加强县域济工作调研座谈会发言
尊敬位领导：
根会议安排现加强县域济工作相关情况建议简汇报：
县域济工作推进机制存问题建议
总体省委省政府实施扩权强县增强县级发展权成推动县域济发展强机制动力存问题：县级理权限发展责相匹配扩权强县试点中省放XX方面XXXX项组织理权限权限放够位扩权县市级利益划分明确缺少具体实施细配套政策措施需健全省县间接机制台够规范健全加试点增加省级部门工作量增加文件市转发省县难直接接土金融工商税务等垂直部门行政理体制扩权受限较二省市双重理影响较明显扩权济理权限方面接受省直相应行政理济理体制尚未完全形成省市县理权限边界清扩权县试点中省级部门求开展济理工作保持市级理部门联系仅工作放开手脚增加协调工作量三行政体制改革济改革脱节前改革局限扩县（市）济理权限没触传统市县理体制扩权强县试点济理权利放市级行政职继续覆盖县造成行政理济
理体制脱节四县级缺乏支撑发展财力保障年公务员津补贴调标民生项目配套等政策性增支素县级年新增财力远远法满足新增支出需XX0左右支出均赖中央省转移支付补助县级支持济发展力十分限20XX年全县方财政收入XX亿元仅占年财力2XX41预期政府性债务总规模达XX亿元重点工程BT融资建设项目陆续进入支付融资息高峰期县财政偿债压力巨
建议：坚定移推进扩权强县进步加放权落实力度适时百万口县中择优启动省直县试点二市级成立专门机构帮助指导扩权县工作开展加强省厅沟通接争取资金项目协调落实放权限三进步完善财权事权相统财政体制省加县乡化债资金补助县级基财力保障奖补资金促发展资金支持力度减少专项转移支付安排增强基层政府统筹安排资金权充分考虑农业县口县财力弱县县级配套承受力级财政全额保障强农惠民资金四快制定全省扩权强镇指导意见规范推进理权限移夯实镇乡底部基础五选派干部挂锻炼提升干部沟通协调力限度省市步合拍
二改进全省试行县域济考核办法建议
省委省政府年出台县域济发展考核办法（试行）结合实际县（市区）实施分类考核具强针性操作性
建议：原新增考核项目确需新增坚持指标总数突破保证基层专注发展精力二增加加分指标获国家部委省委省政府表彰县（市区）进行加分鼓励创先争优反映济发展动态三运功效系数法考核计分时建议采优值差值类区县中选取增强考核性四扩考核结果运范围综合评定县域济发展先进县基础分类排名表扬先进扩先进评选面激励创先争优仅考核结果作激励先进评价县级领导班子重作评选优秀县委书记提拔重加强先进县领导班子政治勉励坚持精神物质奖励相结合先进县加政策项目资金倾斜度考核结果运基层
三XX县制宜发展县域济做法工作建议
年特年XX县认真贯彻落实全省县域济工作会议精神深入实施两化互动三产融开放合作文化引领民生优先五战略奋力推进XX丘区济文化生态强县建设县域济整体实力断增强20XX年实现区生产总值1XX202亿元20XX年（）增加2XX02亿元社会消费品零售总额XX0XXXX亿元增加2XXXXXX亿元完成固定资产投资XX2XXXX亿元增加104XX亿元三年累计完成投资23XX34亿元方公财政收入XX2亿元增加2XX亿元城镇居民均支配收入23XXXX4元增加XXXXXXXX元农民均纯收入101XX1元增加2XXXX2元截20XX年底连续三届获
全国文明县城全省文明县城（示范县）连续八年获全国粮食生产先进（标兵）县三年先获全国金融生态县村务公开民理示范县法治县创建活动先进单位农村中医药工作先进单位农村劳动力转移业示范县科普示范县科技进步先进县家庭教育工作示范县工会职工法律援助服务示范县全省十三农样板县双拥模范县安县城乡环境综合治理先进单位卫生城市卫生应急综合示范县餐饮服务食品安全示范县行政复议规范化建设示范单位第二批口计划生育综合改革示范县等荣誉
