公安法制工作调研报告
篇：关全市公安机关执法规范化建设工作情况调研报告
位副秘书长位委员：
7月23日25日市常委会组成部分常委会委员市代表市常委会法制工作机构市民检察院侦监部门市公安局法制支队市政府法制办行政执法监督工作机构体调研组深入西峰区公安分局庆城县公安局长庆公安分局辖部分守行政拘留派出刑警队中队交警队等线执法单位办案场办案区全警指挥台交警智非现场抓拍执法台警综网办案体系建设等现场通听取汇报观演示查阅案卷资料座谈讨视察询问走访检察院法院祥细解公安机关执法办案情况等相结合方式全面掌握基层公安机关执法规范化建设工作中取成效建设现状困难问题意见建议探讨研究执法中遇政策法律问题7月29日午调研组听取市公安局关全市公安机关执法规范化建设情况市民检察全市公安机关侦查监督情况汇报焦点问题进行询问解现调研情况报告：
全市公安机关执法规范化建设情况特点
总体认2013年全市级公安机关高度重视执法规范化建设工作全面落实执法规范化建设项措施规范化建设取阶段性明显成效民警执法素质力显著提升执法办案制度机制体系基形成执法办案场断改造完善面貎焕然新设施设备更加齐全执法程序更加健全监督理更加严格执法问题扎实整改案件质量断提高公安机关群众中执法公信力显著提升警民关系进步谐
()执法体建设形式样始终坚持教育建警素质强警置基础性先导性全局性位全警组织开展社会义法治理念法治思维法治方式教育针维稳形势变化新型犯罪断出现特点结合民群众反映执法问题坚持懈开展形式样具体实效集中培训网培训实践演炼案例点评理实践探讨等规模全员培训累计培训公安民警8267余(次)培训全体民警均取基级执法资格1129名取中级执法资格9名取高级执法资格特年进入公安文职协警岗正规化培训工作规范执法硬务先组织100名文职员前省警校进行期10日封闭式培训市交警支队基层选拔400名交警文职进行期40天岗前集中封闭式训练结合群众路线教育实践活动全警开展执法民讨提出坚持严格公正规范执法坚持理性文明执法促进新刑诉法贯彻落实执法理念方式转变办事服务效率提高处置复杂治安维稳事件力战斗力提升
(二)执法监督制度机制断健全完善全市级公安机关结合执法质量回头活动进步修订项执法制度健全执法监督机制市公安局制定完善庆阳市公安局行政处罚裁量权实施标准151项公安行政处罚行进行具体规范细化长庆公安分局制定涉油行政案件裁量标准统处罚幅度杜绝意裁量畸重畸轻等违规量罚现象针群众反映强烈焦点问题容易出现违规违法执法环节接处警开始强制措施提请逮捕退侦补侦执法流程制定修订完善项执法制度标准规范等187项程序实体民警执法执勤服务作出明确具体求构建案件四级审核关制头关实行办案民警办案件全程负责办案单位法制员初审法制部门审核集体讨决定五关五裁监督体系坚持县(区)长庆公安分局年两次执法质量检查考评2013年先组织开展执法检查184次考评刑事卷案8543宗优秀率715考评行政卷宗21988宗优秀率722通检查考评时发现整改执法问题2596条2013年元月2014年6月全市公安机关收取保证金18262万元退11086万元没收315万元挂账9515万元缴罚没款28026万元财政返12905万元返例4604全市公安机关64名民警进行执法错责追究
(三)执法办案场建设全面完成规范2011年开始全市公安机关着力改造提质类执法办案基础设施限制身守行政拘留办案区服务群众办证接场全面实现办案部办公生活等功分区设置理办案羁押询问讯问会见等功物理隔离分设安装全区域电子监控设备规定流程加强办案场理违法犯罪嫌疑带公安机关律进入办案区讯问程全程录音录制成光盘移送案件时纸质讯问记录移送年6月底市县(区)公安机关建成二级守行政拘留8办案中心11办案区141全省公安机关第率先100完成办案区规范建设务全市安装固定测速51处(停)区间测速14处电子警察抓拍点92处时刑事司法现场勘查执法记录议防暴器械鉴定仪器设备等执法破案科技支撑手段装备断更新做理促保安全程度防止执法安全事侵害权行发生
(四)信息化电子化科技强警手段断强化全市级公安机关积极适应反恐维稳团伙暴力智化隐蔽化等击犯罪新形势新务需探索建立社会面控制网格化扁化社会理便利化性化服务全警调度指挥警总网办案交警非现场抓拍执法等台建设执法办案服务群众调度指挥监督理等全部放网全面实行执法信息网录入执法流程网理执法活动网监督执法卷宗网生成执法质量网考核执法档案网形成执法办案新机制案件信息必须录入网办案系统严格规定程序操作缺少法定步骤步骤法进行西峰区公安局全警指挥警总台运行理规范破案城区社会理中发挥效作建立交通事处理六位体调处中心提高事处理时效方便群众庆城县公安局城关派出设置银行相动抽号机抽号序服务设立接岗名副长座岗接发双联信解答需完善手续极方便群众提高窗口服务性化理水
