头区法院反两讲三促进活动实施方案
全面贯彻落实全国政法工作会议治区第八次代会治区稳定工作会议委县委扩会议精神十八利召开营造谐稳定社会环境结合**区前敌斗争实际特制定头区法院反两讲三促进实施方案（：反暴力讲法制讲秩序促团结稳定促民生改善促发展进步）
指导思想
牢固树立稳定压倒切硬务思想动摇坚持反暴力讲法制讲秩序击关爱教育三者重指导原门办事基思路治区委32条维稳工作措施统领五严工作求严严防宗教极端势力抓手解放思想敢担先行先试健全长效机制做维稳工作常态化保持社会谐稳定促团结稳定促民生改善促发展进步
二工作目标
（）强化维护稳定工作四基认识切实思想认识组织领导员配置费保障贯彻落实稳定作压倒切硬务思考安排落实作项长期战略务常抓懈持恒
（二）院委核心决策指挥全面加强信息研判机制军警兵民协重点突出覆盖全面常态化防控体系日趋完备果断处置突发事件
（三）效遏制宗教极端势力活动暴力恐怖活动升势头沉重击宗教极端势力团伙坚决防止造成5死亡暴恐案件发生
（四）宗教事务理工作更加序规范力查禁两非（非法宗教活动非法宣传品）抵御宗教极端思想渗透进步淡化宗教氛围
（五）进步健全严严防宗教极端势力长效机制形成全民参强合力进步巩固加强高压严常态化维稳措施
（六）团结稳定持续巩固民生进步改善济实力断增强族干部群众求发展谋富裕思稳定盼谐识进步增强
三组织领导
成立反两讲三促活动工作领导组员组成：
组 长：xx（派出支部书记指导员）
副组长：xx（副长）
成 员：派出全体民警
四工作务
次专项活动2011年12月29日开始2012年12月31日结束分八阶段进行
第阶段：准备动员（2011年12月29日2012年1月10日）
先行先试导思想局反两讲三促 活动实施方案结合职责细化责分工方案具体实施细切实做思想认识位工作措施位务责位全面开展次专项工作提供坚实组织制度保障
第二阶段：启动实施（2012年1月11日4月11日）前期部署动员基础结合工作实际1月10日前开展工作形成第二阶段具体工作方案报国保队
结合实际局长xx志**县公安局2011年度总结会报告中涉关稳定工作事项进行深入讨抓落实确保实效基础委击关爱教育指导原击敌教育群众净化社会强化基础严肃纪律通反两讲三促活动努力实现四确保（确保治区区稳定工作会议精神够全面贯彻落实确保区团结稳定民生改善发展进步扎实推进确保区社会长治久安确保元旦春节治区两会十八绝安全）重点做项工作
1持续开展破案团伙追逃犯行动坚决遏制暴力恐怖活动发势头空前高压严态势现形挖团伙追逃犯拔钉子幕灭极端进步强化宗教极端团伙专案侦察围绕侦案件手线索发现确定批重点案件明确办案责加破案团伙追逃犯深化线索工作力度年未破宗教极端团伙案件逐进行梳理集中力量全案侦破逃员逐排出底数责限期缉案侦暴怖极端团伙做深挖团伙资助变相资助线索做暴恐团伙案件极端宗教案件深挖幕深挖济源
2深化专群结合群众收集情报信息工作收集伊吉拉特伊扎布特策划实施行动性幕性线索重点围绕易宗教极端团伙组织利重点阵重点场重点群体时发现动苗头获取信息坚持日报告日分析日研判制度严格落实首报责制时抓情报信息落核查工作
3落实五严工作求重点严密防范宗教极端势力分裂破坏活动进步完善防物防技防项措施传统理手段现代科技手段更结合起严格落实关构建城镇网格化社会面巡逻防控体系维护社会安全稳定工作意见（试行）显性隐性相结合求治安队制定**县城镇网格化社会面巡逻防控实施方案积极加强武警军队等方面协调沟通协作战群防群治形成合力着力加强村（社区）警务室建设治安队做村警实施方案提前做警务室办公设施准备等相关工作住重点员严危险物品紧复杂聚集场全力堵塞敌机制造破坏活动漏洞进步完善处突预案断加强演练遇突发事件第时间第现场快速果断处置切实体现敢担责意识
