落实黄冈市民政府办公室关全市开展精准扶贫工作调研通知精神通知求迅速组成1+4调研专班深入全市7贫困镇26贫困村走访294贫困户通访谈座谈约谈等形式进步掌握全市贫困镇贫困村贫困户失农民中存致贫原社会保障问题贫富差距问题宗教信仰问题方面目前状况现调查情况报告:
武穴市域基情况
武穴市处长江中游北岸南江西省瑞昌市湖北阳新县隔江邻东黄梅县西蕲春县接壤全市国土面积1246方公里辖12镇处341村(社区)常住口8052万中贫困镇7贫困村462014年末全市贫困口2013年63467减57596减少5871
二专项调查发现突出问题建议
()围绕失农民社会保障问题 调查中发现2008年武穴市出台武穴市征农民基养老保险试行办法(武政发[2008]26号)文件规定征农民退养时月领取养老金标准城镇居民低生活保障费标准120元先5次调整初196元月调现372元月保障征农民基生活根2014年湖北省出台新征农民养老保险(鄂政发[2014]53号)政策退养遇养老政策相降低接50百分点养老金调整相放缓
建议:
市政府出台新征农民养老保险政策时应结合实际确保市征农民养老遇提高降低生活基保障
(二)围绕病致贫员医疗保障问题 市石佛寺镇胡垅村胡福泗村走访调查贫困户象20户中健康4户仅占20残疾6户占30体弱病3户占15患病5户占25智障2户占10时调查10特困户中8户家庭成员长期患病占80然市已实现农村合作医疗全覆盖病返贫致贫情况然十分严重
建议:
适提高救助标准增加病重病医疗报销例甚免医疗费
(三)围绕农村低五保口生活保障问题 调查市金镇周煜村法寺镇屋雷村李贞村余川镇凤凰村计65户低保象32户五保象发现存五方面突出问题农村低保象界定难理难二户分离享受低保情况增三员足工作手段滞四五保象遇偏低基生活难保障五五保户生病入院难需先垫付医疗费合作医疗报销钱垫付住医疗
建议:
1加家庭济状况核提高农村低保象准确性针目前取消低保指标限制量病残时发生困难象蜂涌申请低保现象应严100入户调查民评议公开公示关适时加时救助力度杜绝造成该保没保该保保现象发生
2推行第三方监制度村聘请正直低保象作低保信息员时解低保象动态保证家庭信息完整准确审核审批工作提供
3严格控制低保遇背隐性福利政策调研中发现部分低收入家庭边缘户申报低保目享受病医疗救助政策享受教育减免政策挤占低保资源享受廉租房住房问题申报低保申报贫困户存样问题方面卫生教育房等部门沟通衔接出台相关政策防止瞄着低保遇背隐性福利政策
4幅度提高农村五保象基生活遇建议统集中分散供养象财政补助标准年供养标准低5400元月低生活费标准450元市合办五保生产住院报销政策进步放宽程序简便结算时特殊群体性化特殊政策措施
(四)围绕残疾生活保障问题 统计2014年底武穴全市残疾口502万占总口628市残疾办理残疾证13408中级残疾2354二级残疾2695重194基丧失劳动力生活理占持证总数31市残联次深入梅川镇绿林村四镇铺尔垴村龙坪镇文村145户贫困残疾进行入户调查发现80残疾均收入低贫困标准(2300元)普遍存三低两差受教育程度低医疗水低家庭收入低居住环境差业力差
建议:
1加政府投入提高低保社会救助标准残疾家庭收入低甚没收入低保救助资金满足基生活需求扩低保社会救助覆盖率残疾程度低生活困难残疾应纳入低保社会救助范围
2住建部门加残疾危房改造力度
3加残疾医疗康复救助提高合作医疗病救助报销例村社区建立康复训练室免费残疾提供康复医疗服务残疾康复医疗训练费纳入医疗报销范围残疾童(孤独症童脑瘫童)康复纳入救助范围
4积极扶持残疾业社残联等部门应积极开展残疾劳动技培训鼓励扶持残疾创业扶持发展残疾福利事业安排残疾业政府购买公益性岗位安排残疾业工商税务金融等社会相关部门残疾业创业提供优惠政策相关扶助
