关托重项目建设加快形成产业集群
调研报告
（2013年12月）
托重项目建设加速产业江南工业园集聚快形成产业集群促进城区产业结构优化升级城区政协组成专题调研组城区重项目建设情况进行细致调查研究调研组相继走访年产20万吨铝板带富士康**华**等重项目深入解重项目建设进展发展情况城区前济发展情况进行较系统分析现调研情况报告：
江南区已落户重项目基情况
（）年产20万吨铝板带项目
1项目概况
年产20万吨铝板带项目**2009年启动建设千亿产业发展项目**产业投资公司南南铝业股份公司出资232亿元组建**南南铝加工限公司作该项目业项目落户江南工业园区铝工业园占96821亩项目总投资528亿元中固定资产投资498亿元航空航天轨道交通船舶汽车等交通运输规格高性铝合金板带型材导产品铝加工项目
2项目建设进展情况
项目2010年8月开工建设目前已建成投产：科研楼挤压制造中心熔铸制造中心热轧中厚板制造中心冷轧制造中心正进行设备安装南车铝材精密加工车间厂房基础施工全部完成计划年12月旬开始试生产
（二）富士康**科技园（沙井）项目
1项目概况
富士康**科技园项目**造千亿元产业推进产业结构优化升级重项目2011年6月18日开工建设厂区投资建设期暂定6年（20112016年）项目建设容包括基础设施厂房员工宿舍公寓总投资约198亿元中厂区总面积约296549亩项目产品包括电子书智手机GPS高端路器高端交换机网卡等高端电子产品预计2015年实现销售收入300亿元民币直接工4万2018年全部投产预计新增1012万业岗位
2项目建设进展情况
20112013年富士康项目总投资4131亿元含基础设施厂房配套设施员工宿舍项目期2012年11月5日利实现投产
（三）**华**项目
1项目概况
**华**治区层面统筹推进重项目**市重点物流基础设施项目华**控股限公司投资120亿元建设规划建筑面积488万方米期项目占1335亩建筑面积约230万方米
2009年10月18日开工二期项目占1722亩建筑面积约260万方米建设容包含商贸物流广场（专业市场）配套商务金融办公配套住宅等
2项目建设进展情况
期累计完成固定资产投资43327亿元建筑面积136万方米中1号物流广场（约38万方米）AB栋已封顶正进行部装修23号物流广场A栋（约32万方米）已竣工正组织招商部分已试业4号物流广场A栋（约22万方米）已营业17栋配套住宅已建成售金融商务区正进行总图设计
截目前期已进驻开业项目乾龙物流园东盟国家产品体验馆中国东盟茶叶交易中心兰桂坊餐饮酒吧街**首家耐克阿迪达斯工厂直营店华**酒店等二期项目正征已完成征660亩
二江南区前济结构存问题原分析
城区委政府全面建设康社会进程中坚持推进实践创新理创新制度创新实现新轮跨越式发展十二年头快速发展城区区生产总值2000年329亿元发展2012年807亿元2000年2453倍年均增长1385财政收入2000年043亿元发展2012年1575亿元2000年3663倍年均增长3654感受城区济取辉煌成时发现重结构性问题表现方面：
（）产业结构够优化
2012年江南区三次产业201948533128三次产业分布呈橄榄型典型发展中济体产业分布形式般言发达济体三次产业分布形式圆锥型产＜二产＜三产序次排列：****区三次产业分2751487823833422317435第三产业重次82387435分城区高出50714268百分点纽约巴黎东京等国外发达城市第三产业重均超80北京海**等国发达城市重70见城区第三产业发展水发达城市先进兄弟城区相差距较
（二）行业结构太合理
