乡镇开展政领导干部承包营农村土问题专项清理工作方案
贯彻落实中央关全面严治严理干部求解决领导干部承包营农村土引发系列问题根级文件精神特制定方案
清理工作象范围
（）清理工作象
政领导干部：全镇政机关民团体事业单位职副科级干部（指没退休政治级副科干部副科员科员免科员副科员正副科级干部包含）全镇类事业单位职副科级干部参执行
（二）清理范围
通知发日述清理工作象存名义名义承包营农村土行必须清理
承包营指：名义者参股方式承包（含租赁）营农村土行
农村土指：农民集体国家法农民集体耕林草荒滩涂养殖水面法农业林业土
列情况清理范围：
1．清理工作象承包营农村土科学研究公益事业类似项目（县（区）级部门立项批复文件达项目计划文件）
2．清理工作象承包营农村土区划生态公益林采伐利木材营目（县（区）级林业部门出具证明）
3．清理工作象承包营农村土扶贫目建档立卡贫困户联合开发营收益贫困户（贫困户乡镇民政府出具证明）
4．清理工作象国家规定家庭承包营农村集体土列入清理范围
二清理原目标
（）清理原
清理工作坚持尊重历史实事求适应形势严理标兼治综合治理原突出重点全面推进分类处理办法妥善解决政领导干部承包营农村土问题
（二）清理
中华民国公务员法中国产纪律处分条例中国产廉洁律准关新形势政治生活干准中中央纪委关严格禁止利职务便利谋取正利益干规定中中央办公厅国务院办公厅关政机关兴办济实体政机关干部事营活动问题通知（中办发〔1992〕5号）行政机关公务员处分条例事业单位领导员理暂行规定事业单位工作员处分暂行规定国企业领导员廉洁业干规定治区委办公厅治区民政府办公厅关开展政领导干部承包营农村土问题专项清理工作通知（厅函〔2017〕74 号）等法律法规关政策规定
（三）清理目标
十月左右时间全镇政领导干部承包营农村土情况进行全面清理维护农民群众利益进步规范领导干部政行完善相关政策理制度建立长效监机制促进领导干部廉洁律勤政民
三清理步骤时间安排
政领导干部承包营农村土问题专项清理工作（简称清理工作）采取全镇统部署部门单位负责先调查摸底开展清理查纠督促检查相结合方式 2018年1月2018年11月分5阶段进行
（）动员部署阶段（2018年1月旬前完成）
办公室单位高度重视切实加强清理工作组织领导认真研究周密部署全面动员思想行动统镇委镇政府决策部署确保清理工作扎实序开展
（二）行报告阶段（2018年2月前完成）
办公室单位严格清理工作求认真组织清理工作象实填写政领导干部承包营农村土情况报告表（附件
1）未参承包营农村土员提交政领导干部承包营农村土问题专项清理零报告（附件 2）时报告情况单位进行公示设立举报信箱举报电话接受群众监督干部理权限镇清理工作办公室做报告情况统计汇总工作填写政领导干部承包营农村土情况明细汇总表（附件 3）2018年2月8日前汇总报镇政领导干部承包营农村土问题专项清理工作领导组办公室（简称清理工作办公室）
（三）查纠阶段（2018 年7月底前完成）
办公室单位根调查摸底情况认真组织清理工作象开展查纠督促清理工作象发包协商解土承包合承包农村土予清退者村集体济组织土承包营权协商解合作营关系终止营活动清退工作中遇特殊情况积极协调稳妥解决时报
查纠程中严肃纪律杜绝弄虚作假权谋私
等违纪违规行采取转承包营权者股份形式清退土承包营权合作股份转配偶子女配偶利职务便利明显高市场价强行转理拖欠应付承包金费损害群众利益清理工作象规定期限完成清理单位镇清里工作办公室报告出示清理退出证明合协议等相关手续材料单位复印存档备查特殊情况确实难 2018年7月底前办理完清退手续清理工作象镇清理工作办公室提交具体清退计划清退承诺桂区清理工作办公室审批意适延期迟超 2019年8月延期清退期间清理工作象办公室单位督促计划做清退工作查纠工作结束镇清理工作办公室形成查纠情况汇报材料填报政领导干部承包营农村土清退情况统计表（附件 4）报镇清理工作办公室镇清理工作办公室2018年8月底前形成查纠情况汇报材料填报政领导干部承包营农村土问题专项清理情况汇总表 （附件5）报区清理工作办公室查纠情况单位政府宣传栏进行公示
