关贸法律法规
省实施情况调研情况
商务部2003年组建建立健全统开放竞争序现代市场体系积极适应国加入世贸组织新形势针性出台许贸方面法律法规提出逐步完善市场流通法律体系框架促进外贸易协调发展加快国民济建设步伐提升国综合国力做出重历史性贡献
贸法律法规省实施基情况
年运行实际工作检验体会商务机构重组贸法律法规实施健全贸流通法律体系市场济法制济离开法律法规保障市场济盘散沙贸法律法规相继颁布实施填补法律空白适应WTO求国市场形势保障国市场济健康发展国民济正常稳运行发挥重作二进步规范市场济秩序20年摸索发展国市场济历先期缺乏规范粗放发展基形成治稳良局面贸法律法规逐步实施调节市场济运行促进市场体系建立完善深化流通体制改革等重作分开三提升商务工作位影响力2003年新商务部组建国务院商务部陆续出台部贸法规规章贸工作走法法制轨道提升商务工作位影响力
贯彻落实贸项法规规章围绕商务部出台20部法规规章结合**实际情况省二手车流通理办法酒类流通理办法拍卖理办法突发事件生活必需品应急理办法等规章分制定具体实施细贯彻意见开设生活必需品监测重生产资料监测重点流通企业网监测二手车流通理等监测系统网公开典拍卖等项贸办事程序通类监分析备案登记级关行政理部门提出行政执法建议等方式引导交易安全序进行规范流通市场促进行业发展
拍卖行业理例两年省严格拍卖法拍卖理办法**省商务厅关贯彻实施<拍卖理办法>意见**省拍卖行业20052010年发展规划法行政全省拍卖业成交规模扩佣金收入增加国家贡献增2006年全省举办拍卖会881场次增加166场成交总额5554亿元增长817佣金收入5534万元增幅52实现利润39191万元增长368缴国家税金44055万元增长55
省级立法方面积极利省级立法资源认真调研起草立法草案提交立法计划年次省长专题汇报省法制办法工委报立法建议项目目前**省酒类监督理条例（方性法规）**省畜禽屠宰理办法（方性法规）已列入省二类立法计划
二贸法律法规实施立法存问题
1级机构畅改革开放次机构改革贸系统乱工作缺乏连续性稳定性相关资料缺失尤立法建章滞空白严重影响着贸行业健康发展壮机构职频繁变化样部省商务部门安排工作落市级时商务局招商局（市外开放办公室）工交办供销社等市级机关（部门）关系甚分市长样省西安**延安**等市程度存样情况作县级说情况更容乐观商贸局商改办县区贸部门属局（办）块牌子两机构县（区）商业总公司履行着商务行政职机构设置合理造成监错位工作难落实商务工作基础薄弱酒类流通理落实县（区）商务部门县（区）没专门商务部门员费贯彻落实办法中难免出现种问题
2操作性提高商务部出台贸法律法规基涵盖商务工作方方面面具强指导性已出台20件部门规章通实践证实操作性强设置行政许证处罚权够较推进法律法规部门规章制度容易落实部门联合发布规章基兑现
拍卖理办法酒类流通理办法二手车交易理办法报废汽车理办法直销条例等法规规章操作易落实便执行
汽车品牌销售理办法美容美发理办法等行政许设立备案登记更没具体细落实起难度较美容美发理暂行办法实施细缺乏理手段行业理带难度商务部门作该行业理者营者违反美容美发理暂行办法时执法体须提请关部门处罚责权统工作造成便目前美容美发行业理涉工商质检税务卫生公安劳动物价商务等部门没统理机制部门职行事理漏洞较导致谁谁利时利时混乱局面手段规章停留纸起规范市场作会影响商务部门整行业理中形象
3缺乏执法手段队伍商务工作国民济重组成部分贸流通涉第三产业部分领域关系市场稳定食品安全等民群众切身利益执法手段弱化执法队伍缺乏执法体明确商务部门头牵仅贸法律法规难真正实施更重分部门执法分段理级负责体制缺少沟通疏配合制约着综合执法协调机制发挥作损害广民群众长远利益危害市场济良性发展
4行业协会组织发展够规范国行业协会组织受体制机制历史原影响基政府触角延伸缺乏律强意识发展够健全规范西部区尤市县两级方面重视程度普遍够加受身利益驱动济欠发达观念落保守等原行业协会组织建设相滞作发挥难履行应律维权协调交流宣传等服务职
