关运科学发展观指导农村风纪廉政建设思考
落实科学发展观纪检监察机关紧紧围绕国家项关系济社会全面协调持续发展求力加强农村风廉政建设坚决纠正损害民群众切身利益行突出问题促进农村实现健康快速持续发展科学发展观指导农村基层风廉政建设方面入手
农村现存问题
长期农村基层风廉政建设取良效果农村济社会发展发挥积极作突出贡献时清醒农村基层风廉政建设存科学发展观相适应协调突出问题
1思想认识尚未准确完全位存四四少现象注重形式解决实际问题少二注重济发展加强廉政建设工作少三求廉洁律严格求少四片面贯彻落实科学发展观追求统筹兼顾局观念全面发展少束缚基层组织抓风廉政建设工作手脚制约农村济社会全面发展
2突出问题难根性解决存缺乏四观缺乏正确政绩观基层干部工作作风正形成欺瞒出假政绩风气致抓项目办事情顾群众愿求群众满意惜损害群众利益结果面子工程马群众利益受损干群矛盾升发展阻力增二缺乏民决策观村委会决策民办事透明民决策流形式群众反映强烈严重影响干群关系三缺乏接受群众监督观村务公开仅停留公示层面公开结果公开程公开财务列出项目
没具体明细特支出理费项数额较笔带村帐乡成村帐乡做支配权集中少数村干部手中三愿接受社会监督村群众提出意见建议举报事项正确该解决解决该整改整改造成矛盾激化引发群众集体访甚越级访四缺乏严格律观村干部集体资产土流转山塘水库山林老厂房砖窑厂外承包许型工程建设等公开招投标村干部公款吃喝请客送礼进行高档消费干部私心严重权谋私优亲厚友甚贪污受贿
3制度建设难配套存四现象制度健全制度建设总头痛医头脚痛医脚达全面科学配套二制度落实制订制度停留会议写纸落实实际工作中制度成虚设摆设三执行督查乡镇村级组织制度落实坏执行否力进行督促检查缺乏科学操作机制必监督制约手段四监督位基层单位制度落实执行缺乏效社会监督机制群众反映问题认真敷衍塞责甚击报复造成群众怕惹怕惹事腐败行正风敢监督敢揭露严重挫伤广群众参风廉政建设反腐败工作积极性
4工作力度难加存三难问题工作精力难集中乡镇纪委书记分工作较难精力放纪检监察工作二工作力难提高纪委委员全兼职纪检监察工作熟悉难发挥作工作力度折扣三导难适应干部提拔存重中心工作轻纪检工作
造成乡镇纪委书记敢愿胆抓风廉政建设反腐败工作
二存问题原
1农村基层干部科学发展观教育力度够科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾抓干部教育中时忽略坚持科学发展观统领教育模式广员干部科学发展观深刻涵基求精神实质融汇基层风廉政建设工作中甚解致发展社会义市场济外开放条件意识薄弱基层农村员干部容易受消极腐朽思想侵蚀甚动摇理想信念诱发产生腐败行客观阻碍社会济健康发展
2村级组织建设然存薄弱环节村两委班子整体素质高部分村干部风廉政建设理解深入透彻贯彻执行力强村委会班子选举程中渗入宗族家族势力村委会班子村支部班子关系够协调相互间积极配合工作存推诿扯皮现象时解决群众反映问题影响干群关系农村员教育理位没充分发挥农村基层风廉政建设中骨干带头作甚少数村发展员时出现家庭化世袭化倾作风实素质偏低力强进入基层员队伍削弱农村员队伍整体战斗力村委会班子成员素质低法纪淡薄位义严重全局意识足制订社会济发展计划难做全面考虑片面追求济利益放松严格求工作中难做公正公公开时做出损害群众利益捞取处事情造成坏影响
3农村集体济运行监位村级组织集体济产权清体错位农村基层干部利手中权力控制集体资产营理农民合法权益保证客观激化种矛盾问题村领导班子成员缺乏效理约束机制财事重点领域里监督意识淡薄监督体制健全监督理位制度真正落实造成权力分集中少数说算甚出现言堂少数村组干部甚助家族宗族势力贪污侵占集体资产集体资产流失成难克服顽症实践证明制度健全理位没套科学合理理体制农村集体资产流失权益纠纷等问题直解决必引发农村基层干群矛盾条重导火索引起基层类违纪违法现象制度缺陷
4纪检监察干部监督检查中贯彻落实科学发展观够基层纪检监察干部没贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会高度认识加强风廉政建设重性动参财物监工作怕罪怕影响前途违纪违法问题听致科学发展观农村风廉政建设中真正贯彻落实