二前面形势存困难问题
()民警执法理念难适应新形势新务十八十八届三中全会进步推进法治国建设法制中国改革执法司法体制提出系列新求国际国反控处突维稳形势加剧社会理服务领域服务象变化暴力化智化隐蔽化犯罪新特点新修订刑事诉讼法等法律法规公安工作证收集强制措施运听取事律师意见警察出庭作证等提出新规定加市种社会矛盾案件事件形式进入公安执法领域治安案件数量逐年升刑事案件处高发态势特网络社会现实社会互动越越密切社会矛盾纠纷处置机制调整公安行政理职责加重执法办案员面新变化执法理念摆脱治束缚老验忽视法治国社会义法治理念公安执法工作新求法治思维法治方式执法办案新规定新修订刑诉法尊重保障权新涵执法中注重学运防止冤假错案新指引知觉中执错法办错案浑然晓执法员执法中重击轻保护 重实体轻程序缺乏证意识时效意识制度准意识漠视法理性文明行行政处罚刑事侦察权淡化落实权保障规定保护犯罪嫌疑法享辩护权律师侦察阶段介入刑事诉讼权益全警整体执法理念完全适应新形势新务
(二)执法严格规范公正问题然存执法办案严格规范公正问题执法单位形式表现立案关严意立撤案表现形式治安案件立成刑事案件济纠纷作刑事案件办理表现实质观客观均犯罪意行刑事责力嫌疑提请刑事批捕等2013年元月2014年6月全市公安机关提请批准逮捕案件1186件1759检察机关审查批准逮捕145件227捕率129中：构成犯罪批捕33应立案立案54件85应立案立案119件纠正构成犯罪漏捕78案件强制措施够慎重符合规定程序应采取改变意采取改变现象保查意性问题必须注意纠正案件处置法律适认识致抓错办错案导致国家赔偿侵害公民身财产权益问题发生涉油行政处罚办案选择性均衡问题较突出方公安油田公安机关样违法行哄抢偷盗贩卖原油违法行处罚均衡悬殊油田公安基执行甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例罚款万元五万元方公安机关执行中华民国治安理处罚法高罚款千元油田处罚重方处罚轻执法单位罚款理混乱取保候审保证金清理够彻底没公开坐支胡支乱花反映路段区间测速红绿灯设置规范没卫星导航语音提示警示标志够完善醒目桐树街南口丁字路没行马路信号设置群众意见应进步规划证规范改进
(三)基础执法场建设欠账发展够衡县(区)派出中队目前租房办公办案区中队队网络台建设规格高运行规范理严格县区建设够位制约执法规范化整体建设进调研中长庆公安分局中队西峰公安分局南街派出然租房办公庆城县城关派出70年代建老形受限深居窄巷车进出接处警更问题急需搬迁重建办案场讯问询问室数量相较少特讯问询问名嫌疑次讯问询问嫌疑证时场出现紧缺影响执法办案时限部分办案单位网络传输畅硬件配置规范位特步录音录存储设备配置时正常案件未规定进行网录入流转审核审批网出具文书规范问题然存基层单位民警网办案操作规范够熟悉通网办案系统功模块制作笔录扫描传技生疏影响办案效率符合网络传规范化规定信息录入全规定时间实时录入事补录文书制作规范问题较普遍
(四)执法监督薄弱案件质量需提高部监督软位单位部门配备法制员监督作充分发挥监督效果佳问题专项执法检查发现踪整改力瑕疵案件定性准适法律条款办案超法定期限履行告知等影响案件质量问题需功夫解决信访行政复议倒置问题公安行政执法中尤突出聘请法制监督员懂公安工作会评查案件形虚设
(五)正式警力严重短缺影响整体执法目前全市公安机关民警职工协辅警等4415中：正式民警1679警察身份员32工勤员147协辅警2557正式民警仅占全市总口69‱远低全国129‱全省105‱队伍中非正式民警占身份类五花八门规定执法中必须正式民警执法卡电子记录签字时民警时间份笔录证号签字直接造成证法认证
三加强改进公安执法规范化建设建议
()坚持间断持续抓全警力素质提升工程进步加教育培训力度缺什补什继续采取法律培训实践技培训相结合深化全警社会义法制理念教育引导干警牢固树立群众观念牢立警公执法民思想基础觉运法制思维法治方式进步增强证意识时效意识制度规意识强化尊重保障权严格法履职正确行手中权力真诚接受社会方面监督积极运修改刑事诉讼法规定加强法检机关沟通配合研究制定常见发刑事案件证指导逮捕起诉审判等环节公安机关侦察工作证形式标准严格落实公民诉讼权力诉讼参特律师刑事侦察阶段参诉讼权力保障切实做切执法活动法律法规办事
(二)进步解决执法办案中影响规范化突出问题结合群众路线教育实践活动坚持问题导知改涉法涉诉案件中查找问题违法违纪案件中分析问题民群众投诉反映中检查问题提出意见建议中整改问题深化专项治理尤保证金退强制措施适罚没款收支两条线政策执行列执法检查专项审计清理监督重点深入查找严格规范公正理混乱倾性问题断优化执法办案环境牢固树立群众观点群众意见作第信号