4坚决遏制非法宗教活动法击宗教极端势力针前宗教氛围持续升温宗教狂热态势扬情况法加强宗教事务理创新切手段集成切素动切力量切实宗教升温势头压宗教狂热态势非法宗教活动先刑事行政村规民约序进行村规民约容先行行度时进行修改完善基层派出视情违法前提注重实效扩教育面击孤立极少数
5认真抓三查工作加强卡点进出员车辆盘查客流量车流量进行统计严格进行路检路查切实进出口关密切关注外口流入情况严查核实确定信息消安全隐患二辖区开展定时段清查外员集中进行常性摸排外员流动员认真审查查清源摸清动登记建档切违法犯罪活动丑恶现象立身藏身处三加强斋月期间逢七居玛日防范工作居玛日清真寺进行公开理重点境外世维会东伊运渗透破坏活动境高危群重点阵活动盯控
6加强流动口控房业控证理求全面推行居住证制度流动口全部实现卡通努力实现流动口底数清情况明信息准定期定期清查中进步降低流动口发案率减少出租房屋非法宗教活动团伙组织生存空间真正做服务中落实理措施服务中发现社情线索服务中提高理水服务中积累创新验理中体现服务
第三阶段：意识形态领域反分裂反渗透法制宣传教育（2012年4月12日6月12日）
1通教育提高族群众特重点群免疫力结合前开展三访三评深入爱民实践走访活动走村入户面面群众宣传教育族群众力宣扬**精神反两讲三促三离开四认**精神**力重点针宗教极端团伙组织非法老宗教活动刑释解教员团伙组织中般参员参加非法宗教活动员易受宗教极端思想影响员广民群众认清什合法什违法该倡导什该反什真正筑牢维护祖国统维护民族团结维护社会稳定思想基础
2深入揭露伊吉拉特伊扎布特等宗教极端势力反动质犯罪事实通血教训深入揭露批判三股势力罪恶质警醒族民群众认清三股势力分裂国家破坏民族团结影响社会稳定罪恶质巨危害学划清界限进行坚决斗争充分运718等典型案件治区公安厅编写专题教育材料正确识非法宗教活动宗教极端势力活动宣传挂图开展声讨揭批活动族群众清楚意识形态反分裂斗争严峻形势清楚治区委县委关维护稳定开展意识形态反分裂斗争求清楚围绕加强意识形态工作员干部样做清楚政治组织纪律
3加制售传播非法反动宣传品窝点员查处击力度工商文化等部门紧密配合加二手手机市场手机销售维修店清理整顿断进行巡查监控手机市场安排专门工作员发现问题立处理减少利手机媒体卡传播反动容危害4积极开展宗教极端服饰专项整治活动加强穿戴吉里巴甫服饰年轻留胡须戴面纱等违反民族文化传统现象治理力度蒙面妇女区分层次教育引导量避免工作方式方法简单粗暴坚决禁止公场做玛孜等违规行穿戴违反民族文化传统服饰公场做玛孜民警坚决法纪严肃处理必须执行项政治纪律科队严格落实
5进步完善网害信息监测手段提高敌情舆情线索发现力开拓工作思路握互联网网民惯狠抓责网站责QQ群违法信息监控务放松提高分析研判意识进步发挥网络评员队伍作积极引导网络舆走占领网舆阵抵御敌歪曲煽动
6重点员进行动态理分类排队登记造册劣迹反趋势危险分子采取组办法盯死牢常教育谈话走访训诫形成强威慑力表现较已没现实危害已事正常生产生活重点员该解脱快公开解脱减少立面
7深入开展反暴力讲法制讲秩序法制培训扎实做针性法制宣传教育做全覆盖留死角盲区重点做群教育工作：长年村游荡集市混迹玉石群体游离级组织长年受教育服基层组织理突然烟戒酒扮怪异宗教意识浓厚行动诡秘学工做交复杂暂住出租房屋员复杂作案员中学生基层派出积极联系乡镇委集中部分群体加强法制教育帮助提高抵御渗透力
