浅析红河县社区志愿者服务理中存问题策
摘
社区国城市化进程中必少构成元素社区发展社会转型程中社区志愿服务成热点话题着社会济水提高生活方式改变需求样化层次化加深社区志愿服务目容形式等面着新挑战文红河县社区志愿者服务研究象深入探讨红河县社区志愿者服务程中存问题导致问题存诸原中问题志愿者服务理系统性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低更发展提出相关建议实现系统化社区志愿者服务理体系建立完善志愿者服务理制度加强政府支持营造良宏观环境期够相关理者做出价值参考
关键词：红河县社区服务志愿者
Abstract
Community is an indispensable element in the process of urbanization in China and community volunteer service has become a hot topic in the process of community development and social transformation With the improvement of social and economic level the change of people＇s life style the diversification of needs the deepening of hierarchy the purpose content and form of community volunteer service are facing new challenges In this paper the Honghe County community volunteer service as the main research object indepth discussion Honghe County community volunteer service process problems and causes many problems the main problem is the lack of volunteer service management system thinking volunteer service Strong administrative management and low social cognition of volunteer service management so as to put forward suggestions for the realization of systematic community volunteer service management system establishment of perfect volunteer service management system and strengthening of government support to create a favorable macro environment In order to be able to make valuable reference for the relevant managers
Key words Honghe County community service volunteers
目 录
概念界定 1
（）社区志愿者服务 1
（二）社区志愿者服务理容 2
二红河县社区志愿者服务理发展历程现状 2
（）红河县社区志愿者服务理发展历程 3
1社区志愿者服务理初步形成推广 3
2社区志愿者服务理常态化提升 3
3社区志愿者服务理转型 3
（二）红河县社区志愿者服务理现状 3
三红河县社区志愿者服务理中存问题 4
（）志愿者服务理系统性思维缺失 4
1愿者培训缺乏系统性 4
2缺乏志愿者激励机制 4
（二）志愿者服务理行政色彩浓厚 5
1设置 5
2推动成立志愿组织 5
（三）志愿者服务理社会认知度低 6
四红河县社区志愿者服务理中存问题成 6
（）志愿者服务理缺乏 6
（二）法律法规较滞理机制完善 7
（三）政府财政支持力度够 7
五完善红河县社区志愿者服务理策 8
（）实现系统化社区志愿者服务理体系 8
（二）建立完善志愿者服务理制度 8
（三）加强政府支持营造良宏观环境 8
参考文献 9
致谢 10