着眼公公正着力解决执法公执法理性执法文明现象切实规范执法行断提高执法公信力做公正廉洁民执法
(三)切实夯实执法规范化建设项基础进步健全执法办案关键岗位审批环节措施应财物理制度细化操作性抓制度执行权力关进制度笼子制度案制度约束执法行制度规范办案程序进步探索完善托警综台加强案件电子执法流程档案执法责档案步录音录档案理推进科学化理水适应新刑诉法证形成规定求加强民警执法工作考评进步建立执法理工作机制完善案监督层级关机制实行执法责终身负责制落实执法责制责追究钢性措施围绕岗位职责员理执法程序源头制约等方面环节积极探索研究形成套更加效更加系统公安机关执法规范化体系环节执法行章循确保执法规范化项措施落实位继续改造提升执法办案场配齐配优项设施设备加强理促进权民警执法保护保障公民项法定诉讼权力进步加强道路交通安全非现场执法电子警察区间测速信号灯科学规划布局严格技术标准规范操作处罚完善道路交通标志电子化语音提示功回应社会关切
(四)加强公安执法规范化建设保障建议市政府进步研究理长庆公安分局理体制快规定配配强班子公安部公安派出正规化建设规范规定理环县乡镇派出理体制解决庆城县公安局罚没款顶办案费问题标准落实公安机关办案费关心支持公安机关法充分行职维护社会谐稳定推动法治安庆阳建设
(五)加强执法中遇法律政策问题研究针公安机关执法规范化建设中遇诸量已判决采取强制措施残疾吸毒员送监投难超期羁押涉油犯罪判处轻刑化涉油犯罪嫌疑改变强制措施取保候审贩卖哄抢收购原油适非法营罪掩饰隐瞒犯罪收益罪涉案财物处理时效等法律适执法程序标准时限问题深度研究提出完整修改完善国家方立法建议成果建议甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例进行立法评估推动完善国家方法律法规公安机关执法规范化建设提供法制支撑
报告请审议
篇二：县常委会法制工作委员会关全县公安工作开展情况调研报告
位副位委员：
根县第十六届常委会2013年工作点第24次会议安排县常委会组成调研组全县公安工作开展情况进行调研现调研情况报告：
公安工作开展情况
公安工作务保卫国家安全维护社会治安秩序稳定2012年全县公安工作级公安机关统部署县委领导紧紧围绕12354工作思路东南领先全市流奋斗目标深入开展严整治等系列专项行动圆满完成阶段工作务总体确保全县社会政治稳定治安局稳民安居乐业全县济社会快速发展创造良治安环境成绩表现方面：
()安保工作保障力加强警务信息收集研判强化应处置二狠狠击邪教组织活动维护全县政治稳定三强化五位体维稳机制建设确保十八全国两会期间进京市访县重节会安全稳定四完善应急处置预案实现重时段敏感日六坚决防止目标
(二)公安职作发挥成效显著击力度2012年公安工作始终坚持严高压态势严厉击违法犯罪活动确保社会秩序稳定全县立刑事案件2458件破获2014件破案率819做命案必破击处理747发生命案7起破获7起做命案必破受理治安案件12692件查处12548件查处率989治安处罚11934抓获逃犯50发生交通事2991起死亡592012年2011年降769火灾事死亡数实现零目标二业绩突出效果2012年项专项行动排位迈进全市第阵营群众安全感指数实现历史性突破跃居全市第四位获奖数量列渝东南前茅实现东南领先全市流工作目标年14月旅馆业追逃全市排名第4位旅店业治安理全市排名第17位四黑四害专项行动全市排名第4位击侵犯知识产权制售假伪劣商品犯罪全市县级排名第1位侦破制贩假证案件全市排名第6位情报工作全市排名第4位县级第1位刑侦绩效考核全市排名第14位三彻底扭转县公安工作全市区县排名动局面
(三)基层基础断夯实部理断规范公安基层基础建设幅提升新城指挥楼完成体工程普子派出建成投郁山连湖派出开工建设梅子靛水派出进入审批派出均根情况实行规范化建设改善基层派出办公条件办公环境二信息采集系统等技侦设备配置四区七室规范性建设提高办案水三部理规范序警容警纪幅提升建成级派出1档案理达级标准四社区警务实现乡镇全覆盖基层民警占全县民警例社区民警占派出民警例提前三年达40求通社区警务开展年收集重信息85条排查调解矛盾纠纷112件化解群体性事件2起破获刑事案件7起查处治安案件125起击处理4
(四)警营文化建设激励干警激情警营文化建设提升民警综合素质效途径力保障公安部门通广泛开展警营文化建设激发民警工作激情提高广民警综合素质造批优秀公安民警提高整队伍战斗力
