国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试论述题题库(分学期版)


    国开(中央电)行科西方行政学说十年期末考试述题库(分学期版)
    (电期末纸质考试必备资料)
    说明:试卷号:1259
    资料整理2020年7月16日涵盖2009年7月2020年7月中央电期末考试全部试题答案
    2020年7月试题答案
    23德鲁克目标理理基容?联系实际谈谈认识
    答:德鲁克目标理理吸取泰勒科学理理际关系学说长处避免足容包括基方面:
    第组织中目标性质:战略性目标策略性目标方案务
    第二目标理成功先决条件:高层理员积极参级员参充分情报资料
    实现目标手段控制权实现目标勇承担风险组织成员予激励保护相信广组织成员责心创造性
    第三目标理三阶段:制定目标实现目标成果进行检查评价
    第四目标理特点:目标中心重视成果理重视理
    德鲁克述观点目标理勾画总蓝图世界国理学者均承认目标理理创始
    24库珀实现行政伦理行途径?联系实际谈谈认识
    答:基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
    第行政伦理困境传统应方法库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种:
    (1)外部控制外部控制倾法律进行完善革新组织结构制度等达控制目力图通改造组织中作体实现外部控制立场理解负责行通严密组织结构明确组织制度完善法律法规获通常情况政府部改革派社会利益集团普通众法律道德规范外部控制手段
    作外部控制种形式伦理立法身优点样存着足优点:首先公事务理权终源法律伦理立法手段够行政员解决伦理突提供道德规范低标准次伦理立法做出道德行行政员做出惩罚受伦理立法制裁反面实例行政员予警示伦理立法缺点:首先行政员面具体问题缺乏明确指导次举证困难行政员举报事非法行时纠结情绪存等原迫检举程时断时续造成缺少规范化结果伦理立法身作难发挥果强制执行伦理立法会组织部充满恐惧保想法甚讧情况出现
    伦理法规(道德规范手段)作外部控制第二种形式伦理立法样注意力集中法律组织政策部门等级制度效运转相反通常没具体明确限制包含行类型伦理立法更广阔伦理立法相较伦理法规优点:首先表现职业团体理想义务道德规范伦理立法更生动更具体次伦理法规够典型职业问题变更加实更加简单伦理法规行政组织部职业价值观更加规范样伦理法规缺点:首先伦理法规会抑制行政员裁量权惯性工作力次伦理法规应需伦理指导具体问题中时太抽象模糊太高尚难运
    (2)部控制部控制旨培养公行政员价值观伦理准意识力图保证行政员缺乏规监督机制情况做出合道德规范行样库珀著作中总结出部控制利弊
    部控制利:首先价值观行政员决策程中总发挥导作行政员心控制组织级场者纪律松弛甚发生腐败现象时然起作次部控制观动作驱官僚体制更具灵活性行政员脱离教科书说教胆尝试频繁公行政理实践程中总结出套属行惯脱离规肆意妄具体实践中总结出处理问题方式
    部控制弊:首先公行政员元化社会背景面情况应该采取什样价值观选择没具体标准法总结出定规律相应理指导行政员做出正确选择次部控制情况会发挥积极作价值观身相中性词汇
    价值观形成会受诸素影响价值观积极正说行政员价值观支配行选择时终结果否够维护公民利益拥确定性
    第二实现行政伦理行正确路径选择:外控制机制整合
    作组织理者试图通改变规政策法律培训课程组织安排等手段达想目(负责行)结果达预期努力法保证行政员够直热衷精力技术直接应遵守新规实施新政策甚时候行政员会做出明显道德行违法行
      行政员具体行政执行程中道德行产生恰行出现质讲负责行违背公民负责宗旨造成两种行方式原部控制外部控制间没达充分融合
      说公行政员没身观责客观责联系起终导致负责行产生
      库珀组织中负责行道德品质代表部控制组织制度文化社会期等外部控制相互融合支撑单某方面某方面发挥作够效维持
    第三实现行政伦理行正确路径选择二:保持体伦理性
    公机构组织级民选官员法官公民负责许做委托组织理者重责作公民受托定保证组织目标公民利益期相致公行政般程中组织理者特定情况实现身利益会组织目标中偏离出导致公服务质量降甚彻底损害行政员面样情况时达公民负责终极目标求行政员明确组织级负责范围应道德组织道德级
    (1)级负责行政员日常行政工作中常会面种称忠诚问题问题分两种情况行政员面级应履行义务组织权威间应抉择问题二行政员面级应履行义务应维护社会众利益职义务间该抉择问题理性客观角度行政员保证级负责时更公民负责然说组织级责官僚体制应义务者责重行政工作终目众服务说行政工作程中行政员忠诚情感发生突时行政员必理性评估组织级应责范围组织级出现负责行时公民终义务求行政员应坚决抛弃组织科层制效忠守果断检举负责行
    (2)组织救济情况行政员面组织级道德行时会担心遭报复放弃检举造成直接果损害公众利益面样情况采取相应措施保护行政员合法检举行建设性做法然说相应组织策略检举提供百分百保密措施时保证检举受危险积极角度逐渐完善组织策略检举提供更安全保护事实证明行政员检举风险程度降低趋势美国考绩制度保护委员会设特顾问办公室设立检举者保密制度指控非法恰行进行调查做法似防止等级制度检举实施报复行起定积极作
    (3)组织中伦理性然说组织救济定程度够鼓励组织中行政员检举组织组织中级道德行避免公众利益造成更损失宏观角度措施远远够相组织中行政员伦理性起作绝忽视行政员日常行政工作中常见般性准间接参容伦理失范行发生力范围阻止道德行时减轻道德行果公众利益带影响行政员必须具备三种基素效保持身行政责限度组织忠诚限度①行政员组织进行限定时培养超越组织种身份认意识②配合行政员组织建立相应法律法规鼓励保护行政员伦理性发挥③通意识建立组织外种意识提高面具体情况时伦理性作意识:职责需求权利价值观义务等
    2020年1月试题答案
    22泰勒科学理理容什?联系实际谈谈认识
    答:(1)科学理中心问题提高劳动生产率科学理节省劳动机器样目正提高单位劳动力产量制定科学工合理日工作量必须进行研究进行工时动作研究
    (2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工具天赋工作合适成第流健全事理基原工力工作相配合企业理局责雇员找合适工作培训成第流工激励力量工作
    (3)实行标准化原理实行标准化原理工掌握标准化操作方法标准化工具机器材料作业环境标准化
    (4)实行刺激性工资报酬制度体现计件 工资方案中通工时研究分析 制定出定额标准采种做差计件制刺激性付醺工资支付象工水职位
    (5)工雇两方面必须次精神革命劳资双方普遍存着想互怀疑彼抗状况雇关心低成工关心高工资工雇两方面必须次精神革命双方相互指责怀疑抗相互信合作工雇双方变相立相互协作提高 劳动生产率努力利提高劳动生产率劳动生产率提高双方达目
    (6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
    (7)实行职工长制
    (8)组织机构理控制实行例外原
    2019年7月试题答案
    23威尔逊行政学贡献什?联系实际谈谈认识
    答题点:
    威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
    威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
    政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
    行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
    里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
    答:威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
    威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示认:行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历
    政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联
    行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区
    里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
    2019年1月试题答案
    23巴纳德组织定义?说组织具素基特点?联系实际谈谈认识
    答:(1)组织涵义:巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    (2)组织基特点:第组织活动效力行构成系统第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化第四组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
    (3)组织三素:第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程:组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
    22理联系实际阐述西蒙提出决策行研究行政学理
    答:西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理:
    (1)传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
    (2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
    (3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
    (4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
    (5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
    2018年7月试题答案
    23理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
    答题点:
    林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定
    次决策渐进性技术困难造成
    决策渐进性现行计划连续性决定
    3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
    答:林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
    次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
    决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
