区学前教育存问题策
总体区学前教育工作学段教育中薄弱环节表现学前教育缺乏发展规划布局合理公办幼园数量偏少学前教育费投入足师资队伍健全体制机制完善城乡区域发展衡社会办幼园规模质量低存安全隐患部分镇办社区入园难入园贵问题突出区城镇化发展广民群众日益增长学前教育需求较差距
（）公办幼园数量少社会需求入学难入学贵
现象突出学前教育阶段存划片入学制度设计优质公办幼园质量优收费低社会需求极数量少入园供求矛盾突出社会关注度极高年着城镇化发展进城务工员激增迁童农村学龄前留守童流动童入学问题日益突出部分较优秀民办幼园存收费较高问题群众择校问题倾公办园造成公办园扎堆入学现象公办园招生名额限出台抽签政策甚出现孩子出生提前三年报名入学年龄参加抽签旦未中入园成部分群众会观认报名抽签程中存猫腻幼园甚政府闹访缠访激化社会矛盾造成社会稳定致群众满意率降二胎政策2016年全面放开预计2019—2020年迎幼入园高峰区现学前教育资源广民群众需求相存较差距学前教育事业发展说迫眉睫
（二）缺乏监安全隐患证办园证岗现象突出需求市场公办园普惠型幼园建设滞办园呈快速增长态势年种社会力量办园民办园企业园等发展快目前已占全区幼园90种社会力量办园条件权力行缺乏应规范保障目前专教师中幼教师资格证358占57教师资格证264占42资格证10占1证岗现象十分普遍教育行政部门幼园承办资格办园条件教师师资登记注册缺乏效理规范手段致证办园证岗现象突出存较安全隐患监漏洞
（三）费足教师缺编稳定性差制约公办幼园健康快速发展目前全区专幼教师632中编62占98聘教师570占902合制教师占例合制幼教师普遍存没身份保障收入偏低工作压力偏缺乏安全感幸福感等问题导致幼教师跳槽辞职现象频繁发生幼教队伍缺乏定稳定性
目前公办园幼年均300元生均公费城区公办园属财政拨款保证学段致取消综合公费设置合制教师工资然列支幼园年非税收入占例高达80左右挤占教学项目资金提高办园成极制约幼园发展财政拨款仅保证城区公办园生均公费镇办园费目前尚法保障造成镇办园发展举步维艰
（四）乡镇中心幼园发展滞农村学前教育工作进展缓慢目前池源泉山头开发区四中心幼园尚未开工建设明显落全市区县已建成镇街中心幼园存诸问题师资力量严重足服务半径存安全隐患未配备校车等新建博山镇幼园选址离公路存安全隐患池幼园设备老化冬季取暖困难服务半径达15公里孩子接送困难等新建镇街中心幼园服务半径校车接送导致家长接送困难进造成生源足教学设备闲置恶性循环正常教学难开展家长方便孩子送进村民办幼园农村家庭作坊式谓幼园应运生办园资格持证教师十孩子卫生条件极差存极安全隐患
三策建议
（）强化政府职完善学前教育理体制
1建立区镇（街道）两级相关部门负责学前教育理体制区教育行政部门负责发展城区学前教育首先办区级实验幼园时统筹城区幼园规划建设镇街道政府承担发展辖区学前教育责办中心幼园基础积极发展农村学前教育负责筹措费提供场设施改善办园条件推进种形式学前教育服务建立健全学前教育费保障机制根实际研究制定公办幼园生均费标准生均财政拨款标准保障公办幼园建设发展设立学前教育专项费改善幼园办园条件补助农村学前教育发展普惠性民办幼园加强幼教师队伍培训考核
2政府牵头部门联动严格落实新建住宅区配套幼园政策新建区建设中严格执行幼园区步规划步建设步交付政策预留幼园建设建配套幼园发改规划住建等部门审批城市住宅区棚户区改造旧村改造等项目时应规定否配套建设幼园进行审查征求区教体局意见配套建设幼园应国家规定作公教育资源区政府统筹安排改变性质途
3渠道补充幼教师逐步解决教师缺口加强教师队伍建设目前区实际现设编制62山东省公办幼园编制标准18师生核编制数缺口较建议通事业单位招考计划步骤逐步解决现阶段幼教师缺口较情况必须渠道补充幼教师通政府购买服务政府民办机构合作等种形式非编教师纳入体制理全区统招考职称评定工资晋升绩效考核事制度理等方面编教师标准理逐步实现工酬稳定外聘教师队伍时托公办（新建）幼园建设园长教师培训考核基实持证岗加强幼教师队伍建设通步骤计划系统培训师德建设核心提高教学质量根培养青年教师专业发展突破口组建区学前骨干教师教研团队积极创新师资队伍建设事理体制努力构建支师德高尚乐奉献专业精湛幼园教师队伍