三解决策思考
1深化教育思想保障落实科学发展观思想行动先导级干部树立正确政绩观落实科学发展观关键干部教育项非常重工作找准教育象乡镇村组班子成员基层站负责重点适应农村干部台干部台群众特点教育容更加贴教育象增强教育针性实效性二丰富教育容加强科学发展观教育社会义荣辱观教育政策法规纪条规教育
引导广农村基层员干部发扬优良传统作风觉六六标准广农村员干部明确行规范知道该做什该做什教育容结合段时期存问题突出教育针性三创新教育形式赋予反腐倡廉教育更加鲜明时代特色利现代传媒开辟农村基层风廉政建设电视专栏开通廉政短信台增强教育吸引力感染力力推进廉政文化进农村结合新农村建设渗入廉政文化容开展群众喜闻乐见廉政活动时查处典型案例事件教材解剖典型深挖根源员干部接受教育警示
2夯实基础基础保障落实科学发展观农村基层风廉政建设成果群众实惠真正群众拥护支持具生命力推进农村基层民政治建设努力民监督落实处真正群众参理集体事务具体措施进步健全落实村民会议村民代表会议制度完善村民治章程村规民约支农惠农资金理坚持严紧村级公路建设改水治污等公性支农资金采取乡镇统村书记负责群众代表参工程承包签字画押进行事前事中事三次公开形式加强监督理退耕林粮食直补等直接发放农民支农资金采卡通形式标准时发农民村务公开栏公布接受群众监督二突出抓损害群众利益问题治理狠抓减轻农民负担工作纠正违规收取农民建房费强行征订报刊问题加强农村合作医疗资金监确保合作医疗资金正常合理加击坑农害农行力度查处销售假农药劣质化肥案维护农民利益三突出抓乡村财务理启动乡财县
完善村财乡制度实行帐款分离真正做乡镇额度开支集体研究决定村项公事业性开支村民会议村民代表会决定费情况适时政务村务公开栏公布接受社会监督建立预算备案决算报告制度增强财务理透明度效防止违规乱开支问题四突出抓农村基层违纪违法案件查处建立县纪委监察局机关乡镇纪委捆绑制办案模式确保办案力度办案质量认真查处农村基层员干部违纪案件做查处案教育片效果五进步加强村级两委班子建设选关采取力措施坚决防止查处贿选逼选等违法行逐步消家族宗族势力村委选举影响保证选民真正意志行选举权法律法规快完善村委会干部罢免机制村官期作出定限制避免长时间位带负面影响快研究制定非员村委会干部责追究办法强化纪律约束
3构建机制机制保障落实科学发展观断健全完善工作机制确保农村基层风廉政建设全面深入推进效保障着力构建领导机制建立委书记支部书记组长县乡村风廉政建设反腐败工作领导组狠抓第责责落实充分发挥纪委村纪检委员组织协调作层层签订目标责书形成级抓级领导机制责落实机制二着力构建预警机制通广泛设立基层信访工作站(室)信访联络员开展访等认真查民情听民声集民意形成预警信息资料库时分析排查处理采取招呼诫勉谈话等形式预防违纪违法问题出现确实涉兼违纪违法进行立案调查三着力构建预防机制乡村组建立适合实际工作制度着力加预防机制项工程建设国集体资产出出租等重事项集体研究进行公开招投标
防止暗箱操作预防违纪违法现象出现四着力构建监督机制采取派员督导基层风廉政建设巡查等方式加强乡村民生活会贯彻民集中制情况监督检查认真落实三公开制度县纪委会组织部门定期督查乡镇集体决策村民决策制度落实坚持述廉制度乡村风廉政建设第责年分县乡纪委进行述廉年县纪委乡镇风廉政建设进行次巡查
4抓队伍建设纪检干部作风保障贯彻落实科学发展观求真务实干事业实现科学发展作风求新形势新务纪检监察干部特事监督检查工作纪检干部提出新求求广纪检监察干部坚定信念始终坚持正确政治立场政治方时必须提高监督力目标切实加业务培训力度督促纪检监察干部根履行监督职责求学相关领域知识断完善知识结构提高业务素质努力成行家里手二开展学活动深刻领会科学发展观基容精神实质正确处理握反腐倡廉工作科学发展观关系始终服务科学发展保障科学发展促进科学发展作监督检查工作首务外应进步加强现代济知识科技知识社会理知识法律知识学研究探索新形势加强监督工作特点规律努力增强工作预见性创造性三改进机制充分提拔纪检监察战线工作中突出贡献纪检监察干部中心工作淡纪检监察干部工作重心纪检监察干部政绩观真正转移纪检监察工作调动全体基层纪检监察干部维护纪政纪献身积极性责感
