电网输变电项目风险特征风险识评价
摘：输变电工程具投资工期长施工难度技术复杂工程参方众特点建设程中预见素工程建设参方均避免面着种风险加防范会影响工程建设利进行甚酿成严重果文结合输变电项目特点特点分析输变电工程项目风险基特征某电网工程例输变电工程项目风险理进行研究针项目建设实际问题进行输变电工程项目理风险进行识评价制定输变电工程项目理风险防范控制策项目实施风险控制合理范围确保输变电工程项目理目标务利完成
关键词：输变电工程项目理风险
1输变电项目特点理模式建设程序
11电网输变电项目特点
电网输变电建设项目建设项目具突出行业特点：电网输变电建设项目属资金密集型行业决定电网输变电建设项目投资数额巨专业技术求高电力设备设施等固定资产需次性投入电力领域存巨沉没成电网输变电建设项目建设周期长项目建设期间众影响素变化直接导致项目建设否设计求完成电网输变电建设项目具技术密集特点配套设备数目较结构性复杂质量安全求高协作单位配套设备出现质量问题直接影响项目运营特性运营水电网输变电建设项目般说生产运营期较长运营期影响现金流量变量变量确定性投资者回收资金风险较电网输变电项目属基础设施建设项目具定公事业性质仅关注项目济效益更关注项目社会效益
12电网输变电项目理模式
电网输变电项目投资较单国电网企业资金国资金电网输变电项目理带强国企业理性质目前国现电力投资体制电网输变电项目理电网企业行理般委托专门中介机构进行项目理般业直接负责委托相应机构进行设备材料采购体单项工程施工招标种咨询机构设计单位招标选择等等业方项目理决策方参方业全面协调设计设备材料制造监理施工等相关方间关系输变电项目业方项目理输变电项目理核心项目风险理业方进行时业方项目风险承担者
13电力输变电项目建设基程序
电力输变电项目建设基程序包括决策阶段实施前准备阶段实施阶段生产运行期
131决策阶段
包括提交项目建议书(初步行性研究)进行行性研究审查办理项目核准手续
(1)项目建议书
宏观述电网输变电项目建设必性性电网输变电项目作基础设施项目具定公益性项目建议书中仅述项目输变电企业济效益时述该项目社会效益济发展民生活水提高促进作
(2)行性研究评审
电力输变电项目建议书批复般委托具相应资质设计咨询单位进行项目行性研究电力输变电项目行性研究容包括：a)详细述输变电项目建设必性b)电力负荷预测分析c)建设方案建设规模d)投资估算济分析初步投资估算根电力负荷预测区均电价利盈亏衡分析法初步判断项目财务否行e)初步确定土利移民安置搬迁方案f)环境影响评价初步确定项目环境影响般输变电项目环境影响电磁辐射采矿区造成压覆矿产文物输电线路需穿越然保护区环境敏感区环境造成定影响研中初步环境影响做出评价
行性研究报告完成需报请关部门组织相关部门相关领域专家相应资质专业咨询机构行性研究报告做出评审
(3)办理项目核准手续
国家投资体制改革电网建设项目审批制改核准制项目开工建设前需建设项目报级发改委进行核准办理项目核准手续少需城市建设部门出具建设项目选址意见书省级环境部门出具环境影响评价报告审查意见省级国土资源部门出具建设项目预审意见电力输变电项目符合城市总体规划项目选址城市总体规划利影响项目符合土利总体规划压覆矿产文物环境重影响量通然保护区环境敏感区
132实施前准备阶段
输变电项目通行性研究审查发改委核准进入实施前准备阶段包括设计招投标合签订项目初步设计评审设备材料招投标合签订施工图设计监理招标施工招标合签订施工前准备等
(1)设计招投标合签订
电力输变电项目般通邀请招标方式公开招标选择具较强综合设计勘测力设计单位进行设计总承包包括项目勘察测量土建工程设计安装工程设计通讯工程设计等等省市治区般实力较强电力勘测设计单位省市电力系统情况较熟悉般进行勘测设计电力输变电项目设计合般采总价合方式设计费通招投标确定根电力建设定额相关规定确定般项目总造价定百分
(2)项目初步设计评审
电力输变电项目设计单位确定根行性研究阶段审定基建设方案设计合进行进步深入设计初步设计文件编制完成需报请关部门组织相关部门相关领域专家初步设计文件做出评审般邀请规划部门基建部门设计部门生产运行部门级电力科学研究院系统专家等员通初步设计审查会议形式项目初步设计做出评审
(3)设备材料招投标合签订
电力输变电项目初步设计审查设计单位需编写够满足设备招投标求设备技术规范书业委托具相应资质招标单位进行输变电设备公开招标邀请招标般省相应电力设备招投标中心通招标投标开标评标定标选择合适电力设备供应商签订设备供应合电力输变电项目设备合版般选FIDIC标准版付款方式采1＋8＋1合签订支付10％预付款设备现场验收投产支付货款80％设备质保期满支付10％输变电项目设备技术复杂设备供应商制造技术求高设备种类般较通常涉十设备供应厂家合较电力输变电项目投资中设备投资占项目总投资重通常超总投资50％设备价值高采1＋8＋1付款方式设备制造商资金实力求较高
(4)施工图设计
设备招投标完成业组织厂家设计单位提供设备技术资料设计单位开始进行施工图设计施工图必须符合现行标准规程规范求特电力系统特殊求项反事措施施工图符合现场施工实际条件深度必须满足现场施工安装求应具适应性操作性安全性济性
(5)监理招标施工招标合签订
施工图设计完成根施工图项目监理单位施工单位进行招投标招投标般采公开招标邀请招标方式通招标投标开标评标定标选择合适项目监理单位施工承包商签订合电力输变电项目监理合般采总价合方式监理费通招投标确定根电力建设定额相关规定确定般项目总造价定百分电力输变电项目施工承包合般采工程量清单合总价合方式
(6)施工前准备
包括施工图会审交底施工场三通施工承包商施工准备电力输变电项目施工单位确定业需组织设计单位监理单位生产运行单位业施工图进行会审施工前技术交底工作确保施工图中专业间统协调设计中需施工特关注问题解答施工承包商监理单位运行单位提出问题设计中满足施工求生产运行求部分时做出更改施工场三通包括变电站现场水通路通电通变电站场线路路径中障碍物清施工承包商进施工现场前必须保证变电站线路路径搬迁结束场基整施工水电道路基解决施工承包商施工准备包括施工建搭筑施工工器具进场施工员组织等等
133实施阶段
电力输变电项目实施包括变电站工程建设施工输电线路工程建设施工通讯工程建设施工整项目验收投产变电站工程包括土建工程安装工程调试工程相互影响相互制约形成动界面静界面构成机系统输电线路工程包括土建工程安装工程施工作业面涉范围广般绵延十百公里施工质条件复杂作业环境恶劣通讯工程包括变电站通讯工程输电线路通讯工程变电工程线路工程交叉进行独立成子系统输变电工程机组成部分电力输变电项目验收投产般实行达标投产相应达标投产验收规范严格规定子项规范求操作性强
134生产运行期
电力输变电项目竣工投产段时间试运行般24时正移交生产部门生产运行单位理进入生产运行期电力输变电项目生产运行期般较长通常十年十年电力输变电项目生产运行期逐步收回建设投资发挥建设项目效益企业发展区济发展做出贡献时现场长时间实际运行利生产实践考验设计质量设备制造质量施工质量项目建设总结宝贵验
2电力输变电项目阶段面风险素风险核查表
电力输变电项目风险素指增加减少损失损害发生频率客观条件包括转换条件触发条件电力输变电项目身特点息息相关电力输变电项目业项目理项目全程理项目风险贯串项目始终项目风险理贯串项目全程风险理分事前理预控事理补偿前电力体制业方整输变电项目风险承担者风险理措施应风险预控风险补偿辅重点应项目前期阶段整项目全程风险采取效预控措施减少风险事件发生概率减少风险事件损失
面根输变电项目阶段特点分析输变电项目阶段面风险素风险
21决策阶段
输变电项目决策阶段业广泛调查数资料基础充分考虑项目建必性根企业发展规划方济发展规划充分考虑国家相关政策法规拟建项目进行济效益社会效益分析基础决定输变电项目否建设什方建设选择确定项目建设较优方案
211决策阶段风险素
输变电项目决策阶段面风险素：
(1)技术风险素
信息风险包括方济发展规划信息电力负荷预测信息相关政策法律法规等等电力输变电项目决策基础信息准确全面直接导致项目决策失误项目理带极风险必须加强输变电项目相关信息收集整理工作通建立效信息收集制度方政府电企业出具电负荷承诺效降低相关风险
技术参数选择风险根输变电项目实际求参考类似已建设项目合理选择确定输变电设备技术参数直接决定项目投资规模生产运行安全供电方案证某输变电项目果存特殊技术问题需聘请专业咨询机构作供电方案专题证技术确保项目方案行效降低项目技术风险
(2)社会风险素
规划风险输变电项目必须符合区城市发展规划土利规划取**市建设部门出具建设项目选址意见书土资源理部门出具建设项目预审意见果规划出现突导致项目前期征费量增加项目法完成征终导致项目失败输变电项目变电站输电线路路径选址时充分考虑方规划提前政府相关部门沟通协调量避免规划造成风险环评风险输变电项目建设周边环境会造成定影响电磁辐射项目核准制求必须通项目环境影响评价开工建设输变电项目设计中充分考虑环境影响素变电站选址输电线路路径选择量避开环境敏感区施工中采取相应措施量减少环境扰动