8深入开展民族团结教育活动继续深入开展热爱伟祖国建设美家园题教育活动民族团结融入政治济文化社会生活领域深入开展**精神实践活动引导族干部群众始终保持意见风发斗志昂扬敢先敢担精神状态形成创造美未坚定信心强动力现代文化引领断挖掘传承传统文化精华更发挥现代文化引领风尚教育民服务社会推动发展作坚持讲原讲法制讲政策讲策略广干部群众中深入进行民族政策法律法规教育促进民族互相信互相尊重互相学互相帮助互相谅解
第四阶段：回头（2012年6月13日7月13日）
针前三阶段工作开展情况反两讲三促活动工作领导组办公室围绕工作漏洞问题制定回头工作方案
全面总结基础重点围绕领导否高度重视组织机构否健全工作重点否突出工作责否落实工作措施否工作成效否明显等六方面阶段工作进行回头认真查找薄弱环节堵塞漏洞健全机制符合适应工作需措施办法时进行修改完善切实巩固扩工作成果
第五阶段：验交流（2012年7月14日8月14日）反两讲三促活动工作领导组办公室负责积极组织总结落实维稳措施方面验做法
阶段性工作结束积极总结报工作进展中验做法反两讲三促活动工作领导组办公室组织召开验交流会验做法全局推广科队室已积累总结较成熟单项工作验该坚持坚定移持恒予坚持该完善胆改进断进行创新完善系统性操作性更强更加简单明
第六阶段：落实十八前安保措施（2012年8月15日10月31日）
鉴玉石节安保成功验基础紧紧围绕四坚决防止（坚决防止发生重政治性事件非法聚集事件规模群体性事件暴力恐怖事件）总目标进步完善细化流动口服务理特殊群教育控社会矛盾预防化解社会面巡逻防控企事业单位部安保公场营理专项整治公交通安全防范危险化学品烟花爆竹安全控等项方案立足前着眼长远效防范科学应确保十八期间**社会局谐稳定
第七阶段：建章立制（2012年11月1日11月30日）制定完善相关制度
重点五严维稳措施建立维护稳定长效机制功夫淡化宗教氛围强化发现查处非法宗教活动反馈机制功夫坚持完善维护稳定行效体制机制措施制度基础先行先试措施办法时纳提炼总结验形成制度
第八阶段：总结表彰（2012年12月1日12月31日）反两讲三促活动结束进行查评估总结验教训活动中涌现出先进集体公安局予表彰奖励
五工作求
开展反两讲三促活动做2012年维稳工作重政治务推进**县跨越式发展长治久安两历史务具十分重意义领导高度重视扎实推进确保取实效
（）精心组织提高认识切实次活动摆前工作突出位置精神心安排部署组织协调督促功夫整合维护稳定工作力量统筹推动反两讲三促活动项安排部署深入开展特张春贤书记治区稳定工作会议提出级员干部特领导干部身作仅住亲属带头做群众工作求切实起模范带头作
（二）珍惜机遇胆创新助治区委予**维稳项工作先行先试放手干前未历史机遇治区第八次代会委扩会议县委扩会议精神珍惜先行先试机遇突出**实际特色解放思想敢担科学谋划胆创新出切实办法采取力措施谐安社会氛围迎接第十八次代表会胜利召开
（三）注意策略讲究方法严格紧外紧处处紧工作求严格法办事注意方法策略切实贯彻张春贤书记讲话中提出相信数民群众真心民谋福利教育先预警先思想态度坚决措施科学针性加面面宣传教育力度限度团结绝数击极少数
（四）结合实际突出重点坚持六贯彻始终
深入学俯贯彻落实治区委32条维护稳定工作求xx书记治区稳定工作会议讲话委闫汾新书记关维护**稳定系列重讲话精神贯彻始终二强化高压严维稳工作常态化贯彻始终三坚持
五严工作求贯彻始终四全面加强落实非法宗教活动发现查处工作机制贯彻始终五文化市场二手手机市场利网络移动存介质等传播极端宗教思想行治理查处击贯彻始终六坚持完善落实行效维稳措施办法贯彻始终