截止2012年末江南区拥规模工业企业56家（中：产值达亿元27家）年实现总产值11041亿元占整工业产值（12282亿元）8990实现增加值2518亿元占整工业增加值（2986亿元）8433占GDP（8070亿元）3120第二产业特点资源消耗型劳动密集型粗加工传统工业导技术密集型知识密集型先进制造业偏少缺乏深加工高附加值名牌产品关调查数显示消耗资源低附加值税收零规模饲料生产企业16家增加值969亿元占整工业增加值3245占GDP1201
（三）投资消费结构够协调
否认改革开放形成投资导发展城区济较发展 尤20002012年期间区生产总值329亿元发展8070亿元2012年济总量2000年2453倍飞速发展中济发展衡协调问题逐步暴露出2008年金融风暴表现更突出透数许中定启示
江南区部分年份投资消费情况
年份
社会固定资产投资
社会消费品零售总额
总量（亿元）
增速（）
总量（亿元）
增速（）
2009
4292
5099
6642
2268
2010
6300
4679
8837
2816
2011
8473
5073
10339
2012
2012
12798
3367
12116
1919
20092012年年投资增速消费增速高期间意年投资增速年份消费增速高济增长度赖投资推动折射出江南区济增长方式属外延扩张粗放型增长发展济增加投入追求数量扩张造成投资规模断膨胀外政府企业投资效监体系太健全定程度造成盲目投资低水重复建设现象导致投资消费例够协调局面
（四）产业布局松散企业间关联度低
年江南区项目招商倾单纯追求数量扩张缺乏战略眼光通盘规划产业部局忽略新引进项目现企业关联度导致产业布局松散直接原截2013年8月底江南区拥规模工业企业53家涉农副食品加工业 非金属矿物制品业 化学原料化学制品制造业 橡胶塑料制品业 金属制品业等 15行业类分布饲料加工 塑料制品业等 27行业中类具体分布情况：
2013年8月江南区规模工业企业分布情况
属行业（中类）
企业数（家）
属行业（中类）
企业数（家）
饲料加工
14
装订印刷相关服务
1
塑料制品业
5
肥料制造
1
基础化学原料制造
3
农药制造
1
石膏水泥制品类似制品制造
3
专化学产品制造
1
色金属压延加工
3
中成药生产
1
水泥石灰石膏制造
2
玻璃制造
1
结构性金属制品制造
2
玻璃制品制造
1
农林牧渔专机械制造
2
黑色金属铸造
1
谷物磨制
1
集装箱金属包装容器制造
1
植物油加工
1
金属表面处理热处理加工
1
木材加工
1
家电力器具制造
1
造板制造
1
电子器件制造
1
造纸
1
水生产供应
1
纸制品制造
1
53家规模工业企业中饲料加工塑料制品业相集中聚集19家高消耗重污染企业余34家零星分布25行业中类中企业间存互动关联产业发展缺乏体系作战力
三托重项目发展产业集群必性
**南区前济发展状况江南区三产薄弱二产相强产业结构矛盾突出结构调整务艰巨世界济持续低迷国济增速明显放缓结构调整务艰巨科技创新力足资源环境制约加剧发展成全面升等前国际国环境江南区济发展呢？认加快济结构调整托城区已落户重项目发展适合城区产业集群务急
谓产业集群指适区域范围某特定领域中（通常导产业核心）量产业联系密切企业相关支撑机构高密度集聚起形成具强劲持续竞争优势现象产业集群具集中性竞争合作性域性等明显特征产业集群形成般需历分散式办企业集中式办企业形成产业链形成产业高形成区品牌形成虚拟市场等七阶段意味着逐步发形成作种济发展战略方式完全通政府意识规划引导发展产业集群促进方济全面发展具重意义首先全面建成康社会重举措次走新型工业化道路重选择第三发展民营济中企业必路第四工业园区进步发展需第五带动相关产业发展产业集群发展时伴着第三产业兴旺旦形成产业高物流资金流信息流会集聚形成市场市场作反会带动促进产业集群快速发展
