**县2009年煤炭产业形势分析预测
县委政府：
2008年全县61煤矿（含斑煤司2矿）生产原煤1576万吨2009年县部份煤矿安全生产许证期（47占77％）目前省政府没延证相关政策煤炭资源整合方案进入实施阶段整合煤矿储量核实矿权设置工作进展十分缓慢素严重制约县煤炭济发展时安全生产形势安全监面更加严峻挑战效应县煤炭行业面复杂形势现2009年煤炭产业形势分析：
**县煤矿基情况
全县目前保留煤矿61家（含斑煤司2矿）中生产力6万吨年矿井7（烈士叶家湾煤矿矿整原安证未延续法正常组织生产）生产力3万吨年6万吨年矿井9批准保留2010年矿井2政策规定需进行技改扩矿井52中已进入技改矿井5（烈士富荣烈士中岗石滓兴余皇仪双凰沟皇仪杨活林）47矿井资源整合矿井技改47整合矿井安全生产许证2009年2月中旬全部期前相关政策煤矿安证法正常延期事正常采掘作业生产营活动
二存问题面困难
1停产矿井济发展影响
部份煤矿安证期（47占77％）目前省政府没延证相关政策煤矿理规定证全矿井事煤炭生产营活动2009年县煤炭产量幅度降2009年县7生产力6万吨年矿井正常生产生产力仅53万吨年五煤矿进行技改扩预计年产量20万吨两保留矿井产量5万吨预计全年产量仅78万吨仅2008年杆数1576万吨495％2009年县煤炭工业产值税费征收降505％严重影响制约县济发展财政收入
2煤矿技改扩工作进展缓慢
政策规定县需进行技改扩矿井52中5矿井已进入技改47矿井技改扩工作受质勘查储量核实矿权审批等环节影响暂法技改外技改方案设计需较长时间技改方案安全专编审批样需时间已审批技改项目建设工期年导致县批煤矿长期面法组织生产
3影响劳动业利社会稳定
县煤矿正常生产情况井井解决劳动业万6万吨年生产力6煤矿生产两保留矿井生产5技改煤矿作业势必造成七八千失业中约二三千外务工员失业极易引发群体性事件利社会稳定
4部份煤矿正常开工2008年税费征收政策规定容易激化税费征收理部门煤矿间矛盾容易引发较范围群体访事件利社会稳定
5煤矿监形势严峻煤炭县支拄产业面着济发展安全监双重矛盾发展济抓安全生产县煤矿点面广底子薄技改扩需量资金煤矿年原始资金积累然足加前煤矿停产涉税费征收问题外部份煤矿安证期规定进行日常维护进行采掘作业部份煤矿整改维护机险作业受利益驱动非法生产思想煤矿安全监带极压力
6煤矿井安全属动态理果煤矿长期处停业状态煤矿井安全基础设施受程序毁坏利煤矿安全会煤矿带重复投资煤矿安全监工作带较压力
三采取措施办法
1局高度重视目前煤矿面困难积极省市相关部门联系量争取部份煤矿（30矿）安证延期2010年
2抽调专协助省委省煤监局省国土资源厅等部门搞煤炭资源整合技改扩储量核实采矿权颁证技改方案设计安全专篇编制审查等相关工作
3活市政府［2008］17号文件精神鼓励部份安全生产基础条件较理位煤矿搞质勘探工作便快完成技改扩储量核实探煤工程严格关严防煤矿利探煤机非法组织生产
4建议目前安证期47家矿井暂招收务工员等政策明确组织招工确保社会稳定
5现煤矿实行分类监：加强合法6家生产力6万吨年矿井安全监防止类矿井三超生产 二加强探煤矿井安全监防止类矿井机组织生产三指定专5家技改矿井进行指导服务时加强煤矿技改三时监督检查督促煤矿加技改资金投入加快技改工程施工促煤矿早日完成技改申报验收四加强日常维护矿井安全监防止类矿井非法组织生产督促指导该类矿井加强技改扩前相关工作
6加强市级部门衔接条件提前进入技改煤矿报市部门审批先进行优化系统进行系统改造确保安全前提闯红线
四建议
1确保 灾重建**会战需煤炭源县济发展需建议政府级争取政策部份煤矿（30矿）安证延期2010年
2建议煤炭税费征收体落实国税税两家部门安监局负责煤炭行业安全监服务指导
