**市**区煤矿生产安全事应急预案
目录
**市**区煤矿生产安全事应急预案 1
11目 2
12工作原 2
13编制 2
14适范围 2
15事分级 2
21**市**区煤矿生产安全事应急指挥部 3
22区现场指挥部 3
23应急力量 4
41监测 4
42预警 5
51信息报告 5
52先期处置 6
53应急响应 6
531三级响应 6
532二级响应 6
533级响应 8
534响应升级 8
54响应结束 8
61调查评估 9
62善处置 9
81预案宣传培训演练 9
82物资装备保障 10
83费保障 10
84应急队伍保障 10
1总
11目
建立健全全区煤矿生产安全事应急救援机制进步增强应防范煤矿生产安全事风险事灾难力限度减少事灾难造成员伤亡财产损失编制预案
12工作原
安全第统领导分级负责条块结合属科学法规范预防防救结合
13编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法生产安全事报告调查处理条例生产安全事应急条例生产安全事应急预案理办法山西省突发事件应条例山西省突发事件总体应急预案等
14适范围
预案适全区煤矿发生事灾难应工作
15事分级
生产安全事报告调查处理条例规定造成员伤亡者直接济损失分特重重较般事四等级详见附表5
2**市**区煤矿生产安全事应急指挥体系
**市**区煤矿生产安全事应急指挥体系区指挥部办公室组成分负责应般煤矿事级成立现场指挥部时级指挥部应立移交指挥权继续配合做应急处置工作
21**市**区煤矿生产安全事应急指挥部
指挥长：常务副市长区政府分副区长
副指挥长：区政府办分副区应急理局局长区发改局局长区公安分局副局长区消防救援队长
成员：区委宣传部区应急理局区发改局区公安分局区民政局区财政局市劳动局区力资源社会保障局区然资源局区交通运输局区水务局区卫健局区环保局生态环境分局区气象局区武装部区工信局武警二队
**中队等关单位负责
**市**区煤矿生产安全事应急指挥部（简称区指挥部）设办公室
22区现场指挥部
行政区域发生般煤矿生产安全事区成立煤矿事应急救援现场应急指挥部（简称区现场指挥部）
区现场指挥部设指挥长副指挥长设八组综合协调组抢险救援组技术组应急保障组医疗救援组新闻宣传组社会稳定组善工作组组设立员组成结合实际进行调整吸收区指挥部员救援队伍员组建
23应急力量
煤矿事应急救援力量矿山救护队伍煤矿企业救援员区企事业单位医疗救治员
3风险防控
根区煤矿生产安全事风险辨识评估结果区煤矿程度存瓦斯爆炸煤尘爆炸火灾水害顶板机电运输等事潜性发生事会造成严重员伤亡财产损失破坏影响矿井采掘工作面采区整矿井系统巷道设备设施等果般局限矿井部
区应急部门制定煤矿安全风险分级控制度建立辖区煤矿基情况重安全风险重事隐患台账定期辖区煤矿安全生产状况安全风险进行整体评估实行分级分类控加强安全监督检查防范化解重安全风险消重事隐患
4监测预警
41监测
区应急部门根煤矿生产安全事种类特点加强辖区煤矿重危险源安全生产状况监测工作存重安全风险重事隐患煤矿实施重点监测时分析重点监测信息踪控情况时煤矿安全监察发改然资源水务气象等关部门建立生产安全事信息然灾害信息资源获取享机制
42预警
区应急部门时分析研究导致煤矿生产安全事信息研判认煤矿事发生性增接收关然灾害信息引发煤矿事时应通指挥部办公室发布预警信息通知区应急部门煤矿企业采取针性防范措施时针发生事特点危害程度发展态势指令应急救援队伍关单位进入命状态视情派出工作组进行现场督导检查预防性处置措施执行情况重事风险隐患排前者控制排程中法保证安全责令危险区域撤出作业员暂时停产停止相关设施设备
5应急处置救援
51信息报告
煤矿事发生现场关员应立报告煤矿调度室企业负责煤矿企业负责接报告应规定立报告事发区级应急理部门相关部门情况紧急时现场关员直接事发区级应急理部门相关部门报告
事发应急理部门相关部门接事信息报告应立规定报