(五)队伍建设成效显著敬业精神服务意识明显增强公安队伍领导班子精诚团结凝聚力战斗力二公安队伍幅扩充现民警420文职员115协警136警员700较2011年前警员足400局面已较幅度解决警力足问题三通民警察核心价值观教育实践活动开展极提升干警政治素质业务素质强化干警敬业精神服务意识创造县公安机关2012年度评全市优秀公安局荣立两集体二等功46次集体188名受级表彰奖励公安工作获市县重批示20余次辉煌业绩
(六)服务济建设力度年公安机关方济建设保驾护航服务局动作确保三江口电站滨江河提等八项重点工程利复工全县阻碍重点工程施工治安拘留7教育群众500余训诫200余
二存问题
()治安形势容乐观然社会治安总体态势稳抢夺抢劫盗窃等严重侵犯身财产安全刑事案件治安案件幅升直观街娃肇事抬头安彭水建设高度治安形势然严峻容乐观重道远
(二)执法巡查出警力度进步加民警执法方法简单粗暴极少数民警巡逻程中巡逻巡逻寻衅滋事架斗殴视见置罔闻民警报警态度冷漠知道没死处警缓慢维稳工作中理访缠访研究够处置力
(三)公安干警理进步强化窗口单位民警群众态度生硬漠关心服务意识强社区民警心入户摸排少群众工作力差基层干部沟通较少少数干警公车私乱停乱干警遇事关治安事件绕道走等现象影响民警察崇高形象
(四)公安户籍理清理办理力度进步加户籍乡镇政府代规范派出理程中资料移交缺失突击录入信息错漏堪张冠李戴群众造成极方便户籍办理程中手续繁琐耗时费力增加群众负担
(五)法律法规宣传力度进步加法制宣传已实施六五规划群众需规范身生产生活行法律法规具体规定欠缺宣传教育效果佳
(六)基层派出办公条件进步改善然年基层基础建设发生翻天覆变化极改善基层派出办公条件目前城区两街道派出办公条件均适应前警务需求两街道派出承担业务占全县业务70
(七)保护重点工程建设利进行力度进步加
三公安工作点建议
()进步加击处理力度促进社会秩序稳定公安工作质击违法犯罪维护社会稳定县民政府级公安部门县委领导充分发挥民政府专政机关作充分运宪法法律法规赋予权力认真履行职责切实维护国家民利益继续保持严高压态势震慑种暴力违法犯罪二断深化社会理力度深度切实加强治安防控力度限度预防减少违法犯罪行发生断提升民群众安全指数三进步加强矛盾纠纷排查力度努力维护社会公正义防止重特恶性案件群体性事件发生确保社会稳定四切实加强禁毒工作力度严厉击涉毒犯罪强化吸毒员教育理减少侵财性犯罪源头
(二)切实加强队伍建设千方百计断增加警力解决办事问题公安工作行业工作重心快速出警执法合法警力足直接导致案件处置效果处置效率县民政府编制增加警力作加强公安队伍建设件事抓通长期懈努力逐步达国家警力配备标准二进步加培训力度特加新进公安队伍警员培训整肃公安队伍切实加强宗旨意识责意识爱岗敬业意识教育努力提高干警业务技政治素质群众工作力真正造支忠诚业务精湛干事流心系群众公安队伍效维护全县社会治安秩序稳定创造良社会发展环境三制定落实优警政策激发干警工作热情巩固稳定公安队伍公安工作时期属高风险工作工作强度工作压力工作求行业制定优惠政策保障公安干警顾忧时建立积极激励机制激发干警工作激情热情调动工作积极性动性确保公安队伍稳定四强化廉洁警秉公执法建设树立良民警察形象
(三)加费投入保障力度年中央方级加公安费投入公安战线基础条件断幅度改善技侦设施幅度提升着社会断发展犯罪手段断提高公安战线项设施设备需更新换代积极争取级基建设投入外县民政府切实加公安工作费投入力度保障公安工作基建设基运转特城区两派出建设逐步实现科技强警确保方安
(四)公安工作重心前移重点沉公安工作重心乡镇街道重点社区村组警力配置应重心落派出重点保障村社区警务室越基层越配备验丰富素质硬群众工作力强志驻守做充分解社情民意切实老百姓服务真正做防结合防举时注重保持基层民警特社区民警稳定性
(五)进步加防控体系建设目前城区背街巷城乡结合部治安防控薄弱环节侵财性案件高发段县民政府应统筹规划加案件高发段监控设备投入限度保障民群众生命财产安全
(六)强化服务意识执法理念转变着济社会快速发展群众法治意识追求司法公公正法治需求越越高求公安队伍断提升执法服务意识执法民理念适应新形势民群众公安工作新求
(七)切实加宣传力度加法律法规宣传力度坚持预防防相结合方针通宣传防范教育挽救违法犯罪员执法程演变普法程做执法教育片击震慑方努力营造遵纪守法社会环境二加公安工作宣传力度法执法先进典型优秀事迹服务群众等力宣传正量引导社会公众积极营造关心警察支持警察爱护警察社会氛围
(八)加理访处置力度努力开创维稳工作新局面运公安熟悉法律法规具专政职优势加理访处置研究制定支持理诉求行效控办法掌握维稳工作动性
总公安工作关系国家集体切身利益重工作需全社会高度重视关心支持相信县委领导全县700警员辛勤工作公安工作定会迈开新步伐新台阶全县民创造稳定谐工作生活环境社会发展环境
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篇：关全市公安机关执法规范化建设工作情况调研报告