新时期思想观念生活方式等巨转变公民需求愈加趋样化社会服务求更高政府开始更加重视社会志愿服务进步推广社会服务项目越越参社会服务活动中社区作城市化进程中关键元素公民生活基础街道办社区居委会等传统组织法充分满足公众需求背景社区志愿服务组织纷纷成立良发展态势国社区志愿服务起步较晚目前尚处初级发展状态着社会发展深入面困难挑战断增理程中出现诸问题例行政色彩浓厚社会认知度低等正样国社区志愿者服务理发展空间例完善相关制度改善服务环境等规范化系统性进步提升
文充分解社区服务志愿者相关概念基础红河县社区职员服务理研究象发展历程现状入手深入探讨红河县社区志愿者服务理发展程中存问题原试提出行效解决建议理补充国关社区志愿服务研究成果实践红河县社区志愿者服务理进步完善提供建议帮助理更加科学系统
概念界定
（）社区志愿者服务
社区志愿者首先具备志愿者三特征出愿提供服务愿意付出方式获取物质报酬金钱利益等二参者正式组织中身条件允许组织进行社会公益助乐三愿者受帮助间亲属关系 John MacAloon University of Chicago USA Volunteers Global Society and the Olympic Movement2014
国国外未明确法律法规强制性求公民参志愿活动志愿者行建立良社会责感正义感基础着积极生态度志愿精神
社区志愿者服务社区活动范围志愿者基责感奉献精神等发提供帮助包括物质精神扶持种志愿服务社区志愿服务作街道办社区居委会服务等重社区服务力量社区安全稳定协调等作出重贡献社区志愿者服务谐社区建设缓解社区矛盾着缺作 郑瑞涛孙红梅 城市社区志愿服务组织理机制研究——北京市C社区例[J] 北京城市学院学报2011012529
（二）社区志愿者服务理容
社区志愿者服务组织想具备规范性组织性科学性理放松 卢悦 农村社区理中志愿者服务理机制探讨[J] 沙洲职业工学院学报2012015357
社区理容三点：
第社区服务中志愿者招募志愿者作社区服务直接提供者担负着实现想社区服务重社区说服务程中志愿者招募头等事红河县实调查中解红河县社区志愿者招募采漏斗招募众愿意奉献应召志愿者中选取两类型志愿者种求较低具备专业知识技服务容较简单志愿者纪念国际志愿者日红河县弥勒团委团委带领年12月4日开展园草树木施肥等绿化活动集中清扫垃圾等活动具备专业技种求强专业性具备专业技特长弥勒团关爱社会题志愿活动中防艾宣传活动需志愿者具相关专业知识前者更重热心坚持度者重良专业素养
第二社区服务中志愿者培训志愿者招募尚法迅速进行服务工作首先相较系统前期培训保证够具备定公众服务知识红河县范围招募社区志愿者根志愿者意愿分配岗位特点等实施培训计划提高服务技员先锋志愿服务队招募志愿者组织项活动志愿者专业技水进行分配志愿者专业幼教会分配关爱留守童相关活动中第三社区服务中志愿者激励社区志愿者理难度重原难进行强制性统求会存部分志愿者半途废敷衍事时激励作凸显社区服务志愿者激励保证始终够具备高度热情够长久坚持工作
二红河县社区志愿者服务理发展历程现状
红河县社区志愿者组织早成立2005年员先锋志愿服务队十年发展取定成效
（）红河县社区志愿者服务理发展历程
红河县社区志愿者服务理历三阶段分社区志愿者服务理初步形成推广阶段社区志愿者服务理常态化提升阶段社区志愿者服务理转型阶段
1社区志愿者服务理初步形成推广
受城镇化率济水等素影响红河县社区志愿者服务起步较晚早启动2005年红河县学雷锋活动举办时迤萨镇跑马路社区成立员先锋志愿服务队服务队17工作容社区访登记社区老弱病残家庭帮助类似社区志愿组织纷纷成立青云社区便民服务队社区志愿服务点等逐渐红河县政府开始加社区志愿者服务活动关注支持设立优秀社区志愿者社区志愿者先队等奖项进行鼓励
2社区志愿者服务理常态化提升
2005年红河县第社区志愿者组织成立越越参中服务项目容服务方式组织理模式等完善例服务方式说扶助模式互助模式站点集中服务模式等社区服务成熟时开始固化服务容缺乏创新资源分配出现均衡问题等社区志愿服务遇瓶颈期情况红河县社区志愿者服务组织开始结合社区服务实际情况寻求转型升级新路径例街道社区居委会街居制转社区制社区志愿者组织进行社区服务提供更度更资源社区合作治局面逐渐形成
3社区志愿者服务理转型
新形势传统社志愿者服务方式已难满足越越元服务需求稳中求变已成趋势红河县政府支持号召社区志愿者组织方面开始吸收更加活跃新鲜血液——高校学生志愿组织成立诸学生志愿者服务社区等组织进行留守孤寡老送温暖行动等方面利互联网电子通讯技术提高服务效率完善服务容
（二）红河县社区志愿者服务理现状
红河县社区志愿者服务转型志愿组织规范性长效性定提升时服务范围容充实服务效率提高社区断变化发展社服务求断升高方面受制红河县城市化水公设施完善程度传统社区理模式等素影响红河县社区志愿者数志愿服务理存诸需改进部分