区应急部门应急指挥中心设立调度值班室实行24时值班制度通线电话移动电话网络等通信手段接收区民政府**煤监分局区煤矿安全监部门煤炭体公司煤矿企业预警信息事信息
值班电话(（传真)）：xxx
52先期处置
事发生事发煤矿企业应立启动单位应急预案确保安全前提迅速采取效应急救援措施组织抢救防止事扩根煤矿事情况发展态势分级属原区民政府应急部门应立启动相应应急预案赶事现场组织事抢救
发生较事根市领导市指挥部指令煤集团派出专业救援力量专家组参救援
53应急响应
区级响应低高设定三级二级级3响应等级煤矿事发生响应条件启动相应等级响应
531三级响应
符合三级响应条件时区指挥部办公室启动三级响应区指挥部办公室派出工作组赶赴事现场指导协调煤矿事抢救工作
532二级响应
符合二级响应条件时区指挥部办公室指挥长报告指挥长启动二级响应重点做工作：
1认真贯彻落实国家煤矿安监局省委省政府市委市政府区委区政府领导指示批示精神
2区指挥部办公室通知副指挥长现场指挥部组长组织员立赶赴现场时根事情况迅速指挥调度关救援力量赶赴现场参加抢救工作时事发传达区指挥部级指挥部领导关事抢救工作指示意见
3指挥长达现场确定现场指挥部工作组会商研判事情况研究制定煤矿事抢救方案保障方案根事发展态势时调整抢救方案
4指挥协调应急救援队伍医疗救治单位积极抢救遇险员救治受伤员控制危险源排事隐患标明划定危险区域根事类型组织救援员恢复损坏通风供电提升运输排水压风通讯等系统抢救工作创造条件
5加强灾区环境监测监控救援员安全防护发现直接危应急救援员生命安全紧急情况时立组织采取相应措施消隐患降低者化解风险必时暂时撤离应急救援员防止事危害扩次生灾害发生
6根煤矿事发生发展态势抢救需协调增调救援力量必时请求市指挥部调派矿山救援专业队伍增援调拨相关救援物资
7组织员核查事现场秩序维护遇险员遇难员亲属安抚工作
8做交通医疗卫生通信气象供电供水生活等应急保障工作
9协调类新闻媒体新闻报道时统发布灾情应急救援工作信息做舆情监测引导工作
533级响应
符合级响应条件时指挥长区应急救援总指挥部总指挥报告总指挥启动级响应进步加强现场指挥部力量做二级响应重点工作基础积极贯彻落实省市指挥部工作组指导意见组织开展煤矿事抢救工作
534响应升级
事发煤矿企业区民政府效控制煤矿事认超出级应急处置力者事造成遇险遇难数增加时应时级民政府报告级民政府应时采取措施统指挥应急处置工作
54响应结束
事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消现场指挥部确认批准现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场
6期处置
61调查评估
事等级关规定级民政府相应成立事调查组时煤矿事发生原类性质员伤亡情况直接济损失教训责进行调查提出防范措施
级指挥部办公室时总结分析事发生应急处置情况应吸取验教训提出改进措施
62善处置
事发民政府关部门（煤炭体公司）事发煤矿企业应组织妥善安置慰问受害受影响员组织开展遇难员善赔偿征物资补偿协调应急救援种费补偿污染物收集清理处理等工作快消事影响恢复正常秩序确保社会稳定
7恢复重建
事恢复重建工作方民政府负责方政府立组织制定恢复重建计划级政府报告级政府根实际情况需支持级政府提供资金物资支持技术指导需中央援助省政府提出请求
8附
81预案宣传培训演练
区指挥部办公室应采取种形式开展应急预案宣传会关部门定期组织应急预案培训演练时定期组织应急预案进行评估符合修订情形应时组织修订
82物资装备保障
区民政府关部门根区单位生产安全事救援需特点储备必应急救援物资装备
83费保障
事应急救援调查处理伤亡赔偿费关规定执行需财政负担生产安全事应急救援资金现行财权事权划分原分级负担
84应急队伍保障
指挥部成员单位加强应急抢险队伍建设确保应急处置工作需求