    24理联系实际阐述维尔达夫斯基关预算概念
    答:预算基概念维尔达夫斯基角度层面予解释分析
    首先常见字面意义说项预算份包含语词数字文件提出某项目目支出
    次般定义预算涉财政资源转变成目标项预算会描述系列附价目标签目标外认果种视角话预算作种契约
    维尔达夫斯基认预算成种沟通网络行政机关提交预算局预算计划代表着期
    3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
    2018年1月试题答案
    33理联系实际阐述奎德眼中政策分析必性
    答:奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明
    (1)决策失误两种形式:
    种避免决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原
    种难避免决策失误奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者做出更选择
    (2)决策低效原方面:
    首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识
    次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等种决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法样频繁决策失误带严重果便想知
    政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员
    述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
    34布坎南说政府失败什意思?种失败根源分析?
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
    布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
    布坎南认导致政府机构工作低效率原方面:
    (1)缺乏竞争机制:美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
    (2)缺乏降低成激励机制
    (3)政府机构膨胀:包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
    (4)监督信息完备
    (5)政府寻租行
    布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
    (1)创立种新政治技术提高社会民程度
    (2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
    (3)改革赋税制度约束政府权力
    总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    2017年6月试题答案
    33库珀实现行政伦理行途径?联系实际谈谈认识
    答:基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
    ()行政伦理困境传统应方法
    库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种:
    (1)外部控制外部控制倾法律进行完善革新组织结构制度等达控制目力图通改造组织中作体实现外部控制立场理解负责行通严密组织结构明确组织制度完善法律法规获通常情况政府部改革派社会利益集团普通众法律道德规范外部控制手段
    作外部控制种形式伦理立法身优点样存着足优点:首先公事务理权终源法律伦理立法手段够行政员解决伦理突提供道德规范低标准次伦理立法做出道德行行政员做出惩罚受伦理立法制裁反面实例行政员予警示伦理立法缺点:首先行政员面具体问题缺乏明确指导次举证困难行政员举报事非法行时纠结情绪存等原迫检举程时断时续造成缺少规范化结果伦理立法身作难发挥果强制执行伦理立法会组织部充满恐惧保想法甚讧情况出现
    伦理法规(道德规范手段)作外部控制第二种形式伦理立法样注意力集中法律组织政策部门等级制度效运转相反通常没具体明确限制包含行类型伦理立法更广阔伦理立法相较伦理法规优点:首先表现职业团体理想义务道德规范伦理立法更生动更具体次伦理法规够典型职业问题变更加实更加简单伦理法规行政组织部职业价值观更加规范样伦理法规缺点:第伦理法规会抑制行政员裁量权惯性工作力第二伦理法规应需伦理指导具体问题中时太抽象模糊太高尚难运
    (2)部控制部控制旨培养公行政员价值观伦理准意识力图保证行政员缺乏规监督机制情况做出合道德规范行样库珀著作中总结出部控制利弊
    部控制利:第价值观行政员决策程中总发挥导作行政员心控制组织级场者纪律松弛甚发生腐败现象时然起作第二部控制观动作驱官僚体制更具灵活性行政员脱离教科书说教胆尝试频繁公行政理实践程中总结出套属行惯脱离规肆意妄具体实践中总结出处理问题方式
    部控制弊:第公行政员元化社会背景面情况应该采取什样价值观选择没具体标准法总结出定规律相应理指导行政员做出正确选择第二部控制情况会发挥积极作价值观身相中性词汇
    价值观形成会受诸素影响价值观积极正说行政员价值观支配行选择时终结果否够维护公民利益拥确定性
    (二)实现行政伦理行正确路径选择:外控制机制整合
    作组织理者试图通改变规政策法律培训课程组织安排等手段达想目(负责行)结果达预期努力法保证行政员够直热衷精力技术直接应遵守新规实施新政策甚时候行政员会做出明显道德行违法行
      行政员具体行政执行程中道德行产生恰行出现质讲负责行违背公民负责宗旨造成两种行方式原部控制外部控制间没达充分融合
      说公行政员没身观责客观责联系起终导致负责行产生
      库珀组织中负责行道德品质代表部控制组织制度文化社会期等外部控制相互融合支撑单某方面某方面发挥作够效维持
    (三)实现行政伦理行正确路径选择二:保持体伦理性
    公机构组织级民选官员法官公民负责许做委托组织理者重责作公民受托定保证组织目标公民利益期相致公行政般程中组织理者特定情况实现身利益会组织目标中偏离出导致公服务质量降甚彻底损害行政员面样情况时达公民负责终极目标求行政员明确组织级负责范围应道德组织道德级
    1级负责
    行政员日常行政工作中常会面种称忠诚问题问题分两种情况行政员面级应履行义务组织权威间应抉择问题二行政员面级应履行义务应维护社会众利益职义务间该抉择问题
    理性客观角度行政员保证级负责时更公民负责然说组织级责官僚体制应义务者责重行政工作终目众服务说行政工作程中行政员忠诚情感发生突时行政员必理性评估组织级应责范围组织级出现负责行时公民终义务求行政员应坚决抛弃组织科层制效忠守果断检举负责行
    2组织救济
    情况行政员面组织级道德行时会担心遭报复放弃检举造成直接果损害公众利益面样情况采取相应措施保护行政员合法检举行建设性做法然说相应组织策略检举提供百分百保密措施时保证检举受危险积极角度逐渐完善组织策略检举提供更安全保护事实证明行政员检举风险程度降低趋势
    美国考绩制度保护委员会设特顾问办公室设立检举者保密制度指控非法恰行进行调查做法似防止等级制度检举实施报复行起定积极作
    3组织中伦理性
    然说组织救济定程度够鼓励组织中行政员检举组织组织中级道德行避免公众利益造成更损失宏观角度措施远远够相组织中行政员伦理性起作绝忽视
    行政员日常行政工作中常见般性准间接参容伦理失范行发生力范围阻止道德行时减轻道德行果公众利益带影响行政员必须具备三种基素效保持身行政责限度组织忠诚限度第行政员组织进行限定时培养超越组织种身份认意识第二配合行政员组织建立相应法律法规鼓励保护行政员伦理性发挥第三通意识建立组织外种意识提高面具体情况时伦理性作意识:职责需求权利价值观义务等
    34联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
    答:古德塞尔提出十原:
    (1)政府应民通选出代表控制企业家
    (2)政府应该公利益服务满足企业家
    (3)政府必须宪法法律活动非目标务
    (4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
    (5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
    (6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
    (7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
    (8)简化繁文缚节破坏基规范法定程序
    (9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
    (10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
    2017年1月试题答案
    43巴纳德组织定义?说组织具素基特点?
    答:(1)组织涵义
    巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    (2)组织基特点:
    第组织活动效力行构成系统
    第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
    第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
    第四组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确 (2 分〉
    第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
    (3)组织三素:
    第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等
    第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
    第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程:组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
    2016年7月试题答案
    43威尔逊行政学贡献什?试述容
    答:威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
    威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
    政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
    行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