处红河县凹腰山社区例该社区位城乡接合部济发展整体水高全区1016户3175口众矛盾协调难度社区志愿服务队围绕亲老敬老关爱留守童社区环境保护中心邻里计划定期志愿服务甚定出志愿服务月建立相成熟社区服务机制该社区志愿者组织成员42志愿服务程中受基础设施等素限制较时该社区志愿组织资金源社会捐献政府财政支持支持力度较活动资金限方面志愿服务活动举办程中意性特强系统性规范性较弱甚时会受社区居委会某规定影响活动存形式化
三红河县社区志愿者服务理中存问题
着社服务求断升高红河县社区志愿者服务理中存问题逐渐凸显志愿者服务理系统性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低
（）志愿者服务理系统性思维缺失
红河县社区志愿服务缺陷理流程规范缺乏系统性规范性 夏辛萍胡莹 社区志愿服务组织理机制问题策[J] 四川理工学院学报(社会科学版)2008037881
体现志愿者培训缺乏系统性缺乏志愿者激励机制两容
1愿者培训缺乏系统性
红河县社区志愿者培训少提高略数社区志愿者已选拔未培训前完成服务务招募志愿者未系统培训难认社区服务文化解社区居民具体情况需求外专业技思想做准备志愿者提供社区服务程中缺乏针性长效服务方面坚持力度会较弱
2缺乏志愿者激励机制
激励质志愿者身发产生相反通志愿者责感培养积极性鼓励等方式产生谓激励制度组织助相关物质精神奖励等方式激发引导规划组织成员行提升成员工作效率种力资源开发手段 夏辛萍胡莹 社区志愿服务组织理机制问题策[J] 四川理工学院学报(社会科版)2008037881
红河县社区志愿服务理程中少激励措施特志愿者
社区志愿者服务组织设置考核考核指标设置存合理首先评价指标体系设置缺乏民意性数考核指标志愿者组织层理者根身志愿者解观设置未解志愿者工作情况意见次考核指标重观评判轻量化评定组织性规范性较弱志愿者组织中考核程极易观化形式化容易加入素会常情世考核程规范等情况发生考核真实反映志愿者努力程度考核流形式
（二）志愿者服务理行政色彩浓厚
社区志愿者组织社区服务重组织载体新型城市化谐社区建设求通社区志愿者组织培育带动具服务意识社会责感公民投身社区服务十分必总体讲国社会组织总结两类设置外种民间发组织形成社区志愿者服务组织
1设置
设置赖政府力量发展带明显官方性特点治组织合区居委会等基层治组织调研中发现红河县许社区居委会存行政化严重问题更惯作理者统筹者协调者角色出现社区服务着十分固化官方套流程组织方式社区服务活动组织活跃程度街道办市区政府政策引导着密切联系社区志愿者积极性受击参度高甚抵触
2推动成立志愿组织
民间发组织形成社区志愿者服务组织种推动成立志愿组织具难着明显草根性然会受政府资金物品等支持支持力度作基愿者责感成立纯民间性志愿者组织规模较资金资源话语权占优势边缘化现象严重具体实行中半受街道社区居委会等限制然社区志愿者服务组织名义民间发组织实际成准政府组织独立性灵活性高
（三）志愿者服务理社会认知度低
2005年红河县第社区志愿者组织成立时建立该志愿者组织时程较艰难例志愿者招募时动报名极少招募志愿者员先锋志愿服务队迤萨镇跑马路社区进行摆点通居民面面交流进行宣传效果显著感兴趣者基奇心理咨询真正报名参加极少招募更志愿者员先锋志愿服务队组织加强企业学校等合作获较志愿者资源然志愿者意性较强学生志愿者寒暑假企业志愿者常会出现身工作服务活动突情况服务效果折扣志愿者愿服务积极性较低志愿者服务积极性较低志愿者社会认知度较低分开居民认识志愿服务参加志愿服务动服务程程需志愿者服务理组织引导
外社会数堆志愿服务理解较片面志愿者服务理组织没恰志愿服务激励机制志愿者稳定性高难志愿服务理念深入心志愿者服务积极性降低
四红河县社区志愿者服务理中存问题成
红河县社区志愿者服务理中存着志愿者服务理系统性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低等问题问题产生志愿者服务理缺乏理流程规范法律法规较滞理机制完善政府财政支持力度够造成
（）志愿者服务理缺乏
志愿者服务理缺乏表现三方面分志愿者数量较少志愿者稳定性高志愿者专业素质较低
员先锋志愿服务队建立初预计组织固定志愿者数20预计举行活动时招募志愿者30实际组织招募相固定志愿者1717中存着年龄结构两级分化专业素质较低情况17中6认退休老年老年身体情况等原志愿活动难持续性进行青少年活力激情进行志愿服务存专业技足时间足情况稳定性较差
外红河县社区志愿者组织中缺乏专业理组织员部分理员少进行志愿理活动便相应理知识没充足志愿服务理验遇问题通常难迅速解决志愿者服务理身存定问题通常服务难圆满完成日招募志愿者时会存招募足情况样便造成恶性循环
（二）法律法规较滞理机制完善
法律法规切社会活动基础社会活动保障志愿者服务理国出现时间较短目前国尚没明确法律志愿者服务理进行理体系存够健全情况