项目前期拆迁征否期完成项目建设确定相应原建筑物居民拆迁成影响项目建设重素拆迁赔偿标准拆迁进度等影响项目总投资进度变电站占土拆迁征输电线路走廊占土拆迁征严重影响项目进展特城市建筑物口密集区项目选址时综合考虑相应拆迁征问题效控制拆迁征项目建设造成风险加强政府相关部门协调合作加强宣传教育工作加强相关利益者友协商效避免类风险
(3)项目理风险素
资金筹措方式项目资金电力输变电项目属资金密集型项目需量建
设资金国家实行建设项目资金制度项目资金否位项目进步开展
融资方案确定前提获银行贷款前提国家现行规定电力输变电项目资
金占项目总投资例低20％般电网企业资金电网建
设投资较企业资金限投入足项目资金问题法马
国电网建设相滞重原电网建设融资方案研究加快电网建设
重课题银行贷款承诺项目资金外余80％投资里？现电力投资体制电网建设余资金源银行贷款取银行贷款承诺关重项目利实施效保证行性研究报告行性研究报告项目决策深度广度会项目决策带重影响整项目成败关键决定整项目面风险水予足够重视项目核准手续现行电力投资体制中输变电项目属核准项目项目开工前需发改委核准核准申请报告包括环境影响评价项目预审城市规划许等相关支持性文件涉量政府相关部门需政府力支持予积极办理
212决策阶段风险核查表
根输变电项目决策期面风险素结合项目理实际验总结出输变电项目决策期风险核查表表示输变电项目决策阶段整项目重风险控制关键阶段时项目风险效识评估时采取相应控制措施效降低整项目风险避免重风险导致整项目失败达事半功倍效果
表1输变电项目决策期风险核查表
检查容
输
变
电
项
目
决
1项目建设社会效益信息否真实准确？
策
期
2电力负荷调查预测否准确？
3输变电项目建设否必？
4供电方案技术否行？否需作专题证？
5变电站输电线路建设规模选择否合适？
6初步质勘察信息否准确？
7变电站站址输电线路路径选择否合适？
8投资估算否准确？否存重缺漏项？
9否济分析输变电项目财务否行？
10项目建设否符合满足城市规划土规划求否通土预审？
11项目建设否环境构成重影响否通环境影响评价？
12项目拆迁搬迁方案否合理？否期完成？
13项目资金筹措方式源否？
14项目资金否保证？
15行性研究报告进度否满足项目求？
16项目否时发改委核准？
22实施前准备阶段
输变电项目实施前准备阶段包括设计招投标合签订项目初步设计评审设备材料招投标合签订施工图设计监理招标施工招标合签订施工前准备等项目理重阶段招投标阶段设计阶段理重点招投标理合理设计理设备理
221实施前准备阶段风险素
输变电项目实施前准备阶段面风险素
(1)技术风险素
信息风险包括量设计招投标设备招投标施工招投标相关信息设备制造商设计单位互提资料信息等等信息正确选择设计单位设备制造商施工单位重基础资料设计进步开展工作基层技术参数选择风险初步设计中进步确定输变电设备材料技术参数设备材料招投标整设计工作基础资料参类似工程详细计算选择合适电气参数土建工程参数利控制项目投资成生产运行
设计变更风险时设计变更指施工图会审发现设计问题作出时更改设计程中设计方案作出重调整影响整项目设计进度投资
(2)济风险素
财务融资风险里财务融资风险指设备制造商施工承包商财务融资整项目构成风险输变电设备价值高设备采购合执行1＋8＋1付款方式设备制造商财务融资实力求高施工承包合般完成工作量逐月支付工程款需施工承包商定资金垫付力选择资金实力强设备制造商施工承包商降低整项目风险
利率风险电力输变电项目属资金密集型项目需量建设资金中部分源银行贷款利率水变化项目投资成增加定影响带定利率风险电力设备制造厂家资金占量定利率风险
原材料涨价风险里指变电设备制造原材料输电线路材料价格变化电力设备材料制造程中量色金属色金属价格变化设备材料制造商成影响电力设备供应合属变价合设备材料制造期间价格变化风险设备材料制造商承担特年国色金属价格涨快设备材料制造商构成定风险项目带定风险
(3)项目理风险素
A招投标风险合理风险
包括设计监理招投标风险设备招投标风险施工招投标风险
a设计单位监理单位招标加强资格预审选择相应资质行业丰富设计监理验单位综合实力较强设计单位监理单位般采总包合方式
输变电项目属技术密集型设计否济合理先进适项目整体进度质量投资控制关重选择实力设计单位效减少整项目风险
监理单位效控制项目整体进度质量投资安全选择实力监理单位减少业方工作量效降低项目实施程中风险
b输变电项目中设备材料投资占总投资重设备材料招标整项目造成风险
招标准备足招标程序全招标信息发布时招标失败造成设备时采购进影响整项目进度
招标文件缺陷输变电项目属技术密集型项目招标文件中应详细准确提出相应技术求招标文件缺陷造成招标文件招设备满足实际项目求项目造成先天缺陷投标商利招标文件缺陷提出合理求项目造成损失
合文件缺陷造成合条款约定设备满足实际项目求项目造成损失产生合纠纷时业方处利位造成必损失
错选中标输变电项目设备技术求高技术复杂设备造价高合中般采取1＋8＋1付款方式合签订10％预付款设备现场验收投产付80％货款余部分质保期满支付设备供应商般需相应技术实力量周转资金错选中标造成法提供满足项目求设备法合约定时供货整项目实施造成影响
标段划分设备招标标段划分方面电力设备制造技术复杂般根设备特点划分标段类专业厂家标段投标确保够招质优价廉设备方面电力设备造价高般合采1＋8＋1付款方式资金占周期较长求投标商较强资金垫付力设备分标段制造商标段分投标相减资金压力保证设备项目求供货
合执行程纠纷处理输变电项目说项目相关方联系起项目实施程中签订量合难免方面原合执行程中产生纠纷效处理合中产生纠纷合执行项目利实施非常重般产生纠纷时着双方友协商方式解决量避免仲裁诉讼双刃剑仲裁诉讼合双方会造成损失
c输变电项目技术密集施工工艺复杂涉工种承包商较高求输变电项目施工战线长工作面特输电线路工程般绵延十公里甚百公里战线进行施工施工理困难费高施工合复杂影响素加强施工招标合理关重
招标准备足招标程序全招标信息发布时招标失败造成承包商时确定进影响整项目进度
招标文件缺陷输变电项目属技术密集型项目工艺复杂工种招标文件中应详细明确施工范围工作量工期质量安全等方面求招标文件缺陷造成招标文件选择承包商满足实际项目求承包商利招标文件缺陷提出合理求项目造成损失
合文件缺陷施工合相较复杂合文件中必须详细说明相关事项包括计价方式付款方式等合文件缺陷造成合条款约定满足实际项目求项目造成损失产生合纠纷时业方处利位造成必损失
错选中标输变电项目施工工艺复杂工种般种专业综合施工环境恶劣风险素选择实力抗风险力强承包商降低项目风险必
标段划分施工标段划分输变电项目施工工艺复杂工种般种专业综合施工环境恶劣施工战线长施工作业面风险素质量进度投资安全控制求高般根专业施工域划分标段便承包商根专业特长进行投标时担施工风险降低整项目风险
合执行程纠纷处理输变电项目说般承包商项目实施程中签订量合难免方面原合执行程中产生纠纷效处理合中产生纠纷合执行项目利实施非常重般产生纠纷时着双方友协商方式解决量避免仲裁诉讼双刃剑仲裁诉讼合双方会造成损失
B设计理模式风险
里设计理模式指业方设计理模式电力输变电项目涉专业较包括质水文勘察土建工程水暖工程消防电气次电气二次通讯工程等等电力输变电项目中采行承包选择设计单位行设计采总承包方式设计单位完成全部设计工作项目设计理工作影响设计单位行设计业方理界面业专业水求高协调工作量设计单位相专业实力强设计单位综合实力求较低选择设计单位采设计总承包方式业方理相简单专业水求高设计单位综合实力求高前电力输变电项目理模式建议设计总承包方式便设计理设计专业间协调部协调效降低业方设计理风险
C设计进度质量投资理风险
输变电项目理中设计龙头施工关键抓设计进度质量投资理效降低项目整体风险水高水设计效降低设计变更数量降低工程总体投资通设计阶段开展价值工程效提高投资效益设计进度效控制提高工程总体进度早发挥工程投资效益
D设计设备制造商配合风险
施工图设计阶段设备制造商设计单位间互提技术资料技术存量配合工作设计单位设备制造商间效配合协调加快设计进度提高设计质量减少造成设计变更
E设备制造质量进度控制风险
输变电项目理中设备理中非常重方面输变电项目投资中设备投资占项目总投资高重设备价值般较高加强技术审核加强设备制造商选择加强设备厂监造验收项目提供质量优良设备效控制设备质量整项目构成风险输变电设备否期交货直接影响续安装工程进度整项目进度控制带风险输变电项目设备质量问题合求交货造成整项目进度滞投资增加甚导致项目失败
222实施前准备阶段风险核查表
根输变电项目实施准备期面风险素结合项目理实际验总结出输变电项目实施准备期风险核查表表3－2示
表2输变电项目实施准备期风险核查表
检查容
输
变
电
项
目
准
备
期
1项目设计理模式否合适？
2设计单位选择否合适？
3变电站站址输电线路路径质勘察否准确？
4变电站总面布置否合理？设备技术参数选择否合理？
5输电线路杆塔选型否合理？导线型号金具绝缘子选择否合理？
6通讯方案设备选型否合理？
7输变电项目济指标否投资估算范围？
8初步设计概算否投资估算允许范围？
9设备招标准备否充分？
10设备招标文件否缺陷？
11设备招标标段划分否？
12设备中标选择否？
13设备合文件否缺陷？
14设备合理否效？
15项目资金否已位？
16银行贷款否计划位？