    里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
    答:威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
    威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示认:行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
    2016年1月试题答案
    43古利克政府行政问题探讨方面?
    答:古利克政府行政问题探讨概括方面:
    (1)私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
    (2)级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责
    (3)行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
    (4)联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
    (5)行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
    (6)应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
    (7)组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
    2015年7月试题答案
    43古德诺政治行政二分法?联系实际谈谈认识
    答:古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
    通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
    明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点:政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚古德诺反复强调线:政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治—行政二分法贡献提出政治—行政二分法身什新意通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调:(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
    2015年1月试题答案
    22巴纳德组织定义?说组织具素基特点?
    答:(1)组织涵义
    巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度
    组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    (2)组织基特点
    第组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行
    第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
    第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
    第四组织协作体统组成部分两者揉起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
    第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系式组织工作核心
    (3)组织三素:
    第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等
    第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
    第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程:组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
    23试阐述西蒙提出决策行研究行政学理
    答:西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理:
    (1) 传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
    (2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
    (3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
    (4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
    (5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
    2014年7月试题答案
    22古德诺政治行政二分法?联系实际谈谈认识
    答:古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
    通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
    明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点:政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚古德诺反复强调线:政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治—行政二分法贡献提出政治—行政二分法身什新意通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调:(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
    23结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
    答:行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
    (1)济环境政治环境公行政
    怀特指出现代国家政府行政务深受着时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
    (2)客观社会环境行政
    着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点:(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
    (3)科技环境行政
    怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现:(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程诸决定规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
    2014年1月试题答案
    22巴纳德组织定义?说组织具素基特点?
    答:(1)组织涵义
    巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度
    组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    (2)组织基特点
    第组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行
    第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
    第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
    第四组织协作体统组成部分两者揉起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
    第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系式组织工作核心
    第组织活动效力行构成系统
    第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
    第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
    第四组织协作系统组成部分两者糅合起时界限太明确
    第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
    (3)组织三素:
    第协作意愿:含义克制交付出行控制权行非化巴纳德认组织组成真正组成协作系统组织服务动作活动影响协作系统提供服务意愿必少
    第二协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
    第三指意愿情报建设指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流指出作组织基素信息交流缺少法取代组织切活动信息交流基础
    23试分析林德布洛姆推行渐进决策原
    答:林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
    次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
    决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
    2013年7月试题答案
    21试述韦伯官僚制
    答:(1)官僚制涵义:
    韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
    (2)官僚制特征:
    第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
    第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
    第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
    第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
    第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