外关志愿者服务理法律法规存着盲目序特点国前没部完全针志愿者服务理法律出现问题时难实现法例志愿者考核志愿者保险等方面法律缺失存理漏洞红河县员先锋志愿服务队成员保险没落实志愿者活动时难免会存顾虑活动效果折扣某方面出现重复理情况关志愿者理组织建立种法规进行理志愿者服务理组织建立需手续极定程度阻碍志愿者服务理水提高员先锋志愿服务队开展敬老爱幼活动时需组织部分该方面活动员批准该组织总负责批准时需社区区委批准审批程序极复杂总社会志愿者服务理中遇种种问题乱象根源说法律法规健全体职责明晰导致加强法律法规建设完善理机制十分必
（三）政府财政支持力度够
红河县政府财政预算中志愿者服务理方面预算相较少数政府理者没较强志愿服务理意识导致红河县社会志愿服务出现瓶颈
社区服务支出尚没纳入国家财政预算体系红河县志愿服务组织政府申请红河县政府开始拨付定预算预算然偏少红河县部分社区志愿服务组织资金筹集赖社区居委会街道等居民社区志愿服务意识较低红河县部分社区志愿服务组织通该种渠道获资金较少加社区服务组织身财务理水较低志愿服务组织方案难实施终制约社区志愿活动开展社区志愿组织发展
五完善红河县社区志愿者服务理策
提高红河县社区志愿者服务理水促进红河县社区志愿者发展应实现系统化社区志愿者服务理体系建立完善志愿者服务理制度加强政府支持营造良宏观环境
（）实现系统化社区志愿者服务理体系
首先关志愿者培训机制采建立志愿者档案志愿者素质工作历生活现状培训需求等进行全面记录分析确保设计培训课程科学性柔性化柔性培训更加强调志愿者持续性全面性志愿者综合素质专业技凝聚力等方面助益种单较刻板培训风格非强制柔性培训方式够根志愿者力现状行志愿者心目中产生种潜说服力觉行动培训更具效果特定志愿者适方式进展培训便够促进双互动培训仅符合实际情况效率更高拥相灵活理模式时吸引力然会增强更容易建设社区志愿服务组织够社区做出贡献
次关志愿者激励机制志愿者更高工作热情够更加专心服务工作引入更志愿者加入激励必须仅仅种激励方式应采方面激励包括精神方面培训教育方面职业发展方面知识化方面等精神方面通社区宣传栏表现优秀志愿者进行表扬定期开展表彰会等时志愿者提供培训服务方面志愿服务活动更效方面志愿者掌握更专业知识
（二）建立完善志愿者服务理制度
完善成熟志愿者服务理体制需根志愿者实际情况包括居住点性格特征专业特长等方面考虑明确分工合理分配服务务保证充分发挥志愿者挖掘志愿者潜保持较高服务质量时利保证较统理提高社区志愿者服务组织规范性员先锋志愿服务队组织成员开展活动时分配原予志愿者方便然外监督机制必少组织部门定期志愿者组织理现状志愿者社区服务工作情况加解监督绩效评估提供实证
（三）加强政府支持营造良宏观环境
志愿组织发展离开政府扶持强力制度保障新时期改革转型重支撑关部门加强志愿者服务活动开展支持力度放宽志愿者组织成立条件方面减少限制降低进入壁垒尊重社区志愿组织作民间愿发起草根组织灵活性便利性完善社区志愿者组织支持引导政策营造健康良政策环境推动政策系统化方面社区志愿服务活动资金源始终限制发展重素政府采形式提供财政支持提高活动举办质量时完善激励机制提高志愿者积极性
新时期创新社区理容社区改革进步深入时着生活状态改善公民意识觉醒度加深服务社区志愿者断增笔者结合红河县社区发展现状深入解社区志愿者服务理存问题例志愿者服务理系统 性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低等基础分析类问题成系统化理体系理制度政府支持等方面提出策建议相信国社区志愿者服务理水着规范化系统化科学化方断发展
参考文献
[1]John MacAloon University of Chicago USA Volunteers Global Society and the Olympic Movement2014
[2]Brendan Lynch Volunteers to be or not to be Volunteers 2000Reasons for Success and Lessons Learned2015
[3]KevinPKearnPrivatesectorstrategiesforsoeialsectorsueeess JosseyBass Publishers 2016
[4]林锋 社区志愿者组织发展研究[D]福建农林学2014
[5]卢倩倩 社区发展中志愿者组织存问题策研究[D]中国海洋学2014
[6]郑瑞涛孙红梅 城市社区志愿服务组织理机制研究——北京市C社区例[J] 北京城市学院学报2011012529
[7]高荣 社区志愿组织志愿服务完善——福建三社区例[J] 福建坛(文社会科学版)201104150154
