统筹城乡均衡发展探索
县统筹城乡均衡发展程中方财力承受范围限度政务服务教育卫生医疗劳动保障城市理等更城市公服务通制度途径山乡全县12镇乡106村（社区）进行城市公服务全延伸满覆盖
政务服务山乡率先做全延伸满覆盖
（）全省率先推行民办事代理制手段通县乡村三级联运部协作托村村通电子信息政务网络台设村（社区）代理员承诺时限负责全程踪偿代理农村（社区）群众办理审批服务事项公开农村（社区）群众信息需求操作延伸享服务实原建立106村（社区）便民服务室实现村社区全覆盖时电子政务村村通工程建设契机全省率先实现镇镇通光纤村村通宽带开发出专门便民服务软件基层农村（社区）群众提供培训便民办事信息查询数字娱乐等种服务农村（社区）群众属村（社区）便民服务室通代办员通网便民服务中心办理事项享受政府提供办事出村鼠标点服务高效快捷服务
（二）努力建设政务110 阳光政务服务热线该热线2006年建设天24时热线接听群众反映涉部门镇乡存问题社会热点难点问题规定时间广播电台空中回音节目进行公开回复
（三）全省率先推行镇乡政府（机关）开放式集中办公：整合全县12镇乡2340方米办公场群众密切联系政办计生办社会事务办劳动保障济发展办城办残联综治信访等办事机构整合前移便民服务中心统集中办公群众提供窗口柜员式优质服务
二 教育资源山乡倾斜支持农村教育事业力度空前
（）建设倾斜通全市率先实施三工程农村中学标准化建设工程乡镇中心幼园标准化建设工程农村学校学生宿舍建设工程力改善农村学校办学条件推进城乡教育均衡发展妥善解决留守童入学难问题
（二）减债倾斜县财政安排专项资金优先化解农村学校普九债务目前县农村学校普九债务已全部化解
（三）倾斜包括：提高农村教师遇新招聘教师全部充实农村学校评优评先专业技术职务评聘进步农村教师倾斜优秀农村学校教师城区学校优质学校中层干部名优教师互动交流职教干部教师培训费进步农村学校倾斜
（四）住房倾斜全县中学划分7片区新型社区建安置房供农村中学房教师租住
（五）工资倾斜费安排方面重点倾农村教师特距离县城较远农村教师
（六）生源倾斜进步规范招生政策基实现全县中学生资源均衡分布
三卫生医疗资源山乡率先做城乡公卫生均衡化基医疗质化
首先完善农村公医疗卫生服务硬件支持建立三级医疗卫生网络硬件建设功定位员配备等方面作出规定时村卫生站（农村新型社区卫生服务站）投资13万元资金县财政支付仅药房诊断室治疗室等单元进行分离专门配置两张病床台电视机观察室
第二明确服务容明确乡镇公立卫生院村生站（农村新型社区卫生服务站）负责辖区社会基医疗公卫生服务职责全面开展预防保健康复健康教育计划生育基医疗六位体服务求目前全县初步形成县级医疗卫生机构龙头乡镇公立卫生院村卫生站农村新型社区卫生服务站网络三级预防保健医疗网络农民家门口享受城里样基医疗卫生服务
第三规范化理通公卫生政府买单财务收支两条线理药品集体配送等制度安排强化政府公益性公卫生服务责
四劳动保障资源山乡基实现城乡保障业均衡
（）探索建立农民社会保障制度重点镇花源镇试点单位先制定农村低生活保障制度农村养老保险制度农村基医疗保险制度农村失业保险制度农村妇女生育保险制度农村社会救助制度农民工融入城市程中面劳动权益充分保障劳动收入长期偏低基社会保障欠缺子女接受义务教育困难等现实问题通制定农民工城市户籍制度农民工社会救助制度等相关制度解决
（二）探索建立农民业服务制度劳动者择业市场调节业政府促进业指导方针制订建立城乡劳动力市场制度建立集求职登记职业介绍职业培训办理社会保险体全县力资源市场目前已全县12乡镇建立劳动保障20社区建立劳动保障工作站
五资源山乡实现执政发展理念均衡
城乡分布均衡城乡均衡发展素县转变政府发展观念注重政府干部均等化服务执政理念力培养
加培训工作力度举办局级领导干部培训班备干部培训班开展全县干部集体学日活动知名高校建立长期干部培训战略合作机制举办种短期专题培训次优秀干部充实统筹城乡均衡发展线乡镇岗位选派12名县直机关副局级领导干部挂职担乡镇委副书记选派12名年轻优秀部门中层干部乡镇实践锻炼进步充实乡镇班子力量县直机关遴选两批48名优秀年轻员干部驻村挂村（社区）组织书记副书记直接城乡公服务发展新农村建设第线县直部门乡镇机关选派41名干部深入村（社区）村民组农户开展公服务建设推进等工作
