执纪审查要求理解宣讲稿


    执纪审查求理解宣讲稿
    监察体制改革纪委监委合署办公履行执纪审查监察调查双重职天围绕执纪审查24字方针家探讨学方面水限关监察调查工作理解握够准确透彻敢家面前现丑方面避免类志专门监察调查工作家交流
    认执纪审查监察调查诸类方关执纪审查工作24字求理解贯彻落实样适监察调查工作面重点家交流两方面容目前执纪审查工作实践中存问题原二关执纪审查工作中达事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备程序合法*四字求
    目前执纪审查工作实践中存问题原
    事实清表现两方面类违纪事实审查核实清楚报告中表述清没时间点事情发生原结果采取手段审查责造成影响六素表述全面造成违纪事实轮廓清晰事实清类审查中根没核查清楚审查违纪事实情况报告然法表述清楚
    二证够确凿充分实事求讲县年查办违规违纪案件初次移送审理时存证收集位全面系统审查取证抓住重点关键证缺乏关紧证等问题导致违纪事实表述清定性准济类案件审查卷中事陈述缺乏关查账记录票复印件等素难界定通次补证达求注意收集审查重轻情节证报告中提出重轻意见导致法认定
    三定性准业务知识学够钻研透特学纪律处分条例相关纪律规定时停留表面学理解层面仅仅记住条款规定什容没条款规定违纪行构成件进行认真研究分析导致定性够精准定性准处分引然会错处理然会恰
    四程序合法单位执纪审查中案件审查处分真实案件初核立案审查措施涉案款物处理等程序合法立案决定书未时审查象单位送达没立案采取查封帐户暂扣资金等审查措施未审理程序制发处分文书等等
    五手续完备案件档文书材料齐全案件初核立案审查报告处分文件达等材料部分制作规范案件中证材料真复印相关证未注明出处谈话记录仅谈话签名没押印没签署记录陈述致等字样案卷中相关审批表填写素齐全甚存时间逻辑错误等
    六处分执行位单位办案件证确凿程序合法案件审理达处分文件没进行宣布处分甚年没收处分文件涉工资职务职级调整没时调整位等等
    单位回访教育中没受处分员直接见面弄虚作假名签字单位(政纪处分期解)受留察处分期权利恢复重视没时通知提醒受处分员等等
    处分决定宣布执行回访教育员权利恢复等执纪审查工作半篇文章做坏监督执纪整体效果坏着非常影响果处分决定宣布执行走场职务职级调整位该降低工资遇没降监督执纪力度会折扣果回访教育政治思想工作处分没真正思想深处认识反省错误会迫组织压力口服心服甚会产生严重抵触情绪会破罐子破摔失生活信心丧失工作热情甚纪律处分背沉重思想包袱蹶振果受留察处分员权利没时恢复导致员组织失信心误次错误完全组织抛弃种种惩前毖治病救原监督执纪力度温度意相符
    述问题存客观讲整体执纪审查力量足特基层单位执纪审查力量簿弱员调整频繁加许纪检干部身兼数职精力法集中单位领导执纪审查工作支持够影响执纪员积极性甚领导法纪意识程序意识强观臆断导致线执纪审查工作员适案件质量高观讲学够钻研深导致业务生疏执纪中顾虑存老思想怕罪敢真碰硬案办案办纪检首先思想端正认识真正监督责扛肩落实处时刻牢记变泥鳅怕泥糊眼动学钻研业务敢真碰硬摒弃私心杂念克服义思想做名刚正阿纪检
    二关执纪审查工作中达事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备程序合法*四字求
    1事实清楚事实清楚指违纪问题结中认定违纪事实真实具体准确符合客观实际具体言表现四方面:认定违纪事实符合客观实际够真实现事物面貌二违纪事实发生时间点情节果应负责产生错误客观原表述清楚三事实均确凿证证实四违纪事实必须体现违纪行实质必须够作处分事实定案基础某卷宗里写样段违纪事实:某公司理请求某县领导减免城市配套费准备送笔钱某领导应允弟请托合伙做生意弟接受请托笔钱事领导利职务便利请托减免配套费段事实表面似没什毛病实际事实没表述清楚事实中具体情节手段没写清什时间?什点?送?送现金转帐付款?没写清减免费否违规否造成损失严重果等等样事实太简单二没具体情节没达事实清楚标准