5积极开展社会托养服务着力建设社会托机构丧失劳动力家庭力抚养重度残疾实行社会集中托养
(五)围绕贫困口信教问题原社会影响问题 调查余川镇砌石村王宪村发现两村计贫困户1881少年童外50群众信仰佛教道教信奉三赎基督教(邪教)甚员带头信教产生信教原种:迷信菩萨救苦救难保护安消灾降福二家庭传播盲三处宗教文化影响年龄结构40岁
建议:
1加强宗教事务宣传规范理
2加农村社会义文化阵建设
3努力提高贫困口生活水
4发挥农村基层组织作切实履行严治职责
三综合调查发现突出问题成
()前开展精准扶贫做法
年始终坚持凝集全社会力量充分挖掘方潜全力构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局落实政策推进专项扶贫国家扶贫政策折扣落实处发挥财政专项扶贫资金四两拨千斤作整合涉农项目资金推进产业化扶贫高标准抓整村推进连片开发专项扶贫2013年市投入扶贫开发专项资金600余万元确定扶贫开发项目63完成雨露计划460次二整合资源推进行业扶贫充分发挥政府部门职作全力支持贫困镇村组发展着力点放集中解决贫困区交通难水电难种田难读书难医难等问题加强农村土整理水利交通通讯电力文化教育卫生危房改造等基础设施建设截2014年底全市包括46贫困村341村(社区)全部实现水泥路面村村通电力通讯组组通低保医保失农民保险全覆盖三广泛动员推进社会扶贫动员引导社会界参扶贫目前全市成立农业生产合作社农副产品加工联合社农业机械合作社畜牧业生产合作社水产业生产合作社等社会团体68家批社会团体活跃广农村区互相协调合作发展直接间接贫困口生产技术产品销售增加收入生活质量提供帮助外武穴市区涌现批广济帮帮团湖北爱心社女子读书会楚天公益群等专门帮助失学童留守老特贫困户民间组织完全统计民间组织仅2014年年360名失学童提供衣食学具帮助156名贫困家庭子女圆学梦97病致贫特困户资助现金20万元
(二)现贫困象成分析
目前武穴市7贫困镇46贫困村57596贫困口群体中农村低保象10342户19336农村五保供养象5413失农民贫困户15016持残疾证残疾13498贫困户5400余通次专项调查发现贫困成种:
改变致贫返贫成
贫困村集体积累二村级企业三资源优势四资金开发缺 乏产业支撑单农业致村民收入偏低
二贫困户病致贫病返贫丧失劳动力子女赡养子女读书支出等失血输血
三贫困身条件缺失先天性智障天性致残半路病身技艺文化水低等
解决贫困口素质
赖型 等思想严重抱着政府会饿死思想天算天
二观型 失农民守株兔观念固执盼社会援救集体分红国家提高救济标准
三盲动型 缺技术少资金盲动养猪发病养鸡发瘟负债营债返贫
改善精准帮扶方法
贫困农民体作发挥够 镇村味强调身贫困重视级定点帮扶单位争取帮助支持帮扶单位重视扶贫济困积极贫困群众捐资捐物办实事轻视引导调动群众积极性发挥农民群众体作发扬力更生艰苦奋斗精神动等帮扶现象较突出
二扶贫资源整合够 镇村重视争取少项目接受少帮扶资金物资忽视帮扶项目捐赠资金物资理项目设置没贫困村贫困户角度考量该发展什项目实施理项目没资金项目质量完成情况挂钩涉农项目资金整合力度够整村推进效果明显特种植业扶贫项目实施续理严重滞影响扶贫项目综合效益发挥
三扶贫工作长效机制够健全 扶贫工作般体现帮扶体觉行动没刚性目标务部门帮扶方式单钱物忙应付没建立长效帮扶机制功夫贫困村建设中然部门项目扶贫开发结合没套长期贫困村倾斜项目达整村推进建设新农村投入机制特帮扶方贫困问题调研贫困村发展规划编制信息反馈资金理等方面做够完善造成社会扶贫盲目性
(三)精准扶贫村户存困难
武穴属插花贫困县市全市12镇处中7镇评定贫困镇46贫困村贫困口57596群体年采取扶贫方式方面年35位副市级领导驻点帮助35贫困村方面年整村推进7村定期连片开发取较效果想实现三年脱贫目标面着方面实际困难必须三加强功夫
