落实纪委监督责问题研究
——东区环保局 廖斌
十八届三中全会决定指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责中中央政治局审议通纪律检查体制改革实施方案强调深化纪律检查体制改革关键落实风廉政建设体责监督责总书记次指出级纪委履行监督责做守土责两责提出新届中央领导集体风廉政建设反腐败斗争验新概括反腐倡廉理实践重创新纪律检查机关必须全面贯彻落实十八届三中全会精神总书记系列重讲话求切实监督责落实处特派出纪检部门应反腐倡廉新形势动握反腐倡廉新求坚定移转职聚精会神抓业坚定移转方式科学高效履行职责坚定移转作风全力造反腐铁军前派驻部门履行监督职存问题时难达求
前落实监督责存问题
（）思想认识问题
领导干部认监督检查务虚工作甚认监督检查干扰项工作正常进行领导干部维护单位形象帮助监督检查单位应付级监督检查领导干部认监督检查部门责者纪检监察机关家责出现家责没责现象
（二）工作方法问题
监督检查工作够深入监督检查工作涉面广难度督查部门少事杂疲应付现部份基层派驻纪检部门纪检组长督查项目抓深抓透顾失彼二监督检查作风够务实材料发表格听汇报走马观花深入基层深入群众明查暗访少督查效果保证
（三）工作机制问题
行政监督制约机制完善现行体制部门程度参监督检查缺乏协调配合造成重复检查头检查等突出问题二责追究机制尚健全现行纪政纪规定重决策部署执行力行追责情形追究层级等规定较宽泛操作性强相关纪律处分组织处理问责行政处罚刑事责追究措施效衔接够
（四）制度建设问题
监督检查配套制度足转发级原规定结合级实际具体制度少级约束规定级约束制度少二制度执行位受位义义等良思想影响部分部门单位追责力度导致少数员干部级重决策部署置罔闻令行禁止甚阳奉阴违影响级政令严肃性外决策部署身存科学性足导致监督检查制度难落实
二存问题原
推进风廉政建设工作进程中产生监督制约位现象方面原：
（1）风廉政建设落实难
济发展中种素导致风廉政建设未落实处目前全区正处济转型时期着济体制社会结构利益格局思想观念发生深刻变化短时期集中出现种社会矛盾问题风廉政建设带新课题新挑战
（二）社会环境复杂性监督带挑战
现阶段阶段转型期腐败问题作风问题高发发特消极腐败现象面纠复生查胜查困境客观增加纪检组执纪监督难度社会文化中国社会延续形成传统思想文化说情观念礼尚社会层面较普遍社会监督意识强纪委执纪监督形成掣肘社会风气领域潜规亚文化盛行少数容忍腐败羡慕腐败腐朽观念定市场存纪检组执纪监督理解支持心态定程度消解纪委执纪监督正量
（三）工作方式方法足制约监督成效
目前工作开展情况监督方式单老套问题然存监督工作机制完善针性实效性增强责考核责追究落实监督责重方式考核方式较单考核容指标设置够科学存责认定难追责力度等问题尤转职转方式转作风够深入导致监督工作交接程中出现监督空白
三健全纪检机关落实风廉政建设监督制约建议
深化体制机制创新增强执纪监督制度保障反腐败体制机制制度问题影响反腐败成效关键问题决定纪检组监督职发挥重问题深化纪检体制改革推进双重领导体制具体化程序化制度化积极落实
两两报告求加快推进派出派驻机构改革制定落实风廉政建设责制具体程序性保障性惩戒性规定严格责追究加强法规制度建设强化制度权事健全规范级政负责权力行制度重点领域关键环节权力行制度权力公开决策公开理公开制度健全执行保障机制切实权力关进制度笼子时健全级纪检监察机关风廉政建设互相监督制约机制级纪检监察机关加强级纪检监察机关派驻机关监督定期定期级纪检监察机关队伍建设工作情况进行检查监督指导发现问题提出意见时整改二增强风廉政建设工作针性效性重点断推动纪检监察工作开展实行风廉政建设责制需长期坚持工作必须坚持科学态度务实精神扎扎实实抓环节工作做责分解明确具体责监督科学效责奖惩严肃力级委政府级纪委派驻纪检组应发展思路改革办法体现风廉政建设责制落实工作中结合实际出台配套制度创新工作方式方法符合发展规律工作进行改进切实风廉政建设责制落实处
三强力推进三转强化执纪监督职落实中纪委省纪委三转求纪检组强化执纪监督职重抓手全面落实体责监督责高度探索三转工作纳入纪检体制改革配套措施中纳入风廉政建设责制考核范围加组织协调力度纪委聚焦中心务履行监督职责提供力保障严格中央纪委关三转求进步推进机构清理突出业转换执纪办案模式加监督问责力度集中精力履行执纪监督职责研究制定指导推进三转工作意见三转工作作出相明确规定规定动作代选动作正式文件代情况通报确保三转工作序规范纪检监察机关应反腐倡廉新形势动握反腐倡廉新求坚定移转职聚精会神抓业坚定移转方式科学高效履行职责坚定移转作风全力造反腐铁军
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落实纪委监督责问题研究
