全区电子烟监行刑衔接研讨会讲话
2021年11月10日国务院决定修改烟草专卖法实施条例电子烟纳入监区级烟草专卖局认真履行职责公安检察院法院等部门力支持击非法生产营电子烟违法犯罪行取明显成效电子烟监项长期工作总结前阶段电子烟监行刑衔接验做法研讨相关疑难问题推进电子烟监行刑衔接工作机制建设断增强行刑合力努力推动法规查处类涉电子烟案件维护辖区电子烟市场正常秩序面谈三点意见
前全区电子烟监面形势严峻
体现方面：
（）国外监政策趋严出口回流压力增两年国外电子烟监政策趋严厉美国欧盟英国加俄罗斯等国产电子烟出口目国家区均提高电子烟市场准入门槛禁止销售非烟草口味电子烟国外电子烟市场竞争更加激烈海关通报2022年10月1日国电子烟监进入常态化阶段出口回流压力明显增
（二）区区域位置特殊非法生产转移趋势明显毗邻广东深圳东莞国电子烟产区产量占全球90％电子烟纳入监原部分电子烟企业没申领烟草专卖生产企业许证转入暗生产营二面东盟区毗邻越南面东南亚电子烟出口东盟国家重出境
（三）新情况新问题层出监断面新挑战法分子逃避监牟取暴利非法电子烟外观者成分花样翻新相继推出奶茶杯乐罐萌虎杯调味棒马克笔等貌似食品卡通玩具文具等吸引青少年电子烟产品推出含合成麻素托咪酯等成分头电子烟着成分列逃避监获取高额利润会添加成分
二加强电子烟监行刑衔接必性
国家推进电子烟产业发展法治化规范化目保障民健康安全维护国家利益消费者利益鉴目前严峻形势加强电子烟监行刑衔接必
（）保障民健康安全行政执法刑事司法命电子烟首先烟草制品吸食电子烟害健康添加毒品成分特殊成分头电子烟毒品消费者特未成年身心健康危害更甚作国家行政执法部门刑事司法部门严厉击辖区非法生产销售非国标电子烟产品违法犯罪行维护民健康安全法律赋予职责命必须加击力度法分子形成足够威慑通加强行刑衔接法强化刑事责追究实现住监目标力维护国家利益消费者利益
（二）电子烟监行政执法刑事司法全新课题电子烟等新型烟草制品参卷烟关规定执行电子烟身鲜明特点营特点电子烟产业市场化程度高产业利润空间传统卷烟更监难度产品特点电子烟产生气溶胶供抽吸电子传送系统电子产品具雾化功产品存交叉包含关系电子烟产品特点认定涉案产品否属电子烟成执法中难点监特点电子烟生产技术门槛低生产场设备求高导致电子烟特含烟碱电子烟非法生产更加容易效实施电子烟监面全新课题需行刑部门强化合作攻克
（二）保障案件利查办前行政执法刑事司法迫切需截9月底全区累计查办涉电子烟刑事案件108起中重涉刑案件11起刑拘214逮捕90电子烟监尚属新生事物电子烟监配套制度需实践中断完善效解决案件查办中遇疑难问题保障涉电子烟案件查办利推进需进步加强行刑衔接
三电子烟监行刑衔接需关注研究问题
持续完善优化行刑衔接机制需重点关注研究问题：
（）事实认定问题涉电子烟案件事实认定重点难点问题首先涉案物品电子烟认定问题次真品电子烟认定问题
（二）法律适问题首先立案标准问题次涉电子烟犯罪行触罪名较犯罪竞合牵连等相关情形罪数认定厘清罪彼罪界线等等需予关注法律适方面需根电子烟特性结合实际案情深入研究做织密法网轻犯罪
（三）完善行刑衔接机制问题首先优化电子烟违法线索信息互通研判行刑衔接机制次建立行刑衔接联席会议制度形成行政执法刑事司法缝衔接新格局断增强击合力第三建立健全协办案机制通示范案例总结提炼电子烟案件办理规统办理标准提高侦办质量指导类案办理保障涉电子烟案件利办理
（四）案件查办业务联合培训问题涉电子烟犯罪涉罪名罪名构成件关键证标准适法律等等相加电子烟产品样性认定证明涉案产品属电子烟者属制物品较复杂工作中强化行刑业务联合培训系统解读相关新政策新规定深入交流典型案例新战法验时传达新情况新措施办案员行政执法规定刑事司法标准融会贯通断增强业务技力击涉电子烟违法犯罪行维护电子烟市场秩序
断提升电子烟监法律政策全面落实施水力维护民健康安全行政执法刑事司法部门职责责重命光荣次行刑衔接研讨会新起点精诚协作接厉持续推动电子烟治理法治化规范化作出应贡献