（四）核查阶段（2018 年8月底前完成）
组织开展核查核实查纠结束镇清理工作办公室清理象报告表查纠情况公示期间群众举报问题进行全面核实规定报告清退弄虚作假予严肃查处
区清理工作办公室进行抽查抽查发现问题较漏报瞒报严重清退彻底责令整改举报线索较具体反映问题较集中单位组织关部门调查核实发现涉违纪违法问题移送关部门处理
（四）总结巩固阶段（2018年11月旬前完成）
清理工作结束镇清理工作办公室2018年10月13日前全面汇总情况次填报政领导干部承包营农村土问题专项清理情况汇总表撰写清理工作总结报区清理工作办公室镇清理工作办公室汇总全镇情况次填报政领导干部承包营农村土清退情况统计表领导审核签字报区清理工作办公室区清理工作领导组审定报区委区政府意报市委市政府
四组织领导执纪问责
（）成立镇清理工作领导组
加强全镇政领导干部承包营农村土问题专项清理工作领导确保专项清理工作利开展取实效成立镇清理工作领导组领导组成员名单：
组 长：xx 镇委委员分组织工作
副组长：xx 镇政办副委秘书
xx 镇纪委副书记
成 员：xx
领导组设办公室办公室设政办负责日常工作办公室员成员单位抽调组成办公室蒋改志兼专项清理工作务结束领导组办公室行撤销
办公室单位负责志作第责亲研究亲动员亲督办清理工作作全面严治加强风廉政建设项重务抓增强责感紧迫感克服畏难情绪确保清理工作序开展时完成取实效注意收集舆情加强引导监控制定应预案时处理化解出现矛盾纠纷维护社会稳定
（二）建立长效机制执纪问责
镇委政府建立健全理制度领导干部年度集中填报关事项时认需报告事项中报告承包营农村土情况工作岗位变动符合通知规定清理工作象员求进行清理报告清理工作结束反映政领导干部承包营农村土问题方单位区巡察机构进行重点解时发现问题督促整改清理工作力求开展清理工作单位予问责清理工作中瞒报漏报弄虚作假权谋私等行查实严肃处理拒求清退弄虚作假政领导干部律报区纪委关规定予纪政纪处分
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贯彻落实中央关全面严治严理干部求解决领导干部承包营农村土引发系列问题根级文件精神特制定方案
清理工作象范围
（）清理工作象
政领导干部：全镇政机关民团体事业单位职副科级干部（指没退休政治级副科干部副科员科员免科员副科员正副科级干部包含）全镇类事业单位职副科级干部参执行
（二）清理范围
通知发日述清理工作象存名义名义承包营农村土行必须清理
承包营指：名义者参股方式承包（含租赁）营农村土行
农村土指：农民集体国家法农民集体耕林草荒滩涂养殖水面法农业林业土
列情况清理范围：
1．清理工作象承包营农村土科学研究公益事业类似项目（县（区）级部门立项批复文件达项目计划文件）
2．清理工作象承包营农村土区划生态公益林采伐利木材营目（县（区）级林业部门出具证明）
3．清理工作象承包营农村土扶贫目建档立卡贫困户联合开发营收益贫困户（贫困户乡镇民政府出具证明）
4．清理工作象国家规定家庭承包营农村集体土列入清理范围
二清理原目标
（）清理原
清理工作坚持尊重历史实事求适应形势严理标兼治综合治理原突出重点全面推进分类处理办法妥善解决政领导干部承包营农村土问题
（二）清理
中华民国公务员法中国产纪律处分条例中国产廉洁律准关新形势政治生活干准中中央纪委关严格禁止利职务便利谋取正利益干规定中中央办公厅国务院办公厅关政机关兴办济实体政机关干部事营活动问题通知（中办发〔1992〕5号）行政机关公务员处分条例事业单位领导员理暂行规定事业单位工作员处分暂行规定国企业领导员廉洁业干规定治区委办公厅治区民政府办公厅关开展政领导干部承包营农村土问题专项清理工作通知（厅函〔2017〕74 号）等法律法规关政策规定
（三）清理目标
十月左右时间全镇政领导干部承包营农村土情况进行全面清理维护农民群众利益进步规范领导干部政行完善相关政策理制度建立长效监机制促进领导干部廉洁律勤政民
三清理步骤时间安排
政领导干部承包营农村土问题专项清理工作（简称清理工作）采取全镇统部署部门单位负责先调查摸底开展清理查纠督促检查相结合方式 2018年1月2018年11月分5阶段进行