[8]佟亚洲 学生科普志愿者进社区服务理模式探讨[J] 传承2011095657
[9]卢悦 农村社区理中志愿者服务理机制探讨[J] 沙洲职业工学院学报2012015357
[10]郑鸿李翔宇 桂林市社区志愿者组织困境突破路径探析[J] 梧州学院学报2012054348
[11]邹思敏程诚 学生志愿者社区服务理模式探讨[J] 科技资讯200901217
[12]辛华王猛 三重矛盾国社区志愿服务困境破解[J] 社会建设2016018896
[13]夏辛萍胡莹 社区志愿服务组织理机制问题策[J] 四川理工学院学报(社会科学版)2008037881
[14]陈元 乡镇社区志愿者队伍理问题策略研究——基仪征市新集镇社区志愿者服务工作实践思考[J] 科学众(科学教育)201303168
[15]丁瑾瑜薛迪姜计二刘红梅俞中良王勇超王月华胡红 社区长期保健志愿者服务技术支撑组织协调[J] 中国初级卫生保健2003111618
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摘
社区国城市化进程中必少构成元素社区发展社会转型程中社区志愿服务成热点话题着社会济水提高生活方式改变需求样化层次化加深社区志愿服务目容形式等面着新挑战文红河县社区志愿者服务研究象深入探讨红河县社区志愿者服务程中存问题导致问题存诸原中问题志愿者服务理系统性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低更发展提出相关建议实现系统化社区志愿者服务理体系建立完善志愿者服务理制度加强政府支持营造良宏观环境期够相关理者做出价值参考
关键词：红河县社区服务志愿者
Abstract
Community is an indispensable element in the process of urbanization in China and community volunteer service has become a hot topic in the process of community development and social transformation With the improvement of social and economic level the change of people＇s life style the diversification of needs the deepening of hierarchy the purpose content and form of community volunteer service are facing new challenges In this paper the Honghe County community volunteer service as the main research object indepth discussion Honghe County community volunteer service process problems and causes many problems the main problem is the lack of volunteer service management system thinking volunteer service Strong administrative management and low social cognition of volunteer service management so as to put forward suggestions for the realization of systematic community volunteer service management system establishment of perfect volunteer service management system and strengthening of government support to create a favorable macro environment In order to be able to make valuable reference for the relevant managers
Key words Honghe County community service volunteers
目 录
概念界定 1
（）社区志愿者服务 1
（二）社区志愿者服务理容 2
二红河县社区志愿者服务理发展历程现状 2
