兵团团场职工元增收问题研究
兵团委校济学教研部 马 彦 梅 Page 2

促进团场职工元增收深入贯彻落实十八
十九精神兵团委六届十次全委扩会议
兵团第七次代会精神重举措
兵团委促进团场职工元增收座谈会强调提
出：促进团场职工元增收贯彻落实科学发展观
客观求全面建设康社会客观求保
障改善民生客观求加快三化建设客
观求调结构转方式客观求拴心留
客观求 Page 3

促进团场职工元增收攻坚计划目标（2013—2015）

农牧职工家庭均纯收入年均增长13力争152015
年2010年翻番力争达18万元实现济发展步增
长
收入结构：2015年农业承包营外收入达
40
南疆少数民族聚居团场贫困团场收入增速超兵团均
水
全兵团三分团场农牧业职工家庭均纯收入超22万
元

2020年力争实现收入济步增长团场农牧工家
庭均纯收入2010年翻两番达36万元
•促进团场职工元增收2016—2018年提升行动计划
提升计划提出2018年兵团连队常住居民均
支配收入达19500元2016—2018年兵团团场职工收
入结构进步优化农业线职工田种植外收入占农业
线职工收入重超60团场贫困职工基脱贫农
业线职工参元增收覆盖率达90形成团
场职工收入济步增长格局基建立团场职工收入
持续稳定增长机制团场职工收入水达兵团率先西北
区全面建成康社会目标求
讲课容
兵团团场职工收入现状增收途径
二
三 促进职工元增收策思路
制约职工元增收素分析 兵团团场职工收入现状
增收途径
（）兵团团场职工收入现状
1．团场家庭均纯收入较快增长
十五兵团团场家庭均纯收入较快增长
收入总体水断提高2011年更历史性跨万元关

2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015• 2005——2016城镇常住居民均支配收入
• 连队常住居民均支配收入
40006000800010000120001400016000180002000022000240002600028000300003200034000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Page 8
2016年城镇连队常住居民收入结构
城镇常住居民均支配收入：34089 元
营性收入124 工资性收入697 财产性收入496 转移性收入129
连队常住居民均支配收入：16400元
营性收入448 工资性收入244 财产性收入42 转移性收入266
• 2团场职工家庭收入结构呈现元化趋势

2006年——2015年团场职工家庭均纯收入结构 （单位：元）
•
指 标 名 称 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
均纯收入 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
工资性收入 106 99 135 123 106 106 139 167 229 245
营性收入 816 687 778 778 783 755 724 657 524 449
财产性收入 21 1 15 2 29 25 18 34 6 49
转移性收入 57 204 72 79 82 114 119 142 187 257
2014第11位2015年第9位
单位 2013 2014 2015 年增减 2016 年增减
全国（城镇） 29549 28844 31194 82 33616 83
治区（城镇） 19874 23214 26275 80 28463 83
兵团 23138 27558 31432 141 34089 85
师 26653 27606 31552 142 33794 71
二师 26399 27591 31199 130 34000 89
三师 27496 26613 30955 163 33759 90
四师 24753 26908 30574 136 33328 90
五师 27563 26872 30606 139 33467 93
六师 23701 26858 30940 152 33719 89
七师 25583 27901 31626 133 33942 73
八师 25866 27916 31879 142 34619 85
九师 27566 26394 30345 150 33020 88
十师 23779 26251 30526 162 33128 85
十师 30300 30031 32878 95 35730 86
十二师 26157 27020 31103 151 34489 108
十三师 28020 27982 32255 152 35671 105
十四师 27442 27380 31830 162 34509 84
3 兵团师城镇常住居民均支配收入 Page 10
单位 2013 2014 年增减 2015 年增减 2016 年增减
全国（农村） 9429 10488 10 11421 89 12363 83
治区（农村） 7296 8724 16 9425 80 10183 80
兵团 12498 13930 115 15053 80 16401 90
师 13655 15004 99 16176 78 17737 96
二师 13334 14488 87 15470 67 16786 85
三师 11757 13505 149 14398 66 15543 79
四师 11196 12372 105 13462 88 14812 100
五师 13111 14446 102 15378 64 16301 60
六师 12571 13860 103 15033 84 16426 92
七师 12951 14278 102 15269 69 16654 90
八师 13413 14949 115 16147 80 17601 90
九师 10605 12160 147 13450 106 14763 97
十师 11353 12871 134 14028 89 15538 107
十二师 13089 14350 96 15541 83 16865 85
十三师 12512 14039 122 15180 81 16481 85
十四师 9063 10445 152 11701 12 12636 80
兵团师连队常住居民均支配收入 4兵团职工营济收入持续增长
纯收入 增长率 户均纯收入 增长率 均纯收入 增长率
2011年 4516亿元 1167 8012元 996 2659元 1368
2012年 5201亿元 1517 9218元 1504 3017元 1346
2013年 6413亿元 2329 11287元 2245 3777元 2518
2014年 7362亿元 1480 12964元 1486 4262元 1286
2015年 8168亿元 1096 14184元 941 4747元 1136
5年兵团职工营济发展数览表 • 新疆兵团37少数民族聚居团场38万少数民族
职工群众十二五期间新疆兵团口援疆扶贫工
作中取显著成效贫困团场面貌发生巨变化兵团贫
困团场GDP均GDP年均增速分213206分
高出兵团均水34百分点41百分点发展差距
扩趋势扭转贫困团场农牧职工家庭均年纯收
入2011年8927元增加2015年15670元年均增长
187高兵团均水34百分点