位副秘书长位委员：
7月23日25日市常委会组成部分常委会委员市代表市常委会法制工作机构市民检察院侦监部门市公安局法制支队市政府法制办行政执法监督工作机构体调研组深入西峰区公安分局庆城县公安局长庆公安分局辖部分守行政拘留派出刑警队中队交警队等线执法单位办案场办案区全警指挥台交警智非现场抓拍执法台警综网办案体系建设等现场通听取汇报观演示查阅案卷资料座谈讨视察询问走访检察院法院祥细解公安机关执法办案情况等相结合方式全面掌握基层公安机关执法规范化建设工作中取成效建设现状困难问题意见建议探讨研究执法中遇政策法律问题7月29日午调研组听取市公安局关全市公安机关执法规范化建设情况市民检察全市公安机关侦查监督情况汇报焦点问题进行询问解现调研情况报告：
全市公安机关执法规范化建设情况特点
总体认2013年全市级公安机关高度重视执法规范化建设工作全面落实执法规范化建设项措施规范化建设取阶段性明显成效民警执法素质力显著提升执法办案制度机制体系基形成执法办案场断改造完善面貎焕然新设施设备更加齐全执法程序更加健全监督理更加严格执法问题扎实整改案件质量断提高公安机关群众中执法公信力显著提升警民关系进步谐
()执法体建设形式样始终坚持教育建警素质强警置基础性先导性全局性位全警组织开展社会义法治理念法治思维法治方式教育针维稳形势变化新型犯罪断出现特点结合民群众反映执法问题坚持懈开展形式样具体实效集中培训网培训实践演炼案例点评理实践探讨等规模全员培训累计培训公安民警8267余(次)培训全体民警均取基级执法资格1129名取中级执法资格9名取高级执法资格特年进入公安文职协警岗正规化培训工作规范执法硬务先组织100名文职员前省警校进行期10日封闭式培训市交警支队基层选拔400名交警文职进行期40天岗前集中封闭式训练结合群众路线教育实践活动全警开展执法民讨提出坚持严格公正规范执法坚持理性文明执法促进新刑诉法贯彻落实执法理念方式转变办事服务效率提高处置复杂治安维稳事件力战斗力提升
(二)执法监督制度机制断健全完善全市级公安机关结合执法质量回头活动进步修订项执法制度健全执法监督机制市公安局制定完善庆阳市公安局行政处罚裁量权实施标准151项公安行政处罚行进行具体规范细化长庆公安分局制定涉油行政案件裁量标准统处罚幅度杜绝意裁量畸重畸轻等违规量罚现象针群众反映强烈焦点问题容易出现违规违法执法环节接处警开始强制措施提请逮捕退侦补侦执法流程制定修订完善项执法制度标准规范等187项程序实体民警执法执勤服务作出明确具体求构建案件四级审核关制头关实行办案民警办案件全程负责办案单位法制员初审法制部门审核集体讨决定五关五裁监督体系坚持县(区)长庆公安分局年两次执法质量检查考评2013年先组织开展执法检查184次考评刑事卷案8543宗优秀率715考评行政卷宗21988宗优秀率722通检查考评时发现整改执法问题2596条2013年元月2014年6月全市公安机关收取保证金18262万元退11086万元没收315万元挂账9515万元缴罚没款28026万元财政返12905万元返例4604全市公安机关64名民警进行执法错责追究
(三)执法办案场建设全面完成规范2011年开始全市公安机关着力改造提质类执法办案基础设施限制身守行政拘留办案区服务群众办证接场全面实现办案部办公生活等功分区设置理办案羁押询问讯问会见等功物理隔离分设安装全区域电子监控设备规定流程加强办案场理违法犯罪嫌疑带公安机关律进入办案区讯问程全程录音录制成光盘移送案件时纸质讯问记录移送年6月底市县(区)公安机关建成二级守行政拘留8办案中心11办案区141全省公安机关第率先100完成办案区规范建设务全市安装固定测速51处(停)区间测速14处电子警察抓拍点92处时刑事司法现场勘查执法记录议防暴器械鉴定仪器设备等执法破案科技支撑手段装备断更新做理促保安全程度防止执法安全事侵害权行发生
(四)信息化电子化科技强警手段断强化全市级公安机关积极适应反恐维稳团伙暴力智化隐蔽化等击犯罪新形势新务需探索建立社会面控制网格化扁化社会理便利化性化服务全警调度指挥警总网办案交警非现场抓拍执法等台建设执法办案服务群众调度指挥监督理等全部放网全面实行执法信息网录入执法流程网理执法活动网监督执法卷宗网生成执法质量网考核执法档案网形成执法办案新机制案件信息必须录入网办案系统严格规定程序操作缺少法定步骤步骤法进行西峰区公安局全警指挥警总台运行理规范破案城区社会理中发挥效作建立交通事处理六位体调处中心提高事处理时效方便群众庆城县公安局城关派出设置银行相动抽号机抽号序服务设立接岗名副长座岗接发双联信解答需完善手续极方便群众提高窗口服务性化理水
