加快县农牧区城镇化建设进程
——政协**县委员会调研报告
**县处青藏高原东北边缘**山山脉北麓甘南藏族治州东**东邻**县东北接**区**县**南区**县境北**县西南两面分四川省**县**县毗邻理座标东径102°~104°北纬33°39′~34°20′东西长103公里南北宽74公里
基情况
**县辖区总面积76624万亩中草面积23128万亩占总面积3022002年全县国生产总值达11550万元均达2054元全县总口56312农牧业口占6892002年度县级财政收入818万元农牧民均纯收入1333元
基础设施建设情况：公路建设方面**县辖区交通较便利基乡通车公路建设方面已完成桑坝乡公路尖尼公路腊子口乡黑公路建设工程总投资520万元省道313线迭舟公路**段97公里改 造工程年竣工江迭公路期工程已竣工二期工程已接尾声完成麻九公里巴代公里项目研
通信方面：目前已实现移动电话网线寻呼全省联网白龙江6乡镇开通移动电话10乡镇41然村开通程控电话
水电方面：总装机容量12万千瓦尼傲峡水电站期竣工投入生产110千伏农网改造工程正建设实施中总装机容量525万千瓦达拉河流域梯级电站已破土动工
教育方面：年中17乡级乡级学校改造装修面积达9702方米1998年全县实现普初义务教育基扫青壮年文盲目标适龄童入学率达974
科技方面：全面实施科教兴县战略科技进步工农业济增长中贡献率分达1730科技成果转化率达35
文化体育方面：坚持年节庆期间开展丰富彩文艺汇演群众性文体活动活跃城乡文化生活
广播电视事业方面：实施广播电视村村通工 程全县广播电视覆盖率分达515802
二农牧区城镇化建设目标思想规划
（）建设目标发展农牧区城镇建设目标满足乡镇企业集约化营更规模转移农牧业富余劳动力提高农牧民素质改善生活质量扩需推动国民济更快增长
（二）建设指导思想
1社会义市场济发展规律面社会济发展未确定农牧区城镇化建设全县全州位作
2实际出发重点解决乡镇基础设施公工程设施住宅建筑环境综合治理等问题增强规划实践效果充分考虑乡镇持续发展战略需
3农牧区城镇化建设中力求具发达乡镇济较完善基础设施高质量生态环境改善居民生活质量
（三）城镇规划农牧区城镇域位作合理进行期远期规划促进乡镇基础设施公工程设施发展
三县农牧区城镇化建设现状难点困难
（）现状
1农牧民定居情况**县属半农半牧县农牧民基农牧区定居少户十户形成然村落部分村远离村属村草场建放牧点夏秋季村牲畜赶牧点放牧冬季牲畜赶回村子进行舍饲般牧点建较固定非常简居点村子中农牧民基畜院住层畜圈层卫生条件极差城镇住家乡办牧场少年农牧民转入二三产业发展民营济事养殖建筑山珍野菜加工商业服务产业者增加目前全县乡镇企业187家业数7642002年实现总产值2910万元农牧村济发展出起定作
2城镇建设现状县12乡镇政府电尕镇位县城外余乡政府均分布全县范围中白龙江卡坝尼傲旺藏花园洛五乡政府沟分布六乡政府乡政府般会形成集镇规模设学校卫生院信社兽防站商店饭馆粮油加工点等绝数没农贸市场仅少量蔬菜水果交易江五乡形成集镇规模乡政府集镇承担着全县农牧村群众日常生活品采购六年级学生学般疾病治疗等功集镇规模基础设施差功全难吸引村庄群众集镇居住起辐射带动作外县**林业局机关驻—白云交通道—代古寺形成定集镇规模少量农产品交易量县数国营林场场部驻群众场部周边设少量饭馆商店等少量水果蔬菜进行交易1999年县旺藏列**城镇建设试点2000年旺藏城镇建设总体规划中国市政工程西北设计院完成报县政府批准实施县城乡建设局已白云镇尼傲洛卡坝列第二批城镇建设试点报省建设厅2003年县电尕乡省政府批准撒乡建镇成立电尕镇进步推动县农牧区城镇化建设进程
（三）农牧区城镇化建设困难应采取措施
1资金问题少数民族区济基础差底子薄农牧区城镇建设中资金问题尤突出县旺藏镇城镇建设规划完成资金问题详细规基础设施公工程设施设计建设难开展国家应资金少数民族区倾斜推动少数民族区城镇化建设进程政府应拓宽融资渠道城镇化建设积累更资金早日改善少数民族区农牧民生产生活环境
2行政区域问题县农牧民居住相分散村村相距数公里十数公里农牧区城镇化建设影响应进步加撤乡镇工作力度
3户籍问题现行户籍政策制约农牧区城镇化 建设素应开放县建制镇集镇户籍理制度取消
农转非等指标控制式户籍理方式全面落实属职业划分户口类身份证合法证件迁移登记效制度已建制镇登记落户农牧民实行农牧民视仁福利制度取消原形成户迁移入学业参军社会保障等方面差异禁止进入城镇落户农牧民收取项费
政协**县委员会办公室
二O三年三月二十五日
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——政协**县委员会调研报告