    第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
    第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
    (3)官僚制优点:
    韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面:第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
    (4)官僚制缺点:
    韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    22泰勒科学理理容什?
    答:(1)科学理中心问题提高劳动生产率科学理节省劳动机器样目正提高单位劳动力产量制定科学工合理日工作量必须进行研究进行工时动作研究
    (2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工具天赋工作合适成第流健全事理基原工力工作相配合企业理局责雇员找合适工作培训成第流工激励力量工作
    (3)实行标准化原理实行标准化原理工掌握标准化操作方法标准化工具机器材料作业环境标准化
    (4)实行刺激性工资报酬制度体现计件 工资方案中通工时研究分析 制定出定额标准采种做差计件制刺激性付醺工资支付象工水职位
    (5)工雇两方面必须次精神革命劳资双方普遍存着想互怀疑彼抗状况雇关心低成工关心高工资工雇两方面必须次精神革命双方相互指责怀疑抗相互信合作工雇双方变相立相互协作提高 劳动生产率努力利提高劳动生产率劳动生产率提高双方达目
    (6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
    (7)实行职工长制
    (8)组织机构理控制实行例外原
    2013年1月试题答案
    22试阐述西蒙提出决策行研究行政学理
    答:西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理:
    (1)传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
    (2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
    (3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
    (4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
    (5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
    23试述林德布洛姆推行渐进决策原分析
    答:林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
    次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
    决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
    2012年7月试题答案
    22霍哲认政府公部门回应性障碍?应运全面质量理方法消?
    答:回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现
    (1)回应性障碍:利益集团政治俘虏官僚机构
    霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情况政策果组织利益集团绝数公民存
    霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息正政府公部门责
    (2)回应性障碍二:官僚专长信息歪曲
    霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策:仅官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
    霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
    (3)回应性障碍三:专业化结构狭隘局部观念
    行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
    (4)回应性障碍四:错误理失败
    指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
    霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量理方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原霍哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
    总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例外通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
    23联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
    答:(1)政府应民通选出代表控制企业家
    (2)政府应该公利益服务满足企业家
    (3)政府必须宪法法律活动非目标务
    (4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
    (5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
    (6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
    (7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
    (8)简化繁文缛节破坏基规范法定程序
    (9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
    (10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
    2012年1月试题答案
    22试述韦伯官僚制
    答:(1)官僚制涵义:
    韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
    (2)官僚制特征:
    第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
    第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
    第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
    第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
    第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
    第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
    第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
    (3)官僚制优点:
    韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面:第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
    (4)官僚制缺点:
    韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    23布坎南说政府失败什意思?联系实际谈谈说种失败根源分析政策建议?
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
    布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
    布坎南认导致政府机构工作低效率原方面:
    (1)缺乏竞争机制:美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
    (2)缺乏降低成激励机制
    (3)政府机构膨胀:包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
    (4)监督信息完备
    (5)政府寻租行
    布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
    (1)创立种新政治技术提高社会民程度
    (2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
    (3)改革赋税制度约束政府权力
    总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    2011年7月试题答案
    22试述韦伯官僚制
    答:惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
    韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征:
    (1)合理分工:明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
    (2)层级节制权力体系:官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
    (3)规程办事运作机制:官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
    (4)形式正规决策文书:官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
    (5)组织理非格化:韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
    (6)适应工作需专业培训机制:官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
    (7)合理合法事行政制度
    根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
    韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面:严密性合理性稳定性普适

    韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    23林德布洛姆渐进决策理基容?联系实际谈谈理?
    答:林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判:
    (1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什?法存种争余样解决问题呢?目前没通分析解决争方法
    (2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
    (3)决策受价值观影响
    二林德布罗姆明确渐进决策含义基原:
    谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原:
    (1)部班原(2)积变原(3)稳中求变原
    三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原:
    政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
    次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
    决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
    2011年1月试题答案
    22结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
    答:行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
    (1)济环境政治环境公行政
    怀特指出:现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
    (2)客观社会环境行政
    着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点:①着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税②着政府济社会生活干预加强公民求政府理民③济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素④着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政⑤着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务⑥科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
    (3)科技环境行政
    怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现:①科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法②现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持③科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
    23布坎南说政府失败什意思?联系实际谈谈关失败根源分析政策建议法?
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
    布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
    布坎南认导致政府机构工作低效率原方面:
    (1)缺乏竞争机制:美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
    (2)缺乏降低成激励机制
    (3)政府机构膨胀:包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
    (4)监督信息完备
    (5)政府寻租行
    布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
    (1)创立种新政治技术提高社会民程度
    (2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
    (3)改革赋税制度约束政府权力
    总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    2010年7月试题答案
    1古德诺政治行政二分法?联系实际谈谈认识
    答:古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
    古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点:政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线:政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调:
    (1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
    (2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
    (3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政
    (4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
    2沃尔述官僚制民间关系?联系实际谈谈认识
    答:沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
    官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
    官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
    沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面t承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
    沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
    2010年1月试题答案
    1新公行政学容包括方面?代公行政发展作出什重贡献?
    答:容包括:
    传统行政学效率观反思批判
    社会公价值观提倡
    传统政治行政二分法突破动态开放组织观
    新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献理研究新公行政学贡献表现:首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950~1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
    行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
    2布坎南说政府失败什意思?种失败根源分析政策建议
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
    布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
    布坎南认导致政府机构工作低效率原方面:
    (1)缺乏竞争机制:美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
    (2)缺乏降低成激励机制
    (3)政府机构膨胀:包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
    (4)监督信息完备
    (5)政府寻租行
    布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
    (1)创立种新政治技术提高社会民程度
    (2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
    (3)改革赋税制度约束政府权力
    总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    2009年7月试题答案
    1试述韦伯官僚制
    答:(1)官僚制涵义:
    韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
    (2)官僚制特征:
    第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
    第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
    第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
    第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
    第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
    第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
    第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
    (3)官僚制优点:
    韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面:第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
    (4)官僚制缺点:
    韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    2林德布洛姆渐进决策理基容?理?
    答:林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判:
    (1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什?法存种争余样解决问题呢?目前没通分析解决争方法
    (2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
    (3)决策受价值观影响
    二林德布罗姆明确渐进决策含义基原:
    谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原:
    (1)部班原(2)积变原(3)稳中求变原
    三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原:
    政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
    次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
    决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
    补充资料:
    威尔逊行政学贡献什?容?
    答:威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
    容:
    威尔逊通行政理政治宪政制度等概念进行较揭示质认 行政理政府工作中极显著部分行动中政府 政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行…… 然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动’间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
    试述韦伯官僚制
    答:惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
    韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征:
    (1)合理分工:明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
    (2)层级节制权力体系:官僚制组织等级实体具等级权力致特征 中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
    (3)规程办事运作机制:官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
    (4)形式正规决策文书:官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
    (5)组织理非格化:韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
    (6)适应工作需专业培训机制:官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
    (7)合理合法事行政制度
    根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
    韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面:严密性合理性稳定性普适性韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    巴纳德组织定义?说组织具素基特点?
    答:巴纳德认正式组织实体物质技术社会关系等方面部分组成协作系统没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    基特点:
    (1)组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质行
    (2)组织系统定方法进行调整活动行相互关系
    (3)组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
    (4)组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
    (5)组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系组织工作核心
    级组织全包含着三种基素:
    (1)协作意愿:含义克制交付出行控制权行非化巴纳德认组织组成真正组成协作系统组织服务动作活动影响协作系统提供服务意愿必少
    (2)目标:协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