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**市**区煤矿生产安全事应急预案
目录
**市**区煤矿生产安全事应急预案 1
11目 2
12工作原 2
13编制 2
14适范围 2
15事分级 2
21**市**区煤矿生产安全事应急指挥部 3
22区现场指挥部 3
23应急力量 4
41监测 4
42预警 5
51信息报告 5
52先期处置 6
53应急响应 6
531三级响应 6
532二级响应 6
533级响应 8
534响应升级 8
54响应结束 8
61调查评估 9
62善处置 9
81预案宣传培训演练 9
82物资装备保障 10
83费保障 10
84应急队伍保障 10
1总
11目
建立健全全区煤矿生产安全事应急救援机制进步增强应防范煤矿生产安全事风险事灾难力限度减少事灾难造成员伤亡财产损失编制预案
12工作原
安全第统领导分级负责条块结合属科学法规范预防防救结合
13编制
中华民国安全生产法中华民国突发事件应法生产安全事报告调查处理条例生产安全事应急条例生产安全事应急预案理办法山西省突发事件应条例山西省突发事件总体应急预案等
14适范围
预案适全区煤矿发生事灾难应工作
15事分级
生产安全事报告调查处理条例规定造成员伤亡者直接济损失分特重重较般事四等级详见附表5
2**市**区煤矿生产安全事应急指挥体系
**市**区煤矿生产安全事应急指挥体系区指挥部办公室组成分负责应般煤矿事级成立现场指挥部时级指挥部应立移交指挥权继续配合做应急处置工作
21**市**区煤矿生产安全事应急指挥部
指挥长：常务副市长区政府分副区长
副指挥长：区政府办分副区应急理局局长区发改局局长区公安分局副局长区消防救援队长
成员：区委宣传部区应急理局区发改局区公安分局区民政局区财政局市劳动局区力资源社会保障局区然资源局区交通运输局区水务局区卫健局区环保局生态环境分局区气象局区武装部区工信局武警二队
**中队等关单位负责
**市**区煤矿生产安全事应急指挥部（简称区指挥部）设办公室
22区现场指挥部
行政区域发生般煤矿生产安全事区成立煤矿事应急救援现场应急指挥部（简称区现场指挥部）
区现场指挥部设指挥长副指挥长设八组综合协调组抢险救援组技术组应急保障组医疗救援组新闻宣传组社会稳定组善工作组组设立员组成结合实际进行调整吸收区指挥部员救援队伍员组建
23应急力量
煤矿事应急救援力量矿山救护队伍煤矿企业救援员区企事业单位医疗救治员
3风险防控
根区煤矿生产安全事风险辨识评估结果区煤矿程度存瓦斯爆炸煤尘爆炸火灾水害顶板机电运输等事潜性发生事会造成严重员伤亡财产损失破坏影响矿井采掘工作面采区整矿井系统巷道设备设施等果般局限矿井部
区应急部门制定煤矿安全风险分级控制度建立辖区煤矿基情况重安全风险重事隐患台账定期辖区煤矿安全生产状况安全风险进行整体评估实行分级分类控加强安全监督检查防范化解重安全风险消重事隐患
4监测预警
41监测
区应急部门根煤矿生产安全事种类特点加强辖区煤矿重危险源安全生产状况监测工作存重安全风险重事隐患煤矿实施重点监测时分析重点监测信息踪控情况时煤矿安全监察发改然资源水务气象等关部门建立生产安全事信息然灾害信息资源获取享机制
42预警
区应急部门时分析研究导致煤矿生产安全事信息研判认煤矿事发生性增接收关然灾害信息引发煤矿事时应通指挥部办公室发布预警信息通知区应急部门煤矿企业采取针性防范措施时针发生事特点危害程度发展态势指令应急救援队伍关单位进入命状态视情派出工作组进行现场督导检查预防性处置措施执行情况重事风险隐患排前者控制排程中法保证安全责令危险区域撤出作业员暂时停产停止相关设施设备
5应急处置救援
51信息报告
煤矿事发生现场关员应立报告煤矿调度室企业负责煤矿企业负责接报告应规定立报告事发区级应急理部门相关部门情况紧急时现场关员直接事发区级应急理部门相关部门报告
事发应急理部门相关部门接事信息报告应立规定报