二前面形势存困难问题
()民警执法理念难适应新形势新务十八十八届三中全会进步推进法治国建设法制中国改革执法司法体制提出系列新求国际国反控处突维稳形势加剧社会理服务领域服务象变化暴力化智化隐蔽化犯罪新特点新修订刑事诉讼法等法律法规公安工作证收集强制措施运听取事律师意见警察出庭作证等提出新规定加市种社会矛盾案件事件形式进入公安执法领域治安案件数量逐年升刑事案件处高发态势特网络社会现实社会互动越越密切社会矛盾纠纷处置机制调整公安行政理职责加重执法办案员面新变化执法理念摆脱治束缚老验忽视法治国社会义法治理念公安执法工作新求法治思维法治方式执法办案新规定新修订刑诉法尊重保障权新涵执法中注重学运防止冤假错案新指引知觉中执错法办错案浑然晓执法员执法中重击轻保护 重实体轻程序缺乏证意识时效意识制度准意识漠视法理性文明行行政处罚刑事侦察权淡化落实权保障规定保护犯罪嫌疑法享辩护权律师侦察阶段介入刑事诉讼权益全警整体执法理念完全适应新形势新务
(二)执法严格规范公正问题然存执法办案严格规范公正问题执法单位形式表现立案关严意立撤案表现形式治安案件立成刑事案件济纠纷作刑事案件办理表现实质观客观均犯罪意行刑事责力嫌疑提请刑事批捕等2013年元月2014年6月全市公安机关提请批准逮捕案件1186件1759检察机关审查批准逮捕145件227捕率129中：构成犯罪批捕33应立案立案54件85应立案立案119件纠正构成犯罪漏捕78案件强制措施够慎重符合规定程序应采取改变意采取改变现象保查意性问题必须注意纠正案件处置法律适认识致抓错办错案导致国家赔偿侵害公民身财产权益问题发生涉油行政处罚办案选择性均衡问题较突出方公安油田公安机关样违法行哄抢偷盗贩卖原油违法行处罚均衡悬殊油田公安基执行甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例罚款万元五万元方公安机关执行中华民国治安理处罚法高罚款千元油田处罚重方处罚轻执法单位罚款理混乱取保候审保证金清理够彻底没公开坐支胡支乱花反映路段区间测速红绿灯设置规范没卫星导航语音提示警示标志够完善醒目桐树街南口丁字路没行马路信号设置群众意见应进步规划证规范改进
(三)基础执法场建设欠账发展够衡县(区)派出中队目前租房办公办案区中队队网络台建设规格高运行规范理严格县区建设够位制约执法规范化整体建设进调研中长庆公安分局中队西峰公安分局南街派出然租房办公庆城县城关派出70年代建老形受限深居窄巷车进出接处警更问题急需搬迁重建办案场讯问询问室数量相较少特讯问询问名嫌疑次讯问询问嫌疑证时场出现紧缺影响执法办案时限部分办案单位网络传输畅硬件配置规范位特步录音录存储设备配置时正常案件未规定进行网录入流转审核审批网出具文书规范问题然存基层单位民警网办案操作规范够熟悉通网办案系统功模块制作笔录扫描传技生疏影响办案效率符合网络传规范化规定信息录入全规定时间实时录入事补录文书制作规范问题较普遍
(四)执法监督薄弱案件质量需提高部监督软位单位部门配备法制员监督作充分发挥监督效果佳问题专项执法检查发现踪整改力瑕疵案件定性准适法律条款办案超法定期限履行告知等影响案件质量问题需功夫解决信访行政复议倒置问题公安行政执法中尤突出聘请法制监督员懂公安工作会评查案件形虚设
(五)正式警力严重短缺影响整体执法目前全市公安机关民警职工协辅警等4415中：正式民警1679警察身份员32工勤员147协辅警2557正式民警仅占全市总口69‱远低全国129‱全省105‱队伍中非正式民警占身份类五花八门规定执法中必须正式民警执法卡电子记录签字时民警时间份笔录证号签字直接造成证法认证
三加强改进公安执法规范化建设建议
()坚持间断持续抓全警力素质提升工程进步加教育培训力度缺什补什继续采取法律培训实践技培训相结合深化全警社会义法制理念教育引导干警牢固树立群众观念牢立警公执法民思想基础觉运法制思维法治方式进步增强证意识时效意识制度规意识强化尊重保障权严格法履职正确行手中权力真诚接受社会方面监督积极运修改刑事诉讼法规定加强法检机关沟通配合研究制定常见发刑事案件证指导逮捕起诉审判等环节公安机关侦察工作证形式标准严格落实公民诉讼权力诉讼参特律师刑事侦察阶段参诉讼权力保障切实做切执法活动法律法规办事
(二)进步解决执法办案中影响规范化突出问题结合群众路线教育实践活动坚持问题导知改涉法涉诉案件中查找问题违法违纪案件中分析问题民群众投诉反映中检查问题提出意见建议中整改问题深化专项治理尤保证金退强制措施适罚没款收支两条线政策执行列执法检查专项审计清理监督重点深入查找严格规范公正理混乱倾性问题断优化执法办案环境牢固树立群众观点群众意见作第信号
