年市坚持科学发展观统领加快推进生态市建设积极开展811环境污染整治断推进城乡环境保护工作实现济社会快速发展时保持环境质量基稳定取环保工作新成民群众环境需求存较差距落实具体工作表现环境基础设施建设滞区域性行业性环境污染较重农村环境保护形势严峻等问题已影响市济社会持续发展影响谐社会建设
环境基础设施建设滞济增长
1基情况资料显示九五开始城市生活污水垃圾污染治理逐渐成国环境保护工作重点领域特十五末十五初城市兴起加快建设污水处理厂城市排污网垃圾焚烧发电厂等环境基础设施高潮义乌市规划建设8城镇污水处理厂投运1座建5座批建2座1座垃圾焚烧发电厂已投运外1座已通环评审批慈溪市温岭市均已建成投运污水处理厂3座城市完善环境基础设施确保环境质量保证污染减排务落实时确保持续发展环境空间促进济社会持续发展市环境基础设施建设严重滞济增长滞城市化进程面高层建筑林立住宅区越建越时环境基础设施建设长期滞城市排污网非常健全现网没形成系统性量污水效处理环境污染问题时解决矛盾日益突出城镇居民生活污水简单处理直接排放环城河塘河河造成严重污染工业集中区域基础设施薄弱工业区片空白环境污染较严重
2原分析导致环境基础设施建设滞原方面：建设规划严重滞方面环境基础设施建设没纳入城镇建设发展总体规划中导致基础设施建设滞城镇建设面建筑完成着手排污网建设出现网标高雨水污水混流等问题方面没时编制相应环境基础设施建设单项规划级务部署者某种考核需进行编制导致选址配套设施等方面出现问题二建设资金投入足十五市方财政收入年均增长超21％预算安排中环境治理基础设施投入例相偏低环境治理基础设施建设倾斜够重面轻重城市轻乡镇等思路没彻底扭转致环境治理基础设施等项目工程建设老帐未新帐欠累计需投入建设资金越越三建设体工作衔接够城市排污网建设城市环境基础设施建设整体规划严重滞导致区块污水网建设没统标尺旧城区安阳新区济开发区区块住宅区排污网标高法形成网系统网断温瑞塘河岸边更网通渗流等形式流入水温瑞塘河环城河等
3影响环境基础设施滞已严重影响市济社会发展首先直接导致环境质量恶化环境基础设施建设滞致量污染物直接排入环境特生活污水直接排入温瑞塘河环城河造成河水发黑发臭年整治达理想效果根原群众市环境保护工作满意原次直接导致环境容量足温瑞塘河流域济发展潜力然环境基础设施建设滞环境空间生活污水等挤占致环境容量超负荷法审批涉增加环境容量负担项目影响市济社会持续发展
二区域性行业性环境污染然严重
1基情况产业结构合理污染行业相集中特性显示市环境污染然呈现结构性区域性行业性污染特点部分区域受环境挑战日益严峻首先量企业身条件足环保部门审批集中济相发达原乡镇环境污染防治方面没投入环境造成较负面影响市区集镇餐饮娱乐业污染日趋突出已塘莘塍片酸洗业汀田天炉锻业陶山铸造锻业碧山袜业漂洗林溪工艺品喷漆仙降胶鞋箱包废气污染等类污染环境非法场点没彻底取缔促区域性污染十分突出塘镇鲍田办事处电镀场点全市电镀业整治非法点集中区域刚刚完成专项整治2007年该办事处电镀达60余户次击取缔调查发现然28户继续生产熔炼制革废塑料洗涤加工等非法场点屡次击反复取缔然难根治
2原分析产业结构合理导致结构性污染显著特征定范围产业相似性程度高市民营济发达形成汽摩配件机械电子塑料制品鞋类精细化工纺织服装等六支柱产业催生量配套产业链产业结构具高度相似性产业呈块状分布技术求较低容易呈现遍开花势缺乏环保统筹规划理部分企业生产程中产生环境污染问题较严重增加环境污染负荷时企业难聚集分散治理污染难形成规模效应进行区域环境综合整治二相关员环保意识淡薄方面部分业者环境法制观念淡薄普遍存审批事生产营活动视企业环保责牺牲环境代价获取超额利润方面少数员干部环保意识淡薄局部济利益度利环境资源没执行环境保护法律法规甚包庇容污染环境非法场点生存三低散企业广泛存六支柱产业相关行业配套业较量配套企业规模产值低分散原乡镇甚家庭作坊式加工方式低散家庭式企业没力投入污染防治资金排放废水垃圾废气污染严重造成方环境卫生脏乱差原四工业园区环境理薄弱工业园区建设起点低规模发展空间足园区项目规划具体布局合理功环境保护求明确少工业园区集污治污配套设施严重足环保三时制度执行位集中超标排污情况严重五城镇功规划滞济社会快速发展城镇化建设加快推进城镇功规划滞致企业设址序企业集中区居民居住区混合相关配套设施法落规划结构例失调