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落实科学发展观纪检监察机关紧紧围绕国家项关系济社会全面协调持续发展求力加强农村风廉政建设坚决纠正损害民群众切身利益行突出问题促进农村实现健康快速持续发展科学发展观指导农村基层风廉政建设方面入手
农村现存问题
长期农村基层风廉政建设取良效果农村济社会发展发挥积极作突出贡献时清醒农村基层风廉政建设存科学发展观相适应协调突出问题
1思想认识尚未准确完全位存四四少现象注重形式解决实际问题少二注重济发展加强廉政建设工作少三求廉洁律严格求少四片面贯彻落实科学发展观追求统筹兼顾局观念全面发展少束缚基层组织抓风廉政建设工作手脚制约农村济社会全面发展
2突出问题难根性解决存缺乏四观缺乏正确政绩观基层干部工作作风正形成欺瞒出假政绩风气致抓项目办事情顾群众愿求群众满意惜损害群众利益结果面子工程马群众利益受损干群矛盾升发展阻力增二缺乏民决策观村委会决策民办事透明民决策流形式群众反映强烈严重影响干群关系三缺乏接受群众监督观村务公开仅停留公示层面公开结果公开程公开财务列出项目
没具体明细特支出理费项数额较笔带村帐乡成村帐乡做支配权集中少数村干部手中三愿接受社会监督村群众提出意见建议举报事项正确该解决解决该整改整改造成矛盾激化引发群众集体访甚越级访四缺乏严格律观村干部集体资产土流转山塘水库山林老厂房砖窑厂外承包许型工程建设等公开招投标村干部公款吃喝请客送礼进行高档消费干部私心严重权谋私优亲厚友甚贪污受贿
3制度建设难配套存四现象制度健全制度建设总头痛医头脚痛医脚达全面科学配套二制度落实制订制度停留会议写纸落实实际工作中制度成虚设摆设三执行督查乡镇村级组织制度落实坏执行否力进行督促检查缺乏科学操作机制必监督制约手段四监督位基层单位制度落实执行缺乏效社会监督机制群众反映问题认真敷衍塞责甚击报复造成群众怕惹怕惹事腐败行正风敢监督敢揭露严重挫伤广群众参风廉政建设反腐败工作积极性
4工作力度难加存三难问题工作精力难集中乡镇纪委书记分工作较难精力放纪检监察工作二工作力难提高纪委委员全兼职纪检监察工作熟悉难发挥作工作力度折扣三导难适应干部提拔存重中心工作轻纪检工作
造成乡镇纪委书记敢愿胆抓风廉政建设反腐败工作
二存问题原
1农村基层干部科学发展观教育力度够科学发展观第义发展核心基求全面协调持续根方法统筹兼顾抓干部教育中时忽略坚持科学发展观统领教育模式广员干部科学发展观深刻涵基求精神实质融汇基层风廉政建设工作中甚解致发展社会义市场济外开放条件意识薄弱基层农村员干部容易受消极腐朽思想侵蚀甚动摇理想信念诱发产生腐败行客观阻碍社会济健康发展
2村级组织建设然存薄弱环节村两委班子整体素质高部分村干部风廉政建设理解深入透彻贯彻执行力强村委会班子选举程中渗入宗族家族势力村委会班子村支部班子关系够协调相互间积极配合工作存推诿扯皮现象时解决群众反映问题影响干群关系农村员教育理位没充分发挥农村基层风廉政建设中骨干带头作甚少数村发展员时出现家庭化世袭化倾作风实素质偏低力强进入基层员队伍削弱农村员队伍整体战斗力村委会班子成员素质低法纪淡薄位义严重全局意识足制订社会济发展计划难做全面考虑片面追求济利益放松严格求工作中难做公正公公开时做出损害群众利益捞取处事情造成坏影响
3农村集体济运行监位村级组织集体济产权清体错位农村基层干部利手中权力控制集体资产营理农民合法权益保证客观激化种矛盾问题村领导班子成员缺乏效理约束机制财事重点领域里监督意识淡薄监督体制健全监督理位制度真正落实造成权力分集中少数说算甚出现言堂少数村组干部甚助家族宗族势力贪污侵占集体资产集体资产流失成难克服顽症实践证明制度健全理位没套科学合理理体制农村集体资产流失权益纠纷等问题直解决必引发农村基层干群矛盾条重导火索引起基层类违纪违法现象制度缺陷
4纪检监察干部监督检查中贯彻落实科学发展观够基层纪检监察干部没贯彻落实科学发展观构建社会义谐社会高度认识加强风廉政建设重性动参财物监工作怕罪怕影响前途违纪违法问题听致科学发展观农村风廉政建设中真正贯彻落实
三解决策思考