（）红河县社区志愿者服务理发展历程 3
1社区志愿者服务理初步形成推广 3
2社区志愿者服务理常态化提升 3
3社区志愿者服务理转型 3
（二）红河县社区志愿者服务理现状 3
三红河县社区志愿者服务理中存问题 4
（）志愿者服务理系统性思维缺失 4
1愿者培训缺乏系统性 4
2缺乏志愿者激励机制 4
（二）志愿者服务理行政色彩浓厚 5
1设置 5
2推动成立志愿组织 5
（三）志愿者服务理社会认知度低 6
四红河县社区志愿者服务理中存问题成 6
（）志愿者服务理缺乏 6
（二）法律法规较滞理机制完善 7
（三）政府财政支持力度够 7
五完善红河县社区志愿者服务理策 8
（）实现系统化社区志愿者服务理体系 8
（二）建立完善志愿者服务理制度 8
（三）加强政府支持营造良宏观环境 8
参考文献 9
致谢 10
新时期思想观念生活方式等巨转变公民需求愈加趋样化社会服务求更高政府开始更加重视社会志愿服务进步推广社会服务项目越越参社会服务活动中社区作城市化进程中关键元素公民生活基础街道办社区居委会等传统组织法充分满足公众需求背景社区志愿服务组织纷纷成立良发展态势国社区志愿服务起步较晚目前尚处初级发展状态着社会发展深入面困难挑战断增理程中出现诸问题例行政色彩浓厚社会认知度低等正样国社区志愿者服务理发展空间例完善相关制度改善服务环境等规范化系统性进步提升
文充分解社区服务志愿者相关概念基础红河县社区职员服务理研究象发展历程现状入手深入探讨红河县社区志愿者服务理发展程中存问题原试提出行效解决建议理补充国关社区志愿服务研究成果实践红河县社区志愿者服务理进步完善提供建议帮助理更加科学系统
概念界定
（）社区志愿者服务
社区志愿者首先具备志愿者三特征出愿提供服务愿意付出方式获取物质报酬金钱利益等二参者正式组织中身条件允许组织进行社会公益助乐三愿者受帮助间亲属关系 John MacAloon University of Chicago USA Volunteers Global Society and the Olympic Movement2014
国国外未明确法律法规强制性求公民参志愿活动志愿者行建立良社会责感正义感基础着积极生态度志愿精神
社区志愿者服务社区活动范围志愿者基责感奉献精神等发提供帮助包括物质精神扶持种志愿服务社区志愿服务作街道办社区居委会服务等重社区服务力量社区安全稳定协调等作出重贡献社区志愿者服务谐社区建设缓解社区矛盾着缺作 郑瑞涛孙红梅 城市社区志愿服务组织理机制研究——北京市C社区例[J] 北京城市学院学报2011012529
（二）社区志愿者服务理容
社区志愿者服务组织想具备规范性组织性科学性理放松 卢悦 农村社区理中志愿者服务理机制探讨[J] 沙洲职业工学院学报2012015357
社区理容三点：
第社区服务中志愿者招募志愿者作社区服务直接提供者担负着实现想社区服务重社区说服务程中志愿者招募头等事红河县实调查中解红河县社区志愿者招募采漏斗招募众愿意奉献应召志愿者中选取两类型志愿者种求较低具备专业知识技服务容较简单志愿者纪念国际志愿者日红河县弥勒团委团委带领年12月4日开展园草树木施肥等绿化活动集中清扫垃圾等活动具备专业技种求强专业性具备专业技特长弥勒团关爱社会题志愿活动中防艾宣传活动需志愿者具相关专业知识前者更重热心坚持度者重良专业素养
第二社区服务中志愿者培训志愿者招募尚法迅速进行服务工作首先相较系统前期培训保证够具备定公众服务知识红河县范围招募社区志愿者根志愿者意愿分配岗位特点等实施培训计划提高服务技员先锋志愿服务队招募志愿者组织项活动志愿者专业技水进行分配志愿者专业幼教会分配关爱留守童相关活动中第三社区服务中志愿者激励社区志愿者理难度重原难进行强制性统求会存部分志愿者半途废敷衍事时激励作凸显社区服务志愿者激励保证始终够具备高度热情够长久坚持工作
二红河县社区志愿者服务理发展历程现状
红河县社区志愿者组织早成立2005年员先锋志愿服务队十年发展取定成效
（）红河县社区志愿者服务理发展历程
红河县社区志愿者服务理历三阶段分社区志愿者服务理初步形成推广阶段社区志愿者服务理常态化提升阶段社区志愿者服务理转型阶段
1社区志愿者服务理初步形成推广
受城镇化率济水等素影响红河县社区志愿者服务起步较晚早启动2005年红河县学雷锋活动举办时迤萨镇跑马路社区成立员先锋志愿服务队服务队17工作容社区访登记社区老弱病残家庭帮助类似社区志愿组织纷纷成立青云社区便民服务队社区志愿服务点等逐渐红河县政府开始加社区志愿者服务活动关注支持设立优秀社区志愿者社区志愿者先队等奖项进行鼓励
2社区志愿者服务理常态化提升