3影响三废直接排放造成环境污染方环境恶化根源影响周边区域二侵害群众环境权益导致环境投诉纠纷发影响谐社会建设三长期彻底解决扰乱正常济秩序挤占工业企业发展空间影响市济转型升级持续发展
三农村环境保护形势严峻
1基情况着农村济快速发展农村已迈入生态文明发展新时期农村济发展中方生态环境污染断增加农村污染正面着点源污染面源污染存生活污染工业污染叠加工业城市污染农村转移等严峻形势具体讲呈现特点：农村水环境污染日趋突出特集镇河流普遍存发黑恶臭现象成影响环境面貌问题时水受污染现象日趋增二生活垃圾污染没妥善处理垃圾意丢弃堆放直接排入河道现象较普遍三生活污水处理设施建设滞特中心镇环保基础设施建设十分滞生活污水基直接排放四农村面源污染没效控制化肥农药农膜生长调节剂等农物资科学处置直接影响农村生态环境畜禽养殖场粪便污水排放环境带巨压力造成畜禽场附区水中硝酸盐氨氮超标环境污染夏季蚊蝇滋生恶臭难闻群众反映强烈
2原分析农村环境恶化素作造成原：环保意识淡薄重视程度够农村居民环保意识淡薄缺乏科学发展观导致污染产生根原农村环保知识普环保法制教育够生产生活惯较落农业生产技术落信息资源匮乏农村居民身素质相较低环境保护意识总体够强许群众会涉身利益环境违法行进行举报投诉身破坏影响环境行缺乏约束二环保队伍薄弱难适应形势需目前市乡镇均设置负责环保等城乡建设办公室没专职事环保业务员许工作然环保全市环保仅7（含环保分局1）特陶山马屿环保负责整片区环保工作员仅45力量配备明显足前农村环保队伍建设难适应日益繁重环保务难项环保方针政策落实处三资金投入足法满足需求目前全市环保投入足特投入农村环境保护资金更加足导致处置污水垃圾环保基础设施建设落缺乏效手段解决环境污染问题环保投入足已严重制约农村环境质量改善环保事业发展四环境规划滞实施难位农村城镇化建设农村济发展目前普遍缺乏科学系统环保规划没充分考虑环境素城镇发展布局产业结构合理导致严重农业资源浪费环境污染外受资金力物力限制导致农村环保力量够规划难实施
3影响导致农村环境保护工作走先污染治理老路区已成影响社会安定重素存引发群体性突发事件隐患定程度影响农民健康影响谐社会建设城乡统筹发展全面康社会建设
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环境基础设施建设滞济增长
1基情况资料显示九五开始城市生活污水垃圾污染治理逐渐成国环境保护工作重点领域特十五末十五初城市兴起加快建设污水处理厂城市排污网垃圾焚烧发电厂等环境基础设施高潮义乌市规划建设8城镇污水处理厂投运1座建5座批建2座1座垃圾焚烧发电厂已投运外1座已通环评审批慈溪市温岭市均已建成投运污水处理厂3座城市完善环境基础设施确保环境质量保证污染减排务落实时确保持续发展环境空间促进济社会持续发展市环境基础设施建设严重滞济增长滞城市化进程面高层建筑林立住宅区越建越时环境基础设施建设长期滞城市排污网非常健全现网没形成系统性量污水效处理环境污染问题时解决矛盾日益突出城镇居民生活污水简单处理直接排放环城河塘河河造成严重污染工业集中区域基础设施薄弱工业区片空白环境污染较严重
2原分析导致环境基础设施建设滞原方面：建设规划严重滞方面环境基础设施建设没纳入城镇建设发展总体规划中导致基础设施建设滞城镇建设面建筑完成着手排污网建设出现网标高雨水污水混流等问题方面没时编制相应环境基础设施建设单项规划级务部署者某种考核需进行编制导致选址配套设施等方面出现问题二建设资金投入足十五市方财政收入年均增长超21％预算安排中环境治理基础设施投入例相偏低环境治理基础设施建设倾斜够重面轻重城市轻乡镇等思路没彻底扭转致环境治理基础设施等项目工程建设老帐未新帐欠累计需投入建设资金越越三建设体工作衔接够城市排污网建设城市环境基础设施建设整体规划严重滞导致区块污水网建设没统标尺旧城区安阳新区济开发区区块住宅区排污网标高法形成网系统网断温瑞塘河岸边更网通渗流等形式流入水温瑞塘河环城河等
3影响环境基础设施滞已严重影响市济社会发展首先直接导致环境质量恶化环境基础设施建设滞致量污染物直接排入环境特生活污水直接排入温瑞塘河环城河造成河水发黑发臭年整治达理想效果根原群众市环境保护工作满意原次直接导致环境容量足温瑞塘河流域济发展潜力然环境基础设施建设滞环境空间生活污水等挤占致环境容量超负荷法审批涉增加环境容量负担项目影响市济社会持续发展