世界济中产业集群发展已成种引注目现象产业组织方式提升效济发展战略众产业集群构成色彩斑斓块状明显济马赛克 世界绝部分财富通块状区域制造出20世纪90年代中期美国380产业集群生产全美接60产值意利形成199产业集群年200亿美元出口额中66产业集群生产印度2000年350产业集群产量占印度国产量75－80创造制造业出口额60法英德拉丁美洲等国产业集群作种行效产业组织方式列济发展战略2001年美国商务部发表篇基产业集群济发展州长指南分析产业集群方济发展重性提出利政策力推动产业集群发展国东南海（浙江广东江苏省苏南等）少发达区产业集群取显著济效益
前江南区济发展模式集中办企业核心园区建设模式模式世纪九十年代兴起时园区建设模式进步落济发展潮流园区集中办企业企业空间形态集中企业间没真正形成联系难形成1+1>2济效应
必须站全局高度战略眼光通盘谋划产业布局着年产2 0万吨铝板带富士康**华**等重项目落投产逐步发挥效益辐射带动作会逐渐增强应该客观认识目前已落户重项目期没发挥辐射带动作城区济快速发展尚未起显著成效积极培育发展游企业引导游企业周边聚集企业仅空间进行集中促企业间形成种联系产业关联应成造产业集群工作重点应握难发展机遇动作攻坚克难积极发挥政府产业发展规划引导更中企业发展成重项目服务器充分发挥中企业配套服务功彻底改变城区饲料行业居工业济结构够优化现状达进步调整优化产业结构目终形成年产2 0万吨铝板带富士康**华**等重项目托发展起具鲜明特色
铝加工产业集群电子科技产业集群商贸物流产业集群
四托重项目建设加速产业江南工业园集聚快形成产业集群点建议
（）提高发展产业集群认识
产业集群作种盛行世界行效生产组织方式国现阶段济发展程中起着重作城区说发展产业集群实施工业强区促进三产发展重举措加快中型企业发展壮需产业集群着市场技术信息工业成明显优势旦形成产业集聚板块济会产生良性效果便进步积聚力量吸引区域外技术资劳动力等济素产业集群集中促进面广量中民营企业发展增强城区工业济核心竞争力加速工业化进程具重意义外集群发展利专业化特色市场培育带动相关产业发展加快城镇化建设步伐消化城乡剩余劳动力效解决三农问题等必须切实提高发展产业集群重性认识认真研究城区产业集群发展战略
（二）加强产业集群发展规划引导
政府作产业集群行动体产业集群发展中着缺重作产业集群发展必须认真规划引导精心培育明确发展目标年产20万吨铝板带富士康**科技园（沙井）等重项目中心规划发展产业集群明确23重点造产业集群制定出明确目标分阶段开展实施
二区域济体化思路制宜势利导围绕重项目资源优势区位条件发展基础等认真规划引导破城乡区域界限产业功划分统筹规划产业布局形成区域分工序相互协作相互链接具特色产业集群发展格局三遵循产业推动市场市场带动产业发展规律加快产业集群造通3—5年发展逐渐形成定规模产业规模辐射力联动作带动专业化产业市场发展起二产三产相互联动相互促进发展作四注重配套建设完善围绕重点项目产业加快基层设施现代配套服务建设企业入驻交通水电通讯物流信息交流技术交流引进引进企业融资等方面提供综合性服务台企业快速成长壮五拓展产业发展空间首先利现资源加快资源储备提高土利拓展发展空间组建园中园通建设标准化厂房引导产业集聚次加快江**业集中区规划建设争取原杨村工业集中区列入城区产业发展预留六注重产业发展时着力培育龙头企业断做做强骨干企业发挥企业领头羊作鼓励加核心技术研发提高核心竞争力时鼓励游企业参核心技术研发增强发展劲夯实产业集群健康发展基础
（三）研究扶持产业集群发展政策措施
研究制定相关产业政策根导产业发展方鼓励周边镇街道(尤沙井街道江西镇)建设批重点园区产业相配套专业区二实行更优惠市场准入政策降低门槛鼓励广中企业体工商户集群进步集聚三认真研究土办法灵活运出征租流转等方式切实解决困难问题实行相集中开发建设加快形成新产业投资集聚优势四推行更加积极资金扶持金融政策争取市级相关部门扶持资金意识集群倾斜引导集群发展时研究建立集群公担保基金联户担保基金企业创造贷款条件鼓励引导金融部门增加集群发展资金支持五推行更加宽松优惠政策加强营理科技培养引进采取更加灵活户籍政策外高素质引进创造条件时力开展教育培训根产业发展需加强职业技术教育企业培育高素质员工