六政府部门公事业服务山乡实现行政资源配置均衡
方面县成立专门机构进行职责统筹成立城乡统筹推进委员会委员会设立城乡统筹推进办公室方面建立健全完善乡镇公服务机构农村生活垃圾处放置类似问题涉规划城建城环卫财政等部门通协调部门财政投入规设计设施建造理实施等方面职通明确分工责行政资源均衡配置目前全县12乡镇全部实现农村生活垃圾集中收运处置镇户集村收镇运县处理基工作模式开展农村生活垃圾集中收运处置彻底改善农村环境面貌农村群众生活环境
七财力资源山乡输血帮扶变造血发展
（）公财政制度进行创新加城乡公服务投入力度2005年2007年县财政城乡公服务领域投入达7亿元农村倾斜力推动城乡公服务均等化发展三年仅城乡公卫生事业项投入分达1549万元2199万元4206万元安排三农资金总计投入51亿元
（二）农村进行现代化改造身发展农村公服务提供财力支持
托金土工程推进农民集中居住解决农村基础设施投入财力难题建成 19农村新型社区农民集中居住点目前全县场镇中心村农村新型社区农民聚居点已聚集农民49万余占全县农业口245
二发展现代农业促进集体济发展寻求农村社会事业发展保障鼓励土承包营权者通转包出租入股转互换等种方式外流转土承包营权特集中种植户**头企业流转农业产业化带动农户面达70
三产业互动中实现农民充分业推进农民生产生活方式转变创新推行村企结车间进社区加工进农户业促进模式部分劳动力转移城市事二三产业部分劳动力进入农业园区成农业产业工留守社区部分采取工业园区部分劳动密集型技术相简单没污染生产工序转移进社区委托农民家中社区加工全县已44户企业39农村社区结建2008年已2300名农民转移二三产业时通配置农村社区四室三站两店中心广场等公配套设施评选五星文明户等方式引导农民传统生活方式现代城镇生活方式转变
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县统筹城乡均衡发展程中方财力承受范围限度政务服务教育卫生医疗劳动保障城市理等更城市公服务通制度途径山乡全县12镇乡106村（社区）进行城市公服务全延伸满覆盖
政务服务山乡率先做全延伸满覆盖
（）全省率先推行民办事代理制手段通县乡村三级联运部协作托村村通电子信息政务网络台设村（社区）代理员承诺时限负责全程踪偿代理农村（社区）群众办理审批服务事项公开农村（社区）群众信息需求操作延伸享服务实原建立106村（社区）便民服务室实现村社区全覆盖时电子政务村村通工程建设契机全省率先实现镇镇通光纤村村通宽带开发出专门便民服务软件基层农村（社区）群众提供培训便民办事信息查询数字娱乐等种服务农村（社区）群众属村（社区）便民服务室通代办员通网便民服务中心办理事项享受政府提供办事出村鼠标点服务高效快捷服务
（二）努力建设政务110 阳光政务服务热线该热线2006年建设天24时热线接听群众反映涉部门镇乡存问题社会热点难点问题规定时间广播电台空中回音节目进行公开回复
（三）全省率先推行镇乡政府（机关）开放式集中办公：整合全县12镇乡2340方米办公场群众密切联系政办计生办社会事务办劳动保障济发展办城办残联综治信访等办事机构整合前移便民服务中心统集中办公群众提供窗口柜员式优质服务
二 教育资源山乡倾斜支持农村教育事业力度空前
（）建设倾斜通全市率先实施三工程农村中学标准化建设工程乡镇中心幼园标准化建设工程农村学校学生宿舍建设工程力改善农村学校办学条件推进城乡教育均衡发展妥善解决留守童入学难问题
（二）减债倾斜县财政安排专项资金优先化解农村学校普九债务目前县农村学校普九债务已全部化解
（三）倾斜包括：提高农村教师遇新招聘教师全部充实农村学校评优评先专业技术职务评聘进步农村教师倾斜优秀农村学校教师城区学校优质学校中层干部名优教师互动交流职教干部教师培训费进步农村学校倾斜
（四）住房倾斜全县中学划分7片区新型社区建安置房供农村中学房教师租住
（五）工资倾斜费安排方面重点倾农村教师特距离县城较远农村教师