二区域性行业性环境污染然严重
1基情况产业结构合理污染行业相集中特性显示市环境污染然呈现结构性区域性行业性污染特点部分区域受环境挑战日益严峻首先量企业身条件足环保部门审批集中济相发达原乡镇环境污染防治方面没投入环境造成较负面影响市区集镇餐饮娱乐业污染日趋突出已塘莘塍片酸洗业汀田天炉锻业陶山铸造锻业碧山袜业漂洗林溪工艺品喷漆仙降胶鞋箱包废气污染等类污染环境非法场点没彻底取缔促区域性污染十分突出塘镇鲍田办事处电镀场点全市电镀业整治非法点集中区域刚刚完成专项整治2007年该办事处电镀达60余户次击取缔调查发现然28户继续生产熔炼制革废塑料洗涤加工等非法场点屡次击反复取缔然难根治
2原分析产业结构合理导致结构性污染显著特征定范围产业相似性程度高市民营济发达形成汽摩配件机械电子塑料制品鞋类精细化工纺织服装等六支柱产业催生量配套产业链产业结构具高度相似性产业呈块状分布技术求较低容易呈现遍开花势缺乏环保统筹规划理部分企业生产程中产生环境污染问题较严重增加环境污染负荷时企业难聚集分散治理污染难形成规模效应进行区域环境综合整治二相关员环保意识淡薄方面部分业者环境法制观念淡薄普遍存审批事生产营活动视企业环保责牺牲环境代价获取超额利润方面少数员干部环保意识淡薄局部济利益度利环境资源没执行环境保护法律法规甚包庇容污染环境非法场点生存三低散企业广泛存六支柱产业相关行业配套业较量配套企业规模产值低分散原乡镇甚家庭作坊式加工方式低散家庭式企业没力投入污染防治资金排放废水垃圾废气污染严重造成方环境卫生脏乱差原四工业园区环境理薄弱工业园区建设起点低规模发展空间足园区项目规划具体布局合理功环境保护求明确少工业园区集污治污配套设施严重足环保三时制度执行位集中超标排污情况严重五城镇功规划滞济社会快速发展城镇化建设加快推进城镇功规划滞致企业设址序企业集中区居民居住区混合相关配套设施法落规划结构例失调
3影响三废直接排放造成环境污染方环境恶化根源影响周边区域二侵害群众环境权益导致环境投诉纠纷发影响谐社会建设三长期彻底解决扰乱正常济秩序挤占工业企业发展空间影响市济转型升级持续发展
三农村环境保护形势严峻
1基情况着农村济快速发展农村已迈入生态文明发展新时期农村济发展中方生态环境污染断增加农村污染正面着点源污染面源污染存生活污染工业污染叠加工业城市污染农村转移等严峻形势具体讲呈现特点：农村水环境污染日趋突出特集镇河流普遍存发黑恶臭现象成影响环境面貌问题时水受污染现象日趋增二生活垃圾污染没妥善处理垃圾意丢弃堆放直接排入河道现象较普遍三生活污水处理设施建设滞特中心镇环保基础设施建设十分滞生活污水基直接排放四农村面源污染没效控制化肥农药农膜生长调节剂等农物资科学处置直接影响农村生态环境畜禽养殖场粪便污水排放环境带巨压力造成畜禽场附区水中硝酸盐氨氮超标环境污染夏季蚊蝇滋生恶臭难闻群众反映强烈
2原分析农村环境恶化素作造成原：环保意识淡薄重视程度够农村居民环保意识淡薄缺乏科学发展观导致污染产生根原农村环保知识普环保法制教育够生产生活惯较落农业生产技术落信息资源匮乏农村居民身素质相较低环境保护意识总体够强许群众会涉身利益环境违法行进行举报投诉身破坏影响环境行缺乏约束二环保队伍薄弱难适应形势需目前市乡镇均设置负责环保等城乡建设办公室没专职事环保业务员许工作然环保全市环保仅7（含环保分局1）特陶山马屿环保负责整片区环保工作员仅45力量配备明显足前农村环保队伍建设难适应日益繁重环保务难项环保方针政策落实处三资金投入足法满足需求目前全市环保投入足特投入农村环境保护资金更加足导致处置污水垃圾环保基础设施建设落缺乏效手段解决环境污染问题环保投入足已严重制约农村环境质量改善环保事业发展四环境规划滞实施难位农村城镇化建设农村济发展目前普遍缺乏科学系统环保规划没充分考虑环境素城镇发展布局产业结构合理导致严重农业资源浪费环境污染外受资金力物力限制导致农村环保力量够规划难实施
3影响导致农村环境保护工作走先污染治理老路区已成影响社会安定重素存引发群体性突发事件隐患定程度影响农民健康影响谐社会建设城乡统筹发展全面康社会建设
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