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全面贯彻落实全国政法工作会议治区第八次代会治区稳定工作会议委县委扩会议精神十八利召开营造谐稳定社会环境结合**区前敌斗争实际特制定头区法院反两讲三促进实施方案（：反暴力讲法制讲秩序促团结稳定促民生改善促发展进步）
指导思想
牢固树立稳定压倒切硬务思想动摇坚持反暴力讲法制讲秩序击关爱教育三者重指导原门办事基思路治区委32条维稳工作措施统领五严工作求严严防宗教极端势力抓手解放思想敢担先行先试健全长效机制做维稳工作常态化保持社会谐稳定促团结稳定促民生改善促发展进步
二工作目标
（）强化维护稳定工作四基认识切实思想认识组织领导员配置费保障贯彻落实稳定作压倒切硬务思考安排落实作项长期战略务常抓懈持恒
（二）院委核心决策指挥全面加强信息研判机制军警兵民协重点突出覆盖全面常态化防控体系日趋完备果断处置突发事件
（三）效遏制宗教极端势力活动暴力恐怖活动升势头沉重击宗教极端势力团伙坚决防止造成5死亡暴恐案件发生
（四）宗教事务理工作更加序规范力查禁两非（非法宗教活动非法宣传品）抵御宗教极端思想渗透进步淡化宗教氛围
（五）进步健全严严防宗教极端势力长效机制形成全民参强合力进步巩固加强高压严常态化维稳措施
（六）团结稳定持续巩固民生进步改善济实力断增强族干部群众求发展谋富裕思稳定盼谐识进步增强
三组织领导
成立反两讲三促活动工作领导组员组成：
组 长：xx（派出支部书记指导员）
副组长：xx（副长）
成 员：派出全体民警
四工作务
次专项活动2011年12月29日开始2012年12月31日结束分八阶段进行
第阶段：准备动员（2011年12月29日2012年1月10日）
先行先试导思想局反两讲三促 活动实施方案结合职责细化责分工方案具体实施细切实做思想认识位工作措施位务责位全面开展次专项工作提供坚实组织制度保障
第二阶段：启动实施（2012年1月11日4月11日）前期部署动员基础结合工作实际1月10日前开展工作形成第二阶段具体工作方案报国保队
结合实际局长xx志**县公安局2011年度总结会报告中涉关稳定工作事项进行深入讨抓落实确保实效基础委击关爱教育指导原击敌教育群众净化社会强化基础严肃纪律通反两讲三促活动努力实现四确保（确保治区区稳定工作会议精神够全面贯彻落实确保区团结稳定民生改善发展进步扎实推进确保区社会长治久安确保元旦春节治区两会十八绝安全）重点做项工作
1持续开展破案团伙追逃犯行动坚决遏制暴力恐怖活动发势头空前高压严态势现形挖团伙追逃犯拔钉子幕灭极端进步强化宗教极端团伙专案侦察围绕侦案件手线索发现确定批重点案件明确办案责加破案团伙追逃犯深化线索工作力度年未破宗教极端团伙案件逐进行梳理集中力量全案侦破逃员逐排出底数责限期缉案侦暴怖极端团伙做深挖团伙资助变相资助线索做暴恐团伙案件极端宗教案件深挖幕深挖济源
2深化专群结合群众收集情报信息工作收集伊吉拉特伊扎布特策划实施行动性幕性线索重点围绕易宗教极端团伙组织利重点阵重点场重点群体时发现动苗头获取信息坚持日报告日分析日研判制度严格落实首报责制时抓情报信息落核查工作
3落实五严工作求重点严密防范宗教极端势力分裂破坏活动进步完善防物防技防项措施传统理手段现代科技手段更结合起严格落实关构建城镇网格化社会面巡逻防控体系维护社会安全稳定工作意见（试行）显性隐性相结合求治安队制定**县城镇网格化社会面巡逻防控实施方案积极加强武警军队等方面协调沟通协作战群防群治形成合力着力加强村（社区）警务室建设治安队做村警实施方案提前做警务室办公设施准备等相关工作住重点员严危险物品紧复杂聚集场全力堵塞敌机制造破坏活动漏洞进步完善处突预案断加强演练遇突发事件第时间第现场快速果断处置切实体现敢担责意识