Page 13 ⒈托农业龙头产业
发展带动职工增收
奇台农场断招引
培育壮农业龙头企
业产业链条断加宽
延伸奇台春蕾麦芽厂
紫东糯玉米厂祥瑞马
铃薯淀粉厂等龙头企业
引进推行公司+基
+农户模式鼓励职
工发展订单种植业
职工签订农产品订单销
售合解职工生产
顾忧
农业产业化组织带动8500农户
增收奇台农场济增长连续3
年保持20速度 北疆果蔬产业发展限责公司
跻身农业产业化国家重点龙头
企业行列五师果蔬生产龙头
通开展质量追溯系统建设
2010年北疆牌博乐红提获农业部
农产品理标志登记证书目前
全国水果集散广州市场拥产
品定价权
北疆红提葡萄引导职工标准化种植团场发展红提
葡萄产业负责组织生产落实技术措施等理工作
操心产品销售市场建设
兵团前政委车俊说果蔬公司产业化营模式发挥
兵团组织化程度高集团化营优势调动职工
生产积极性产业化营特点突出值推广鉴

• 新疆五家渠鑫宝农业科技开发限公司兵团农业产
业化重点龙头企业2014年该公司牵头启动60万良
种羊繁育基建设专业合作社运营机制进行组织生产
实现良种羊繁育规模化生产产业化营成立鑫
宝现代畜牧养殖合作社种植合作社农机合作社3专业
合作社3合作社分畜牧养殖饲草料种植机械
饲草采收营业务 职工身份入社合作社工作年
工资4万元社员资金土入股分红分红+工资
模式实现元增收

营模式：市场+龙头企业+专业合作社+养殖基+农户 • 托养殖基鑫宝农业科技开发限公司
长春麦斯特实业集团限公司合资成立现代畜牧业
题产业园——鑫宝现代农业生态产业园该项目预
计投资50亿元终形成20万亩饲草种植120万湖
羊现代规模化养殖120兆瓦羊舍光伏发电15万立
方米羊粪沼气工程100万吨机肥生产100万肉
羊屠宰加工力形成产加销全产业链职工全程
参增收 2专业合作组织
带动职工元增收
28养殖专业合作社吸纳千户养殖
户万恒泰肉羊养殖加工合作社通
丝路电商伊斯兰清真绿色安全牛羊
肉销阿塞拜疆海南京等
2014年纯销售收入达500万
元2015年翎翔养殖专业合作社社
员发放红利社员均分红7万元
军户农场
组建专业养殖合作社载体重点探索
专业养殖合作社股份制筹措资金建
设标准化规模养殖场牵头职工入股
技术统市场化运作营发展机制
建设规模养殖场合作社帮助养殖职工获
低息贷款鼓励职工发展畜牧业加盟养
殖专业合作社场带户实现养殖场职
工互利赢加快现代畜牧业发展步伐 四七团7连长生鸟鸽业合作社长生鸟鸽业合作社深
圳深业集团投资建设投资1600万元创建2013年11月份
该合作社带动辐射121150144136等团场克拉玛乌
尔禾区力争造西北区种鸽肉鸽繁育基
2015年创产值2800万元实现利润650万元职工入股职均
分红3000元连队增加公积累30万元
2016年该合作社积极创办创业园建成年创产值
6000万元实现利润800万元职均分红4000元连队
年增加公积累50万元