17设备制造预付款否位？
18设备制造商否时提供设计资料？设计单位配合否协调？
19设备制造商否合求安排生产计划？
20施工图设计容否齐全？缺陷错误遗漏
21专业间设计配合否协调？突？
22施工图否考虑施工行性安全性？
23施工图否符合相应电力规范反事措施求？
24施工图设计进度否够满足项目总进度求？
25施工图预算否初设概算范围？
26施工监理单位选择否合适？
27项目施工承包商理模式否合适？
28施工招标准备否充分？
29施工招标标段划分否合适？
30施工招标文件否缺陷？
31施工合文件否缺陷？
32施工承包商选择否合适？
33施工图会审准备否充分？设计否施工图时修改？
34变电站站址输电线路路径拆迁安置否期完成？
35施工场三通否期结束？
36施工承包商否时进场？施工准备否位？
输变电项目实施准备期整输变电项目风险预控阶段时输变电项目招投标设计设备制造效理相应风险效识评估时采取相应控制措施效降低整项目风险避免重风险导致整项目失败避免局部风险导致项目质量投资进度安全控制目标法实现达事半功倍效果
23实施阶段
电力输变电项目通常变电站工程输电线路工程通讯工程组成工程分土建工程安装工程调试工程电力输变电项目实施阶段投资设计变实物阶段项目理重阶段项目风险控制重阶段
电力输变电项目实施阶段项目理包括投资质量进度安全四控制目标投资理体系质量理体系进度理体系合理体系职业健康安全环境保护理体系构成涉业方监理单位设计单位施工承包商设备制造商方政府六体需协调处理10关系
231实施阶段风险素
(1)然风险素
输变电项目建设周期相较长般年左右施工战线长特输电线路工程绵延十公里甚百公里面量恶劣气候特殊质等然灾害风险
恶劣气候包括洪水震台风雨雪沙尘暴酷暑等然灾害天气施工员施工机械施工工艺会造成严重影响拖延施工工期影响施工质量项目进度质量投资安全控制带风险
特殊质包括山河沼泽流沙盐碱空洞等特殊质条件输变电项目特输电线路工程跨度工程质复杂特殊质结构容易施工正常进行带困难造成工程费量超支工期滞设计勘察阶段必须保证质勘察数准确性特殊质结构提前采取技术措施保证项目利进行
工程生活必须资源条件包括水电暖通讯等生产生活必备资源特输电线路施工荒郊野外然条件恶劣饮水困难通讯方式项目施工项目理带定困难风险
(2)技术风险素
输变电项目技术密集涉专业需量专业技术施工员特殊设备特殊质结构需采特殊施工工艺带相应技术风险
设计否考虑施工行性安全性施工现场条件复杂理行技术方案现场种素限制法实现变成空中楼阁图纸画出现场施工法实现危险性项目进度质量投资安全控制带困难设计阶段必须考虑施工行性安全性设计员现场验样效避免理实际脱离错误
特殊施工工艺求输变电项目技术复杂专业交叉型设备特殊质结构求特殊施工工艺特变电站型设备检查安装施工专业员求高带定风险加强专业员培养加强现场理严格程序办事效避免相应风险
设计变更输变电工程身复杂性导致设计变更出现难免设计变更身属事控制出现导致项目工程量增加费增加进度滞加强设计审核现场施工理发现问题时解决效减少设计变更数量规模效减少带风险
(3)社会政治济风险素
输变电项目定社会背景条件进行必然社会方方面面联系起面着定社会风险
公众干预阻拦风险输变电项目施工战线长跨越范围需进行相应拆迁征工作拆迁补偿相关利益者期值致必然遭干预阻拦施工程中需量时施工包括施工时道路施工机械仓库等青苗草原补偿相关利益者期值致必然遭干预阻拦影响施工进度整项目投资质量进度安全控制构成定风险加强政府相关部门协调合作加强宣传教育工作加强相关利益者友协商效避免类风险
治安风险输变电项目施工战线长跨越范围施工机械施工设备材料价值高必然存定防盗防抢等治安风险加强方政府公安部门合作加强现场理效避免类风险
财务风险里财务风险包括施工期设备制造商施工承包商业财务情况项目构成风险输变电设备价值高设备采购合执行1＋8＋1付款方式设备制造商财务实力求高施工承包合般完成工作量逐月支付工程款需施工承包商定资金垫付力业财务状况否良否够合计划时支付项目资金会整项目带风险
利率风险电力输变电项目属资金密集型项目需量建设资金中部分源银行贷款施工期利率水变化项目投资成增加定影响带定利率风险电力设备制造厂家资金占量定利率风险
原材料涨价风险里原材料包括变电设备制造原材料输电线路材料施工材价格变化电力设备材料制造程中量色金属色金属价格变化设备材料制造商成影响电力设备供应合属变价合设备材料制造期间价格变化风险设备材料制造商承担特年国色金属价格涨快设备材料制造商构成定风险项目带定风险施工材价格变化直接导致施工成增加导致项目投资增加整项目带风险
(4)项目理风险素
项目理项目生命效控制项目风险佳措施风险非常高项目通效项目理保证项目成功投资者带巨收益电力输变电项目实施期项目理项目样四目标理投资质量进度职业健康安全环境保护理时存合理设备理
电力输变电项目实施期四目标理投资质量进度职业健康安全环境保护理指严格控制实施期投资确保整实施期投资施工预算范围量减少变更超预算项目严格电力规程规范设计图纸求施工确保工程质量满足生产运行求严格控制施工进度确保工程计划进行做工程进度控控控
电力输变电项目技术复杂存量专业分工项目参方目标差异实际项目理中常出现量信息粘滞输变电项目中存着量理界面包括土建工程子系统安装工程子系统调试工程子系统等系统界面包括业方监理方设计承包商施工承包商等项目相关组织间组织界面相关方项目理组织部间员界面界面间相互作处理会引起矛盾出现工程质量差进度拖延投资失控等系列问题界面理输变电项目实施期项目理重点难点
效划分输变电项目子系统包括土建安装调试等等正确识导子系统成功处理相互作保持静界面清楚界限协调处理具相互存关系动界面确保输变电项目参方建立效目标理体系强调责权利三者统积极调动项目相关方动性积极性建立例会制度加强协调沟通保证信息相关方间效传递防止出现扯皮现象
232实施阶段风险核查表
根输变电项目实施期面风险素结合项目理实际验总结出输变电项目实施期风险核查表表示
表3输变电项目实施期风险核查表
检查容
输
变
电
项
目
实
施
期
1施工期否存恶劣气候条件导致法施工影响施工质量？
2变电站站址输电线路路径中否设计没考虑特殊质结构？
3施工期间必备施工生活勤保障否具备？
4否存需特殊技术员设备安装？
5图纸设计进度否满足施工进度求？
6图纸设计正确充分？
7否存设计变更？
8施工技术否符合施工条件求？
9施工方案否正确？否会分项造成影响？
10施工劳动力否充足？
11施工工器具否满足工程求？
12设备否工程求时达现场？
13设备质量否存缺陷？
14设备厂家技术指导员否时达现场？技术水否满足求？
15型设备运输方案否考虑周？否时运输位？
16施工中否设计没考虑特殊施工工艺求？
17施工程中否出现群众阻拦干扰事件？
18施工程中否出现施工材料工器具偷抢等治安事件？
19项目资金否够时足额位？施工承包商否足够垫付力？
20施工期间否出现利率涨等利素造成项目投资增加？
21施工期间否出现工程材涨价？
22设备制造期间否出现原材料涨价？
23施工进度否满足工程总进度求？
24施工质量否满足达标投产求？
25工程投资否控范围？否出现额变更？
26现场安全理否位？否出现重设备损害员伤亡事？
27业方项目理机构否健全？员配置否位？
28项目体间组织协调沟通否通畅？界面理否灵活序？
29送电运行否利？否制定事处理预案？
输变电项目实施期整输变电项目决策构想转换实实工程实体阶段项目风险控制阶段输变电项目实现投资进度质量职业健康安全环境保护目标阶段输变电项目实施期效理相应风险效识评估时采取相应控制补偿措施确保整项目终目标实现
3某输变电项目风险识评价
31某输变电工程简介
该工程包括新建220kV变电站1座建设1台120MVA变压器220kV出线1回110kV出线2回35kV出线2回35kV侧装设1套18Mvar电容补偿装置装设1x9Mvar低压电抗器220kV线路装设1组30Mvar高压电抗器扩建220kV变电站220kV出线间隔建设30Mvar高压电抗器组时10kV侧装设组9Mvar联电抗器扩建3x10Mvar低压联电抗器扩建2x16Mvar低压联电抗器新建220KV输电线路工程单回220KV输电线路线路全长约440Km
32某输变电工程风险识评价
321某输变电项目系统划分
项目初步行性研究报告基完成利系统分解法整分解子系统便进行风险识评价项目参方：
(1)业方投资方运营方项目风险理方承担方
(2)设计方项目设计采总承包方式
(3)施工方包括变电工程施工承包商线路工程施工承包商通讯工程施工承包商
(4)监理方工程专业监理单位进行划分包括变电工程监理输电线路工程监理通讯工程监理
(5)设备制造方包括招标设备制造商非招标设备制造商
(6)方政府项目立项必须方政府核准项目开展离开方政府协调帮助
322某输变电项目风险识评价
根整项目子系统划分邀请部分行业专家工程线项目理利调查表法该项目进行风险识预测风险严重程度应措施征询意见具体运作程序图示
第步成立工作组单位相关部门专业员5成立工作组告知
次调查调查表法实质
第二步选择专家系统部门选择专家项目理包括设计生产
计划基建电力科学研究院工程线项目理具年相关专业验
员
第三步设计调查表