三关贸法律法规建设策建议
（）进步健全完善理体制机制建议商务部够出台相关政策督促省市县三级整合机构理监职设立外贸统口理商务行政机构明确职保证级商务机构稳定健全避免部门职责分散防止出现十部门头猪现象
（二）加快关发展服务业民生活密切相关产业监督理立法步伐尤餐饮业住宿业等级评定厨师营业员培训考核资格认定旧货流通物资储备报废汽车信制度商会行业理等方面快出台相关立法办法
（三）出台高位阶法律法规商务部门没执法权部门规章效力工商公安法院等执法部门力支持社会广泛认起规范市场作会影响商务部门整行业中理中形象出台法律规章考虑落实折扣执行够设立许执法权罚会更容易实施执行建议立法应考虑立高位阶法律条例者商务部牵头部门联合出台规章已出台规章考虑位重程度应快升国务院条例国家立法生猪定点屠宰酒类流通生资源理美容美发生活必需品应急理成品油营理等
（四）加快出台相关法律实施细制定法律法规时应加强调查研究广泛听取方意见时注意相关法律法规衔接避免相互突具体法规实施程中应根形势务需制宜时出台相关实施细明确级层执法职便基层落实执行
（五）建立综合执法队伍执法难目前贸法律法规实施程中普遍严重问题贸工作涵盖面广容庞杂民群众生产生活密切相关果没切实执法手段市场环境难净化民群众切身利益难保障目前工商公安等部门联合执法者委托执法实现执法监贸监方面部门规章工商公安法院等执法部门力支持社会广泛认执法难度较建议鉴成立城市综合执法部门做法尝试建立商务综合执法队伍隶属商务部门直接领导机构单列员单编费单拨组织物质法行政提供保障支持根解决
贸执法存诸问题
（六）加强商务部门互动年着机构逐步理级商务部门相互联系日渐增加应继续加强特执法方面加强验交流安排组织法律法规学培训相互鉴相互学提高利开创商务工作新局面
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省实施情况调研情况
商务部2003年组建建立健全统开放竞争序现代市场体系积极适应国加入世贸组织新形势针性出台许贸方面法律法规提出逐步完善市场流通法律体系框架促进外贸易协调发展加快国民济建设步伐提升国综合国力做出重历史性贡献
贸法律法规省实施基情况
年运行实际工作检验体会商务机构重组贸法律法规实施健全贸流通法律体系市场济法制济离开法律法规保障市场济盘散沙贸法律法规相继颁布实施填补法律空白适应WTO求国市场形势保障国市场济健康发展国民济正常稳运行发挥重作二进步规范市场济秩序20年摸索发展国市场济历先期缺乏规范粗放发展基形成治稳良局面贸法律法规逐步实施调节市场济运行促进市场体系建立完善深化流通体制改革等重作分开三提升商务工作位影响力2003年新商务部组建国务院商务部陆续出台部贸法规规章贸工作走法法制轨道提升商务工作位影响力
贯彻落实贸项法规规章围绕商务部出台20部法规规章结合**实际情况省二手车流通理办法酒类流通理办法拍卖理办法突发事件生活必需品应急理办法等规章分制定具体实施细贯彻意见开设生活必需品监测重生产资料监测重点流通企业网监测二手车流通理等监测系统网公开典拍卖等项贸办事程序通类监分析备案登记级关行政理部门提出行政执法建议等方式引导交易安全序进行规范流通市场促进行业发展
拍卖行业理例两年省严格拍卖法拍卖理办法**省商务厅关贯彻实施<拍卖理办法>意见**省拍卖行业20052010年发展规划法行政全省拍卖业成交规模扩佣金收入增加国家贡献增2006年全省举办拍卖会881场次增加166场成交总额5554亿元增长817佣金收入5534万元增幅52实现利润39191万元增长368缴国家税金44055万元增长55
省级立法方面积极利省级立法资源认真调研起草立法草案提交立法计划年次省长专题汇报省法制办法工委报立法建议项目目前**省酒类监督理条例（方性法规）**省畜禽屠宰理办法（方性法规）已列入省二类立法计划