年县委县政府动适应济发展新常态全力赴促进济稳较快增长成功实现开门红项济指标实现超预期1—3月实现GDP3XX4XX亿元增长XXXX城镇居民均支配收入XX4XX0元增长XX3农村居民均支配收入32XXXX元增长XX114月全县XXXX户规工业企业实现总产值1XXXXXX亿元增长XX0XX规工业增加值增速10XX高省均水3百分点固定资产投资2XXXX亿元增长3XX方公财政收入2XXXX亿元增长XXXX社会消费品零售总额3XXXXXX亿元增长10XX
（）着力做强现代农业加快省级现代农林畜重点县建设壮3+XX农业产业体系20XX年粮食总产XX1XXXX万吨油料总产XXXXXX万吨宗农副产品总量持续领先全省建成粮复合产业基21万亩发展畜禽规模养殖场XXXX42
规划建立2方公里麦冬产业园100万头现代生猪产业园入驻规模养殖户XX00户培育龙头企业XX3家农民专业合作社4XXXX家庭农场1XX0专业户XX4XX户土流转达2XXXX万亩土规模营占24XX农作物耕种收综合机械化率达3XX04兴农机青龙生猪养殖合作社获评国家农民合作社示范社
（二）着力做新型工业托农副产品劳动力资源优势力实施三倍增计划20XX年年安排XX000万元财政专项资金支持工业园区建设累计投资3XXXX亿元推进园区建设着力建设中国西部纺织服装时尚产业城中国XX科技城产业配套园区两江XX工业集中区建成面积1XX2方公里规工业总产值园区达XX2XX园区调位扩区获省政府批准规划面积扩10XX2方公里力实施4+2高新成长型产业发展规划四优势产业实现产值44XX亿元占全县工业总产值XXXX4年实施批重点技改扩项目规模工业企业达XXXX户20XX年新认定科技型中企业1XXXX家税收千万元企业达XX户力开展招商引资三年累计引资XX23XX亿元
（三）着力做优现代服务业加快构建圈两片三带点商贸流通网络梓州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级粮油储备加工物流中心项目（期）完工投入总投资XX亿元成建材装饰城建成投入运营总投资10亿元昌德商业中心等重点项目正加快推进XXXX观桥塔山等重点商贸集聚点持续壮
成功争取正扎实推进国家电子商务进农村综合示范县项目限直报商贸单位达XXXX户推进文化旅游融合发展加快创建国家级旅游度假区鲁班湖云台观等重点景区开发稳步推进油菜花节城隍庙会米枣节等节会活动异彩纷呈三年累计实现旅游收入XXXX0XX亿元
（四）着力推进新型城镇化围绕建设XX0万口XX0方公里现代化中等城市目标突出生态宜居高标准修编类规划全县控规覆盖率达XXXX基形成县城中心重点镇辐射中心村节点城镇规划体系全县城镇化率达3XX增长2百分点县城年均开发商品房XX0万方米城区面积达22方公里常住口2XXXX万XXXX两镇入选全国重点镇XX镇入选全省五全市唯全国建制镇试点示范镇全县集镇建成区面积达30XX方公里常住口2XX万永新涪江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元全县培育示范新村XXXX
（五）着力改善发展环境加快构建XX西北区域性综合交通次枢纽三年累计完成交通建设投资XX3XX亿元绵遂成德南XX绕城高速绵三绵盐快速通道相继建成通车融入重庆2时成1时XX半时济圈绵遂铁路绵西三中遂高速公路正加快规划建设县乡道路通车里程达3031公里XXXX村通水泥路（油路）着力绿色低碳发展全面取缔鲁班等三水库网箱养殖全县森林覆盖率达3XX3深入推进法治县安谐XX建设构建文明创建长效机制
全县连续年未发生重影响稳定安全事件