成立工作组
选择专家
设计调查表
组织调查实施
汇总处理调查
图1调查表法运转程序
(2)项目风险调查表
表示
表4项目风险调查表
专家姓名：
专业领域：
该项目面技术风险问题：
该项目面理风险问题：
控制风险处理问题措施：
备注1请您独立发表观点
2请您周反馈回您意见建
议
第四步组织调查实施第轮首先背景资料初步行性研究报告风险调查表发位专家家发挥第二轮专家返回意见返回资料进行统计整理专家提出问题项目面风险汇总较集中问题发位专家请问题进行评价判断提出处理措施第二轮专家意见汇总形成初步识预测意见
第五步汇总处理调查结果调查结果全部汇总整理进行进步分析研究形成项目风险素表
表5项目风险素表
序号
风险素
应措施
1
该工程送电线路电压等级高输送距离长存较技术难题
国长建议作专题研究
2
输电线路路径质结构相较复杂技术求高施工难度
作前期调研加强技术证加强设计理
3
220KV电抗器制造技术复杂国制造验
慎重选择厂家
4
项目投资额资金密集
提前作资金计划申请优先安排
5
项目作业范围前期存量方政府协调工作工程施工区域社会问题协调困难
加强政府配合工作加强理
6
设计难度技术问题设计单位选择定困难
加强设计审核慎选设计单位
7
设备价值高需占量企业资金制造商实力求高
加强投标资格预审分标段招标
8
施工区然条件恶劣施工难度施工企业求高
分标段招标慎选承包商
9
单项工程施工作业区域施工理复杂项目界面理复杂难度
加强理
33某变电项目风险应控制措施
331技术风险应措施
(1)该工程送电线路电压等级高输送距离长存较技术难题
线路长度约440公里左右送电距离较长110KV电压等级供电线路损耗末端电压水保障500KV电压等级送电投资高建设初期该区电负荷较轻500KV充电功率高末端电压法控制设计考虑采220KV电压等级供电
根国目前已运行220KV线路送电力送电距离统计220KV线路合理送电力应100－500MW合理送电距离应100－300公里工程建设送电线路长达440公里220KV送电线路距离长线路工频电压潜供电流空线合闸电压难控制需加装较容量电抗器电容器仅影响该线路送电力线路投运运行维护极便
针问题通征询相关行业专家意见参考国500KV输电线路330K输电线路工程相关建设验领导批准决定委托电力科学研究开展专题研究220KV高压线路长距离送电行性进行专题证
相关单位努力形成专题报告供电方案进行详细技术证做系统动态模拟试验形成推荐方案通项证说明技术供电完全行效控制项风险
(2)输电线路路径质结构相较复杂技术求高施工难度
该输电线路绵延440公里线形丘陵般山貌河流山质结构相较复杂线路工程施工带定困难线路戈壁带土质中含硝成分混凝土基础强腐蚀需采特殊技术处理
针输电路径中特殊质结构根特点会关设计单位采取相应处理措施解决问题
(3)220KV电抗器制造技术复杂国制造验
根初步方案证效控制电压线路两侧必须加装高压电抗器国目前生产电抗器330KV500KV缺乏220KV电抗器成熟设计生产验
针220KV电抗器特殊求技术理采取相应措施效保证设备制造质量
A技术求设计单位参更高电压等级500KV330KV电抗器技术求较提出相应技术规范遵循高标准高安全系数原设计
B制造商选择采取邀请招标方式目前国电抗器制造水较高厂家发出邀请函积极响应技术济较选定国500KV电抗器生产厂家提供两组电抗器
C理加强电抗器设备监造工作派专业员驻生产厂进行监造关键工艺关键试验进行全程踪检查确保设备质量
332理风险应措施
(1)项目投资额资金密集
项目总投资约35亿元中资金20％约7000万元余80％全部银行贷款否够保证项目资金银行贷款时足额位项目否够成功实施关重
根项目进展情况制定措施确保项目资金时足额位：
首先银行签订贷款承诺函确保贷款资金时足额位次根项目计划进度制定详细资金度计划
(2)项目作业范围前期存量方政府协调工作工程施工区域社会问题协调困难该项目先区政府相关部门协调配合存量协调工作施工战线长相应社会治安公众干预问题较协调困难社会问题协调直工程理中难点针项目特点采取控制措施：
原详细介绍工程济发展重性请相关部门予力支持
二力宣传获群众理解支持通线群众发送宣传单介绍工程处获群众理解支持
三项目投资中合理考虑计列土拆迁征补偿青苗补偿群众损失合理补偿减少社会矛盾保证工程利进行
四动方公安部门联系通报情况加强配合
加强施工现场理采取效防抢防盗措施建立施工现场材料站设专理设备材料进出场必须登记造册材料领落实做少领少
(3)设计难度技术问题设计单位选择定困难
该工程输电线路长国没成熟验参考技术复杂设计水求高设计单位选择慎重
首先设计招标中加强资格预审选择真正实力设计单位投标
次设计程中加强阶段性会审工作提高设计正确性行性研究阶段初步设计阶段施工图阶段邀请方面专家关部门线员参加相应设计审核工作技术方案进行证保证设计正确性
施工程中求专业设计代表进驻现场进行技术交底时处理施工程中发现设计问题问题消灭萌芽状态
(4)设备价值高需占量企业资金制造商实力求高
该工程设备材料价值高占工程总投资60％国电力输变电项目付款方式执行1＋8+1方式合签订10％预付款设备场验收投产付80％质保期满支付余10％量占制造企业资金制造企业实力求高降低设备制造商造成风险相应采取措施：
A设备招标中加强资格预审选择真正实力设备制造商投标
B该项目设备进行详细标段划分标段选设备制造商变电设备专业性较强般根设备专业分解标段制造商分摊风险降低整体风险输电线路设备材料较单总量非常根段划分长度划分四标段招标时标段求选择设备制造商制造商分摊风险降低整体风险
C加强设备材料厂监造工作派专业员驻生产厂进行监造关键工艺关键试验进行全程踪检查确保设备质量
D设备材料供应合中设备价格全部落价设备制造商负责设备运输指定位置求设备制造商购买设备运输保险分摊相应风险
E历史信誉设备制造商根设备制造情况提前预估进度加快资金支付进度减轻设备制造商资金压力降低造成风险
(5)施工区然条件恶劣施工难度施工企业求高降低风险采取措施：
A施工招标中加强资格预审选择真正实力施工承包商投标
B整项目详细划分标段标段选择施工承包商中输电线路标段划分基导线榙材标段划分相应便理通标段划分施工承包商分承担标段风险降低整体风险
C加强施工现场理合理安排安排进行安全教育熟悉图纸资料施工员编制成班组组互相应互相帮助效降低然条件带危害
D特殊施工工艺求工序制定特殊工艺流程卡施工员进行专项技术交底培训安排监理单位进行专项检查确保工程质量
E根现场施工进展情况提前预估1月工作量加快资金支付进度等集团公司资金达(般滞1月)现场工作量基吻合减轻施工承包商资金压力降低造成风险
(6)单项工程施工作业区域施工理复杂工程理中量动界面静界面横界面界面界面理复杂协调难度针问题根该项目特点通加强理效沟通时处理项目实施程中发现种问题采取措施：
首先建立高效项目团队成立金输变电工程项目部职目标成立相应工作组通协作激励分配培训淡化团队中体成员等级层次建立良合作关系形成高效项目团队组间建立工程周报制度周例会制度汇报通报工程进展情况开展组间竞赛积极调动组工作员积极性确保组分目标项目总目标实现
次加强界面理量减少界面数量保持静界面清晰界限协调处理相互存关系动界面工作组划分程中标段整体工程进行划分标段工程进行切分变电工程中土建工程安装工程调试工程全部施工承包商进行总承包工作组施工总承包商进行理工作组间建立清晰静界面防止产生扯皮两现象
34该输变电项目风险储备措施
该输变电项目投资工程相复杂施工难度项目风险客观存保证该项目投资质量进度安全目标实现项目前期制定项目风险应急措施储备风险
首先投资方面概预算中计列3％基预备费价差预备费补偿设计施工理中差错疏漏确定性项目投资影响包括天气造成停工返工损失
次进度储备控制该项目实施程中量影响进度确定素包括气候设备货期理等方面确保项目期完工协单位制定较紧凑进度计划总进度留定缓确保工程领导求完成日期前完成
4结
文般项目风险理理出发结合电力输变电项目特点站业方角度通实际工程实例探讨寻求电力输变电项目风险理般规律初步形成结：
第站业方电网企业角度详细分析电力输变电项目阶段风险素包括：
(1)分析电力输变电项目决策阶段风险素结合项目理实际验出相应风险素核查表
(2)分析电力输变电项目实施前准备阶段风险素结合项目理实际验出相应风险素核查表
(3)分析电力输变电项目实施阶段风险素结合项目理实际验出相应风险素核查表
第二结合实际项目理实例综合运调查表法风险素核查表法某输变电项目风险进行详细识评价出相应风险控制应措施实际项目理中积极应效控制降低该项目风险
总着电力投资体制改革进行厂网分家电源建设项目已基实现投资元化理现代化电网建设项目然国家出资建设营电网企业项目风险理意识相淡薄理水低理制度健全相信着电力体制改革进步深入电网企业理加强电力输变电项目风险理必进步加强
参考文献：
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[5]沈建明．项目风险理．北京：机械工业出版社2004．6～7
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[7]罗吉弗兰根乔治诺曼．工程建设风险理(李世蓉徐波译)．北京：中国建筑工业出版社2000．5～9