4坚决遏制非法宗教活动法击宗教极端势力针前宗教氛围持续升温宗教狂热态势扬情况法加强宗教事务理创新切手段集成切素动切力量切实宗教升温势头压宗教狂热态势非法宗教活动先刑事行政村规民约序进行村规民约容先行行度时进行修改完善基层派出视情违法前提注重实效扩教育面击孤立极少数
5认真抓三查工作加强卡点进出员车辆盘查客流量车流量进行统计严格进行路检路查切实进出口关密切关注外口流入情况严查核实确定信息消安全隐患二辖区开展定时段清查外员集中进行常性摸排外员流动员认真审查查清源摸清动登记建档切违法犯罪活动丑恶现象立身藏身处三加强斋月期间逢七居玛日防范工作居玛日清真寺进行公开理重点境外世维会东伊运渗透破坏活动境高危群重点阵活动盯控
6加强流动口控房业控证理求全面推行居住证制度流动口全部实现卡通努力实现流动口底数清情况明信息准定期定期清查中进步降低流动口发案率减少出租房屋非法宗教活动团伙组织生存空间真正做服务中落实理措施服务中发现社情线索服务中提高理水服务中积累创新验理中体现服务
第三阶段：意识形态领域反分裂反渗透法制宣传教育（2012年4月12日6月12日）
1通教育提高族群众特重点群免疫力结合前开展三访三评深入爱民实践走访活动走村入户面面群众宣传教育族群众力宣扬**精神反两讲三促三离开四认**精神**力重点针宗教极端团伙组织非法老宗教活动刑释解教员团伙组织中般参员参加非法宗教活动员易受宗教极端思想影响员广民群众认清什合法什违法该倡导什该反什真正筑牢维护祖国统维护民族团结维护社会稳定思想基础
2深入揭露伊吉拉特伊扎布特等宗教极端势力反动质犯罪事实通血教训深入揭露批判三股势力罪恶质警醒族民群众认清三股势力分裂国家破坏民族团结影响社会稳定罪恶质巨危害学划清界限进行坚决斗争充分运718等典型案件治区公安厅编写专题教育材料正确识非法宗教活动宗教极端势力活动宣传挂图开展声讨揭批活动族群众清楚意识形态反分裂斗争严峻形势清楚治区委县委关维护稳定开展意识形态反分裂斗争求清楚围绕加强意识形态工作员干部样做清楚政治组织纪律
3加制售传播非法反动宣传品窝点员查处击力度工商文化等部门紧密配合加二手手机市场手机销售维修店清理整顿断进行巡查监控手机市场安排专门工作员发现问题立处理减少利手机媒体卡传播反动容危害4积极开展宗教极端服饰专项整治活动加强穿戴吉里巴甫服饰年轻留胡须戴面纱等违反民族文化传统现象治理力度蒙面妇女区分层次教育引导量避免工作方式方法简单粗暴坚决禁止公场做玛孜等违规行穿戴违反民族文化传统服饰公场做玛孜民警坚决法纪严肃处理必须执行项政治纪律科队严格落实
5进步完善网害信息监测手段提高敌情舆情线索发现力开拓工作思路握互联网网民惯狠抓责网站责QQ群违法信息监控务放松提高分析研判意识进步发挥网络评员队伍作积极引导网络舆走占领网舆阵抵御敌歪曲煽动
6重点员进行动态理分类排队登记造册劣迹反趋势危险分子采取组办法盯死牢常教育谈话走访训诫形成强威慑力表现较已没现实危害已事正常生产生活重点员该解脱快公开解脱减少立面
7深入开展反暴力讲法制讲秩序法制培训扎实做针性法制宣传教育做全覆盖留死角盲区重点做群教育工作：长年村游荡集市混迹玉石群体游离级组织长年受教育服基层组织理突然烟戒酒扮怪异宗教意识浓厚行动诡秘学工做交复杂暂住出租房屋员复杂作案员中学生基层派出积极联系乡镇委集中部分群体加强法制教育帮助提高抵御渗透力