1深化教育思想保障落实科学发展观思想行动先导级干部树立正确政绩观落实科学发展观关键干部教育项非常重工作找准教育象乡镇村组班子成员基层站负责重点适应农村干部台干部台群众特点教育容更加贴教育象增强教育针性实效性二丰富教育容加强科学发展观教育社会义荣辱观教育政策法规纪条规教育
引导广农村基层员干部发扬优良传统作风觉六六标准广农村员干部明确行规范知道该做什该做什教育容结合段时期存问题突出教育针性三创新教育形式赋予反腐倡廉教育更加鲜明时代特色利现代传媒开辟农村基层风廉政建设电视专栏开通廉政短信台增强教育吸引力感染力力推进廉政文化进农村结合新农村建设渗入廉政文化容开展群众喜闻乐见廉政活动时查处典型案例事件教材解剖典型深挖根源员干部接受教育警示
2夯实基础基础保障落实科学发展观农村基层风廉政建设成果群众实惠真正群众拥护支持具生命力推进农村基层民政治建设努力民监督落实处真正群众参理集体事务具体措施进步健全落实村民会议村民代表会议制度完善村民治章程村规民约支农惠农资金理坚持严紧村级公路建设改水治污等公性支农资金采取乡镇统村书记负责群众代表参工程承包签字画押进行事前事中事三次公开形式加强监督理退耕林粮食直补等直接发放农民支农资金采卡通形式标准时发农民村务公开栏公布接受群众监督二突出抓损害群众利益问题治理狠抓减轻农民负担工作纠正违规收取农民建房费强行征订报刊问题加强农村合作医疗资金监确保合作医疗资金正常合理加击坑农害农行力度查处销售假农药劣质化肥案维护农民利益三突出抓乡村财务理启动乡财县
完善村财乡制度实行帐款分离真正做乡镇额度开支集体研究决定村项公事业性开支村民会议村民代表会决定费情况适时政务村务公开栏公布接受社会监督建立预算备案决算报告制度增强财务理透明度效防止违规乱开支问题四突出抓农村基层违纪违法案件查处建立县纪委监察局机关乡镇纪委捆绑制办案模式确保办案力度办案质量认真查处农村基层员干部违纪案件做查处案教育片效果五进步加强村级两委班子建设选关采取力措施坚决防止查处贿选逼选等违法行逐步消家族宗族势力村委选举影响保证选民真正意志行选举权法律法规快完善村委会干部罢免机制村官期作出定限制避免长时间位带负面影响快研究制定非员村委会干部责追究办法强化纪律约束
3构建机制机制保障落实科学发展观断健全完善工作机制确保农村基层风廉政建设全面深入推进效保障着力构建领导机制建立委书记支部书记组长县乡村风廉政建设反腐败工作领导组狠抓第责责落实充分发挥纪委村纪检委员组织协调作层层签订目标责书形成级抓级领导机制责落实机制二着力构建预警机制通广泛设立基层信访工作站(室)信访联络员开展访等认真查民情听民声集民意形成预警信息资料库时分析排查处理采取招呼诫勉谈话等形式预防违纪违法问题出现确实涉兼违纪违法进行立案调查三着力构建预防机制乡村组建立适合实际工作制度着力加预防机制项工程建设国集体资产出出租等重事项集体研究进行公开招投标
防止暗箱操作预防违纪违法现象出现四着力构建监督机制采取派员督导基层风廉政建设巡查等方式加强乡村民生活会贯彻民集中制情况监督检查认真落实三公开制度县纪委会组织部门定期督查乡镇集体决策村民决策制度落实坚持述廉制度乡村风廉政建设第责年分县乡纪委进行述廉年县纪委乡镇风廉政建设进行次巡查
4抓队伍建设纪检干部作风保障贯彻落实科学发展观求真务实干事业实现科学发展作风求新形势新务纪检监察干部特事监督检查工作纪检干部提出新求求广纪检监察干部坚定信念始终坚持正确政治立场政治方时必须提高监督力目标切实加业务培训力度督促纪检监察干部根履行监督职责求学相关领域知识断完善知识结构提高业务素质努力成行家里手二开展学活动深刻领会科学发展观基容精神实质正确处理握反腐倡廉工作科学发展观关系始终服务科学发展保障科学发展促进科学发展作监督检查工作首务外应进步加强现代济知识科技知识社会理知识法律知识学研究探索新形势加强监督工作特点规律努力增强工作预见性创造性三改进机制充分提拔纪检监察战线工作中突出贡献纪检监察干部中心工作淡纪检监察干部工作重心纪检监察干部政绩观真正转移纪检监察工作调动全体基层纪检监察干部维护纪政纪献身积极性责感
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