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摘：输变电工程具投资工期长施工难度技术复杂工程参方众特点建设程中预见素工程建设参方均避免面着种风险加防范会影响工程建设利进行甚酿成严重果文结合输变电项目特点特点分析输变电工程项目风险基特征某电网工程例输变电工程项目风险理进行研究针项目建设实际问题进行输变电工程项目理风险进行识评价制定输变电工程项目理风险防范控制策项目实施风险控制合理范围确保输变电工程项目理目标务利完成
关键词：输变电工程项目理风险
1输变电项目特点理模式建设程序
11电网输变电项目特点
电网输变电建设项目建设项目具突出行业特点：电网输变电建设项目属资金密集型行业决定电网输变电建设项目投资数额巨专业技术求高电力设备设施等固定资产需次性投入电力领域存巨沉没成电网输变电建设项目建设周期长项目建设期间众影响素变化直接导致项目建设否设计求完成电网输变电建设项目具技术密集特点配套设备数目较结构性复杂质量安全求高协作单位配套设备出现质量问题直接影响项目运营特性运营水电网输变电建设项目般说生产运营期较长运营期影响现金流量变量变量确定性投资者回收资金风险较电网输变电项目属基础设施建设项目具定公事业性质仅关注项目济效益更关注项目社会效益
12电网输变电项目理模式
电网输变电项目投资较单国电网企业资金国资金电网输变电项目理带强国企业理性质目前国现电力投资体制电网输变电项目理电网企业行理般委托专门中介机构进行项目理般业直接负责委托相应机构进行设备材料采购体单项工程施工招标种咨询机构设计单位招标选择等等业方项目理决策方参方业全面协调设计设备材料制造监理施工等相关方间关系输变电项目业方项目理输变电项目理核心项目风险理业方进行时业方项目风险承担者
13电力输变电项目建设基程序
电力输变电项目建设基程序包括决策阶段实施前准备阶段实施阶段生产运行期
131决策阶段
包括提交项目建议书(初步行性研究)进行行性研究审查办理项目核准手续
(1)项目建议书
宏观述电网输变电项目建设必性性电网输变电项目作基础设施项目具定公益性项目建议书中仅述项目输变电企业济效益时述该项目社会效益济发展民生活水提高促进作
(2)行性研究评审
电力输变电项目建议书批复般委托具相应资质设计咨询单位进行项目行性研究电力输变电项目行性研究容包括：a)详细述输变电项目建设必性b)电力负荷预测分析c)建设方案建设规模d)投资估算济分析初步投资估算根电力负荷预测区均电价利盈亏衡分析法初步判断项目财务否行e)初步确定土利移民安置搬迁方案f)环境影响评价初步确定项目环境影响般输变电项目环境影响电磁辐射采矿区造成压覆矿产文物输电线路需穿越然保护区环境敏感区环境造成定影响研中初步环境影响做出评价
行性研究报告完成需报请关部门组织相关部门相关领域专家相应资质专业咨询机构行性研究报告做出评审
(3)办理项目核准手续
国家投资体制改革电网建设项目审批制改核准制项目开工建设前需建设项目报级发改委进行核准办理项目核准手续少需城市建设部门出具建设项目选址意见书省级环境部门出具环境影响评价报告审查意见省级国土资源部门出具建设项目预审意见电力输变电项目符合城市总体规划项目选址城市总体规划利影响项目符合土利总体规划压覆矿产文物环境重影响量通然保护区环境敏感区
132实施前准备阶段
输变电项目通行性研究审查发改委核准进入实施前准备阶段包括设计招投标合签订项目初步设计评审设备材料招投标合签订施工图设计监理招标施工招标合签订施工前准备等
(1)设计招投标合签订
电力输变电项目般通邀请招标方式公开招标选择具较强综合设计勘测力设计单位进行设计总承包包括项目勘察测量土建工程设计安装工程设计通讯工程设计等等省市治区般实力较强电力勘测设计单位省市电力系统情况较熟悉般进行勘测设计电力输变电项目设计合般采总价合方式设计费通招投标确定根电力建设定额相关规定确定般项目总造价定百分
(2)项目初步设计评审
电力输变电项目设计单位确定根行性研究阶段审定基建设方案设计合进行进步深入设计初步设计文件编制完成需报请关部门组织相关部门相关领域专家初步设计文件做出评审般邀请规划部门基建部门设计部门生产运行部门级电力科学研究院系统专家等员通初步设计审查会议形式项目初步设计做出评审
(3)设备材料招投标合签订
电力输变电项目初步设计审查设计单位需编写够满足设备招投标求设备技术规范书业委托具相应资质招标单位进行输变电设备公开招标邀请招标般省相应电力设备招投标中心通招标投标开标评标定标选择合适电力设备供应商签订设备供应合电力输变电项目设备合版般选FIDIC标准版付款方式采1＋8＋1合签订支付10％预付款设备现场验收投产支付货款80％设备质保期满支付10％输变电项目设备技术复杂设备供应商制造技术求高设备种类般较通常涉十设备供应厂家合较电力输变电项目投资中设备投资占项目总投资重通常超总投资50％设备价值高采1＋8＋1付款方式设备制造商资金实力求较高
(4)施工图设计
设备招投标完成业组织厂家设计单位提供设备技术资料设计单位开始进行施工图设计施工图必须符合现行标准规程规范求特电力系统特殊求项反事措施施工图符合现场施工实际条件深度必须满足现场施工安装求应具适应性操作性安全性济性
(5)监理招标施工招标合签订
施工图设计完成根施工图项目监理单位施工单位进行招投标招投标般采公开招标邀请招标方式通招标投标开标评标定标选择合适项目监理单位施工承包商签订合电力输变电项目监理合般采总价合方式监理费通招投标确定根电力建设定额相关规定确定般项目总造价定百分电力输变电项目施工承包合般采工程量清单合总价合方式
(6)施工前准备
包括施工图会审交底施工场三通施工承包商施工准备电力输变电项目施工单位确定业需组织设计单位监理单位生产运行单位业施工图进行会审施工前技术交底工作确保施工图中专业间统协调设计中需施工特关注问题解答施工承包商监理单位运行单位提出问题设计中满足施工求生产运行求部分时做出更改施工场三通包括变电站现场水通路通电通变电站场线路路径中障碍物清施工承包商进施工现场前必须保证变电站线路路径搬迁结束场基整施工水电道路基解决施工承包商施工准备包括施工建搭筑施工工器具进场施工员组织等等
133实施阶段
电力输变电项目实施包括变电站工程建设施工输电线路工程建设施工通讯工程建设施工整项目验收投产变电站工程包括土建工程安装工程调试工程相互影响相互制约形成动界面静界面构成机系统输电线路工程包括土建工程安装工程施工作业面涉范围广般绵延十百公里施工质条件复杂作业环境恶劣通讯工程包括变电站通讯工程输电线路通讯工程变电工程线路工程交叉进行独立成子系统输变电工程机组成部分电力输变电项目验收投产般实行达标投产相应达标投产验收规范严格规定子项规范求操作性强
134生产运行期
电力输变电项目竣工投产段时间试运行般24时正移交生产部门生产运行单位理进入生产运行期电力输变电项目生产运行期般较长通常十年十年电力输变电项目生产运行期逐步收回建设投资发挥建设项目效益企业发展区济发展做出贡献时现场长时间实际运行利生产实践考验设计质量设备制造质量施工质量项目建设总结宝贵验
2电力输变电项目阶段面风险素风险核查表
电力输变电项目风险素指增加减少损失损害发生频率客观条件包括转换条件触发条件电力输变电项目身特点息息相关电力输变电项目业项目理项目全程理项目风险贯串项目始终项目风险理贯串项目全程风险理分事前理预控事理补偿前电力体制业方整输变电项目风险承担者风险理措施应风险预控风险补偿辅重点应项目前期阶段整项目全程风险采取效预控措施减少风险事件发生概率减少风险事件损失
面根输变电项目阶段特点分析输变电项目阶段面风险素风险
21决策阶段
输变电项目决策阶段业广泛调查数资料基础充分考虑项目建必性根企业发展规划方济发展规划充分考虑国家相关政策法规拟建项目进行济效益社会效益分析基础决定输变电项目否建设什方建设选择确定项目建设较优方案
211决策阶段风险素
输变电项目决策阶段面风险素：
(1)技术风险素
信息风险包括方济发展规划信息电力负荷预测信息相关政策法律法规等等电力输变电项目决策基础信息准确全面直接导致项目决策失误项目理带极风险必须加强输变电项目相关信息收集整理工作通建立效信息收集制度方政府电企业出具电负荷承诺效降低相关风险
技术参数选择风险根输变电项目实际求参考类似已建设项目合理选择确定输变电设备技术参数直接决定项目投资规模生产运行安全供电方案证某输变电项目果存特殊技术问题需聘请专业咨询机构作供电方案专题证技术确保项目方案行效降低项目技术风险
(2)社会风险素
规划风险输变电项目必须符合区城市发展规划土利规划取**市建设部门出具建设项目选址意见书土资源理部门出具建设项目预审意见果规划出现突导致项目前期征费量增加项目法完成征终导致项目失败输变电项目变电站输电线路路径选址时充分考虑方规划提前政府相关部门沟通协调量避免规划造成风险环评风险输变电项目建设周边环境会造成定影响电磁辐射项目核准制求必须通项目环境影响评价开工建设输变电项目设计中充分考虑环境影响素变电站选址输电线路路径选择量避开环境敏感区施工中采取相应措施量减少环境扰动