（四）强化产业集群发展环境建设
努力强化政府服务职积极提供保姆式服务营造集群发展良环境方面加强促进集群发展硬环境建设加快建立完善城乡体现代化交通网络体系加电力信息公设施生态环境等建设力度城区产业集群发展提供流载体方面加强促进集群发展软环境建设抓紧建立业商会企业协会积极发展中介机构充分发挥作商会协调产业集群部企业间关系加强企业间合作促进行业律规范行发展二积极改善中企业生存环境工商税务等政府监部门应进步转变观念注重理逐步走加强服务三着力推进集群公台建设级政府关部门扶持引导资金应重点支持少数企业着力营造集群公基础性设施转变积极构建区域性网络互联互通体系加强集群区域性技术服务台建设
（五）改善加强政府产业集群组织领导
加强理产业集群区域性综合济载体二三产业发展密切相关涉济社会方方面面需政府关部门联合起努力促进产业集群健康发展政府应明确部门牵头负责发展产业集群进行目标定位规划引导政策扶持项目建设矛盾协调等组织理工作二明确分工级政府关部门应明确分工分领导抓产业集群发展时落实专门工作员三强化责加强级政府关部门关发展产业集群绩效考评增强命感紧迫感四加招商引资力度通建立重项目配套产品信息台制定重项目配套产品目录适时发布重项目配套产品种类质量数量等重信息出台关优惠政策等措施加招商引资力度
江南区政协关托重项目建设加速产业江南工业园聚聚快形成产业集群调研组
成员：徐 洪 梁宏添
罗必奖 庞博文
张智宁 陈 宁
赖启兆 少华
（执笔：罗必奖）
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关托重项目建设加快形成产业集群
调研报告
（2013年12月）
托重项目建设加速产业江南工业园集聚快形成产业集群促进城区产业结构优化升级城区政协组成专题调研组城区重项目建设情况进行细致调查研究调研组相继走访年产20万吨铝板带富士康**华**等重项目深入解重项目建设进展发展情况城区前济发展情况进行较系统分析现调研情况报告：
江南区已落户重项目基情况
（）年产20万吨铝板带项目
1项目概况
年产20万吨铝板带项目**2009年启动建设千亿产业发展项目**产业投资公司南南铝业股份公司出资232亿元组建**南南铝加工限公司作该项目业项目落户江南工业园区铝工业园占96821亩项目总投资528亿元中固定资产投资498亿元航空航天轨道交通船舶汽车等交通运输规格高性铝合金板带型材导产品铝加工项目
2项目建设进展情况
项目2010年8月开工建设目前已建成投产：科研楼挤压制造中心熔铸制造中心热轧中厚板制造中心冷轧制造中心正进行设备安装南车铝材精密加工车间厂房基础施工全部完成计划年12月旬开始试生产
（二）富士康**科技园（沙井）项目
1项目概况
富士康**科技园项目**造千亿元产业推进产业结构优化升级重项目2011年6月18日开工建设厂区投资建设期暂定6年（20112016年）项目建设容包括基础设施厂房员工宿舍公寓总投资约198亿元中厂区总面积约296549亩项目产品包括电子书智手机GPS高端路器高端交换机网卡等高端电子产品预计2015年实现销售收入300亿元民币直接工4万2018年全部投产预计新增1012万业岗位
2项目建设进展情况
20112013年富士康项目总投资4131亿元含基础设施厂房配套设施员工宿舍项目期2012年11月5日利实现投产
（三）**华**项目
1项目概况