二贸法律法规实施立法存问题
1级机构畅改革开放次机构改革贸系统乱工作缺乏连续性稳定性相关资料缺失尤立法建章滞空白严重影响着贸行业健康发展壮机构职频繁变化样部省商务部门安排工作落市级时商务局招商局（市外开放办公室）工交办供销社等市级机关（部门）关系甚分市长样省西安**延安**等市程度存样情况作县级说情况更容乐观商贸局商改办县区贸部门属局（办）块牌子两机构县（区）商业总公司履行着商务行政职机构设置合理造成监错位工作难落实商务工作基础薄弱酒类流通理落实县（区）商务部门县（区）没专门商务部门员费贯彻落实办法中难免出现种问题
2操作性提高商务部出台贸法律法规基涵盖商务工作方方面面具强指导性已出台20件部门规章通实践证实操作性强设置行政许证处罚权够较推进法律法规部门规章制度容易落实部门联合发布规章基兑现
拍卖理办法酒类流通理办法二手车交易理办法报废汽车理办法直销条例等法规规章操作易落实便执行
汽车品牌销售理办法美容美发理办法等行政许设立备案登记更没具体细落实起难度较美容美发理暂行办法实施细缺乏理手段行业理带难度商务部门作该行业理者营者违反美容美发理暂行办法时执法体须提请关部门处罚责权统工作造成便目前美容美发行业理涉工商质检税务卫生公安劳动物价商务等部门没统理机制部门职行事理漏洞较导致谁谁利时利时混乱局面手段规章停留纸起规范市场作会影响商务部门整行业理中形象
3缺乏执法手段队伍商务工作国民济重组成部分贸流通涉第三产业部分领域关系市场稳定食品安全等民群众切身利益执法手段弱化执法队伍缺乏执法体明确商务部门头牵仅贸法律法规难真正实施更重分部门执法分段理级负责体制缺少沟通疏配合制约着综合执法协调机制发挥作损害广民群众长远利益危害市场济良性发展
4行业协会组织发展够规范国行业协会组织受体制机制历史原影响基政府触角延伸缺乏律强意识发展够健全规范西部区尤市县两级方面重视程度普遍够加受身利益驱动济欠发达观念落保守等原行业协会组织建设相滞作发挥难履行应律维权协调交流宣传等服务职
三关贸法律法规建设策建议
（）进步健全完善理体制机制建议商务部够出台相关政策督促省市县三级整合机构理监职设立外贸统口理商务行政机构明确职保证级商务机构稳定健全避免部门职责分散防止出现十部门头猪现象
（二）加快关发展服务业民生活密切相关产业监督理立法步伐尤餐饮业住宿业等级评定厨师营业员培训考核资格认定旧货流通物资储备报废汽车信制度商会行业理等方面快出台相关立法办法
（三）出台高位阶法律法规商务部门没执法权部门规章效力工商公安法院等执法部门力支持社会广泛认起规范市场作会影响商务部门整行业中理中形象出台法律规章考虑落实折扣执行够设立许执法权罚会更容易实施执行建议立法应考虑立高位阶法律条例者商务部牵头部门联合出台规章已出台规章考虑位重程度应快升国务院条例国家立法生猪定点屠宰酒类流通生资源理美容美发生活必需品应急理成品油营理等
（四）加快出台相关法律实施细制定法律法规时应加强调查研究广泛听取方意见时注意相关法律法规衔接避免相互突具体法规实施程中应根形势务需制宜时出台相关实施细明确级层执法职便基层落实执行
（五）建立综合执法队伍执法难目前贸法律法规实施程中普遍严重问题贸工作涵盖面广容庞杂民群众生产生活密切相关果没切实执法手段市场环境难净化民群众切身利益难保障目前工商公安等部门联合执法者委托执法实现执法监贸监方面部门规章工商公安法院等执法部门力支持社会广泛认执法难度较建议鉴成立城市综合执法部门做法尝试建立商务综合执法队伍隶属商务部门直接领导机构单列员单编费单拨组织物质法行政提供保障支持根解决
贸执法存诸问题
（六）加强商务部门互动年着机构逐步理级商务部门相互联系日渐增加应继续加强特执法方面加强验交流安排组织法律法规学培训相互鉴相互学提高利开创商务工作新局面
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