（六）生源倾斜进步规范招生政策基实现全县中学生资源均衡分布
三卫生医疗资源山乡率先做城乡公卫生均衡化基医疗质化
首先完善农村公医疗卫生服务硬件支持建立三级医疗卫生网络硬件建设功定位员配备等方面作出规定时村卫生站（农村新型社区卫生服务站）投资13万元资金县财政支付仅药房诊断室治疗室等单元进行分离专门配置两张病床台电视机观察室
第二明确服务容明确乡镇公立卫生院村生站（农村新型社区卫生服务站）负责辖区社会基医疗公卫生服务职责全面开展预防保健康复健康教育计划生育基医疗六位体服务求目前全县初步形成县级医疗卫生机构龙头乡镇公立卫生院村卫生站农村新型社区卫生服务站网络三级预防保健医疗网络农民家门口享受城里样基医疗卫生服务
第三规范化理通公卫生政府买单财务收支两条线理药品集体配送等制度安排强化政府公益性公卫生服务责
四劳动保障资源山乡基实现城乡保障业均衡
（）探索建立农民社会保障制度重点镇花源镇试点单位先制定农村低生活保障制度农村养老保险制度农村基医疗保险制度农村失业保险制度农村妇女生育保险制度农村社会救助制度农民工融入城市程中面劳动权益充分保障劳动收入长期偏低基社会保障欠缺子女接受义务教育困难等现实问题通制定农民工城市户籍制度农民工社会救助制度等相关制度解决
（二）探索建立农民业服务制度劳动者择业市场调节业政府促进业指导方针制订建立城乡劳动力市场制度建立集求职登记职业介绍职业培训办理社会保险体全县力资源市场目前已全县12乡镇建立劳动保障20社区建立劳动保障工作站
五资源山乡实现执政发展理念均衡
城乡分布均衡城乡均衡发展素县转变政府发展观念注重政府干部均等化服务执政理念力培养
加培训工作力度举办局级领导干部培训班备干部培训班开展全县干部集体学日活动知名高校建立长期干部培训战略合作机制举办种短期专题培训次优秀干部充实统筹城乡均衡发展线乡镇岗位选派12名县直机关副局级领导干部挂职担乡镇委副书记选派12名年轻优秀部门中层干部乡镇实践锻炼进步充实乡镇班子力量县直机关遴选两批48名优秀年轻员干部驻村挂村（社区）组织书记副书记直接城乡公服务发展新农村建设第线县直部门乡镇机关选派41名干部深入村（社区）村民组农户开展公服务建设推进等工作
六政府部门公事业服务山乡实现行政资源配置均衡
方面县成立专门机构进行职责统筹成立城乡统筹推进委员会委员会设立城乡统筹推进办公室方面建立健全完善乡镇公服务机构农村生活垃圾处放置类似问题涉规划城建城环卫财政等部门通协调部门财政投入规设计设施建造理实施等方面职通明确分工责行政资源均衡配置目前全县12乡镇全部实现农村生活垃圾集中收运处置镇户集村收镇运县处理基工作模式开展农村生活垃圾集中收运处置彻底改善农村环境面貌农村群众生活环境
七财力资源山乡输血帮扶变造血发展
（）公财政制度进行创新加城乡公服务投入力度2005年2007年县财政城乡公服务领域投入达7亿元农村倾斜力推动城乡公服务均等化发展三年仅城乡公卫生事业项投入分达1549万元2199万元4206万元安排三农资金总计投入51亿元
（二）农村进行现代化改造身发展农村公服务提供财力支持
托金土工程推进农民集中居住解决农村基础设施投入财力难题建成 19农村新型社区农民集中居住点目前全县场镇中心村农村新型社区农民聚居点已聚集农民49万余占全县农业口245
二发展现代农业促进集体济发展寻求农村社会事业发展保障鼓励土承包营权者通转包出租入股转互换等种方式外流转土承包营权特集中种植户**头企业流转农业产业化带动农户面达70
三产业互动中实现农民充分业推进农民生产生活方式转变创新推行村企结车间进社区加工进农户业促进模式部分劳动力转移城市事二三产业部分劳动力进入农业园区成农业产业工留守社区部分采取工业园区部分劳动密集型技术相简单没污染生产工序转移进社区委托农民家中社区加工全县已44户企业39农村社区结建2008年已2300名农民转移二三产业时通配置农村社区四室三站两店中心广场等公配套设施评选五星文明户等方式引导农民传统生活方式现代城镇生活方式转变
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