    2证确凿证确凿指定案全部证真实准确充分具体言四方面理解:定案证查证属实二定案证认定事实间着客观联系牵强附会三证间协调致证认定事实间矛盾排案件证构成完整体系出结确定疑足排性四认定事实相应定量证予证明应该收集关键性证已收集案证判断事实没确凿充分证认定违纪事实实际工作中常出现问题证收集齐全证间协调排性够没注明书证出处证证言签字押印齐备等等
    审理某赌博案时发现审查组移送审理案卷证中仅份公安机关处罚决定书复印件审查份谈话记录处罚决定书中作出拘留十五日罚款3000元拘留罚款书证重证未提取收集证收集方面存齐全位问题算证确凿充分外取证中应特注意:收集错证时应时收集相应错证否具重加重者轻减轻证
    3定性准确定性准确指犯违纪事实性质认定确定疑符合错误身质属性执纪审查工作求定性准确:(1)集中准确概括错误质什错误定什性质张冠李戴移花接木(2)符合章纪律处分条例政策国家法律法规产义道德规范等标准准确认定某行否违纪违反什规定构成种违纪行?形式否具违纪违法性说形式否违犯纪国家关法律法规相关规章制度规定二否具社会危害性说种行否造成定社会危害危害程度三区分错非错错彼错说认真相关规定违反条款究竟构成种什性质错误性质处理起决定性作定性准确处理时正确引条规
    认定错误性质必须慎重某机关干部杨某(员)参加某培训班时擅偕妻前培训结束夫妻二私旅游花费万余元杨某采取虚开发票等手段旅游费单位予报销已该案定性处理?根纪律处分条例规定杨某公务差旅机偕妻前培训结束私旅游旅游费采取虚开发票等手段单位予报销已公私分行违背中央八项规定精神侵犯公职员职务廉洁性员廉洁律准第条规定构成违犯廉洁纪律行应纪律处分条例第百零条第款追究纪责时杨某公务学名动公款满足家旅游需求实质利职务便骗取手段达非法占公财物目侵犯公财物公款权行够刑法规定贪污犯罪构成件(立案标准够)完全符合职务违法行构成件监察机关应监察法公务员处分条例相关规定时追究政务责
    4处理恰处理恰指根认定违纪事实性质国家方针政策法律法规纪条规违纪员做出处理合适妥恰分执纪审查工作求处理恰:事实清楚定性准确基础犯错误员处理犯错误性质应负责相适应性质情节相错误应予轻重相处理样做处理恰呢?符合纪处理标准适纪律处分条例没相应规定作关规定参处理较恰案例进行权衡处理二注意综合违纪案件种情况予正确处理综合违纪情况根违纪事实情节手段目造成果带危害等方面素综合起加考虑执纪实践中出现定性准确处分条款引准量纪问题排情素关键综合违纪情况方面顾失彼握够全面准确致特具体情节造成果带危害方面考虑周仅仅注重事实结果导致处理失三正确运处分适条款需事实清楚证确凿定性准确基础关规定根情况做出恰处理恰处理做轻重适头姑息迁更株连辜轻罪重罚服重罪轻罚难惩戒必须严肃慎重科学握三区分开准确运监督执纪*形态处理关黄某员某镇拆迁办干部谢某员国家机关干部2011年黄某镇政府根国家建设需征土黄某负责拆迁补偿清点统计工作朋友谢某请求亲属征占面积扩倍获更补偿款约定事款项分黄某半黄某通更改统计数谢某虚增补偿款10万元谢某补偿款分两次送黄某计5万元民币黄某均予接受案件处理程中两种意见:种认黄某身国家工作员利职务便通更改数谋取利益事约定收受民币5万元行应认定受贿错误处理应重谢某种认黄某身国家工作员利职务便勾结骗取公财产私分应认定贪污错误等处理
    该案定性处理较恰焦点黄某钱款属行贿款属贪污公财产黄某谢某否构成违纪错误2003年处分条例第83条85条分规定贪污受贿两种错误二者体特殊体观方面意客观利职务便利二者区:第受贿体国家工作员者事公务员贪污体包括受委托理营国财产员第二行目受贿目谋取利益非法获取财物贪污目非法占营公财物第三侵害客体象(二者质区)贪污侵害客体公财产权象公财产受贿侵害客体公务员职务廉洁性象财物第四客观方面贪污采侵吞盗窃骗取等方法直接非法占营手公财物受贿采索取收受方法非法占财物
    案中表面黄某作公务员利职务便利谋取利益收受钱款似应认定受贿错误黄某更改统计数观仅仅谢某谋取利益关键谢某事先串通出侵吞公款意伙骗取国家征补偿款商议骗取公款私分受贿错误观件次黄某收受民币5万元似收受贿赂实际黄某伙进行违纪行分赃笔款项性质骗取国家公款谢某贿赂款说黄某违纪行指公财产谢某财产黄某行更符合贪污错误件受贿错误