（二）加强规划建设力建设公办幼园
根域口分布情况公办园进行科学规划布局区卫计局年口出生率然增长率分析20172020年全区少应新建9班规模10处公办幼园满足社会需求时幼园规划建设中充分考虑进城务工员迁子女接受学前教育需求
1加强公办园规划建设优化理体制充分利中学布局调整机会原博山七中柳杭学原址作两处选址改扩建幼园形成区东西南北处公办幼园规划布局确保园规范理持续发展创新体制政策四处公办幼园均设独立法明确园办园体责设立实验幼园第二实验幼园……等参区属中学理模式建立考评竞争机制
2渠道扩公办学前教育资源通种方式支持行政事业单位镇办农村集体利国集体资产创办公办性质幼园探索种模式办园例公办民助民办公助联合办园等探索建立民办幼园派驻公办教师制度公办幼园民办幼园口帮扶发展机制实行公办幼园园长骨干教师民办幼园支教制度促进公办民办幼园协调发展政府财政困难情况积极引入社会资发展学前教育事业实现建享赢
3积极扶持民办学前教育发展优秀民办幼园作公办幼园益补充政府应积极引导制定民办幼园扶持政策鼓励民间资兴办幼园采取政府购买服务减免租金奖代补等方式引导支持民办幼园提供普惠性服务民办幼园水电实行居民水电价格制定民办幼园分类定级标准定期实行分类定级评估建立升级激励制度鼓励创建具特色品牌民办幼园
（三）建立农村幼园镇村体化理体制促进农村学前教育均衡优质发展
1加强农村幼园建设镇街道充分利中学布局调整富余资源富余公资源镇街道政府筹资新建改扩建处中心幼园配备校车等硬件设施设独立法事业单位事部门统列编统理力争新建镇街道中心幼园达省级实验示范性幼园办园标准农村孩子享受城里孩子样学前教育资源
2统镇域幼园规划布局坚持镇办中心幼园体参考鉴日市五莲县推行镇村体化理体制着入园方便家长村独办村联办原充分考虑幼园服务半径（15公里）交通等条件整镇街统规划布局中心幼园负责镇街村办园建设基实现广覆盖保基
3实行镇村体化理镇村体化理中心五统理形成公办中心幼园设分园理模式中心园负责镇域幼园实行五统理：统规划布局统费理统教师理统设施配备统保教理镇街中心园统理辖区幼园实行员财务费业务独立通公开考选等方式幼园配备具较高素质力园长区编制办公室核准镇街中心幼园法位明确办园体责实行中心园负责制
（四）加强幼园监督理规范办园行
1严格实行幼园办园准入制度年检制度类幼园应区教体局审批注册统监区教体局会公安安监消防卫生交通等部门申办幼园园舍条件安全理消防设施员资格卫生保健费保障制度理员持证岗等方面进行实考察严格审批注册标准程序未区教体局批准单位举办幼园已批准设立幼园建立年检制度幼园信息理系统实行动态监加强社会类幼培训机构早期教育指导机构监督理区教体局审批面学龄前童早期教育培训教育咨询等机构时须严格界定营范围违反规定擅举办超范围营区教体局会相关执法部门法予查处
2分类治理妥善解决证办园问题政府牵头统筹协调教育工商卫生公安民政等部门全区幼园统摸底办园许证幼园进行全面排查区教体局指导办园许证幼园进行整改整改达办园标准颁发办园许证整改期间保证幼正常接受学前教育整改存安全隐患办园条件差卫生安全保障等问题幼园法予取缔妥善分流安置幼
3强化幼园安全监区政府牵头教育公安安监消防卫生交通运输等部门全区幼园开展专项安全检查彻底摸清区幼园目前安全生产状况执行严格安评制度督促幼园建立健全严格安全理制度消防安全制度食品卫生制度检验防疫制度等配齐安保员安保消防设施落实安全措施确保师生身安全饮食安全交通安全检查中发现问题必须限期整改时消类安全隐患坚决取缔存严重安全隐患幼园办园点建立部门联动机制加强全覆盖安全防护体系建设努力孩子创造良成长环境