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2021年11月10日国务院决定修改烟草专卖法实施条例电子烟纳入监区级烟草专卖局认真履行职责公安检察院法院等部门力支持击非法生产营电子烟违法犯罪行取明显成效电子烟监项长期工作总结前阶段电子烟监行刑衔接验做法研讨相关疑难问题推进电子烟监行刑衔接工作机制建设断增强行刑合力努力推动法规查处类涉电子烟案件维护辖区电子烟市场正常秩序面谈三点意见
前全区电子烟监面形势严峻
体现方面：
（）国外监政策趋严出口回流压力增两年国外电子烟监政策趋严厉美国欧盟英国加俄罗斯等国产电子烟出口目国家区均提高电子烟市场准入门槛禁止销售非烟草口味电子烟国外电子烟市场竞争更加激烈海关通报2022年10月1日国电子烟监进入常态化阶段出口回流压力明显增
（二）区区域位置特殊非法生产转移趋势明显毗邻广东深圳东莞国电子烟产区产量占全球90％电子烟纳入监原部分电子烟企业没申领烟草专卖生产企业许证转入暗生产营二面东盟区毗邻越南面东南亚电子烟出口东盟国家重出境
（三）新情况新问题层出监断面新挑战法分子逃避监牟取暴利非法电子烟外观者成分花样翻新相继推出奶茶杯乐罐萌虎杯调味棒马克笔等貌似食品卡通玩具文具等吸引青少年电子烟产品推出含合成麻素托咪酯等成分头电子烟着成分列逃避监获取高额利润会添加成分
二加强电子烟监行刑衔接必性
国家推进电子烟产业发展法治化规范化目保障民健康安全维护国家利益消费者利益鉴目前严峻形势加强电子烟监行刑衔接必
（）保障民健康安全行政执法刑事司法命电子烟首先烟草制品吸食电子烟害健康添加毒品成分特殊成分头电子烟毒品消费者特未成年身心健康危害更甚作国家行政执法部门刑事司法部门严厉击辖区非法生产销售非国标电子烟产品违法犯罪行维护民健康安全法律赋予职责命必须加击力度法分子形成足够威慑通加强行刑衔接法强化刑事责追究实现住监目标力维护国家利益消费者利益
（二）电子烟监行政执法刑事司法全新课题电子烟等新型烟草制品参卷烟关规定执行电子烟身鲜明特点营特点电子烟产业市场化程度高产业利润空间传统卷烟更监难度产品特点电子烟产生气溶胶供抽吸电子传送系统电子产品具雾化功产品存交叉包含关系电子烟产品特点认定涉案产品否属电子烟成执法中难点监特点电子烟生产技术门槛低生产场设备求高导致电子烟特含烟碱电子烟非法生产更加容易效实施电子烟监面全新课题需行刑部门强化合作攻克
（二）保障案件利查办前行政执法刑事司法迫切需截9月底全区累计查办涉电子烟刑事案件108起中重涉刑案件11起刑拘214逮捕90电子烟监尚属新生事物电子烟监配套制度需实践中断完善效解决案件查办中遇疑难问题保障涉电子烟案件查办利推进需进步加强行刑衔接
三电子烟监行刑衔接需关注研究问题
持续完善优化行刑衔接机制需重点关注研究问题：
（）事实认定问题涉电子烟案件事实认定重点难点问题首先涉案物品电子烟认定问题次真品电子烟认定问题
（二）法律适问题首先立案标准问题次涉电子烟犯罪行触罪名较犯罪竞合牵连等相关情形罪数认定厘清罪彼罪界线等等需予关注法律适方面需根电子烟特性结合实际案情深入研究做织密法网轻犯罪
（三）完善行刑衔接机制问题首先优化电子烟违法线索信息互通研判行刑衔接机制次建立行刑衔接联席会议制度形成行政执法刑事司法缝衔接新格局断增强击合力第三建立健全协办案机制通示范案例总结提炼电子烟案件办理规统办理标准提高侦办质量指导类案办理保障涉电子烟案件利办理
（四）案件查办业务联合培训问题涉电子烟犯罪涉罪名罪名构成件关键证标准适法律等等相加电子烟产品样性认定证明涉案产品属电子烟者属制物品较复杂工作中强化行刑业务联合培训系统解读相关新政策新规定深入交流典型案例新战法验时传达新情况新措施办案员行政执法规定刑事司法标准融会贯通断增强业务技力击涉电子烟违法犯罪行维护电子烟市场秩序
断提升电子烟监法律政策全面落实施水力维护民健康安全行政执法刑事司法部门职责责重命光荣次行刑衔接研讨会新起点精诚协作接厉持续推动电子烟治理法治化规范化作出应贡献
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