**县处青藏高原东北边缘**山山脉北麓甘南藏族治州东**东邻**县东北接**区**县**南区**县境北**县西南两面分四川省**县**县毗邻理座标东径102°~104°北纬33°39′~34°20′东西长103公里南北宽74公里
基情况
**县辖区总面积76624万亩中草面积23128万亩占总面积3022002年全县国生产总值达11550万元均达2054元全县总口56312农牧业口占6892002年度县级财政收入818万元农牧民均纯收入1333元
基础设施建设情况：公路建设方面**县辖区交通较便利基乡通车公路建设方面已完成桑坝乡公路尖尼公路腊子口乡黑公路建设工程总投资520万元省道313线迭舟公路**段97公里改 造工程年竣工江迭公路期工程已竣工二期工程已接尾声完成麻九公里巴代公里项目研
通信方面：目前已实现移动电话网线寻呼全省联网白龙江6乡镇开通移动电话10乡镇41然村开通程控电话
水电方面：总装机容量12万千瓦尼傲峡水电站期竣工投入生产110千伏农网改造工程正建设实施中总装机容量525万千瓦达拉河流域梯级电站已破土动工
教育方面：年中17乡级乡级学校改造装修面积达9702方米1998年全县实现普初义务教育基扫青壮年文盲目标适龄童入学率达974
科技方面：全面实施科教兴县战略科技进步工农业济增长中贡献率分达1730科技成果转化率达35
文化体育方面：坚持年节庆期间开展丰富彩文艺汇演群众性文体活动活跃城乡文化生活
广播电视事业方面：实施广播电视村村通工 程全县广播电视覆盖率分达515802
二农牧区城镇化建设目标思想规划
（）建设目标发展农牧区城镇建设目标满足乡镇企业集约化营更规模转移农牧业富余劳动力提高农牧民素质改善生活质量扩需推动国民济更快增长
（二）建设指导思想
1社会义市场济发展规律面社会济发展未确定农牧区城镇化建设全县全州位作
2实际出发重点解决乡镇基础设施公工程设施住宅建筑环境综合治理等问题增强规划实践效果充分考虑乡镇持续发展战略需
3农牧区城镇化建设中力求具发达乡镇济较完善基础设施高质量生态环境改善居民生活质量
（三）城镇规划农牧区城镇域位作合理进行期远期规划促进乡镇基础设施公工程设施发展
三县农牧区城镇化建设现状难点困难
（）现状
1农牧民定居情况**县属半农半牧县农牧民基农牧区定居少户十户形成然村落部分村远离村属村草场建放牧点夏秋季村牲畜赶牧点放牧冬季牲畜赶回村子进行舍饲般牧点建较固定非常简居点村子中农牧民基畜院住层畜圈层卫生条件极差城镇住家乡办牧场少年农牧民转入二三产业发展民营济事养殖建筑山珍野菜加工商业服务产业者增加目前全县乡镇企业187家业数7642002年实现总产值2910万元农牧村济发展出起定作
2城镇建设现状县12乡镇政府电尕镇位县城外余乡政府均分布全县范围中白龙江卡坝尼傲旺藏花园洛五乡政府沟分布六乡政府乡政府般会形成集镇规模设学校卫生院信社兽防站商店饭馆粮油加工点等绝数没农贸市场仅少量蔬菜水果交易江五乡形成集镇规模乡政府集镇承担着全县农牧村群众日常生活品采购六年级学生学般疾病治疗等功集镇规模基础设施差功全难吸引村庄群众集镇居住起辐射带动作外县**林业局机关驻—白云交通道—代古寺形成定集镇规模少量农产品交易量县数国营林场场部驻群众场部周边设少量饭馆商店等少量水果蔬菜进行交易1999年县旺藏列**城镇建设试点2000年旺藏城镇建设总体规划中国市政工程西北设计院完成报县政府批准实施县城乡建设局已白云镇尼傲洛卡坝列第二批城镇建设试点报省建设厅2003年县电尕乡省政府批准撒乡建镇成立电尕镇进步推动县农牧区城镇化建设进程
（三）农牧区城镇化建设困难应采取措施
1资金问题少数民族区济基础差底子薄农牧区城镇建设中资金问题尤突出县旺藏镇城镇建设规划完成资金问题详细规基础设施公工程设施设计建设难开展国家应资金少数民族区倾斜推动少数民族区城镇化建设进程政府应拓宽融资渠道城镇化建设积累更资金早日改善少数民族区农牧民生产生活环境
2行政区域问题县农牧民居住相分散村村相距数公里十数公里农牧区城镇化建设影响应进步加撤乡镇工作力度
3户籍问题现行户籍政策制约农牧区城镇化 建设素应开放县建制镇集镇户籍理制度取消
农转非等指标控制式户籍理方式全面落实属职业划分户口类身份证合法证件迁移登记效制度已建制镇登记落户农牧民实行农牧民视仁福利制度取消原形成户迁移入学业参军社会保障等方面差异禁止进入城镇落户农牧民收取项费
政协**县委员会办公室
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