**华**治区层面统筹推进重项目**市重点物流基础设施项目华**控股限公司投资120亿元建设规划建筑面积488万方米期项目占1335亩建筑面积约230万方米
2009年10月18日开工二期项目占1722亩建筑面积约260万方米建设容包含商贸物流广场（专业市场）配套商务金融办公配套住宅等
2项目建设进展情况
期累计完成固定资产投资43327亿元建筑面积136万方米中1号物流广场（约38万方米）AB栋已封顶正进行部装修23号物流广场A栋（约32万方米）已竣工正组织招商部分已试业4号物流广场A栋（约22万方米）已营业17栋配套住宅已建成售金融商务区正进行总图设计
截目前期已进驻开业项目乾龙物流园东盟国家产品体验馆中国东盟茶叶交易中心兰桂坊餐饮酒吧街**首家耐克阿迪达斯工厂直营店华**酒店等二期项目正征已完成征660亩
二江南区前济结构存问题原分析
城区委政府全面建设康社会进程中坚持推进实践创新理创新制度创新实现新轮跨越式发展十二年头快速发展城区区生产总值2000年329亿元发展2012年807亿元2000年2453倍年均增长1385财政收入2000年043亿元发展2012年1575亿元2000年3663倍年均增长3654感受城区济取辉煌成时发现重结构性问题表现方面：
（）产业结构够优化
2012年江南区三次产业201948533128三次产业分布呈橄榄型典型发展中济体产业分布形式般言发达济体三次产业分布形式圆锥型产＜二产＜三产序次排列：****区三次产业分2751487823833422317435第三产业重次82387435分城区高出50714268百分点纽约巴黎东京等国外发达城市第三产业重均超80北京海**等国发达城市重70见城区第三产业发展水发达城市先进兄弟城区相差距较
（二）行业结构太合理
截止2012年末江南区拥规模工业企业56家（中：产值达亿元27家）年实现总产值11041亿元占整工业产值（12282亿元）8990实现增加值2518亿元占整工业增加值（2986亿元）8433占GDP（8070亿元）3120第二产业特点资源消耗型劳动密集型粗加工传统工业导技术密集型知识密集型先进制造业偏少缺乏深加工高附加值名牌产品关调查数显示消耗资源低附加值税收零规模饲料生产企业16家增加值969亿元占整工业增加值3245占GDP1201
（三）投资消费结构够协调
否认改革开放形成投资导发展城区济较发展 尤20002012年期间区生产总值329亿元发展8070亿元2012年济总量2000年2453倍飞速发展中济发展衡协调问题逐步暴露出2008年金融风暴表现更突出透数许中定启示
江南区部分年份投资消费情况
年份
社会固定资产投资
社会消费品零售总额
总量（亿元）
增速（）
总量（亿元）
增速（）
2009
4292
5099
6642
2268
2010
6300
4679
8837
2816
2011
8473
5073
10339
2012
2012
12798
3367
12116
1919
20092012年年投资增速消费增速高期间意年投资增速年份消费增速高济增长度赖投资推动折射出江南区济增长方式属外延扩张粗放型增长发展济增加投入追求数量扩张造成投资规模断膨胀外政府企业投资效监体系太健全定程度造成盲目投资低水重复建设现象导致投资消费例够协调局面
（四）产业布局松散企业间关联度低
年江南区项目招商倾单纯追求数量扩张缺乏战略眼光通盘规划产业部局忽略新引进项目现企业关联度导致产业布局松散直接原截2013年8月底江南区拥规模工业企业53家涉农副食品加工业 非金属矿物制品业 化学原料化学制品制造业 橡胶塑料制品业 金属制品业等 15行业类分布饲料加工 塑料制品业等 27行业中类具体分布情况：
2013年8月江南区规模工业企业分布情况
属行业（中类）
企业数（家）
属行业（中类）
企业数（家）
饲料加工
14