    (3)信息交流:指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流指出作组织基素信息交流缺少法取代组织切活动信息交流基础
    试述西蒙提出决策行研究行政学理
    答:西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理:
    (1)传统行政学讨注意执行行动做 注意行动做前决策
    (2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
    (3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统
    (4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
    (5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必须开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应做部分决策程序
    试述林德布洛姆推行渐进决策原
    答:林德布洛姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判:(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析(3)决策受价值观影响
    二林德布洛姆明确渐进决策含义指出谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标
    三林德布洛姆进步分析推行渐进决策原:政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析(1)决策渐进性政治致性决定(2)决策渐进性技术困难造成(3)决策渐进性现行计划连续性决定
    德鲁克目标理理基容?
    答:容包括方面:
    (1)组织中目标性质:战略性目标策略性目标方案务
    (2)目标理成功先决条件:高层理员积极参级员参充分情报资料
    实现目标手段控制权实现目标勇承担风险组织成员予激励保护相信广组织成员责心创造性
    (3)目标理三阶段:制定目标实现目标成果进行检查评价
    布坎南说政府失败什意思?种失败根源提出什分析政策建议?
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
    布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
    布坎南认导致政府机构工作低效率原方面:(1)缺乏竞争机制(2)缺乏降低成激励机制(3)政府机构膨胀(4)监督信息完备(5)政府寻租行
    布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
    (1)创立种新政治技术提高社会民程度
    (2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
    (3)改革赋税制度约束政府权力
    总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    (求某点点联系实际发表法)
    联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
    答:古德塞尔提出十原:
    (1)政府应民通选出代表控制企业家
    (2)政府应该公利益服务满足企业家
    (3)政府必须宪法法律活动非目标务
    (4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
    (5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
    (6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
    (7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
    (8)简化繁文缛节破坏基规范法定程序
    (9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
    (10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
    西方行政学什社会背景产生发展起?
    答:行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情背景四点:
    时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
    科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
    相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
    威尔逊行政学贡献什?联系实际谈谈认识
    答:威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究先发中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运作方式适范围行政学研究发展研究象勾画初步框架
    古德诺政治行政二分法?联系实际谈谈认识
    答:古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础古诺德没政治行政二分法身作讨重点加突出相反提出应政治行政相二分开目引出样观点:政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚政治行政必须某种方式取协调通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古诺德表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    理联系实际阐述韦伯官僚制理解
    答:1官僚制含义:韦伯谓官僚制指种分布分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型2官僚制基特征:(1)合理分工(2)层级节制权力体系(3)规程办事运作机制(4)形式正规决策文书(5)组织理非格化(6)适应工作需专业培训机制(7)合理合法事行政制度3官僚制优点:严密性合理性稳定性普适性4官僚制缺点:官僚制犹巨铁笼固定中压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
    答:⑴通工时研究分析制定出定额标准
    ⑵采种做差计件制刺激性付酬制度
    ⑶工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
    泰勒科学理理容什?联系实际谈谈认识
    答:(1)科学理中心问题提高劳动生产率(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工(3)实行标准化原理(4)实行刺激性工资报酬制度(5)工雇两方面必须次精神革命(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法(7)实行职工长制(8)组织机构理控制实行例外原
    简述怀特行政协调思想
    答:行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张:⑴应该精简机构减少协调工作数量难度⑵应该设置行政协调机关⑶通精密协调获较协调结果⑷协调程中行政首长裁定决定⑸明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会部专参加形成联合规划中协调部分应种方案部独立行动中获合作行政效
    结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
    答:行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理旺旺具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统讨1济环境政治环境公行政2客观社会环境行政3科技环境行政
    巴纳德组织定义?说组织具素基特点?联系实际谈谈认识
    答:1组织含义:巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分—组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    2组织基特点:第组织活动效力行构成系统第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化第四组织协作系统组成部分两者揉起时界限太明确第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
    3组织三素:协作意愿目标信息交流
    理联系实际阐述西蒙提出决策行研究行政学理
    答:西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理:
    1传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策
    2实现行政组织目标实际工作组织基层—操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
    3传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统
    4谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度5行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必须开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应做部分决策程序
    理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
    答:林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析首先决策渐进性政治致性决定次决策渐进性技术困难造成决策渐进性现行计划连续性决定
    简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基办法
    答:维尔达夫斯基筹划预算方法争取预算拨款技巧等两方面阐述预算策略 筹划预算方法:(1)化繁简简单明(2)求佳求满意(3)循序渐进逐步调整(4)拨款求恰分
    争取预算技巧:(1)培养积极客户基础(2)努力赢取官员(特拨款组委员会成员)信(3)注意充分利种机会(4)报预算提案考虑时机环境点(5)开支分二变成基预算费预算两类
    理联系实际阐述维尔达夫斯基关预算概念
    答:预算基概念维尔达夫斯基角度层面予解释分析首先常见字面意义说项预算份包含词语数字文件提出某项目目支出次般定义预算涉财政资源转变成目标项预算会描述列附价目标签目标外认果种视角话预算作种契约维尔达夫斯基认预算成种沟通网络行政机关提交预算局预算计划代表着期
    简述渡社会公行政特点
    答:里格斯认渡社会公行政具三基特点:
    ⑴异质性:异质性指社会时间里时存着制度行观点极协调表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点
    ⑵重叠性:行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定
    ⑶形式义:谓形式义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名
    德鲁克认运目标理方法应注意关键问题?
    答:德鲁克目标理理洗泰勒科学理理际关系学说长处避免足容包括基方面:
    (1)组织中目标性质:战略性目标策略性目标方案务
    (2)目标理成功先决条件:高层理员积极参级员参充分情报资料实现目标手段控制权实现目标勇承担风险组织成员予激励保护相信广组织成员责心创造性
    (3)目标理三阶段:制定目标实现目标成果进行检查评价
    (4)目标理特点:目标中心重视成果理重视理德鲁克述观点目标理勾画总蓝图世界国理学均承认目标理理创始
    简述奎德说政策分析程
    答:奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明
    1决策失误两种形式:种避免决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原种形式难避免决策失误奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者作出更选择
    2决策低效原方面:首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等种决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法样频繁决策失误带严重果便想知政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
    简述布坎南关补救政府失败政策建议
    答:布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议: ⑴创立种新政治技术提高社会民程度⑵公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率 ⑶改革赋税制度约束政府权力
    总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    布坎南说政府失败什意思?种失败根源分析?
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认导致政府机构工作低效率原方面:1缺乏竞争机制2缺乏降低成激励机制3政府机构膨胀4监督信息完备5政府寻租行
    布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议1创立种新政治技术提高社会民程度2公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率3改革赋税制度约束政府权力总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
    库珀行政员应该保持体伦理性?
    答:行政员必须通增强体伦理性效保持行政责限度组织忠诚限度具体说首先划定工作组织边界培养种超越组织边界身份认次约束组织权力保护行政员行体伦理性权利建立法律机制制度机制组织外价值观权利需求职责义务具意识确保行政员具体情况够作体活动
    库珀实现行政伦理行途径?联系实际谈谈认识
    答:基客观责责特导致行政伦理困境三种责突分析库伯三方面现实行政伦理行途进行探讨
    行政伦理困境传统应方法:库伯认传统公组织中保持负责行般方法两种:1外部控制2部控制
    二实现行政伦理行正确路径选择:外控制机制整合
    三实现行政伦理行正确路径选择二:保持体伦理性
    霍哲认政府公部门回应性障碍?联系实际谈谈认识