通类级政策台
支持发展类协会农
工专业合作组织职
工中培养更龙头
户
十二师通协会等专业组织带动
职工生产瓜果蔬菜花卉肉奶
蛋禽等已成乌鲁木齐市周边
市场副食品重源 73团循环济产业园
金岗循环济产业业园金琪珊
机葡萄业园区城镇商贸业园现代
规模设施畜牧养殖业园现代高效农业
业园等5业园区目前5业
园区工作团场职工群众达4000成
团场富余劳动力转移绿色通道
2014年该团年收入5万元10万元职工
群众家庭1313 户10万元50万元职
工群众家庭500户
3推进园区建设带动
职工增收 4推进城镇化促进增收
八师143团抓住建镇时机努力
造花卉陶瓷客货运输农副产
品批发农资服务等六市场
着口产业城镇集中拉动
镇区物流餐饮宾馆等产业发
展镇区职工收入断增加统
计2016年底花园镇事三
产服务业工商户已增加3000
家业员达6000三产服
务业实现产值达15亿元
二四团高泉镇托亚欧陆通道—312
国道路缘优势围绕团场城镇化建设
力发展团场第三产业建立完善现
代化综合服务体系引进4家工业实体
5家金融服务企业2家星级酒店2家物
流配送1家快递配送1规模商
业综合体农副产品批发交易市
场聚集团场体工商户600户业
员20002015年该团三产服务业
实现产值达48亿元均26万元
十三师火箭农场通强力推进城
镇化托处城郊优势力发展
商铺餐饮农家乐特色林果生态
园观光旅游特种养殖观赏园娱乐休闲垂钓园商业区金融办公
区创业市场科技园区文化产业园等创造层次渠道
形式创业增收途径成该场族职工群众元增收效载体
中五夜市三连连队功转换农家乐旅游公司家政公司等
项目引导职工群众事商贸运输维修城镇保洁公设施养
护社区家政服务等劳动密集型现代服务业拓宽团场三产服务
业发展空间 5托科技促进
职工增收
该公司食菌生产线2013年11月全
面投产2017年 18月份 生产绿
色公害食菌1320吨仅畅销
区远销乌鲁木齐石河子克拉玛
库尔勒等创产值1916万元实现利
润220万元年期分增长44
13创历史新高 培养基玉
米芯玉米种植户亩增收30元


八师四三团鑫花园农业科技限公
司食菌品种开发栽培加工
培训等业充分利丰富
木屑玉米芯棉籽壳等作生产原
料通生物科技变废宝
Page 25
十二师三坪农场草莓
题公园
该公园占400亩中设施草莓10座
棚80座露草莓260亩温室草
莓亩产值达12万元棚草莓亩产
值达6万元露草莓亩产值达3
万元该公园培育草莓品种已达10余种
城郊现代农业观光旅游业促进职
工元增收
发展高效农业现代农
业必然趋势品
种做文章优质
工夫高效找出
路高投入高回
报托科技手段挖
掘农业发展潜力
受限制少限
长期持续增
长模式 Page 26
劳务输出
头屯河农场：序引
导农场职工二三产
业转移
民间输送劳动力380余
次事电焊工维
修保安保洁绿化
仓储食堂等岗位
6组织引领职工劳动
力转移促增收 年六师五家渠市根职工群众元增收需
开展层次领域形式广覆盖培训工作重
点煤焦化纺织工电工焊工钳工司炉工等技
培训倾斜工业企业培养输送技术高技
5000余 二制约职工元增收素分析
（） 职工元增收中存问题

1收入源渠道窄营性收入重财产性收入缺乏
源
2持续增收基础牢增收长效机制没建立
3团场济发展衡部收入差距拉边境团场
困难团场少数民族聚居团场增收难度
（二）制约职工元增收素：