装订印刷相关服务
1
塑料制品业
5
肥料制造
1
基础化学原料制造
3
农药制造
1
石膏水泥制品类似制品制造
3
专化学产品制造
1
色金属压延加工
3
中成药生产
1
水泥石灰石膏制造
2
玻璃制造
1
结构性金属制品制造
2
玻璃制品制造
1
农林牧渔专机械制造
2
黑色金属铸造
1
谷物磨制
1
集装箱金属包装容器制造
1
植物油加工
1
金属表面处理热处理加工
1
木材加工
1
家电力器具制造
1
造板制造
1
电子器件制造
1
造纸
1
水生产供应
1
纸制品制造
1
53家规模工业企业中饲料加工塑料制品业相集中聚集19家高消耗重污染企业余34家零星分布25行业中类中企业间存互动关联产业发展缺乏体系作战力
三托重项目发展产业集群必性
**南区前济发展状况江南区三产薄弱二产相强产业结构矛盾突出结构调整务艰巨世界济持续低迷国济增速明显放缓结构调整务艰巨科技创新力足资源环境制约加剧发展成全面升等前国际国环境江南区济发展呢？认加快济结构调整托城区已落户重项目发展适合城区产业集群务急
谓产业集群指适区域范围某特定领域中（通常导产业核心）量产业联系密切企业相关支撑机构高密度集聚起形成具强劲持续竞争优势现象产业集群具集中性竞争合作性域性等明显特征产业集群形成般需历分散式办企业集中式办企业形成产业链形成产业高形成区品牌形成虚拟市场等七阶段意味着逐步发形成作种济发展战略方式完全通政府意识规划引导发展产业集群促进方济全面发展具重意义首先全面建成康社会重举措次走新型工业化道路重选择第三发展民营济中企业必路第四工业园区进步发展需第五带动相关产业发展产业集群发展时伴着第三产业兴旺旦形成产业高物流资金流信息流会集聚形成市场市场作反会带动促进产业集群快速发展
世界济中产业集群发展已成种引注目现象产业组织方式提升效济发展战略众产业集群构成色彩斑斓块状明显济马赛克 世界绝部分财富通块状区域制造出20世纪90年代中期美国380产业集群生产全美接60产值意利形成199产业集群年200亿美元出口额中66产业集群生产印度2000年350产业集群产量占印度国产量75－80创造制造业出口额60法英德拉丁美洲等国产业集群作种行效产业组织方式列济发展战略2001年美国商务部发表篇基产业集群济发展州长指南分析产业集群方济发展重性提出利政策力推动产业集群发展国东南海（浙江广东江苏省苏南等）少发达区产业集群取显著济效益
前江南区济发展模式集中办企业核心园区建设模式模式世纪九十年代兴起时园区建设模式进步落济发展潮流园区集中办企业企业空间形态集中企业间没真正形成联系难形成1+1>2济效应
必须站全局高度战略眼光通盘谋划产业布局着年产2 0万吨铝板带富士康**华**等重项目落投产逐步发挥效益辐射带动作会逐渐增强应该客观认识目前已落户重项目期没发挥辐射带动作城区济快速发展尚未起显著成效积极培育发展游企业引导游企业周边聚集企业仅空间进行集中促企业间形成种联系产业关联应成造产业集群工作重点应握难发展机遇动作攻坚克难积极发挥政府产业发展规划引导更中企业发展成重项目服务器充分发挥中企业配套服务功彻底改变城区饲料行业居工业济结构够优化现状达进步调整优化产业结构目终形成年产2 0万吨铝板带富士康**华**等重项目托发展起具鲜明特色
铝加工产业集群电子科技产业集群商贸物流产业集群
四托重项目建设加速产业江南工业园集聚快形成产业集群点建议
（）提高发展产业集群认识
产业集群作种盛行世界行效生产组织方式国现阶段济发展程中起着重作城区说发展产业集群实施工业强区促进三产发展重举措加快中型企业发展壮需产业集群着市场技术信息工业成明显优势旦形成产业集聚板块济会产生良性效果便进步积聚力量吸引区域外技术资劳动力等济素产业集群集中促进面广量中民营企业发展增强城区工业济核心竞争力加速工业化进程具重意义外集群发展利专业化特色市场培育带动相关产业发展加快城镇化建设步伐消化城乡剩余劳动力效解决三农问题等必须切实提高发展产业集群重性认识认真研究城区产业集群发展战略