项目前期拆迁征否期完成项目建设确定相应原建筑物居民拆迁成影响项目建设重素拆迁赔偿标准拆迁进度等影响项目总投资进度变电站占土拆迁征输电线路走廊占土拆迁征严重影响项目进展特城市建筑物口密集区项目选址时综合考虑相应拆迁征问题效控制拆迁征项目建设造成风险加强政府相关部门协调合作加强宣传教育工作加强相关利益者友协商效避免类风险
(3)项目理风险素
资金筹措方式项目资金电力输变电项目属资金密集型项目需量建
设资金国家实行建设项目资金制度项目资金否位项目进步开展
融资方案确定前提获银行贷款前提国家现行规定电力输变电项目资
金占项目总投资例低20％般电网企业资金电网建
设投资较企业资金限投入足项目资金问题法马
国电网建设相滞重原电网建设融资方案研究加快电网建设
重课题银行贷款承诺项目资金外余80％投资里？现电力投资体制电网建设余资金源银行贷款取银行贷款承诺关重项目利实施效保证行性研究报告行性研究报告项目决策深度广度会项目决策带重影响整项目成败关键决定整项目面风险水予足够重视项目核准手续现行电力投资体制中输变电项目属核准项目项目开工前需发改委核准核准申请报告包括环境影响评价项目预审城市规划许等相关支持性文件涉量政府相关部门需政府力支持予积极办理
212决策阶段风险核查表
根输变电项目决策期面风险素结合项目理实际验总结出输变电项目决策期风险核查表表示输变电项目决策阶段整项目重风险控制关键阶段时项目风险效识评估时采取相应控制措施效降低整项目风险避免重风险导致整项目失败达事半功倍效果
表1输变电项目决策期风险核查表
检查容
输
变
电
项
目
决
1项目建设社会效益信息否真实准确？
策
期
2电力负荷调查预测否准确？
3输变电项目建设否必？
4供电方案技术否行？否需作专题证？
5变电站输电线路建设规模选择否合适？
6初步质勘察信息否准确？
7变电站站址输电线路路径选择否合适？
8投资估算否准确？否存重缺漏项？
9否济分析输变电项目财务否行？
10项目建设否符合满足城市规划土规划求否通土预审？
11项目建设否环境构成重影响否通环境影响评价？
12项目拆迁搬迁方案否合理？否期完成？
13项目资金筹措方式源否？
14项目资金否保证？
15行性研究报告进度否满足项目求？
16项目否时发改委核准？
22实施前准备阶段
输变电项目实施前准备阶段包括设计招投标合签订项目初步设计评审设备材料招投标合签订施工图设计监理招标施工招标合签订施工前准备等项目理重阶段招投标阶段设计阶段理重点招投标理合理设计理设备理
221实施前准备阶段风险素
输变电项目实施前准备阶段面风险素
(1)技术风险素
信息风险包括量设计招投标设备招投标施工招投标相关信息设备制造商设计单位互提资料信息等等信息正确选择设计单位设备制造商施工单位重基础资料设计进步开展工作基层技术参数选择风险初步设计中进步确定输变电设备材料技术参数设备材料招投标整设计工作基础资料参类似工程详细计算选择合适电气参数土建工程参数利控制项目投资成生产运行
设计变更风险时设计变更指施工图会审发现设计问题作出时更改设计程中设计方案作出重调整影响整项目设计进度投资
(2)济风险素
财务融资风险里财务融资风险指设备制造商施工承包商财务融资整项目构成风险输变电设备价值高设备采购合执行1＋8＋1付款方式设备制造商财务融资实力求高施工承包合般完成工作量逐月支付工程款需施工承包商定资金垫付力选择资金实力强设备制造商施工承包商降低整项目风险
利率风险电力输变电项目属资金密集型项目需量建设资金中部分源银行贷款利率水变化项目投资成增加定影响带定利率风险电力设备制造厂家资金占量定利率风险
原材料涨价风险里指变电设备制造原材料输电线路材料价格变化电力设备材料制造程中量色金属色金属价格变化设备材料制造商成影响电力设备供应合属变价合设备材料制造期间价格变化风险设备材料制造商承担特年国色金属价格涨快设备材料制造商构成定风险项目带定风险
(3)项目理风险素
A招投标风险合理风险
包括设计监理招投标风险设备招投标风险施工招投标风险
a设计单位监理单位招标加强资格预审选择相应资质行业丰富设计监理验单位综合实力较强设计单位监理单位般采总包合方式
输变电项目属技术密集型设计否济合理先进适项目整体进度质量投资控制关重选择实力设计单位效减少整项目风险
监理单位效控制项目整体进度质量投资安全选择实力监理单位减少业方工作量效降低项目实施程中风险
b输变电项目中设备材料投资占总投资重设备材料招标整项目造成风险
招标准备足招标程序全招标信息发布时招标失败造成设备时采购进影响整项目进度
招标文件缺陷输变电项目属技术密集型项目招标文件中应详细准确提出相应技术求招标文件缺陷造成招标文件招设备满足实际项目求项目造成先天缺陷投标商利招标文件缺陷提出合理求项目造成损失
合文件缺陷造成合条款约定设备满足实际项目求项目造成损失产生合纠纷时业方处利位造成必损失
错选中标输变电项目设备技术求高技术复杂设备造价高合中般采取1＋8＋1付款方式合签订10％预付款设备现场验收投产付80％货款余部分质保期满支付设备供应商般需相应技术实力量周转资金错选中标造成法提供满足项目求设备法合约定时供货整项目实施造成影响
标段划分设备招标标段划分方面电力设备制造技术复杂般根设备特点划分标段类专业厂家标段投标确保够招质优价廉设备方面电力设备造价高般合采1＋8＋1付款方式资金占周期较长求投标商较强资金垫付力设备分标段制造商标段分投标相减资金压力保证设备项目求供货
合执行程纠纷处理输变电项目说项目相关方联系起项目实施程中签订量合难免方面原合执行程中产生纠纷效处理合中产生纠纷合执行项目利实施非常重般产生纠纷时着双方友协商方式解决量避免仲裁诉讼双刃剑仲裁诉讼合双方会造成损失
c输变电项目技术密集施工工艺复杂涉工种承包商较高求输变电项目施工战线长工作面特输电线路工程般绵延十公里甚百公里战线进行施工施工理困难费高施工合复杂影响素加强施工招标合理关重
招标准备足招标程序全招标信息发布时招标失败造成承包商时确定进影响整项目进度
招标文件缺陷输变电项目属技术密集型项目工艺复杂工种招标文件中应详细明确施工范围工作量工期质量安全等方面求招标文件缺陷造成招标文件选择承包商满足实际项目求承包商利招标文件缺陷提出合理求项目造成损失
合文件缺陷施工合相较复杂合文件中必须详细说明相关事项包括计价方式付款方式等合文件缺陷造成合条款约定满足实际项目求项目造成损失产生合纠纷时业方处利位造成必损失
错选中标输变电项目施工工艺复杂工种般种专业综合施工环境恶劣风险素选择实力抗风险力强承包商降低项目风险必
标段划分施工标段划分输变电项目施工工艺复杂工种般种专业综合施工环境恶劣施工战线长施工作业面风险素质量进度投资安全控制求高般根专业施工域划分标段便承包商根专业特长进行投标时担施工风险降低整项目风险
合执行程纠纷处理输变电项目说般承包商项目实施程中签订量合难免方面原合执行程中产生纠纷效处理合中产生纠纷合执行项目利实施非常重般产生纠纷时着双方友协商方式解决量避免仲裁诉讼双刃剑仲裁诉讼合双方会造成损失
B设计理模式风险
里设计理模式指业方设计理模式电力输变电项目涉专业较包括质水文勘察土建工程水暖工程消防电气次电气二次通讯工程等等电力输变电项目中采行承包选择设计单位行设计采总承包方式设计单位完成全部设计工作项目设计理工作影响设计单位行设计业方理界面业专业水求高协调工作量设计单位相专业实力强设计单位综合实力求较低选择设计单位采设计总承包方式业方理相简单专业水求高设计单位综合实力求高前电力输变电项目理模式建议设计总承包方式便设计理设计专业间协调部协调效降低业方设计理风险
C设计进度质量投资理风险
输变电项目理中设计龙头施工关键抓设计进度质量投资理效降低项目整体风险水高水设计效降低设计变更数量降低工程总体投资通设计阶段开展价值工程效提高投资效益设计进度效控制提高工程总体进度早发挥工程投资效益
D设计设备制造商配合风险
施工图设计阶段设备制造商设计单位间互提技术资料技术存量配合工作设计单位设备制造商间效配合协调加快设计进度提高设计质量减少造成设计变更
E设备制造质量进度控制风险
输变电项目理中设备理中非常重方面输变电项目投资中设备投资占项目总投资高重设备价值般较高加强技术审核加强设备制造商选择加强设备厂监造验收项目提供质量优良设备效控制设备质量整项目构成风险输变电设备否期交货直接影响续安装工程进度整项目进度控制带风险输变电项目设备质量问题合求交货造成整项目进度滞投资增加甚导致项目失败
222实施前准备阶段风险核查表
根输变电项目实施准备期面风险素结合项目理实际验总结出输变电项目实施准备期风险核查表表3－2示
表2输变电项目实施准备期风险核查表
检查容
输
变
电
项
目
准
备
期
1项目设计理模式否合适？
2设计单位选择否合适？
3变电站站址输电线路路径质勘察否准确？
4变电站总面布置否合理？设备技术参数选择否合理？
5输电线路杆塔选型否合理？导线型号金具绝缘子选择否合理？
6通讯方案设备选型否合理？
7输变电项目济指标否投资估算范围？
8初步设计概算否投资估算允许范围？
9设备招标准备否充分？