——东区环保局 廖斌
十八届三中全会决定指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责中中央政治局审议通纪律检查体制改革实施方案强调深化纪律检查体制改革关键落实风廉政建设体责监督责总书记次指出级纪委履行监督责做守土责两责提出新届中央领导集体风廉政建设反腐败斗争验新概括反腐倡廉理实践重创新纪律检查机关必须全面贯彻落实十八届三中全会精神总书记系列重讲话求切实监督责落实处特派出纪检部门应反腐倡廉新形势动握反腐倡廉新求坚定移转职聚精会神抓业坚定移转方式科学高效履行职责坚定移转作风全力造反腐铁军前派驻部门履行监督职存问题时难达求
前落实监督责存问题
（）思想认识问题
领导干部认监督检查务虚工作甚认监督检查干扰项工作正常进行领导干部维护单位形象帮助监督检查单位应付级监督检查领导干部认监督检查部门责者纪检监察机关家责出现家责没责现象
（二）工作方法问题
监督检查工作够深入监督检查工作涉面广难度督查部门少事杂疲应付现部份基层派驻纪检部门纪检组长督查项目抓深抓透顾失彼二监督检查作风够务实材料发表格听汇报走马观花深入基层深入群众明查暗访少督查效果保证
（三）工作机制问题
行政监督制约机制完善现行体制部门程度参监督检查缺乏协调配合造成重复检查头检查等突出问题二责追究机制尚健全现行纪政纪规定重决策部署执行力行追责情形追究层级等规定较宽泛操作性强相关纪律处分组织处理问责行政处罚刑事责追究措施效衔接够
（四）制度建设问题
监督检查配套制度足转发级原规定结合级实际具体制度少级约束规定级约束制度少二制度执行位受位义义等良思想影响部分部门单位追责力度导致少数员干部级重决策部署置罔闻令行禁止甚阳奉阴违影响级政令严肃性外决策部署身存科学性足导致监督检查制度难落实
二存问题原
推进风廉政建设工作进程中产生监督制约位现象方面原：
（1）风廉政建设落实难
济发展中种素导致风廉政建设未落实处目前全区正处济转型时期着济体制社会结构利益格局思想观念发生深刻变化短时期集中出现种社会矛盾问题风廉政建设带新课题新挑战
（二）社会环境复杂性监督带挑战
现阶段阶段转型期腐败问题作风问题高发发特消极腐败现象面纠复生查胜查困境客观增加纪检组执纪监督难度社会文化中国社会延续形成传统思想文化说情观念礼尚社会层面较普遍社会监督意识强纪委执纪监督形成掣肘社会风气领域潜规亚文化盛行少数容忍腐败羡慕腐败腐朽观念定市场存纪检组执纪监督理解支持心态定程度消解纪委执纪监督正量
（三）工作方式方法足制约监督成效
目前工作开展情况监督方式单老套问题然存监督工作机制完善针性实效性增强责考核责追究落实监督责重方式考核方式较单考核容指标设置够科学存责认定难追责力度等问题尤转职转方式转作风够深入导致监督工作交接程中出现监督空白
三健全纪检机关落实风廉政建设监督制约建议
深化体制机制创新增强执纪监督制度保障反腐败体制机制制度问题影响反腐败成效关键问题决定纪检组监督职发挥重问题深化纪检体制改革推进双重领导体制具体化程序化制度化积极落实
两两报告求加快推进派出派驻机构改革制定落实风廉政建设责制具体程序性保障性惩戒性规定严格责追究加强法规制度建设强化制度权事健全规范级政负责权力行制度重点领域关键环节权力行制度权力公开决策公开理公开制度健全执行保障机制切实权力关进制度笼子时健全级纪检监察机关风廉政建设互相监督制约机制级纪检监察机关加强级纪检监察机关派驻机关监督定期定期级纪检监察机关队伍建设工作情况进行检查监督指导发现问题提出意见时整改二增强风廉政建设工作针性效性重点断推动纪检监察工作开展实行风廉政建设责制需长期坚持工作必须坚持科学态度务实精神扎扎实实抓环节工作做责分解明确具体责监督科学效责奖惩严肃力级委政府级纪委派驻纪检组应发展思路改革办法体现风廉政建设责制落实工作中结合实际出台配套制度创新工作方式方法符合发展规律工作进行改进切实风廉政建设责制落实处
三强力推进三转强化执纪监督职落实中纪委省纪委三转求纪检组强化执纪监督职重抓手全面落实体责监督责高度探索三转工作纳入纪检体制改革配套措施中纳入风廉政建设责制考核范围加组织协调力度纪委聚焦中心务履行监督职责提供力保障严格中央纪委关三转求进步推进机构清理突出业转换执纪办案模式加监督问责力度集中精力履行执纪监督职责研究制定指导推进三转工作意见三转工作作出相明确规定规定动作代选动作正式文件代情况通报确保三转工作序规范纪检监察机关应反腐倡廉新形势动握反腐倡廉新求坚定移转职聚精会神抓业坚定移转方式科学高效履行职责坚定移转作风全力造反腐铁军
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