着眼公公正着力解决执法公执法理性执法文明现象切实规范执法行断提高执法公信力做公正廉洁民执法
(三)切实夯实执法规范化建设项基础进步健全执法办案关键岗位审批环节措施应财物理制度细化操作性抓制度执行权力关进制度笼子制度案制度约束执法行制度规范办案程序进步探索完善托警综台加强案件电子执法流程档案执法责档案步录音录档案理推进科学化理水适应新刑诉法证形成规定求加强民警执法工作考评进步建立执法理工作机制完善案监督层级关机制实行执法责终身负责制落实执法责制责追究钢性措施围绕岗位职责员理执法程序源头制约等方面环节积极探索研究形成套更加效更加系统公安机关执法规范化体系环节执法行章循确保执法规范化项措施落实位继续改造提升执法办案场配齐配优项设施设备加强理促进权民警执法保护保障公民项法定诉讼权力进步加强道路交通安全非现场执法电子警察区间测速信号灯科学规划布局严格技术标准规范操作处罚完善道路交通标志电子化语音提示功回应社会关切
(四)加强公安执法规范化建设保障建议市政府进步研究理长庆公安分局理体制快规定配配强班子公安部公安派出正规化建设规范规定理环县乡镇派出理体制解决庆城县公安局罚没款顶办案费问题标准落实公安机关办案费关心支持公安机关法充分行职维护社会谐稳定推动法治安庆阳建设
(五)加强执法中遇法律政策问题研究针公安机关执法规范化建设中遇诸量已判决采取强制措施残疾吸毒员送监投难超期羁押涉油犯罪判处轻刑化涉油犯罪嫌疑改变强制措施取保候审贩卖哄抢收购原油适非法营罪掩饰隐瞒犯罪收益罪涉案财物处理时效等法律适执法程序标准时限问题深度研究提出完整修改完善国家方立法建议成果建议甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例进行立法评估推动完善国家方法律法规公安机关执法规范化建设提供法制支撑
报告请审议
篇二：县常委会法制工作委员会关全县公安工作开展情况调研报告
位副位委员：
根县第十六届常委会2013年工作点第24次会议安排县常委会组成调研组全县公安工作开展情况进行调研现调研情况报告：
公安工作开展情况
公安工作务保卫国家安全维护社会治安秩序稳定2012年全县公安工作级公安机关统部署县委领导紧紧围绕12354工作思路东南领先全市流奋斗目标深入开展严整治等系列专项行动圆满完成阶段工作务总体确保全县社会政治稳定治安局稳民安居乐业全县济社会快速发展创造良治安环境成绩表现方面：
()安保工作保障力加强警务信息收集研判强化应处置二狠狠击邪教组织活动维护全县政治稳定三强化五位体维稳机制建设确保十八全国两会期间进京市访县重节会安全稳定四完善应急处置预案实现重时段敏感日六坚决防止目标
(二)公安职作发挥成效显著击力度2012年公安工作始终坚持严高压态势严厉击违法犯罪活动确保社会秩序稳定全县立刑事案件2458件破获2014件破案率819做命案必破击处理747发生命案7起破获7起做命案必破受理治安案件12692件查处12548件查处率989治安处罚11934抓获逃犯50发生交通事2991起死亡592012年2011年降769火灾事死亡数实现零目标二业绩突出效果2012年项专项行动排位迈进全市第阵营群众安全感指数实现历史性突破跃居全市第四位获奖数量列渝东南前茅实现东南领先全市流工作目标年14月旅馆业追逃全市排名第4位旅店业治安理全市排名第17位四黑四害专项行动全市排名第4位击侵犯知识产权制售假伪劣商品犯罪全市县级排名第1位侦破制贩假证案件全市排名第6位情报工作全市排名第4位县级第1位刑侦绩效考核全市排名第14位三彻底扭转县公安工作全市区县排名动局面
(三)基层基础断夯实部理断规范公安基层基础建设幅提升新城指挥楼完成体工程普子派出建成投郁山连湖派出开工建设梅子靛水派出进入审批派出均根情况实行规范化建设改善基层派出办公条件办公环境二信息采集系统等技侦设备配置四区七室规范性建设提高办案水三部理规范序警容警纪幅提升建成级派出1档案理达级标准四社区警务实现乡镇全覆盖基层民警占全县民警例社区民警占派出民警例提前三年达40求通社区警务开展年收集重信息85条排查调解矛盾纠纷112件化解群体性事件2起破获刑事案件7起查处治安案件125起击处理4
(四)警营文化建设激励干警激情警营文化建设提升民警综合素质效途径力保障公安部门通广泛开展警营文化建设激发民警工作激情提高广民警综合素质造批优秀公安民警提高整队伍战斗力
(五)队伍建设成效显著敬业精神服务意识明显增强公安队伍领导班子精诚团结凝聚力战斗力二公安队伍幅扩充现民警420文职员115协警136警员700较2011年前警员足400局面已较幅度解决警力足问题三通民警察核心价值观教育实践活动开展极提升干警政治素质业务素质强化干警敬业精神服务意识创造县公安机关2012年度评全市优秀公安局荣立两集体二等功46次集体188名受级表彰奖励公安工作获市县重批示20余次辉煌业绩