10设备招标文件否缺陷？
11设备招标标段划分否？
12设备中标选择否？
13设备合文件否缺陷？
14设备合理否效？
15项目资金否已位？
16银行贷款否计划位？
17设备制造预付款否位？
18设备制造商否时提供设计资料？设计单位配合否协调？
19设备制造商否合求安排生产计划？
20施工图设计容否齐全？缺陷错误遗漏
21专业间设计配合否协调？突？
22施工图否考虑施工行性安全性？
23施工图否符合相应电力规范反事措施求？
24施工图设计进度否够满足项目总进度求？
25施工图预算否初设概算范围？
26施工监理单位选择否合适？
27项目施工承包商理模式否合适？
28施工招标准备否充分？
29施工招标标段划分否合适？
30施工招标文件否缺陷？
31施工合文件否缺陷？
32施工承包商选择否合适？
33施工图会审准备否充分？设计否施工图时修改？
34变电站站址输电线路路径拆迁安置否期完成？
35施工场三通否期结束？
36施工承包商否时进场？施工准备否位？
输变电项目实施准备期整输变电项目风险预控阶段时输变电项目招投标设计设备制造效理相应风险效识评估时采取相应控制措施效降低整项目风险避免重风险导致整项目失败避免局部风险导致项目质量投资进度安全控制目标法实现达事半功倍效果
23实施阶段
电力输变电项目通常变电站工程输电线路工程通讯工程组成工程分土建工程安装工程调试工程电力输变电项目实施阶段投资设计变实物阶段项目理重阶段项目风险控制重阶段
电力输变电项目实施阶段项目理包括投资质量进度安全四控制目标投资理体系质量理体系进度理体系合理体系职业健康安全环境保护理体系构成涉业方监理单位设计单位施工承包商设备制造商方政府六体需协调处理10关系
231实施阶段风险素
(1)然风险素
输变电项目建设周期相较长般年左右施工战线长特输电线路工程绵延十公里甚百公里面量恶劣气候特殊质等然灾害风险
恶劣气候包括洪水震台风雨雪沙尘暴酷暑等然灾害天气施工员施工机械施工工艺会造成严重影响拖延施工工期影响施工质量项目进度质量投资安全控制带风险
特殊质包括山河沼泽流沙盐碱空洞等特殊质条件输变电项目特输电线路工程跨度工程质复杂特殊质结构容易施工正常进行带困难造成工程费量超支工期滞设计勘察阶段必须保证质勘察数准确性特殊质结构提前采取技术措施保证项目利进行
工程生活必须资源条件包括水电暖通讯等生产生活必备资源特输电线路施工荒郊野外然条件恶劣饮水困难通讯方式项目施工项目理带定困难风险
(2)技术风险素
输变电项目技术密集涉专业需量专业技术施工员特殊设备特殊质结构需采特殊施工工艺带相应技术风险
设计否考虑施工行性安全性施工现场条件复杂理行技术方案现场种素限制法实现变成空中楼阁图纸画出现场施工法实现危险性项目进度质量投资安全控制带困难设计阶段必须考虑施工行性安全性设计员现场验样效避免理实际脱离错误
特殊施工工艺求输变电项目技术复杂专业交叉型设备特殊质结构求特殊施工工艺特变电站型设备检查安装施工专业员求高带定风险加强专业员培养加强现场理严格程序办事效避免相应风险
设计变更输变电工程身复杂性导致设计变更出现难免设计变更身属事控制出现导致项目工程量增加费增加进度滞加强设计审核现场施工理发现问题时解决效减少设计变更数量规模效减少带风险
(3)社会政治济风险素
输变电项目定社会背景条件进行必然社会方方面面联系起面着定社会风险
公众干预阻拦风险输变电项目施工战线长跨越范围需进行相应拆迁征工作拆迁补偿相关利益者期值致必然遭干预阻拦施工程中需量时施工包括施工时道路施工机械仓库等青苗草原补偿相关利益者期值致必然遭干预阻拦影响施工进度整项目投资质量进度安全控制构成定风险加强政府相关部门协调合作加强宣传教育工作加强相关利益者友协商效避免类风险
治安风险输变电项目施工战线长跨越范围施工机械施工设备材料价值高必然存定防盗防抢等治安风险加强方政府公安部门合作加强现场理效避免类风险
财务风险里财务风险包括施工期设备制造商施工承包商业财务情况项目构成风险输变电设备价值高设备采购合执行1＋8＋1付款方式设备制造商财务实力求高施工承包合般完成工作量逐月支付工程款需施工承包商定资金垫付力业财务状况否良否够合计划时支付项目资金会整项目带风险
利率风险电力输变电项目属资金密集型项目需量建设资金中部分源银行贷款施工期利率水变化项目投资成增加定影响带定利率风险电力设备制造厂家资金占量定利率风险
原材料涨价风险里原材料包括变电设备制造原材料输电线路材料施工材价格变化电力设备材料制造程中量色金属色金属价格变化设备材料制造商成影响电力设备供应合属变价合设备材料制造期间价格变化风险设备材料制造商承担特年国色金属价格涨快设备材料制造商构成定风险项目带定风险施工材价格变化直接导致施工成增加导致项目投资增加整项目带风险
(4)项目理风险素
项目理项目生命效控制项目风险佳措施风险非常高项目通效项目理保证项目成功投资者带巨收益电力输变电项目实施期项目理项目样四目标理投资质量进度职业健康安全环境保护理时存合理设备理
电力输变电项目实施期四目标理投资质量进度职业健康安全环境保护理指严格控制实施期投资确保整实施期投资施工预算范围量减少变更超预算项目严格电力规程规范设计图纸求施工确保工程质量满足生产运行求严格控制施工进度确保工程计划进行做工程进度控控控
电力输变电项目技术复杂存量专业分工项目参方目标差异实际项目理中常出现量信息粘滞输变电项目中存着量理界面包括土建工程子系统安装工程子系统调试工程子系统等系统界面包括业方监理方设计承包商施工承包商等项目相关组织间组织界面相关方项目理组织部间员界面界面间相互作处理会引起矛盾出现工程质量差进度拖延投资失控等系列问题界面理输变电项目实施期项目理重点难点
效划分输变电项目子系统包括土建安装调试等等正确识导子系统成功处理相互作保持静界面清楚界限协调处理具相互存关系动界面确保输变电项目参方建立效目标理体系强调责权利三者统积极调动项目相关方动性积极性建立例会制度加强协调沟通保证信息相关方间效传递防止出现扯皮现象
232实施阶段风险核查表
根输变电项目实施期面风险素结合项目理实际验总结出输变电项目实施期风险核查表表示
表3输变电项目实施期风险核查表
检查容
输
变
电
项
目
实
施
期
1施工期否存恶劣气候条件导致法施工影响施工质量？
2变电站站址输电线路路径中否设计没考虑特殊质结构？
3施工期间必备施工生活勤保障否具备？
4否存需特殊技术员设备安装？
5图纸设计进度否满足施工进度求？
6图纸设计正确充分？
7否存设计变更？
8施工技术否符合施工条件求？
9施工方案否正确？否会分项造成影响？
10施工劳动力否充足？
11施工工器具否满足工程求？
12设备否工程求时达现场？
13设备质量否存缺陷？
14设备厂家技术指导员否时达现场？技术水否满足求？
15型设备运输方案否考虑周？否时运输位？
16施工中否设计没考虑特殊施工工艺求？
17施工程中否出现群众阻拦干扰事件？
18施工程中否出现施工材料工器具偷抢等治安事件？
19项目资金否够时足额位？施工承包商否足够垫付力？
20施工期间否出现利率涨等利素造成项目投资增加？
21施工期间否出现工程材涨价？
22设备制造期间否出现原材料涨价？
23施工进度否满足工程总进度求？
24施工质量否满足达标投产求？
25工程投资否控范围？否出现额变更？
26现场安全理否位？否出现重设备损害员伤亡事？
27业方项目理机构否健全？员配置否位？
28项目体间组织协调沟通否通畅？界面理否灵活序？
29送电运行否利？否制定事处理预案？
输变电项目实施期整输变电项目决策构想转换实实工程实体阶段项目风险控制阶段输变电项目实现投资进度质量职业健康安全环境保护目标阶段输变电项目实施期效理相应风险效识评估时采取相应控制补偿措施确保整项目终目标实现
3某输变电项目风险识评价
31某输变电工程简介
该工程包括新建220kV变电站1座建设1台120MVA变压器220kV出线1回110kV出线2回35kV出线2回35kV侧装设1套18Mvar电容补偿装置装设1x9Mvar低压电抗器220kV线路装设1组30Mvar高压电抗器扩建220kV变电站220kV出线间隔建设30Mvar高压电抗器组时10kV侧装设组9Mvar联电抗器扩建3x10Mvar低压联电抗器扩建2x16Mvar低压联电抗器新建220KV输电线路工程单回220KV输电线路线路全长约440Km
32某输变电工程风险识评价
321某输变电项目系统划分
项目初步行性研究报告基完成利系统分解法整分解子系统便进行风险识评价项目参方：
(1)业方投资方运营方项目风险理方承担方
(2)设计方项目设计采总承包方式
(3)施工方包括变电工程施工承包商线路工程施工承包商通讯工程施工承包商
(4)监理方工程专业监理单位进行划分包括变电工程监理输电线路工程监理通讯工程监理
(5)设备制造方包括招标设备制造商非招标设备制造商
(6)方政府项目立项必须方政府核准项目开展离开方政府协调帮助
322某输变电项目风险识评价
根整项目子系统划分邀请部分行业专家工程线项目理利调查表法该项目进行风险识预测风险严重程度应措施征询意见具体运作程序图示