2005年红河县第社区志愿者组织成立越越参中服务项目容服务方式组织理模式等完善例服务方式说扶助模式互助模式站点集中服务模式等社区服务成熟时开始固化服务容缺乏创新资源分配出现均衡问题等社区志愿服务遇瓶颈期情况红河县社区志愿者服务组织开始结合社区服务实际情况寻求转型升级新路径例街道社区居委会街居制转社区制社区志愿者组织进行社区服务提供更度更资源社区合作治局面逐渐形成
3社区志愿者服务理转型
新形势传统社志愿者服务方式已难满足越越元服务需求稳中求变已成趋势红河县政府支持号召社区志愿者组织方面开始吸收更加活跃新鲜血液——高校学生志愿组织成立诸学生志愿者服务社区等组织进行留守孤寡老送温暖行动等方面利互联网电子通讯技术提高服务效率完善服务容
（二）红河县社区志愿者服务理现状
红河县社区志愿者服务转型志愿组织规范性长效性定提升时服务范围容充实服务效率提高社区断变化发展社服务求断升高方面受制红河县城市化水公设施完善程度传统社区理模式等素影响红河县社区志愿者数志愿服务理存诸需改进部分
处红河县凹腰山社区例该社区位城乡接合部济发展整体水高全区1016户3175口众矛盾协调难度社区志愿服务队围绕亲老敬老关爱留守童社区环境保护中心邻里计划定期志愿服务甚定出志愿服务月建立相成熟社区服务机制该社区志愿者组织成员42志愿服务程中受基础设施等素限制较时该社区志愿组织资金源社会捐献政府财政支持支持力度较活动资金限方面志愿服务活动举办程中意性特强系统性规范性较弱甚时会受社区居委会某规定影响活动存形式化
三红河县社区志愿者服务理中存问题
着社服务求断升高红河县社区志愿者服务理中存问题逐渐凸显志愿者服务理系统性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低
（）志愿者服务理系统性思维缺失
红河县社区志愿服务缺陷理流程规范缺乏系统性规范性 夏辛萍胡莹 社区志愿服务组织理机制问题策[J] 四川理工学院学报(社会科学版)2008037881
体现志愿者培训缺乏系统性缺乏志愿者激励机制两容
1愿者培训缺乏系统性
红河县社区志愿者培训少提高略数社区志愿者已选拔未培训前完成服务务招募志愿者未系统培训难认社区服务文化解社区居民具体情况需求外专业技思想做准备志愿者提供社区服务程中缺乏针性长效服务方面坚持力度会较弱
2缺乏志愿者激励机制
激励质志愿者身发产生相反通志愿者责感培养积极性鼓励等方式产生谓激励制度组织助相关物质精神奖励等方式激发引导规划组织成员行提升成员工作效率种力资源开发手段 夏辛萍胡莹 社区志愿服务组织理机制问题策[J] 四川理工学院学报(社会科版)2008037881
红河县社区志愿服务理程中少激励措施特志愿者
社区志愿者服务组织设置考核考核指标设置存合理首先评价指标体系设置缺乏民意性数考核指标志愿者组织层理者根身志愿者解观设置未解志愿者工作情况意见次考核指标重观评判轻量化评定组织性规范性较弱志愿者组织中考核程极易观化形式化容易加入素会常情世考核程规范等情况发生考核真实反映志愿者努力程度考核流形式
（二）志愿者服务理行政色彩浓厚
社区志愿者组织社区服务重组织载体新型城市化谐社区建设求通社区志愿者组织培育带动具服务意识社会责感公民投身社区服务十分必总体讲国社会组织总结两类设置外种民间发组织形成社区志愿者服务组织
1设置
设置赖政府力量发展带明显官方性特点治组织合区居委会等基层治组织调研中发现红河县许社区居委会存行政化严重问题更惯作理者统筹者协调者角色出现社区服务着十分固化官方套流程组织方式社区服务活动组织活跃程度街道办市区政府政策引导着密切联系社区志愿者积极性受击参度高甚抵触
2推动成立志愿组织
民间发组织形成社区志愿者服务组织种推动成立志愿组织具难着明显草根性然会受政府资金物品等支持支持力度作基愿者责感成立纯民间性志愿者组织规模较资金资源话语权占优势边缘化现象严重具体实行中半受街道社区居委会等限制然社区志愿者服务组织名义民间发组织实际成准政府组织独立性灵活性高
（三）志愿者服务理社会认知度低
2005年红河县第社区志愿者组织成立时建立该志愿者组织时程较艰难例志愿者招募时动报名极少招募志愿者员先锋志愿服务队迤萨镇跑马路社区进行摆点通居民面面交流进行宣传效果显著感兴趣者基奇心理咨询真正报名参加极少招募更志愿者员先锋志愿服务队组织加强企业学校等合作获较志愿者资源然志愿者意性较强学生志愿者寒暑假企业志愿者常会出现身工作服务活动突情况服务效果折扣志愿者愿服务积极性较低志愿者服务积极性较低志愿者社会认知度较低分开居民认识志愿服务参加志愿服务动服务程程需志愿者服务理组织引导
外社会数堆志愿服务理解较片面志愿者服务理组织没恰志愿服务激励机制志愿者稳定性高难志愿服务理念深入心志愿者服务积极性降低
四红河县社区志愿者服务理中存问题成