（五）着力全面深化改革年XX0项改革务期完成年XX类XX2项改革务逐明确责分工积极探索政府投融资新路径推动台公司国企业民营企业合作嫁接XX科发集团合作投资XX0亿元建设五里梁产城新区引进湖南长沙凯天环保公司采取PPP模式实施XX镇乡污水处理项目等推动企业渠道融资台沃公司预计年期市清理县级部门行政审批项目XX1项非行政许审批事项200项简政放权促进新增市场体20XXXX户增长20XX扎实推进XX市农村综合改革试验区建设力争3XX年时间XX南路XX镇乡3XX村100方公里（核心区）造成农村改革先行区扶贫开发样板区基层***示范区
年XX综合济实力逐步提升济总体发展水相滞济总量偏城乡区域间发展衡步全面康底层基础薄弱县级财力原外素：结构性矛盾突出目前三次产业结构24XX：211：XX44工业济总量偏拉动济增长作明显土产品企业规模产量走出竞争力强服务业规模档次低税收收入结构合理季度土增值税耕占税契税等次性税收占税收收入432XX非税收入占公财政预算收入重达40XXXX
二素保障难中央预算项目重招商引资项目指标紧张征拆迁困难导致城南片区棚户区改造等项目推进缓慢中企业融资难融资贵园区承载台基础够坚实扩区基础设施建设没三项目引进难清理取消招商引资优惠政策影响企业投资积极性招商引资产业基础薄弱优势产业尚未形成产业集群入库项目少季度项目入库1XX总投资1XX4亿元中亿元项目仅2XX000万元项目仅3
建议：省法规政策层面加征拆迁支持力度立法层面明确强制拆迁措施请求土指标等素资源配置方面予重点倾斜扶持继续加县农网升级改造支持力度二XX工业园区纳入省级重点园区范围加园区基础设施建设支持力度请求支持XX工业集中区确定XX科技城产业配套园区纳入科技城规划建设范围三加县招商引资支持力度项目推介XX（特正推进XX市农村综合改革试验区）支持丘区农业县发展
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尊敬位领导：
根会议安排现加强县域济工作相关情况建议简汇报：
县域济工作推进机制存问题建议
总体省委省政府实施扩权强县增强县级发展权成推动县域济发展强机制动力存问题：县级理权限发展责相匹配扩权强县试点中省放XX方面XXXX项组织理权限权限放够位扩权县市级利益划分明确缺少具体实施细配套政策措施需健全省县间接机制台够规范健全加试点增加省级部门工作量增加文件市转发省县难直接接土金融工商税务等垂直部门行政理体制扩权受限较二省市双重理影响较明显扩权济理权限方面接受省直相应行政理济理体制尚未完全形成省市县理权限边界清扩权县试点中省级部门求开展济理工作保持市级理部门联系仅工作放开手脚增加协调工作量三行政体制改革济改革脱节前改革局限扩县（市）济理权限没触传统市县理体制扩权强县试点济理权利放市级行政职继续覆盖县造成行政理济
理体制脱节四县级缺乏支撑发展财力保障年公务员津补贴调标民生项目配套等政策性增支素县级年新增财力远远法满足新增支出需XX0左右支出均赖中央省转移支付补助县级支持济发展力十分限20XX年全县方财政收入XX亿元仅占年财力2XX41预期政府性债务总规模达XX亿元重点工程BT融资建设项目陆续进入支付融资息高峰期县财政偿债压力巨
建议：坚定移推进扩权强县进步加放权落实力度适时百万口县中择优启动省直县试点二市级成立专门机构帮助指导扩权县工作开展加强省厅沟通接争取资金项目协调落实放权限三进步完善财权事权相统财政体制省加县乡化债资金补助县级基财力保障奖补资金促发展资金支持力度减少专项转移支付安排增强基层政府统筹安排资金权充分考虑农业县口县财力弱县县级配套承受力级财政全额保障强农惠民资金四快制定全省扩权强镇指导意见规范推进理权限移夯实镇乡底部基础五选派干部挂锻炼提升干部沟通协调力限度省市步合拍