**县安全生产监督理局
二○○九年二月五日
报：邱书记蔡中县长丕樵县长良军常委海啸县长
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**县煤矿基情况
全县目前保留煤矿61家（含斑煤司2矿）中生产力6万吨年矿井7（烈士叶家湾煤矿矿整原安证未延续法正常组织生产）生产力3万吨年6万吨年矿井9批准保留2010年矿井2政策规定需进行技改扩矿井52中已进入技改矿井5（烈士富荣烈士中岗石滓兴余皇仪双凰沟皇仪杨活林）47矿井资源整合矿井技改47整合矿井安全生产许证2009年2月中旬全部期前相关政策煤矿安证法正常延期事正常采掘作业生产营活动
二存问题面困难
1停产矿井济发展影响
部份煤矿安证期（47占77％）目前省政府没延证相关政策煤矿理规定证全矿井事煤炭生产营活动2009年县煤炭产量幅度降2009年县7生产力6万吨年矿井正常生产生产力仅53万吨年五煤矿进行技改扩预计年产量20万吨两保留矿井产量5万吨预计全年产量仅78万吨仅2008年杆数1576万吨495％2009年县煤炭工业产值税费征收降505％严重影响制约县济发展财政收入
2煤矿技改扩工作进展缓慢
政策规定县需进行技改扩矿井52中5矿井已进入技改47矿井技改扩工作受质勘查储量核实矿权审批等环节影响暂法技改外技改方案设计需较长时间技改方案安全专编审批样需时间已审批技改项目建设工期年导致县批煤矿长期面法组织生产
3影响劳动业利社会稳定
县煤矿正常生产情况井井解决劳动业万6万吨年生产力6煤矿生产两保留矿井生产5技改煤矿作业势必造成七八千失业中约二三千外务工员失业极易引发群体性事件利社会稳定
4部份煤矿正常开工2008年税费征收政策规定容易激化税费征收理部门煤矿间矛盾容易引发较范围群体访事件利社会稳定
5煤矿监形势严峻煤炭县支拄产业面着济发展安全监双重矛盾发展济抓安全生产县煤矿点面广底子薄技改扩需量资金煤矿年原始资金积累然足加前煤矿停产涉税费征收问题外部份煤矿安证期规定进行日常维护进行采掘作业部份煤矿整改维护机险作业受利益驱动非法生产思想煤矿安全监带极压力
6煤矿井安全属动态理果煤矿长期处停业状态煤矿井安全基础设施受程序毁坏利煤矿安全会煤矿带重复投资煤矿安全监工作带较压力
三采取措施办法
1局高度重视目前煤矿面困难积极省市相关部门联系量争取部份煤矿（30矿）安证延期2010年
2抽调专协助省委省煤监局省国土资源厅等部门搞煤炭资源整合技改扩储量核实采矿权颁证技改方案设计安全专篇编制审查等相关工作
3活市政府［2008］17号文件精神鼓励部份安全生产基础条件较理位煤矿搞质勘探工作便快完成技改扩储量核实探煤工程严格关严防煤矿利探煤机非法组织生产
4建议目前安证期47家矿井暂招收务工员等政策明确组织招工确保社会稳定
5现煤矿实行分类监：加强合法6家生产力6万吨年矿井安全监防止类矿井三超生产 二加强探煤矿井安全监防止类矿井机组织生产三指定专5家技改矿井进行指导服务时加强煤矿技改三时监督检查督促煤矿加技改资金投入加快技改工程施工促煤矿早日完成技改申报验收四加强日常维护矿井安全监防止类矿井非法组织生产督促指导该类矿井加强技改扩前相关工作
6加强市级部门衔接条件提前进入技改煤矿报市部门审批先进行优化系统进行系统改造确保安全前提闯红线
四建议
1确保 灾重建**会战需煤炭源县济发展需建议政府级争取政策部份煤矿（30矿）安证延期2010年
2建议煤炭税费征收体落实国税税两家部门安监局负责煤炭行业安全监服务指导
**县安全生产监督理局
二○○九年二月五日
报：邱书记蔡中县长丕樵县长良军常委海啸县长
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