第步成立工作组单位相关部门专业员5成立工作组告知
次调查调查表法实质
第二步选择专家系统部门选择专家项目理包括设计生产
计划基建电力科学研究院工程线项目理具年相关专业验
员
第三步设计调查表
成立工作组
选择专家
设计调查表
组织调查实施
汇总处理调查
图1调查表法运转程序
(2)项目风险调查表
表示
表4项目风险调查表
专家姓名：
专业领域：
该项目面技术风险问题：
该项目面理风险问题：
控制风险处理问题措施：
备注1请您独立发表观点
2请您周反馈回您意见建
议
第四步组织调查实施第轮首先背景资料初步行性研究报告风险调查表发位专家家发挥第二轮专家返回意见返回资料进行统计整理专家提出问题项目面风险汇总较集中问题发位专家请问题进行评价判断提出处理措施第二轮专家意见汇总形成初步识预测意见
第五步汇总处理调查结果调查结果全部汇总整理进行进步分析研究形成项目风险素表
表5项目风险素表
序号
风险素
应措施
1
该工程送电线路电压等级高输送距离长存较技术难题
国长建议作专题研究
2
输电线路路径质结构相较复杂技术求高施工难度
作前期调研加强技术证加强设计理
3
220KV电抗器制造技术复杂国制造验
慎重选择厂家
4
项目投资额资金密集
提前作资金计划申请优先安排
5
项目作业范围前期存量方政府协调工作工程施工区域社会问题协调困难
加强政府配合工作加强理
6
设计难度技术问题设计单位选择定困难
加强设计审核慎选设计单位
7
设备价值高需占量企业资金制造商实力求高
加强投标资格预审分标段招标
8
施工区然条件恶劣施工难度施工企业求高
分标段招标慎选承包商
9
单项工程施工作业区域施工理复杂项目界面理复杂难度
加强理
33某变电项目风险应控制措施
331技术风险应措施
(1)该工程送电线路电压等级高输送距离长存较技术难题
线路长度约440公里左右送电距离较长110KV电压等级供电线路损耗末端电压水保障500KV电压等级送电投资高建设初期该区电负荷较轻500KV充电功率高末端电压法控制设计考虑采220KV电压等级供电
根国目前已运行220KV线路送电力送电距离统计220KV线路合理送电力应100－500MW合理送电距离应100－300公里工程建设送电线路长达440公里220KV送电线路距离长线路工频电压潜供电流空线合闸电压难控制需加装较容量电抗器电容器仅影响该线路送电力线路投运运行维护极便
针问题通征询相关行业专家意见参考国500KV输电线路330K输电线路工程相关建设验领导批准决定委托电力科学研究开展专题研究220KV高压线路长距离送电行性进行专题证
相关单位努力形成专题报告供电方案进行详细技术证做系统动态模拟试验形成推荐方案通项证说明技术供电完全行效控制项风险
(2)输电线路路径质结构相较复杂技术求高施工难度
该输电线路绵延440公里线形丘陵般山貌河流山质结构相较复杂线路工程施工带定困难线路戈壁带土质中含硝成分混凝土基础强腐蚀需采特殊技术处理
针输电路径中特殊质结构根特点会关设计单位采取相应处理措施解决问题
(3)220KV电抗器制造技术复杂国制造验
根初步方案证效控制电压线路两侧必须加装高压电抗器国目前生产电抗器330KV500KV缺乏220KV电抗器成熟设计生产验
针220KV电抗器特殊求技术理采取相应措施效保证设备制造质量
A技术求设计单位参更高电压等级500KV330KV电抗器技术求较提出相应技术规范遵循高标准高安全系数原设计
B制造商选择采取邀请招标方式目前国电抗器制造水较高厂家发出邀请函积极响应技术济较选定国500KV电抗器生产厂家提供两组电抗器
C理加强电抗器设备监造工作派专业员驻生产厂进行监造关键工艺关键试验进行全程踪检查确保设备质量
332理风险应措施
(1)项目投资额资金密集
项目总投资约35亿元中资金20％约7000万元余80％全部银行贷款否够保证项目资金银行贷款时足额位项目否够成功实施关重
根项目进展情况制定措施确保项目资金时足额位：
首先银行签订贷款承诺函确保贷款资金时足额位次根项目计划进度制定详细资金度计划
(2)项目作业范围前期存量方政府协调工作工程施工区域社会问题协调困难该项目先区政府相关部门协调配合存量协调工作施工战线长相应社会治安公众干预问题较协调困难社会问题协调直工程理中难点针项目特点采取控制措施：
原详细介绍工程济发展重性请相关部门予力支持
二力宣传获群众理解支持通线群众发送宣传单介绍工程处获群众理解支持
三项目投资中合理考虑计列土拆迁征补偿青苗补偿群众损失合理补偿减少社会矛盾保证工程利进行
四动方公安部门联系通报情况加强配合
加强施工现场理采取效防抢防盗措施建立施工现场材料站设专理设备材料进出场必须登记造册材料领落实做少领少
(3)设计难度技术问题设计单位选择定困难
该工程输电线路长国没成熟验参考技术复杂设计水求高设计单位选择慎重
首先设计招标中加强资格预审选择真正实力设计单位投标
次设计程中加强阶段性会审工作提高设计正确性行性研究阶段初步设计阶段施工图阶段邀请方面专家关部门线员参加相应设计审核工作技术方案进行证保证设计正确性
施工程中求专业设计代表进驻现场进行技术交底时处理施工程中发现设计问题问题消灭萌芽状态
(4)设备价值高需占量企业资金制造商实力求高
该工程设备材料价值高占工程总投资60％国电力输变电项目付款方式执行1＋8+1方式合签订10％预付款设备场验收投产付80％质保期满支付余10％量占制造企业资金制造企业实力求高降低设备制造商造成风险相应采取措施：
A设备招标中加强资格预审选择真正实力设备制造商投标
B该项目设备进行详细标段划分标段选设备制造商变电设备专业性较强般根设备专业分解标段制造商分摊风险降低整体风险输电线路设备材料较单总量非常根段划分长度划分四标段招标时标段求选择设备制造商制造商分摊风险降低整体风险
C加强设备材料厂监造工作派专业员驻生产厂进行监造关键工艺关键试验进行全程踪检查确保设备质量
D设备材料供应合中设备价格全部落价设备制造商负责设备运输指定位置求设备制造商购买设备运输保险分摊相应风险
E历史信誉设备制造商根设备制造情况提前预估进度加快资金支付进度减轻设备制造商资金压力降低造成风险
(5)施工区然条件恶劣施工难度施工企业求高降低风险采取措施：
A施工招标中加强资格预审选择真正实力施工承包商投标
B整项目详细划分标段标段选择施工承包商中输电线路标段划分基导线榙材标段划分相应便理通标段划分施工承包商分承担标段风险降低整体风险
C加强施工现场理合理安排安排进行安全教育熟悉图纸资料施工员编制成班组组互相应互相帮助效降低然条件带危害
D特殊施工工艺求工序制定特殊工艺流程卡施工员进行专项技术交底培训安排监理单位进行专项检查确保工程质量
E根现场施工进展情况提前预估1月工作量加快资金支付进度等集团公司资金达(般滞1月)现场工作量基吻合减轻施工承包商资金压力降低造成风险
(6)单项工程施工作业区域施工理复杂工程理中量动界面静界面横界面界面界面理复杂协调难度针问题根该项目特点通加强理效沟通时处理项目实施程中发现种问题采取措施：
首先建立高效项目团队成立金输变电工程项目部职目标成立相应工作组通协作激励分配培训淡化团队中体成员等级层次建立良合作关系形成高效项目团队组间建立工程周报制度周例会制度汇报通报工程进展情况开展组间竞赛积极调动组工作员积极性确保组分目标项目总目标实现
次加强界面理量减少界面数量保持静界面清晰界限协调处理相互存关系动界面工作组划分程中标段整体工程进行划分标段工程进行切分变电工程中土建工程安装工程调试工程全部施工承包商进行总承包工作组施工总承包商进行理工作组间建立清晰静界面防止产生扯皮两现象
34该输变电项目风险储备措施
该输变电项目投资工程相复杂施工难度项目风险客观存保证该项目投资质量进度安全目标实现项目前期制定项目风险应急措施储备风险
首先投资方面概预算中计列3％基预备费价差预备费补偿设计施工理中差错疏漏确定性项目投资影响包括天气造成停工返工损失
次进度储备控制该项目实施程中量影响进度确定素包括气候设备货期理等方面确保项目期完工协单位制定较紧凑进度计划总进度留定缓确保工程领导求完成日期前完成
4结
文般项目风险理理出发结合电力输变电项目特点站业方角度通实际工程实例探讨寻求电力输变电项目风险理般规律初步形成结：
第站业方电网企业角度详细分析电力输变电项目阶段风险素包括：
(1)分析电力输变电项目决策阶段风险素结合项目理实际验出相应风险素核查表
(2)分析电力输变电项目实施前准备阶段风险素结合项目理实际验出相应风险素核查表
(3)分析电力输变电项目实施阶段风险素结合项目理实际验出相应风险素核查表
第二结合实际项目理实例综合运调查表法风险素核查表法某输变电项目风险进行详细识评价出相应风险控制应措施实际项目理中积极应效控制降低该项目风险
总着电力投资体制改革进行厂网分家电源建设项目已基实现投资元化理现代化电网建设项目然国家出资建设营电网企业项目风险理意识相淡薄理水低理制度健全相信着电力体制改革进步深入电网企业理加强电力输变电项目风险理必进步加强
参考文献：
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