    两行否构成违纪具体分析黄某谢某事先商议谋利黄某职务便利谢某编造土数量实施违纪行骗公款合伙私分间互分工彼联系危害结果密切果关系危害结果原根高民法院关审理贪污职务侵占案件认定犯罪问题解释第条规定:行国家工作员勾结利国家工作员职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占公财物贪污罪犯处黄某谢某构成贪污犯罪二该违纪行程中没明显次分应等处理
    根监督执纪工作规规定纪检监察机关应纪律处分条例监察法等相关规定纪法予二相应纪政务处分违法犯罪问题法移送检察机关法审查起诉追究相应法律责
    处理两镇违反政府采购法规定违规采购案件时属未履行政府采购审批手续违规采购终处理结果相原两案表面似类中具体情节造成果危害程度决定终处理结果甲镇委会明确求具体办员严格政府采购法规定办理具体手员违背委会议决定履行政府采购报批程序擅违规采购具体办员予相应纪律责追究乙镇委政府班子会明确求具体办员议标方式组织采购具体办员根委会议决定严格规定程序组织进行议标保证质量前提限度国家节约资金未追究具体办员责
    5手续完备手续完备指查办违纪案件应履行程序全部具备处理案件严格规定手续办理处分批准权限审批纪检监察机关开展监督执纪工作查办违纪违法案件时必须遵守规范维护员监督理象民权利制度保证根案件检查工作条例监督执纪工作规规定般案件卷宗材料里手续包括:(1)立案手续:①问题线索源(包括信访举报材料巡视巡察发现监督检查发现级组织者领导交办关组织者单位转办等)②关领导关进行初步核实批示(初核登记表)③初步核实情况报告④立案呈批报告(立案审批表)⑤立案权委(组)纪检监察机关领导会议决定批复决定事项等⑥立案决定书(2)审查手续:①领导审批审查组组成员名单②审查组审查单位宣布立案决定书谈话记录送达回执③审查取证必须两取证言注明证身份证签字盖章押印物证书证注明保存单位出处提取必须签名④审查组应认定违纪事实写成违纪事实见面材料审查进行核审查应事实材料签署意见(材料属实意等字样)时会出现审查审查认定违纪事实全部者部分否认予说明审查组必须该说明予说明关某某说明说明⑤审查报告审查报告应审查组成员负责签名⑥审查书面检讨(手写印件份)(3)移送审理手续属立案审查需追究纪政务责案件审查终结必须移送审理卷手续包括:①移送审理登记表(必须分领导意移送审理批示)②报批案件报审报告批复(县委理干部需报请县委批准请示批复基层组织予开籍处分需报请县级组织批准请示)③审查基情况证明④基层组织意见手续完备程序方面保证纪检监察实体性法规正确实施案件手续完备缺基层组织意见没审查检讨材料缺少说明材料等等(4)处分决定执行手续处分决定批准生效规定求执行落实卷手续:①领导意发文批示(领导签发处分决定底稿)②处分决定正式文③处分相关单位签收处分决定原件送达回执④处分决定宣布情况登记表者相关会议记录外审理卷应案件审理受理登记表阅卷记录审理组初审情况报告室(组)务会讨通审理报告审理前审查谈话记录委(组)纪检监察机关领导会议研究决定事项等材料
    6程序合法程序合法质程序法定原说违纪违法案件进行审查调查处理时必须严格规定程序进行强调执纪审查工作程序合法实际工作中重实体轻程序忽视程序性规定现象较普遍申诉成功案例执纪审查工作程序合规性导致确保执纪审查工作程序合法性必须清楚执纪审查工作程序特性:程序法定性指法规者国家法律法规行政法规确定案件办理程序意取舍必须严格规定程序办理缺少:未审先定需报请级政组织批准未报批等等属程序性违法
    二程序逆性指案件办理先程序互相衔接定次序意颠倒超越说初核立案审查移送审理纪检监察机关领导办公会议者委(组)会审批次序颠倒三程序适时性指案件办理程序必须符合法定时间规定时限完成意中止搁置案件检查工作条例规定初核时限两月立案审批时限超月立案决定书送达必须月案件审查时限90天必时申请延长90天等等执纪审查工作实践中必须严格遵循程序法定原法定程序开展审查工作否实体合法手续完备程序违法办案件错案更起审查申诉
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    梦***人

    贡献于2022-08-07

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