（）动员部署阶段（2018年1月旬前完成）
办公室单位高度重视切实加强清理工作组织领导认真研究周密部署全面动员思想行动统镇委镇政府决策部署确保清理工作扎实序开展
（二）行报告阶段（2018年2月前完成）
办公室单位严格清理工作求认真组织清理工作象实填写政领导干部承包营农村土情况报告表（附件
1）未参承包营农村土员提交政领导干部承包营农村土问题专项清理零报告（附件 2）时报告情况单位进行公示设立举报信箱举报电话接受群众监督干部理权限镇清理工作办公室做报告情况统计汇总工作填写政领导干部承包营农村土情况明细汇总表（附件 3）2018年2月8日前汇总报镇政领导干部承包营农村土问题专项清理工作领导组办公室（简称清理工作办公室）
（三）查纠阶段（2018 年7月底前完成）
办公室单位根调查摸底情况认真组织清理工作象开展查纠督促清理工作象发包协商解土承包合承包农村土予清退者村集体济组织土承包营权协商解合作营关系终止营活动清退工作中遇特殊情况积极协调稳妥解决时报
查纠程中严肃纪律杜绝弄虚作假权谋私
等违纪违规行采取转承包营权者股份形式清退土承包营权合作股份转配偶子女配偶利职务便利明显高市场价强行转理拖欠应付承包金费损害群众利益清理工作象规定期限完成清理单位镇清里工作办公室报告出示清理退出证明合协议等相关手续材料单位复印存档备查特殊情况确实难 2018年7月底前办理完清退手续清理工作象镇清理工作办公室提交具体清退计划清退承诺桂区清理工作办公室审批意适延期迟超 2019年8月延期清退期间清理工作象办公室单位督促计划做清退工作查纠工作结束镇清理工作办公室形成查纠情况汇报材料填报政领导干部承包营农村土清退情况统计表（附件 4）报镇清理工作办公室镇清理工作办公室2018年8月底前形成查纠情况汇报材料填报政领导干部承包营农村土问题专项清理情况汇总表 （附件5）报区清理工作办公室查纠情况单位政府宣传栏进行公示
（四）核查阶段（2018 年8月底前完成）
组织开展核查核实查纠结束镇清理工作办公室清理象报告表查纠情况公示期间群众举报问题进行全面核实规定报告清退弄虚作假予严肃查处
区清理工作办公室进行抽查抽查发现问题较漏报瞒报严重清退彻底责令整改举报线索较具体反映问题较集中单位组织关部门调查核实发现涉违纪违法问题移送关部门处理
（四）总结巩固阶段（2018年11月旬前完成）
清理工作结束镇清理工作办公室2018年10月13日前全面汇总情况次填报政领导干部承包营农村土问题专项清理情况汇总表撰写清理工作总结报区清理工作办公室镇清理工作办公室汇总全镇情况次填报政领导干部承包营农村土清退情况统计表领导审核签字报区清理工作办公室区清理工作领导组审定报区委区政府意报市委市政府
四组织领导执纪问责
（）成立镇清理工作领导组
加强全镇政领导干部承包营农村土问题专项清理工作领导确保专项清理工作利开展取实效成立镇清理工作领导组领导组成员名单：
组 长：xx 镇委委员分组织工作
副组长：xx 镇政办副委秘书
xx 镇纪委副书记
成 员：xx
领导组设办公室办公室设政办负责日常工作办公室员成员单位抽调组成办公室蒋改志兼专项清理工作务结束领导组办公室行撤销
办公室单位负责志作第责亲研究亲动员亲督办清理工作作全面严治加强风廉政建设项重务抓增强责感紧迫感克服畏难情绪确保清理工作序开展时完成取实效注意收集舆情加强引导监控制定应预案时处理化解出现矛盾纠纷维护社会稳定
（二）建立长效机制执纪问责
镇委政府建立健全理制度领导干部年度集中填报关事项时认需报告事项中报告承包营农村土情况工作岗位变动符合通知规定清理工作象员求进行清理报告清理工作结束反映政领导干部承包营农村土问题方单位区巡察机构进行重点解时发现问题督促整改清理工作力求开展清理工作单位予问责清理工作中瞒报漏报弄虚作假权谋私等行查实严肃处理拒求清退弄虚作假政领导干部律报区纪委关规定予纪政纪处分
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