（二）加强产业集群发展规划引导
政府作产业集群行动体产业集群发展中着缺重作产业集群发展必须认真规划引导精心培育明确发展目标年产20万吨铝板带富士康**科技园（沙井）等重项目中心规划发展产业集群明确23重点造产业集群制定出明确目标分阶段开展实施
二区域济体化思路制宜势利导围绕重项目资源优势区位条件发展基础等认真规划引导破城乡区域界限产业功划分统筹规划产业布局形成区域分工序相互协作相互链接具特色产业集群发展格局三遵循产业推动市场市场带动产业发展规律加快产业集群造通3—5年发展逐渐形成定规模产业规模辐射力联动作带动专业化产业市场发展起二产三产相互联动相互促进发展作四注重配套建设完善围绕重点项目产业加快基层设施现代配套服务建设企业入驻交通水电通讯物流信息交流技术交流引进引进企业融资等方面提供综合性服务台企业快速成长壮五拓展产业发展空间首先利现资源加快资源储备提高土利拓展发展空间组建园中园通建设标准化厂房引导产业集聚次加快江**业集中区规划建设争取原杨村工业集中区列入城区产业发展预留六注重产业发展时着力培育龙头企业断做做强骨干企业发挥企业领头羊作鼓励加核心技术研发提高核心竞争力时鼓励游企业参核心技术研发增强发展劲夯实产业集群健康发展基础
（三）研究扶持产业集群发展政策措施
研究制定相关产业政策根导产业发展方鼓励周边镇街道(尤沙井街道江西镇)建设批重点园区产业相配套专业区二实行更优惠市场准入政策降低门槛鼓励广中企业体工商户集群进步集聚三认真研究土办法灵活运出征租流转等方式切实解决困难问题实行相集中开发建设加快形成新产业投资集聚优势四推行更加积极资金扶持金融政策争取市级相关部门扶持资金意识集群倾斜引导集群发展时研究建立集群公担保基金联户担保基金企业创造贷款条件鼓励引导金融部门增加集群发展资金支持五推行更加宽松优惠政策加强营理科技培养引进采取更加灵活户籍政策外高素质引进创造条件时力开展教育培训根产业发展需加强职业技术教育企业培育高素质员工
（四）强化产业集群发展环境建设
努力强化政府服务职积极提供保姆式服务营造集群发展良环境方面加强促进集群发展硬环境建设加快建立完善城乡体现代化交通网络体系加电力信息公设施生态环境等建设力度城区产业集群发展提供流载体方面加强促进集群发展软环境建设抓紧建立业商会企业协会积极发展中介机构充分发挥作商会协调产业集群部企业间关系加强企业间合作促进行业律规范行发展二积极改善中企业生存环境工商税务等政府监部门应进步转变观念注重理逐步走加强服务三着力推进集群公台建设级政府关部门扶持引导资金应重点支持少数企业着力营造集群公基础性设施转变积极构建区域性网络互联互通体系加强集群区域性技术服务台建设
（五）改善加强政府产业集群组织领导
加强理产业集群区域性综合济载体二三产业发展密切相关涉济社会方方面面需政府关部门联合起努力促进产业集群健康发展政府应明确部门牵头负责发展产业集群进行目标定位规划引导政策扶持项目建设矛盾协调等组织理工作二明确分工级政府关部门应明确分工分领导抓产业集群发展时落实专门工作员三强化责加强级政府关部门关发展产业集群绩效考评增强命感紧迫感四加招商引资力度通建立重项目配套产品信息台制定重项目配套产品目录适时发布重项目配套产品种类质量数量等重信息出台关优惠政策等措施加招商引资力度
江南区政协关托重项目建设加速产业江南工业园聚聚快形成产业集群调研组
成员：徐 洪 梁宏添
罗必奖 庞博文
张智宁 陈 宁
赖启兆 少华
（执笔：罗必奖）
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