• 影响职工收入持续元增长素较复杂
历史长期沉淀素社会现实发展短期萌生
素国家政策素科学技术素
产业结构性矛盾素国家政策性障碍素
济组织身存素职工身确
定素 制约素分析：
• 1然理素制约
兵团团场分布绿洲区绿洲边缘线担负着
屯垦戍边历史命理位置选择济方面
考虑利屯垦戍边政治稳定出发守备边
防加强民族团结选择水土条件较差较偏远
边境带布局较分散
• 然条件恶劣干旱缺水土壤贫瘠生态环境
脆弱远离城市交通便济落 2农业部结构合理难适应市场变化
目前兵团团场职工收入构成中营性收入
占重较家庭营种植养殖业收入
农业否增收然职工收入增长产生影响
农业生产结构单例均衡直兵团农业结构
较突出问题具体言农林牧渔生产
构成中表现牧业例低种植业养殖业果蔬
园艺业三足鼎立格局初步建立阶段

• 3龙头企业没发挥引领职工团场增收增
效作
部分龙头加工企业没完全公司+基+农
户模式进行运作简单助行政手段通
团场达硬务保障原料供应整营程
中部分龙头企业关注更追求济利益
化忽视基（团场）农户（职工）培育扶
持
农副产品深加工项目欠缺生产产品基初级
产品工业原材料产品附加值低制约职工增收 4兵团农工专业合作组织化程度低抵御市场
风险力
年兵团农工专业合作社发展势头强劲2012年60
余家迅速发展现2000家农业营公司+合作社+职工
新型营模式进步完善受资金技术等方面制约存方
面问题
第组建农工专业合作济组织规模较组织化程度较低
专业合作济组织引导协调服务力农工利益保护抵御
市场风险机制健全
第二行政干扰包办代部民理制度健全部分专业
合作济组织变二行政等虚设
第三整体发展衡业员少业员专业化程度低适
应市场需求集中领域完成全覆盖

• 5城镇化水低缺乏产业支撑
城镇化建设时常常种情形：谋划楼房建设考虑产业
布局少关注眼前发展重视持续发展少趋化建设特
色建设少考虑工业项目谋划产业少采行政手段运
市场配置资源少
兵团团场财政体制配套城镇建设缺乏财政资金源
城镇建设资金团场身积累团场身积累资金农业生
产税利润投入加处济欠发达区生态环境脆弱引进资
金员限难选拔培育带动职工致富龙头企业成制
约团场二三产业发展瓶颈

6市场发育程度低农产品流通畅通
数团场农产品流通设施缺乏农产品基批发市场
集贸市场没形成规模示范带动作弱
市场健全完善信息缺乏职工够
市场信息组织规模生产产品数量质量市场需求
存差异
市场流通组织化程度低数农产品销售体
贩运职工销尚未培育形成销队伍网络
仅占市场交易成高风险
研究市场产品销售方面力强专业济缺
乏职工种植农作物缺乏市场导