必须加强扶贫队伍建设 市扶贫办7名编工作员中包括名司机全市12镇处均未设专职扶贫机构更专职扶贫干部手紧缺制约更开展工作瓶颈充实扶贫力量已刻容缓
二必须加强扶贫工作领导 领导重视扶贫工作做关键委政府应扶贫攻坚工作提议事日程作重中重抓项目建设招商引资服务企业三行动样抓扶贫开发时关心扶贫干部工作学素质培养扶贫干部位
三必须加强扶贫开发资金项目支持 市属插花贫困县市级年拨付专项资金仅300万元左右麻城红安等重点贫困县市零头重点项目彩票公积金项目脱贫奔康项目等市缘方财政必须加资金投入级政府必须放矢抓扶贫项目建设构建扶贫格局倒计时紧迫感落实三年脱贫务
四精准扶贫努力方建议
通认真分析次专题调研象产生贫困原前工作认应认真学黄冈市扶贫办方荣志撰写精准发力 扶贫攻坚文章四方面努力
()精准规划发展目标
规划龙头项目载体狠抓落实强力推进高标准编制总体规划 结合市实际山试验区规划十三五规划行业部门规划相衔接二积极完善村级规划 规划村项目户增收原结合村级发展实际突出基础设施建设特色产业发展等重点力发展产业增收项目三实现规划帮扶户贫困户性需求特征户施策解贫困户需求制定帮扶方案相互配合落实具体帮扶措施确定贫困户扶持发展容实现规划帮扶户
(二)精准帮扶村户
针贫困环境村贫困状况农户应针性根贫困情况确定帮扶责制定帮扶计划落实帮扶措施实施帮扶政策确保帮扶措施效果效落实单位帮扶村 三万工作队扶贫工作队脱贫奔康工作队新农村建设工作队等资源进行整合分期分批帮扶全市46建档立卡贫困村确保贫困村工作队帮扶二干部帮扶户 建立干部驻村帮扶机制直市优良传统根精准扶贫工作求全市行政企事业单位干部派驻贫困村帮扶贫困户确保户贫困户帮扶责三动员社会帮扶 积极创新社会参扶贫机制建立帮扶信息享台完善社会扶贫帮扶形式广泛动员社会力量参扶贫鼓励社会团体民间组织体工商企业等体参社会扶贫通结帮扶捐资捐物支持贫困农户发展生产加快脱贫步伐
(三)精准理扶贫资源
精准识建档立卡工作应进步加强精准扶贫监测踪贫困村贫困户帮扶情况确保贫困村贫困户效扶持规定时间达稳定脱贫目标重点三方面抓理项目品牌化理 应充分发挥利现优惠政策培育造扶贫品牌精准扶贫构建台种措施帮助贫困户发展生产脱贫增收镇业村品思路培育批特色优势产业产业发展带动贫困区农业产业结构调整着力做额信贷扶贫搬迁雨露计划三品牌建设二资金精细化理 严格执行湖北省财政专项扶贫资金理办法突出扶贫资金重点加强扶贫项目部门扶贫项目实施扶贫资金情况监督检查三信息系统化理驻村工作队帮扶责指导帮助实行贫困口动态理时贫困村贫困户帮扶情况帮扶效果等登记录入扶贫信息系统根贫困象扶持增收变动情况时已脱贫象进行调整新出现贫困口时纳入扶贫象予帮扶
(四)精准考核扶贫质量
精准考核衡量扶贫工作成效效手段重点建立完善三机制建立分类考核机制扶贫开发工作重点区非重点区实行分类考核重点考核政领导班子政领导干部工作重点放扶贫开发完成减贫增收务情况增设精准扶贫考核容指标合理确定分值权重健全重点镇退出正激励机制建立重点镇准入机制限扶贫资源真正贫困点杜绝戴贫困帽子富裕日子现象二完善政扶贫责制考核机制 进步落实扶贫开发工作政手责制切实增强方级政领导干部推进扶贫开发工作责感紧迫感完善方政负责志扶贫工作责制考核办法重点考核方财政扶贫责落实扶贫成效三健全激励问责机制 研究出台黄冈市驻村工作队扶贫工作考核细健全级干部进村入户帮扶激励机制时进步完善方政领导班子政领导干部扶贫开发考核结果导激励问责机制考核结果干部选拔财政扶贫资金分配挂钩
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