    答:回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现
    (1)回应性障碍:利益集团政治俘虏官僚机构全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息正政府公部门责
    (2)回应性障碍二:官僚专长信息歪曲种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动
    (3)回应性障碍三:专业化结构狭隘局部观念全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
    (4)回应性障碍四:错误理失败全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量理方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原
    奥斯企业家政府基特征什?
    答:奥斯认企业家政府基特征:1掌舵划桨2重妥善授权非事必躬亲3注重引入竞争机制4注重目标命非繁文缛节5重产出非投入6具备顾客意识7收益浪费8重预防治疗9重参协作分权模式非层级节制集权模式10重市场机制调节非仅行政指令控制
    简述登哈特新公服务理基观点
    答:谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念包括方面基观点:
    ⑴政府职服务掌舵
    ⑵公利益目标非副产品
    ⑶思想具战略性行动具民性
    ⑷公民服务顾客服务
    ⑸责简单
    ⑹重视重视生产率
    ⑺公民权公服务企业家精神更重
    简述公治理理容
    答:容包括:1公治理元公理体组成公行动体系公理体仅包括长期垄断公理体位政府部门包括诸私营部门第三部门等非政府部门参者2公理责边界具相模糊性传统法律制度规定政府承担公理责呈现出交非政府组织承担趋势3元化公理体间存丰权力赖互动伙伴关系4公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理5公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
    威尔逊行政学贡献什?联系实际谈谈认识
    答:威尔逊贡献提出政治—行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
    威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
    政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
    行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
    里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
    (点需结合身理解展开说明述)
    古德诺政治行政二分法?联系实际谈谈认识
    答:古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治—行政二分法政治—行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
    古德诺没政治—行政二分法身作讨重点加突出相反提出应政治行政相二分开目引出样观点:政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚政治行政必须某种方式取协调
    通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解:认种政府功存种政府机构中第次指明样道理:分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
    明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
    (点需结合身理解展开说明述)
    理联系实际阐述韦伯官僚制理解
    答:(1)官僚制含义
    韦伯谓官僚制指种分部—分层集权—统指挥—服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型
    (2)官僚制特征
    第合理分工第二层级节制权力体系第三规程办事运作机制第四形式正规决策文书第五组织理非格化第六适应工作需专业培训机制第七合理合法事行政制度
    (3)官僚制优点
    第严密性第二合理性第三稳定性第四普适性
    (4)官僚制缺点
    官僚制犹巨铁笼固定中压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
    (点需结合身理解展开说明述)
    泰勒科学理理容什?联系实际谈谈认识
    答:(1)科学理中心问题提高劳动生产率
    (2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工
    (3)实行标准化原理
    (4)实行刺激性工资报酬制度
    (5)工雇两方面必须次精神革命
    (6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
    (7)实行职工长制
    (8)组织机构理控制实行例外原
    (点需结合身理解展开说明述)
    结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
    答:行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早20世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
    (1)济环境政治环境公行政
    (2)客观社会环境行政
    (3)科技环境行政
    (点需结合身理解展开说明述)
    古利克政府行政问题探讨方面?联系实际谈谈认识
    答:古利克政府行政问题探讨概括方面
    (1)私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
    (2)级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责
    (3)行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
    (4)联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
    (5)行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
    (6)应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
    (7)组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
    (点需结合身理解展开说明述)
    巴纳德组织定义?说组织具素基特点?联系实际谈谈认识
    答:(1)组织含义
    巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
    (2)组织基特点:
    第组织活动效力行构成系统
    第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
    第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
    第四组织协作系统组成部分两者糅合起时界限太明确
    第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
    (3)组织三素:
    第协作意愿
    第二目标
    第三信息交流
    (点需结合身理解展开说明述)
    理联系实际阐述西蒙提出决策行研究行政学理
    答:西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理
    (1)传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策
    (2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
    (3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统
    (4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
    (5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必须开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
    (点需结合身理解展开说明述)
    理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
    答:林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
    首先决策渐进性政治致性决定
    次决策渐进性技术困难造成
    决策渐进性现行计划连续性决定
    (点需结合身理解展开说明述)
    理联系实际阐述维尔达夫斯基关预算概念
    答:预算基概念维尔达夫斯基角度层面予解释分析
    首先常见字面意义说项预算份包含语词数字文件提出某项目目支出
    次般定义预算涉财政资源转变成目标项预算会描述系列附价目标签目标外认果种视角话预算作种契约
    维尔达夫斯基认预算成种沟通网络行政机关提交预算局预算计划代表着期
    (点需结合身理解展开说明述)
    沃尔述官僚制民间关系?联系实际谈谈认识
    答:(1)沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
    (2)官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
    (3)沃尔认民种等奋斗民描述种道德观者套价值观程序装饰品
    (4)沃尔官僚制民间突视种窘境
    (5)沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种融合承认仅民合需官僚制必少
    (点需结合身理解展开说明述)
    理联系实际述新公行政学理研究方面代公行政发展做重贡献
    答:理研究新公行政学贡献表现:
    (1)超越实证义研究模式
    (2)迈开行政学独立发展步伐
    (3)扩公行政领域范围
    (4)完善行政组织理容
    (5)深化行政教育容
    (点需结合身理解展开说明述)
    德鲁克目标理理基容?联系实际谈谈认识
    答:德鲁克目标理理吸取泰勒科学理理际关系学说长处避免足容包括基方面
    (1)组织中目标性质:战略性目标策略性目标方案务
    (2)目标理成功先决条件:高层理员积极参级员参充分情报资料实现目标手段控制权实现目标勇承担风险组织成员予激励保护相信广组织成员责心创造性Y理观点组织成员
    (3)目标理三阶段:制定目标实现目标成果进行检查评价
    (4)目标理特点:目标中心重视成果理重视理
    德鲁克述观点目标理勾画总蓝图世界国理学者均承认目标理理创始
    (点需结合身理解展开说明述)
    理联系实际阐述奎德眼中政策分析必性
    答:奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明
    (1)决策失误两种形式:
    种避免决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原
    种难避免决策失误奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者做出更选择
    (2)决策低效原方面:
    首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识
    次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等种决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法样频繁决策失误带严重果便想知
    政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员
    述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
    (点需结合身理解展开说明述)
    布坎南说政府失败什意思?种失败根源分析?
    答:谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效
    布坎南政府工作机构低效率原进行分析认导致政府机构工作低效率原方面
    第缺乏竞争机制
    第二缺乏降低成激励机制
    第三政府机构膨胀
    第四监督信息完备
    第五政府寻租行
    (点需结合身理解展开说明述)
    库珀实现行政伦理行途径?联系实际谈谈认识
    答:基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
    ()行政伦理困境传统应方法
    库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种:(1)外部控制(2)部控制
    (二)实现行政伦理行正确路径选择:外控制机制整合
    (三)实现行政伦理行正确路径选择二:保持体伦理性
    (点需结合身理解展开说明述)
    霍哲认政府公部门回应性障碍?联系实际谈谈认识
    答:回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克定义回应性解释:官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现
    (1)回应性障碍:利益集团政治俘虏官僚机构
    (2)回应性障碍二:官僚专长信息歪曲
    (3)回应性障碍三:专业化结构狭隘局部观念
    (4)回应性障碍四:错误理失败
    (点需结合身理解展开说明述)
    联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
    答:古德塞尔提出十原:
    (1)政府应民通选出代表控制企业家
    (2)政府应该公利益服务满足企业家
    (3)政府必须宪法法律活动非目标务
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    一、单项选择题库1942年,沃尔多在(C)获得博士学位。[2020年1月试题]C.耶鲁大学1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者,在(A)召开会议,采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势,进而形...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试题库(分题型分学期版)