二改进全省试行县域济考核办法建议
省委省政府年出台县域济发展考核办法（试行）结合实际县（市区）实施分类考核具强针性操作性
建议：原新增考核项目确需新增坚持指标总数突破保证基层专注发展精力二增加加分指标获国家部委省委省政府表彰县（市区）进行加分鼓励创先争优反映济发展动态三运功效系数法考核计分时建议采优值差值类区县中选取增强考核性四扩考核结果运范围综合评定县域济发展先进县基础分类排名表扬先进扩先进评选面激励创先争优仅考核结果作激励先进评价县级领导班子重作评选优秀县委书记提拔重加强先进县领导班子政治勉励坚持精神物质奖励相结合先进县加政策项目资金倾斜度考核结果运基层
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年特年XX县认真贯彻落实全省县域济工作会议精神深入实施两化互动三产融开放合作文化引领民生优先五战略奋力推进XX丘区济文化生态强县建设县域济整体实力断增强20XX年实现区生产总值1XX202亿元20XX年（）增加2XX02亿元社会消费品零售总额XX0XXXX亿元增加2XXXXXX亿元完成固定资产投资XX2XXXX亿元增加104XX亿元三年累计完成投资23XX34亿元方公财政收入XX2亿元增加2XX亿元城镇居民均支配收入23XXXX4元增加XXXXXXXX元农民均纯收入101XX1元增加2XXXX2元截20XX年底连续三届获
全国文明县城全省文明县城（示范县）连续八年获全国粮食生产先进（标兵）县三年先获全国金融生态县村务公开民理示范县法治县创建活动先进单位农村中医药工作先进单位农村劳动力转移业示范县科普示范县科技进步先进县家庭教育工作示范县工会职工法律援助服务示范县全省十三农样板县双拥模范县安县城乡环境综合治理先进单位卫生城市卫生应急综合示范县餐饮服务食品安全示范县行政复议规范化建设示范单位第二批口计划生育综合改革示范县等荣誉
年县委县政府动适应济发展新常态全力赴促进济稳较快增长成功实现开门红项济指标实现超预期1—3月实现GDP3XX4XX亿元增长XXXX城镇居民均支配收入XX4XX0元增长XX3农村居民均支配收入32XXXX元增长XX114月全县XXXX户规工业企业实现总产值1XXXXXX亿元增长XX0XX规工业增加值增速10XX高省均水3百分点固定资产投资2XXXX亿元增长3XX方公财政收入2XXXX亿元增长XXXX社会消费品零售总额3XXXXXX亿元增长10XX
（）着力做强现代农业加快省级现代农林畜重点县建设壮3+XX农业产业体系20XX年粮食总产XX1XXXX万吨油料总产XXXXXX万吨宗农副产品总量持续领先全省建成粮复合产业基21万亩发展畜禽规模养殖场XXXX42
规划建立2方公里麦冬产业园100万头现代生猪产业园入驻规模养殖户XX00户培育龙头企业XX3家农民专业合作社4XXXX家庭农场1XX0专业户XX4XX户土流转达2XXXX万亩土规模营占24XX农作物耕种收综合机械化率达3XX04兴农机青龙生猪养殖合作社获评国家农民合作社示范社
（二）着力做新型工业托农副产品劳动力资源优势力实施三倍增计划20XX年年安排XX000万元财政专项资金支持工业园区建设累计投资3XXXX亿元推进园区建设着力建设中国西部纺织服装时尚产业城中国XX科技城产业配套园区两江XX工业集中区建成面积1XX2方公里规工业总产值园区达XX2XX园区调位扩区获省政府批准规划面积扩10XX2方公里力实施4+2高新成长型产业发展规划四优势产业实现产值44XX亿元占全县工业总产值XXXX4年实施批重点技改扩项目规模工业企业达XXXX户20XX年新认定科技型中企业1XXXX家税收千万元企业达XX户力开展招商引资三年累计引资XX23XX亿元
