会合力兴林良氛围运法律济政策行政综合手段采取清包租卖等措施千方百计落实造林绿化年结合省政府开展林清收工作强化措施积极工作全市清收林753万亩林454万亩重点绿化工程建设采取反租倒包租造林方式方财政出钱租农民耕造林林权土承包弥补造林资金足采取国家投点方财政出点部门筹点社会募集点群众负担点方法渠道层次筹集资金限度满足造林绿化需2011年**市委市政府省林业厅开展治理国土荒漠化**造林行动募集资金公益活动全市募集造林绿化资金3260万元中直接捐资1041万元直接造林定造林2219万元
——科技示范推广重点提高造林绿化科技支撑水立足**生态环境恶劣造林立条件差实际科学技术速度质量效益**新品种选育造林新技术推广应森林病虫害防治等林业科研科技推广28项成果获国家级省部级科技成果奖**培育系列**杨全国处领先位年加快荒漠化治理进程**省林业厅省荒漠化治理基金会**建立桑树山杏柠条仁杏沙枣欧榛子欧李北五味子文冠果枸杞10荒漠化治理示范基造林5050亩目前新推广面积10万亩效示范推广治沙治碱造林树种营造技术探索许防沙治碱治理荒漠化造林模式全市坚持育苗运苗木
抗旱坐水造林重点工程全部采取市场化运作造林专业队伍组织实施实行公开招标工程监理资金报账制理造林面积施工质量资金挂钩全市组建200专业队伍活跃造林绿化第线推行苗木政府采购化选苗品种优良化挖坑整精细化浇水草常化面理网络化五化理实施规划设计施工验收建档条龙理程序强化造林质量全程理造林质量理断科学化规范化标准化迈进
——法治林保障巩固造林绿化成果强化森林资源护市全面推行三级政府五级理模式建立市县乡村屯齐抓造林绿化护长效机制制定**市林木资源护办法实行禁牧措施乡村出台林木护乡规民约市县成立森林公安分局林业稽查队乡镇建立护林队伍村设立护林员形成森林资源护网络采取挖防护沟建工程围栏实行门前三包等种护措施坚持谁栽植谁受益谁护原护工作落实块**坚持预防方针切实做森林防火病虫害防治工作努力降低森林受害率实现连续三十三年重森林火灾目标充分发挥森林公安林政稽查执法队伍作年适时开展击滥砍盗伐滥捕乱猎乱征乱占毁林种容专项斗争行动林业护工作逐步实现法制化科学化规范化制度化效遏制林流失确保森林植实现恢复性增长更巩固发展造林绿化成果
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力推进**西部绿色生态屏障建设
**市民政府
**市位**省西北部处**沙北缘里风沙干旱碱严重然灾害频繁素八百里瀚海称总幅员3857万亩属温带陆性季风气候春季干燥风昼夜温差均气温45℃年均降水量408毫米年蒸发量降水量4倍建国前**缺林少木森林覆盖率仅19进**府先吃二两土白天吃够晚补三刮四种沙进退**然环境真实写生态环境恶劣民生产生活带十分严重生态危害建国特十届三中全会国家实施三北防护林建设退耕林政策**省开展绿化美化**活动**民级委政府带领抗风沙治盐碱治山治水绿化美化家园坚持懈植树造林恶劣生态环境展开艰苦卓绝斗争取令瞩目辉煌成目前全市林面积636万亩森林覆率达12荒漠化土面积2009年前15964万亩减少目前1042万亩效阻止风沙省中东部区推进降雨量幅度增加昔日瀚海披绿装初步形成带片网乔灌草相结合防护林体系框架基结束三刮四种沙进退历史然环境面貌明显改观农牧业生产生活发挥重生态屏障作极推动济社会发展全市全省济社会发展生态文明建设做出重贡献三年**市民政府国家绿委评国土绿化突出贡献单位省政府评十年绿化美化**先进市森林防火模范单位集体林权制度改革先进单位**市林业局国家授予全国生态建设突出贡献奖先进集体全国防沙治沙先进集体
年**造林绿化工作中积累丰富验纳起点：
——竞赛活动载体高位推动造林绿化工作**历历届委政府造林绿化作造福子孙代伟工程作改善生态振兴济战略措施抓予高度重视特2010连续开展举市三年造林加快治理荒漠化竞赛活动三年造百万林建设西部屏障活动坚持年认真组织次检查评进行次情况通报开展次总结表彰实施政手工程层层实行领导干部期造林绿化目标责制实行票否决责追究制奖代投机制造林绿化工作列入政府年度绩效考核重容建立包保帮扶责制层层落实市县两级领导包片乡镇领导包村机关干部包点相关部门帮扶工作责纪检监察审计部门全程参监督检查项目资金情况市委市政府督查踪督查时通报造林绿化进展情况四领导班子兴造林绿化风实施挂牌造林加强示范带动作竞赛活动开展五年全市造林200万亩森林覆率提高4百分点城市优良天气指数达335天空气环境质量标准达国家二级标准年吸收二氧化碳157万吨释放氧气130万吨蓄涵水源115亿吨增产粮食4000万公斤林果年均创济价值84亿元造林绿化发挥越越生态济社会效益