    一、单项选择题库2020年1月试题及答案1.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)。D.《行政学研究》2.斯坦因以(A)为基础,规定...

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    1883    0

    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试题库(分题型分学期版)

    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试题库(分题型分学期版)(电大期末纸质考试必备资料)说明:试卷号:1259。 资料整理于2020年7月16日,涵盖了2009年7月至...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试题库

    一、单项选择题1.古德诺认为,政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的(C)。A.规制B.管理C.控制D.统治2.人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身,那么这个人就是(C...

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    1935    0

    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试题库

    一、单项选择题1.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)。A.《政治论》B.《政治与行政》C.《社会和经济组织的理论》D.《行政学研...

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    1798    0

    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库

    2020年1月试题及答案1.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(D)。D.《行政学研究》2.斯坦因以(A)为基础,规定了行政研究的任务...

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    1868    0

    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试简答题题库

    2020年1月试题及答案21.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。答:(1)化繁为简,简单明了。(2)不求最佳,只求满意。(3)循序渐近,逐步调整。(4)拨款要求,恰如其分。

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    1789    0

    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试不定项选择题库(分学期版)

    11.西方行政学的理论渊源包括(ABC)。A.西方近代史上的政治学B.君主制时代德国、奥地利两国的官房学C.资产阶级革命以后形成的行政法学12.在官僚制组织中,人们在处理公务时只应考虑(ABD)...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试判断题题库(分学期版)

    16.在行政学研究中,西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点,区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。[答案]错17.奎德认为,政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库(分学期版)

    1.古德诺认为,政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的(C)。C.控制2.人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身,那么这个人就是(C)。C.古利克3.在巴纳德看来,组织的...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试简答题题库(分学期版)

    国开(电大)行政管理本科《西方行政学说》十年期末考试简答题库(分学期版)(电大期末纸质考试必备资料)说明:试卷号:1259。 资料整理于2020年7月16日,涵盖了2009年7月至2...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试不定项选择题库(排序版)

    19世纪末20世纪初,西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求?(AC)[2018年1月试题]A.政府职能的扩张C.行政权力的扩大X理论的内容之一是“为了经济目的,管理部门负责把生产性...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试不定项选择题库(排序版)

    19世纪末20世纪初,西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求?(AC)[2018年1月试题]A.政府职能的扩张C.行政权力的扩大X理论的内容之一是“为了经济目的,管理部门负责把生产性...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试简答题题库(排序版)

    德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题?[2011年1月试题]德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题?[2014年7月试题]答:一般来说,运用这种方法应注意如下关键问题:(1)要严肃...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试判断题题库(排序版)

    8世纪初期普鲁士创立的文官制度和19世纪50年代英国建立的任官制度,为行政学的理论研究提供了素材。错1958年,新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生,它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论,以...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试简答题题库(排序版)

    考试的全部试题及答案。德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题?[2011年1月试题]德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题?[2014年7月试题]答:一般来说,运用这种方法应注意如下...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试单项选择题库(排序版)

    1942年,沃尔多在(C)获得博士学位。[2020年1月试题]C.耶鲁大学1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者,在(A)召开会议,采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势,进而形成了关于新公共行...

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    国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》期末考试单项选择题库(珍藏版)

    1942年,沃尔多在(C)获得博士学位。C.耶鲁大学1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者,在(A)召开会议,采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势,进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的...

    4年前   
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    文档贡献者

    b***0

    贡献于2020-07-19

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