8深入开展民族团结教育活动继续深入开展热爱伟祖国建设美家园题教育活动民族团结融入政治济文化社会生活领域深入开展**精神实践活动引导族干部群众始终保持意见风发斗志昂扬敢先敢担精神状态形成创造美未坚定信心强动力现代文化引领断挖掘传承传统文化精华更发挥现代文化引领风尚教育民服务社会推动发展作坚持讲原讲法制讲政策讲策略广干部群众中深入进行民族政策法律法规教育促进民族互相信互相尊重互相学互相帮助互相谅解
第四阶段：回头（2012年6月13日7月13日）
针前三阶段工作开展情况反两讲三促活动工作领导组办公室围绕工作漏洞问题制定回头工作方案
全面总结基础重点围绕领导否高度重视组织机构否健全工作重点否突出工作责否落实工作措施否工作成效否明显等六方面阶段工作进行回头认真查找薄弱环节堵塞漏洞健全机制符合适应工作需措施办法时进行修改完善切实巩固扩工作成果
第五阶段：验交流（2012年7月14日8月14日）反两讲三促活动工作领导组办公室负责积极组织总结落实维稳措施方面验做法
阶段性工作结束积极总结报工作进展中验做法反两讲三促活动工作领导组办公室组织召开验交流会验做法全局推广科队室已积累总结较成熟单项工作验该坚持坚定移持恒予坚持该完善胆改进断进行创新完善系统性操作性更强更加简单明
第六阶段：落实十八前安保措施（2012年8月15日10月31日）
鉴玉石节安保成功验基础紧紧围绕四坚决防止（坚决防止发生重政治性事件非法聚集事件规模群体性事件暴力恐怖事件）总目标进步完善细化流动口服务理特殊群教育控社会矛盾预防化解社会面巡逻防控企事业单位部安保公场营理专项整治公交通安全防范危险化学品烟花爆竹安全控等项方案立足前着眼长远效防范科学应确保十八期间**社会局谐稳定
第七阶段：建章立制（2012年11月1日11月30日）制定完善相关制度
重点五严维稳措施建立维护稳定长效机制功夫淡化宗教氛围强化发现查处非法宗教活动反馈机制功夫坚持完善维护稳定行效体制机制措施制度基础先行先试措施办法时纳提炼总结验形成制度
第八阶段：总结表彰（2012年12月1日12月31日）反两讲三促活动结束进行查评估总结验教训活动中涌现出先进集体公安局予表彰奖励
五工作求
开展反两讲三促活动做2012年维稳工作重政治务推进**县跨越式发展长治久安两历史务具十分重意义领导高度重视扎实推进确保取实效
（）精心组织提高认识切实次活动摆前工作突出位置精神心安排部署组织协调督促功夫整合维护稳定工作力量统筹推动反两讲三促活动项安排部署深入开展特张春贤书记治区稳定工作会议提出级员干部特领导干部身作仅住亲属带头做群众工作求切实起模范带头作
（二）珍惜机遇胆创新助治区委予**维稳项工作先行先试放手干前未历史机遇治区第八次代会委扩会议县委扩会议精神珍惜先行先试机遇突出**实际特色解放思想敢担科学谋划胆创新出切实办法采取力措施谐安社会氛围迎接第十八次代表会胜利召开
（三）注意策略讲究方法严格紧外紧处处紧工作求严格法办事注意方法策略切实贯彻张春贤书记讲话中提出相信数民群众真心民谋福利教育先预警先思想态度坚决措施科学针性加面面宣传教育力度限度团结绝数击极少数
（四）结合实际突出重点坚持六贯彻始终
深入学俯贯彻落实治区委32条维护稳定工作求xx书记治区稳定工作会议讲话委闫汾新书记关维护**稳定系列重讲话精神贯彻始终二强化高压严维稳工作常态化贯彻始终三坚持
五严工作求贯彻始终四全面加强落实非法宗教活动发现查处工作机制贯彻始终五文化市场二手手机市场利网络移动存介质等传播极端宗教思想行治理查处击贯彻始终六坚持完善落实行效维稳措施办法贯彻始终
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