(六)服务济建设力度年公安机关方济建设保驾护航服务局动作确保三江口电站滨江河提等八项重点工程利复工全县阻碍重点工程施工治安拘留7教育群众500余训诫200余
二存问题
()治安形势容乐观然社会治安总体态势稳抢夺抢劫盗窃等严重侵犯身财产安全刑事案件治安案件幅升直观街娃肇事抬头安彭水建设高度治安形势然严峻容乐观重道远
(二)执法巡查出警力度进步加民警执法方法简单粗暴极少数民警巡逻程中巡逻巡逻寻衅滋事架斗殴视见置罔闻民警报警态度冷漠知道没死处警缓慢维稳工作中理访缠访研究够处置力
(三)公安干警理进步强化窗口单位民警群众态度生硬漠关心服务意识强社区民警心入户摸排少群众工作力差基层干部沟通较少少数干警公车私乱停乱干警遇事关治安事件绕道走等现象影响民警察崇高形象
(四)公安户籍理清理办理力度进步加户籍乡镇政府代规范派出理程中资料移交缺失突击录入信息错漏堪张冠李戴群众造成极方便户籍办理程中手续繁琐耗时费力增加群众负担
(五)法律法规宣传力度进步加法制宣传已实施六五规划群众需规范身生产生活行法律法规具体规定欠缺宣传教育效果佳
(六)基层派出办公条件进步改善然年基层基础建设发生翻天覆变化极改善基层派出办公条件目前城区两街道派出办公条件均适应前警务需求两街道派出承担业务占全县业务70
(七)保护重点工程建设利进行力度进步加
三公安工作点建议
()进步加击处理力度促进社会秩序稳定公安工作质击违法犯罪维护社会稳定县民政府级公安部门县委领导充分发挥民政府专政机关作充分运宪法法律法规赋予权力认真履行职责切实维护国家民利益继续保持严高压态势震慑种暴力违法犯罪二断深化社会理力度深度切实加强治安防控力度限度预防减少违法犯罪行发生断提升民群众安全指数三进步加强矛盾纠纷排查力度努力维护社会公正义防止重特恶性案件群体性事件发生确保社会稳定四切实加强禁毒工作力度严厉击涉毒犯罪强化吸毒员教育理减少侵财性犯罪源头
(二)切实加强队伍建设千方百计断增加警力解决办事问题公安工作行业工作重心快速出警执法合法警力足直接导致案件处置效果处置效率县民政府编制增加警力作加强公安队伍建设件事抓通长期懈努力逐步达国家警力配备标准二进步加培训力度特加新进公安队伍警员培训整肃公安队伍切实加强宗旨意识责意识爱岗敬业意识教育努力提高干警业务技政治素质群众工作力真正造支忠诚业务精湛干事流心系群众公安队伍效维护全县社会治安秩序稳定创造良社会发展环境三制定落实优警政策激发干警工作热情巩固稳定公安队伍公安工作时期属高风险工作工作强度工作压力工作求行业制定优惠政策保障公安干警顾忧时建立积极激励机制激发干警工作激情热情调动工作积极性动性确保公安队伍稳定四强化廉洁警秉公执法建设树立良民警察形象
(三)加费投入保障力度年中央方级加公安费投入公安战线基础条件断幅度改善技侦设施幅度提升着社会断发展犯罪手段断提高公安战线项设施设备需更新换代积极争取级基建设投入外县民政府切实加公安工作费投入力度保障公安工作基建设基运转特城区两派出建设逐步实现科技强警确保方安
(四)公安工作重心前移重点沉公安工作重心乡镇街道重点社区村组警力配置应重心落派出重点保障村社区警务室越基层越配备验丰富素质硬群众工作力强志驻守做充分解社情民意切实老百姓服务真正做防结合防举时注重保持基层民警特社区民警稳定性
(五)进步加防控体系建设目前城区背街巷城乡结合部治安防控薄弱环节侵财性案件高发段县民政府应统筹规划加案件高发段监控设备投入限度保障民群众生命财产安全
(六)强化服务意识执法理念转变着济社会快速发展群众法治意识追求司法公公正法治需求越越高求公安队伍断提升执法服务意识执法民理念适应新形势民群众公安工作新求
(七)切实加宣传力度加法律法规宣传力度坚持预防防相结合方针通宣传防范教育挽救违法犯罪员执法程演变普法程做执法教育片击震慑方努力营造遵纪守法社会环境二加公安工作宣传力度法执法先进典型优秀事迹服务群众等力宣传正量引导社会公众积极营造关心警察支持警察爱护警察社会氛围
(八)加理访处置力度努力开创维稳工作新局面运公安熟悉法律法规具专政职优势加理访处置研究制定支持理诉求行效控办法掌握维稳工作动性
总公安工作关系国家集体切身利益重工作需全社会高度重视关心支持相信县委领导全县700警员辛勤工作公安工作定会迈开新步伐新台阶全县民创造稳定谐工作生活环境社会发展环境
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