7团场职工综合素质低制约职工增收
目前兵团农业线老职工逐渐减少团场职工子女
岗凸显乏力外落户新职工已逐渐成团场线
职工队伍体落贫困区科技
文化素质较低生产营力较差农业发展带
定影响
目前团场职工创业情况绝数仅限
特色种植养殖业拓展空间足
职工素质较低兵团结构调整引进先进技
术发展高效农业拓展业渠道增加职工收入等
带困难 8团场筹融资渠道狭窄资金源单
团场银行服务网点然偏少部分团场金融服务缺
位现金融机构金融业服务相落服务三
农农信社受贷款规模期限限制满足
农业生产农业产业化发展求兵团农行团场
业务农业生产贷款般额贷款团
场职工发展种营需资金受银行营模式影响
导致资金供求短缺
三促进团场职工元增收思路
顶层设计+基层创新 高端推动+底层突破
条路子服水土’选择条路子
宜工工 宜农农
宜牧牧 宜游游 （）加快推进农业现代化提升三次产业
融合度
1加快推进兵团农业产业化集团壮龙头
企业促增收
兵团团场职工增收关键推进农业产业化
兵团宗农产品产业化带动战略应该公司化
带动战略非宗农产品带动战略应专业合作社
协会带动
公司化战略关键培育重点农业产业集团
农工专业合作组织重点培育专业合作社 企业集团支撑拉动济增长引擎
区济发展中流砥柱没企业强力支撑积
极拉动没济快速发展难快速扩张济
总量
定意义讲抓住批企业集团
导济发展
兵团做济总量实现跨越发展必须培育发
展批规模实力强企业集团作支撑 Page 41
兵团规模化集团优势现代农业发展求相适应
• 围绕兵团优势导产业重点建设棉业集团果业
集团种业集团乳业集团肉制品加工集团农机装备
制造集团机械化收获集团农资集团等现代农业产业集
团终构建起集团＋专业化公司＋联合生产基
集团产业化营模式带动农产品加工转化力
基建设力全面提升
配合集团建设造兵团统品牌推进标准化生
产培育批农产品质量市场占率高优质名牌产
品断完善龙头企业团场职工利益联结机制团
场职工够分享农产品生产加工流通等领域增值
收益
美国食品加工业已制造业中规模行业
农产品加工企业农业产业化营中龙头
农业营模式特征营企业化生产规模
化产品标准化效益化
美国德尔·蒙特公司世界蔬菜罐头公司
拥百家农牧场加工厂罐头厂卡车转运站海
运装卸站空运发售中心餐馆等产业体系中
农业生产环节体化营链车间
Page 43

• 目标：
• 2015年农产品加工转化率达70产业集团销
售农产品达行业农产品总量60

• 2020年农产品加工转化率达90产业集
团销售农产品达行业农产品总量80 2001年组建北荒米业集团2010年4月8日黑龙江省北荒米业
集团限公司联合省６８家稻米加工企业北荒米业１４家子公司
３２家制米厂７日哈尔滨组成战略产业集团北荒米业集
团产达５００万吨掌控水稻资源１０００万亩成国际粮
油巨头竞争世界级稻米企业
农业产业化国家重点龙头企业北荒米业集团适时建立统品种
布局统供应稻种统生资理统栽培模式统作业标准
五统基理模式8万农户龙头企业结命运体更黑
龙江垦区成国际瞩目现代生态农业示范区
十二五末北荒米业集团建立标准化水稻基２０００万亩
水稻掌控力１０００万吨年加工销售米６５０万吨成国超
型稻米产业集团
Page 46
• 黑龙江垦区着力造国家级省级重点产业化
龙头企业15家形成米面油乳肉等十支
柱产业培育北荒完达山九三
等中国驰名商标九三粮油完达山乳业北荒米
业北荒麦芽生产力居国行前列生产销
售网络已遍布全国远销海外
2积极推进土规模化营提高农业效益促增收
规模化生产农业生产方着农业机械化
水提高通土流转更职工土中
解脱出促进规模化营实现少数种数田
数种少数园带动职工增收促进农业规模数
量型质量效益型转变
•
• 现代农业规模化五着力点 ：
产业布局规模化
二产业链条规模化
三组织规模化
四服务规模化
五适合工厂化生产种养业规模化
（包括特色林果业现代畜牧业现代设施农业——实
现规模化） 3进步调整农业结构挖掘农业部增收潜力
农业兵团优势产业团场增效职工增收基础
托充分挖掘农业部增收潜力
师团稳粮优棉增果畜总体求市场
导加快优势特色产业培育发展突出导产业实现粮
棉果畜等产业机结合协调联动发挥整体效益
引导职工力发展特色高效优势产业加快标准化果园温室
蔬菜花卉苗木等基建设幅度增加高效种植面积发展休闲
农业城郊观光旅游二三产业身部融体造农
业文化生态休闲旅游融合发展新业态促进职工元增收
抓标准化规模化养殖基建设完善良种饲草防疫等
方面配套服务高起点高标准推进现代畜牧业发展