（三）着力做优现代服务业加快构建圈两片三带点商贸流通网络梓州商业圈等餐饮休闲娱乐带持续升级粮油储备加工物流中心项目（期）完工投入总投资XX亿元成建材装饰城建成投入运营总投资10亿元昌德商业中心等重点项目正加快推进XXXX观桥塔山等重点商贸集聚点持续壮
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（四）着力推进新型城镇化围绕建设XX0万口XX0方公里现代化中等城市目标突出生态宜居高标准修编类规划全县控规覆盖率达XXXX基形成县城中心重点镇辐射中心村节点城镇规划体系全县城镇化率达3XX增长2百分点县城年均开发商品房XX0万方米城区面积达22方公里常住口2XXXX万XXXX两镇入选全国重点镇XX镇入选全省五全市唯全国建制镇试点示范镇全县集镇建成区面积达30XX方公里常住口2XX万永新涪江两批省级新农村示范片累计完成投资10亿余元全县培育示范新村XXXX
（五）着力改善发展环境加快构建XX西北区域性综合交通次枢纽三年累计完成交通建设投资XX3XX亿元绵遂成德南XX绕城高速绵三绵盐快速通道相继建成通车融入重庆2时成1时XX半时济圈绵遂铁路绵西三中遂高速公路正加快规划建设县乡道路通车里程达3031公里XXXX村通水泥路（油路）着力绿色低碳发展全面取缔鲁班等三水库网箱养殖全县森林覆盖率达3XX3深入推进法治县安谐XX建设构建文明创建长效机制
全县连续年未发生重影响稳定安全事件
（五）着力全面深化改革年XX0项改革务期完成年XX类XX2项改革务逐明确责分工积极探索政府投融资新路径推动台公司国企业民营企业合作嫁接XX科发集团合作投资XX0亿元建设五里梁产城新区引进湖南长沙凯天环保公司采取PPP模式实施XX镇乡污水处理项目等推动企业渠道融资台沃公司预计年期市清理县级部门行政审批项目XX1项非行政许审批事项200项简政放权促进新增市场体20XXXX户增长20XX扎实推进XX市农村综合改革试验区建设力争3XX年时间XX南路XX镇乡3XX村100方公里（核心区）造成农村改革先行区扶贫开发样板区基层***示范区
年XX综合济实力逐步提升济总体发展水相滞济总量偏城乡区域间发展衡步全面康底层基础薄弱县级财力原外素：结构性矛盾突出目前三次产业结构24XX：211：XX44工业济总量偏拉动济增长作明显土产品企业规模产量走出竞争力强服务业规模档次低税收收入结构合理季度土增值税耕占税契税等次性税收占税收收入432XX非税收入占公财政预算收入重达40XXXX
二素保障难中央预算项目重招商引资项目指标紧张征拆迁困难导致城南片区棚户区改造等项目推进缓慢中企业融资难融资贵园区承载台基础够坚实扩区基础设施建设没三项目引进难清理取消招商引资优惠政策影响企业投资积极性招商引资产业基础薄弱优势产业尚未形成产业集群入库项目少季度项目入库1XX总投资1XX4亿元中亿元项目仅2XX000万元项目仅3
建议：省法规政策层面加征拆迁支持力度立法层面明确强制拆迁措施请求土指标等素资源配置方面予重点倾斜扶持继续加县农网升级改造支持力度二XX工业园区纳入省级重点园区范围加园区基础设施建设支持力度请求支持XX工业集中区确定XX科技城产业配套园区纳入科技城规划建设范围三加县招商引资支持力度项目推介XX（特正推进XX市农村综合改革试验区）支持丘区农业县发展
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