——科学规划前提造生态建设新格局搞林业生态建设制定全市造林绿化总体规划市审议通市造林绿化总体布局屏二轴三带四景区五环屏**蒙黑龙江边界营造边界防护林建设绿色生态屏障二轴**境嫩丹珲乌两条高速公路中心开展通道绿化示范带建设造城市绿化新景观三带造三条产业济带：杨木循环济增效带山杏果树等干鲜果药材植物沙济带生态草枸杞沙枣植物碱济带发展壮林业生态产业四景区海莫莫格安**湾包拉温四保护区湿公园重点造具**特色生态旅游品牌五环****安****营造城市县城环城防护林城区建设绿色生态防护圈根改变**荒漠化状况建设吉**部绿色生态屏障生态产业基规划利2013—2015年三年时间开展三年造百万林建设西部屏障活动完成植树造林100万亩2020年森林覆盖率力争达15加快实现城市园林化道路林荫化村屯林围化湿景观化荒漠全绿化奋斗目标
——重点工程带动全面提升造林绿化水年市采取制宜适适树精品工程运作措施结合国家开展三北防护林等重点生态工程建设突出实施城市绿化美化村屯绿化美化绿色通道荒山荒造林低质低产林改造五生态工程建设城市绿化美化老城区绿化改造增加绿量重点均采胸径5cm苗木重点段采胸径10cm五角枫蒙古栎柳树等苗努力提高城市绿化品味档次
**县兴建奥体公园南湖湿公园环城防护林齐双线**段县城西出口两侧50米宽通道绿化2012年省政府命名绿化标准县2013年国家评全国绿化模范县安市着力造**湾湿2010年已国家评国家级湿公园县（市区）新建50米宽环城防护林新建1处城市绿化题公园村屯绿化美化省政府开展绿化美化村屯创建绿色家园行动重点整体推进市村屯绿化工作全市村屯绿化达省标1539创建1省级示范森林镇5森林镇绿色通道造绿色风景网络重点增绿量水全市绿化公路1140公里绿化江河两岸274公里公路绿化重点部位全部胸径30cm优质苗造林规划宽度20—50米统规划树种统栽植模式安市开展安白百公里绿色长廊建设绿化珲乌高速公路辅道1341公里**市**县开展绿色文明长廊工程建设绿化**公路120公里荒山荒造林治沙治碱治理水土流失重点加快荒漠化治理进程全市荒山荒造林165万亩**县150亩造林户数达千户新兴乡兰海军采机械工相结合方式造林达1万亩低质低产林提质增效重点全面提高森林质量水树种选择粗放营形成老树残次林进行采伐更新改造重新选择树种重点选择济型树种造林进行优化重组配置提高林生产力森林资源质量效益全市低质低产林改造35万亩
——创新体制机制体激发造林绿化活力认真贯彻落实谁造谁体承包造林长期变允许继承转
等林业政策深化集体林权制度改革创新造林绿化运行机制推行造林绿化重点工程市场化企业化运作模式力发展非公制林业努力做栽树造林真正做山定权树定根定心形成全社会合力兴林良氛围运法律济政策行政综合手段采取清包租卖等措施千方百计落实造林绿化年结合省政府开展林清收工作强化措施积极工作全市清收林753万亩林454万亩重点绿化工程建设采取反租倒包租造林方式方财政出钱租农民耕造林林权土承包弥补造林资金足采取国家投点方财政出点部门筹点社会募集点群众负担点方法渠道层次筹集资金限度满足造林绿化需2011年**市委市政府省林业厅开展治理国土荒漠化**造林行动募集资金公益活动全市募集造林绿化资金3260万元中直接捐资1041万元直接造林定造林2219万元
——科技示范推广重点提高造林绿化科技支撑水立足**生态环境恶劣造林立条件差实际科学技术速度质量效益**新品种选育造林新技术推广应森林病虫害防治等林业科研科技推广28项成果获国家级省部级科技成果奖**培育系列**杨全国处领先位年加快荒漠化治理进程**省林业厅省荒漠化治理基金会**建立桑树山杏柠条仁杏沙枣欧榛子欧李北五味子文冠果枸杞10荒漠化治理示范基造林5050亩目前新推广面积10万亩效示范推广治沙治碱造林树种营造技术探索许防沙治碱治理荒漠化造林模式全市坚持育苗运苗木
抗旱坐水造林重点工程全部采取市场化运作造林专业队伍组织实施实行公开招标工程监理资金报账制理造林面积施工质量资金挂钩全市组建200专业队伍活跃造林绿化第线推行苗木政府采购化选苗品种优良化挖坑整精细化浇水草常化面理网络化五化理实施规划设计施工验收建档条龙理程序强化造林质量全程理造林质量理断科学化规范化标准化迈进
——法治林保障巩固造林绿化成果强化森林资源护市全面推行三级政府五级理模式建立市县乡村屯齐抓造林绿化护长效机制制定**市林木资源护办法实行禁牧措施乡村出台林木护乡规民约市县成立森林公安分局林业稽查队乡镇建立护林队伍村设立护林员形成森林资源护网络采取挖防护沟建工程围栏实行门前三包等种护措施坚持谁栽植谁受益谁护原护工作落实块**坚持预防方针切实做森林防火病虫害防治工作努力降低森林受害率实现连续三十三年重森林火灾目标充分发挥森林公安林政稽查执法队伍作年适时开展击滥砍盗伐滥捕乱猎乱征乱占毁林种容专项斗争行动林业护工作逐步实现法制化科学化规范化制度化效遏制林流失确保森林植实现恢复性增长更巩固发展造林绿化成果
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