Page 50
• 4力发展农工专业合作组织
发展农工专业合作组织团场开展农业营必
补充形式增加职工收入重途径引导鼓励
职工特色种植畜牧养殖设施农业农机服务农
产品加工流通等领域兴办专业合作股份合作等元
化类型专业合作济组织 通更适应市
场需求密切市场相连接效增加职工收入 • 目前运行较农工专业合作济组织种
类型
•——专业户牵头型 市场＋合作社＋农户
•(适合养殖业规模特色农产品种植业组建24团养猪协会）
•——龙头企业带动型 龙头企业＋专业合作组织＋农户
•（适合甜菜加工番茄葡萄等等产业组建五师北疆红提）
•——导产业基带动型 基＋专业合作组织＋农户
•（适合果蔬园艺特色农产品组建101果蔬协会103哈密瓜协会）
•——股份合作型 龙头企业＋股东＋农户
•（农户集体企业愿股份制企业运作方式组合五师83团肉牛产业联社）

• 5提升新型业态商业模式发展水
推进农产品批发市场建设提升市场综合服务功
建立适应现代农业发展求市场流通
新技术新业态新模式农业环节渗透融
合数互联网+等新代信息技术农
业生产营服务领域渗透培育农业电子商务农商直
供产直销食品短链会员配送性化定制等新
型营模式
助口援疆机制建立兵团农产品销售台
增加市场影响力销售量积极开拓国际市
场促进团场职工增收 • 兵团第师第二师破行政区域界线造新疆宗农产品
电子商务交易台仅形成宗农产品电子商务交易龙头
农产品生产基农产品深加工企业农产品仓储农产品物流运输
体完整农业产业链实现农业生产营模式次变革
• 时兵团师市
实行强强联合优势互补
资源享发挥兵团集团
作战优势整合优势资源
迅速做强做相关联
产业规模提供成功范例
（二）加快产城融合发展拓展团场职工元
增收空间
团场职工致富增收承包土转移出城镇
业创业关键
完善城镇规划体系健全城镇服务功改善城
镇基础设施增强城镇聚集产业吸纳业辐射带动
力搭建职工增收台吸引更团场劳动力
转移业结合城镇建设社区建设加职工服务
业专业技培训引导职工投身商贸餐饮运输维
修等服务业通融入城镇化增加收入


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•（三）加快推进新型工业化提升团场职工元
增收速度
加快发展劳动密集型产业加招商引资力度吸
引类体团场投资兴业职工群众创造更业机
会拓宽团场职工业门路提高职工业层次更发
挥工业拉动团场职工增收中作
鼓励团场职工创业拓展创业发展空间托
工业园区引导职工发展特色加工业民族特色手工业
增加收入 •（四）加强职业技创业培训提高职工增
收力
美国诺贝尔济学奖获者著名济学家舒尔
茨确切分析农业济农民增收间关系
认：影响济发展诸素中素关
键济发展取决质量提高
然资源丰瘠资寡
结合三化建设农业结构调整职工务工创业转
移业求提升职工职业技促进职工增收线开展职
工全员培训增强团场职工创收增收领
坚持市场济原进步整合培训资源创新培训方式加
职工培训针性效性根职工转移业务工需突
出抓团场职工实技术职业技培训达技促增收目

企业需求开展专精特新等技培训计划
培养高技紧缺技
针职工创业需加强职工创业技需知识培训
促进职工增收方式转变

•（五）健全增收政策完善配套措施
• 断强化政策性增收措施确保中央兵团
已明确项强农惠农富农政策落实位团场
职工实实实惠
• 二完善促进劳动力转移业工作机制发
挥政策引导作吸纳团场劳动力业企业
创业灵活业团场富余劳动力社会保险
培训等方面予补贴保障类职工享受等社会
保障遇公服务团场职工转移业创造利
政策支撑 • 三强化团场金融服务
兵师团建立促进团场职工元增收专项资金重点扶持
职工元增收台建设促进团场职工劳务创收转移业
创业
鼓励引导金融机构增加三农信贷资金投放加强
额贷款公司金融担保公司典行保险公司等金融机构网点建
设鼓励金融机构增加职工信贷资金投放丰富保障团场职
工金融服务需求扶持团场职工创业增收积极发展农业保险扩
农业政策性保险种类覆盖面逐步林果业设施农业纳入政
策性保险范围

• 增收问题决仅仅农字解决
工业城镇贸易条件等层次反哺应该说
实现农工持续增收必条件决意味
着充分条件发达国家验已次证明没
政府形手参支持农工实现持续
增收 谢 谢

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