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总体区学前教育工作学段教育中薄弱环节表现学前教育缺乏发展规划布局合理公办幼园数量偏少学前教育费投入足师资队伍健全体制机制完善城乡区域发展衡社会办幼园规模质量低存安全隐患部分镇办社区入园难入园贵问题突出区城镇化发展广民群众日益增长学前教育需求较差距
（）公办幼园数量少社会需求入学难入学贵
现象突出学前教育阶段存划片入学制度设计优质公办幼园质量优收费低社会需求极数量少入园供求矛盾突出社会关注度极高年着城镇化发展进城务工员激增迁童农村学龄前留守童流动童入学问题日益突出部分较优秀民办幼园存收费较高问题群众择校问题倾公办园造成公办园扎堆入学现象公办园招生名额限出台抽签政策甚出现孩子出生提前三年报名入学年龄参加抽签旦未中入园成部分群众会观认报名抽签程中存猫腻幼园甚政府闹访缠访激化社会矛盾造成社会稳定致群众满意率降二胎政策2016年全面放开预计2019—2020年迎幼入园高峰区现学前教育资源广民群众需求相存较差距学前教育事业发展说迫眉睫
（二）缺乏监安全隐患证办园证岗现象突出需求市场公办园普惠型幼园建设滞办园呈快速增长态势年种社会力量办园民办园企业园等发展快目前已占全区幼园90种社会力量办园条件权力行缺乏应规范保障目前专教师中幼教师资格证358占57教师资格证264占42资格证10占1证岗现象十分普遍教育行政部门幼园承办资格办园条件教师师资登记注册缺乏效理规范手段致证办园证岗现象突出存较安全隐患监漏洞
（三）费足教师缺编稳定性差制约公办幼园健康快速发展目前全区专幼教师632中编62占98聘教师570占902合制教师占例合制幼教师普遍存没身份保障收入偏低工作压力偏缺乏安全感幸福感等问题导致幼教师跳槽辞职现象频繁发生幼教队伍缺乏定稳定性
目前公办园幼年均300元生均公费城区公办园属财政拨款保证学段致取消综合公费设置合制教师工资然列支幼园年非税收入占例高达80左右挤占教学项目资金提高办园成极制约幼园发展财政拨款仅保证城区公办园生均公费镇办园费目前尚法保障造成镇办园发展举步维艰
（四）乡镇中心幼园发展滞农村学前教育工作进展缓慢目前池源泉山头开发区四中心幼园尚未开工建设明显落全市区县已建成镇街中心幼园存诸问题师资力量严重足服务半径存安全隐患未配备校车等新建博山镇幼园选址离公路存安全隐患池幼园设备老化冬季取暖困难服务半径达15公里孩子接送困难等新建镇街中心幼园服务半径校车接送导致家长接送困难进造成生源足教学设备闲置恶性循环正常教学难开展家长方便孩子送进村民办幼园农村家庭作坊式谓幼园应运生办园资格持证教师十孩子卫生条件极差存极安全隐患
三策建议
（）强化政府职完善学前教育理体制
1建立区镇（街道）两级相关部门负责学前教育理体制区教育行政部门负责发展城区学前教育首先办区级实验幼园时统筹城区幼园规划建设镇街道政府承担发展辖区学前教育责办中心幼园基础积极发展农村学前教育负责筹措费提供场设施改善办园条件推进种形式学前教育服务建立健全学前教育费保障机制根实际研究制定公办幼园生均费标准生均财政拨款标准保障公办幼园建设发展设立学前教育专项费改善幼园办园条件补助农村学前教育发展普惠性民办幼园加强幼教师队伍培训考核
2政府牵头部门联动严格落实新建住宅区配套幼园政策新建区建设中严格执行幼园区步规划步建设步交付政策预留幼园建设建配套幼园发改规划住建等部门审批城市住宅区棚户区改造旧村改造等项目时应规定否配套建设幼园进行审查征求区教体局意见配套建设幼园应国家规定作公教育资源区政府统筹安排改变性质途
3渠道补充幼教师逐步解决教师缺口加强教师队伍建设目前区实际现设编制62山东省公办幼园编制标准18师生核编制数缺口较建议通事业单位招考计划步骤逐步解决现阶段幼教师缺口较情况必须渠道补充幼教师通政府购买服务政府民办机构合作等种形式非编教师纳入体制理全区统招考职称评定工资晋升绩效考核事制度理等方面编教师标准理逐步实现工酬稳定外聘教师队伍时托公办（新建）幼园建设园长教师培训考核基实持证岗加强幼教师队伍建设通步骤计划系统培训师德建设核心提高教学质量根培养青年教师专业发展突破口组建区学前骨干教师教研团队积极创新师资队伍建设事理体制努力构建支师德高尚乐奉献专业精湛幼园教师队伍