区应急部门应急指挥中心设立调度值班室实行24时值班制度通线电话移动电话网络等通信手段接收区民政府**煤监分局区煤矿安全监部门煤炭体公司煤矿企业预警信息事信息
值班电话(（传真)）：xxx
52先期处置
事发生事发煤矿企业应立启动单位应急预案确保安全前提迅速采取效应急救援措施组织抢救防止事扩根煤矿事情况发展态势分级属原区民政府应急部门应立启动相应应急预案赶事现场组织事抢救
发生较事根市领导市指挥部指令煤集团派出专业救援力量专家组参救援
53应急响应
区级响应低高设定三级二级级3响应等级煤矿事发生响应条件启动相应等级响应
531三级响应
符合三级响应条件时区指挥部办公室启动三级响应区指挥部办公室派出工作组赶赴事现场指导协调煤矿事抢救工作
532二级响应
符合二级响应条件时区指挥部办公室指挥长报告指挥长启动二级响应重点做工作：
1认真贯彻落实国家煤矿安监局省委省政府市委市政府区委区政府领导指示批示精神
2区指挥部办公室通知副指挥长现场指挥部组长组织员立赶赴现场时根事情况迅速指挥调度关救援力量赶赴现场参加抢救工作时事发传达区指挥部级指挥部领导关事抢救工作指示意见
3指挥长达现场确定现场指挥部工作组会商研判事情况研究制定煤矿事抢救方案保障方案根事发展态势时调整抢救方案
4指挥协调应急救援队伍医疗救治单位积极抢救遇险员救治受伤员控制危险源排事隐患标明划定危险区域根事类型组织救援员恢复损坏通风供电提升运输排水压风通讯等系统抢救工作创造条件
5加强灾区环境监测监控救援员安全防护发现直接危应急救援员生命安全紧急情况时立组织采取相应措施消隐患降低者化解风险必时暂时撤离应急救援员防止事危害扩次生灾害发生
6根煤矿事发生发展态势抢救需协调增调救援力量必时请求市指挥部调派矿山救援专业队伍增援调拨相关救援物资
7组织员核查事现场秩序维护遇险员遇难员亲属安抚工作
8做交通医疗卫生通信气象供电供水生活等应急保障工作
9协调类新闻媒体新闻报道时统发布灾情应急救援工作信息做舆情监测引导工作
533级响应
符合级响应条件时指挥长区应急救援总指挥部总指挥报告总指挥启动级响应进步加强现场指挥部力量做二级响应重点工作基础积极贯彻落实省市指挥部工作组指导意见组织开展煤矿事抢救工作
534响应升级
事发煤矿企业区民政府效控制煤矿事认超出级应急处置力者事造成遇险遇难数增加时应时级民政府报告级民政府应时采取措施统指挥应急处置工作
54响应结束
事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消现场指挥部确认批准现场应急处置工作结束应急救援队伍撤离现场
6期处置
61调查评估
事等级关规定级民政府相应成立事调查组时煤矿事发生原类性质员伤亡情况直接济损失教训责进行调查提出防范措施
级指挥部办公室时总结分析事发生应急处置情况应吸取验教训提出改进措施
62善处置
事发民政府关部门（煤炭体公司）事发煤矿企业应组织妥善安置慰问受害受影响员组织开展遇难员善赔偿征物资补偿协调应急救援种费补偿污染物收集清理处理等工作快消事影响恢复正常秩序确保社会稳定
7恢复重建
事恢复重建工作方民政府负责方政府立组织制定恢复重建计划级政府报告级政府根实际情况需支持级政府提供资金物资支持技术指导需中央援助省政府提出请求
8附
81预案宣传培训演练
区指挥部办公室应采取种形式开展应急预案宣传会关部门定期组织应急预案培训演练时定期组织应急预案进行评估符合修订情形应时组织修订
82物资装备保障
区民政府关部门根区单位生产安全事救援需特点储备必应急救援物资装备
83费保障
事应急救援调查处理伤亡赔偿费关规定执行需财政负担生产安全事应急救援资金现行财权事权划分原分级负担
84应急队伍保障
指挥部成员单位加强应急抢险队伍建设确保应急处置工作需求
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