红河县社区志愿者服务理中存着志愿者服务理系统性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低等问题问题产生志愿者服务理缺乏理流程规范法律法规较滞理机制完善政府财政支持力度够造成
（）志愿者服务理缺乏
志愿者服务理缺乏表现三方面分志愿者数量较少志愿者稳定性高志愿者专业素质较低
员先锋志愿服务队建立初预计组织固定志愿者数20预计举行活动时招募志愿者30实际组织招募相固定志愿者1717中存着年龄结构两级分化专业素质较低情况17中6认退休老年老年身体情况等原志愿活动难持续性进行青少年活力激情进行志愿服务存专业技足时间足情况稳定性较差
外红河县社区志愿者组织中缺乏专业理组织员部分理员少进行志愿理活动便相应理知识没充足志愿服务理验遇问题通常难迅速解决志愿者服务理身存定问题通常服务难圆满完成日招募志愿者时会存招募足情况样便造成恶性循环
（二）法律法规较滞理机制完善
法律法规切社会活动基础社会活动保障志愿者服务理国出现时间较短目前国尚没明确法律志愿者服务理进行理体系存够健全情况
外关志愿者服务理法律法规存着盲目序特点国前没部完全针志愿者服务理法律出现问题时难实现法例志愿者考核志愿者保险等方面法律缺失存理漏洞红河县员先锋志愿服务队成员保险没落实志愿者活动时难免会存顾虑活动效果折扣某方面出现重复理情况关志愿者理组织建立种法规进行理志愿者服务理组织建立需手续极定程度阻碍志愿者服务理水提高员先锋志愿服务队开展敬老爱幼活动时需组织部分该方面活动员批准该组织总负责批准时需社区区委批准审批程序极复杂总社会志愿者服务理中遇种种问题乱象根源说法律法规健全体职责明晰导致加强法律法规建设完善理机制十分必
（三）政府财政支持力度够
红河县政府财政预算中志愿者服务理方面预算相较少数政府理者没较强志愿服务理意识导致红河县社会志愿服务出现瓶颈
社区服务支出尚没纳入国家财政预算体系红河县志愿服务组织政府申请红河县政府开始拨付定预算预算然偏少红河县部分社区志愿服务组织资金筹集赖社区居委会街道等居民社区志愿服务意识较低红河县部分社区志愿服务组织通该种渠道获资金较少加社区服务组织身财务理水较低志愿服务组织方案难实施终制约社区志愿活动开展社区志愿组织发展
五完善红河县社区志愿者服务理策
提高红河县社区志愿者服务理水促进红河县社区志愿者发展应实现系统化社区志愿者服务理体系建立完善志愿者服务理制度加强政府支持营造良宏观环境
（）实现系统化社区志愿者服务理体系
首先关志愿者培训机制采建立志愿者档案志愿者素质工作历生活现状培训需求等进行全面记录分析确保设计培训课程科学性柔性化柔性培训更加强调志愿者持续性全面性志愿者综合素质专业技凝聚力等方面助益种单较刻板培训风格非强制柔性培训方式够根志愿者力现状行志愿者心目中产生种潜说服力觉行动培训更具效果特定志愿者适方式进展培训便够促进双互动培训仅符合实际情况效率更高拥相灵活理模式时吸引力然会增强更容易建设社区志愿服务组织够社区做出贡献
次关志愿者激励机制志愿者更高工作热情够更加专心服务工作引入更志愿者加入激励必须仅仅种激励方式应采方面激励包括精神方面培训教育方面职业发展方面知识化方面等精神方面通社区宣传栏表现优秀志愿者进行表扬定期开展表彰会等时志愿者提供培训服务方面志愿服务活动更效方面志愿者掌握更专业知识
（二）建立完善志愿者服务理制度
完善成熟志愿者服务理体制需根志愿者实际情况包括居住点性格特征专业特长等方面考虑明确分工合理分配服务务保证充分发挥志愿者挖掘志愿者潜保持较高服务质量时利保证较统理提高社区志愿者服务组织规范性员先锋志愿服务队组织成员开展活动时分配原予志愿者方便然外监督机制必少组织部门定期志愿者组织理现状志愿者社区服务工作情况加解监督绩效评估提供实证
（三）加强政府支持营造良宏观环境
志愿组织发展离开政府扶持强力制度保障新时期改革转型重支撑关部门加强志愿者服务活动开展支持力度放宽志愿者组织成立条件方面减少限制降低进入壁垒尊重社区志愿组织作民间愿发起草根组织灵活性便利性完善社区志愿者组织支持引导政策营造健康良政策环境推动政策系统化方面社区志愿服务活动资金源始终限制发展重素政府采形式提供财政支持提高活动举办质量时完善激励机制提高志愿者积极性
新时期创新社区理容社区改革进步深入时着生活状态改善公民意识觉醒度加深服务社区志愿者断增笔者结合红河县社区发展现状深入解社区志愿者服务理存问题例志愿者服务理系统 性思维缺失志愿者服务理行政色彩浓厚志愿者服务理社会认知度低等基础分析类问题成系统化理体系理制度政府支持等方面提出策建议相信国社区志愿者服务理水着规范化系统化科学化方断发展
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