（二）加强规划建设力建设公办幼园
根域口分布情况公办园进行科学规划布局区卫计局年口出生率然增长率分析20172020年全区少应新建9班规模10处公办幼园满足社会需求时幼园规划建设中充分考虑进城务工员迁子女接受学前教育需求
1加强公办园规划建设优化理体制充分利中学布局调整机会原博山七中柳杭学原址作两处选址改扩建幼园形成区东西南北处公办幼园规划布局确保园规范理持续发展创新体制政策四处公办幼园均设独立法明确园办园体责设立实验幼园第二实验幼园……等参区属中学理模式建立考评竞争机制
2渠道扩公办学前教育资源通种方式支持行政事业单位镇办农村集体利国集体资产创办公办性质幼园探索种模式办园例公办民助民办公助联合办园等探索建立民办幼园派驻公办教师制度公办幼园民办幼园口帮扶发展机制实行公办幼园园长骨干教师民办幼园支教制度促进公办民办幼园协调发展政府财政困难情况积极引入社会资发展学前教育事业实现建享赢
3积极扶持民办学前教育发展优秀民办幼园作公办幼园益补充政府应积极引导制定民办幼园扶持政策鼓励民间资兴办幼园采取政府购买服务减免租金奖代补等方式引导支持民办幼园提供普惠性服务民办幼园水电实行居民水电价格制定民办幼园分类定级标准定期实行分类定级评估建立升级激励制度鼓励创建具特色品牌民办幼园
（三）建立农村幼园镇村体化理体制促进农村学前教育均衡优质发展
1加强农村幼园建设镇街道充分利中学布局调整富余资源富余公资源镇街道政府筹资新建改扩建处中心幼园配备校车等硬件设施设独立法事业单位事部门统列编统理力争新建镇街道中心幼园达省级实验示范性幼园办园标准农村孩子享受城里孩子样学前教育资源
2统镇域幼园规划布局坚持镇办中心幼园体参考鉴日市五莲县推行镇村体化理体制着入园方便家长村独办村联办原充分考虑幼园服务半径（15公里）交通等条件整镇街统规划布局中心幼园负责镇街村办园建设基实现广覆盖保基
3实行镇村体化理镇村体化理中心五统理形成公办中心幼园设分园理模式中心园负责镇域幼园实行五统理：统规划布局统费理统教师理统设施配备统保教理镇街中心园统理辖区幼园实行员财务费业务独立通公开考选等方式幼园配备具较高素质力园长区编制办公室核准镇街中心幼园法位明确办园体责实行中心园负责制
（四）加强幼园监督理规范办园行
1严格实行幼园办园准入制度年检制度类幼园应区教体局审批注册统监区教体局会公安安监消防卫生交通等部门申办幼园园舍条件安全理消防设施员资格卫生保健费保障制度理员持证岗等方面进行实考察严格审批注册标准程序未区教体局批准单位举办幼园已批准设立幼园建立年检制度幼园信息理系统实行动态监加强社会类幼培训机构早期教育指导机构监督理区教体局审批面学龄前童早期教育培训教育咨询等机构时须严格界定营范围违反规定擅举办超范围营区教体局会相关执法部门法予查处
2分类治理妥善解决证办园问题政府牵头统筹协调教育工商卫生公安民政等部门全区幼园统摸底办园许证幼园进行全面排查区教体局指导办园许证幼园进行整改整改达办园标准颁发办园许证整改期间保证幼正常接受学前教育整改存安全隐患办园条件差卫生安全保障等问题幼园法予取缔妥善分流安置幼
3强化幼园安全监区政府牵头教育公安安监消防卫生交通运输等部门全区幼园开展专项安全检查彻底摸清区幼园目前安全生产状况执行严格安评制度督促幼园建立健全严格安全理制度消防安全制度食品卫生制度检验防疫制度等配齐安保员安保消防设施落实安全措施确保师生身安全饮食安全交通安全检查中发现问题必须限期整改时消类安全隐患坚决取缔存严重安全隐患幼园办园点建立部门联动机制加强全覆盖安全防护体系建设努力孩子创造良成长环境
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