关防范化解重风险问题报告
年市脱贫攻坚决战年市转型升级关键时期坚决三攻坚战关系补齐市济社会发展中三突出短板关系五XX建设决胜全面康中防范化解重风险作三攻坚战首难啃硬骨头市政府高度重视重风险防范化解工作精心安排部署全面开展风险点排查纳总结出现存风险隐患七类三十七项制定相应防范化解措施做防范化解重风险工作抓早抓抓类风险化解萌芽状态实现社会局总体稳控
强化组织完善风险防范工作机制
市出台XX市防范化解风险隐患责风险实施方案针存七类三十七项重风险成立工作专班细化工作事项明确责确保具体工作层层落实责层层压实防范化解重风险工作提供强力组织保障组建工作专班组建市委副书记总负责工作专班市委市政府分领导组长副组长工作组负责七类重风险进行全面指挥调度确保重风险防范化解工作统筹推进二建立定期调度机制实行月调度特殊情况时调度工作机制调度会听取防范化解风险工作情况汇报分析研判类风险隐患发展趋势重点贯彻落实中央省州市委关防范化解风险工作决策部署协调解决工作中存困难问题确保重风险防范化解工作序推进工作组制定相应理调度机制存风险隐患建台账明目标逐研究逐化解逐落实逐销账确保相关部署求落见效三建立量化考核机制市督查考评局行业部门针市现存风险隐患防范化解工作制定详细考核体系实行定期督查通报制度督查结果年终考核直接挂钩确保重风险防范化解工作成效显著
二细化措施防控风险确保稳定
年市始终坚持济社会发展重风险防范化解工作部署推进始终坚持防范前预防先工作原强化工作措施提高防范化解效率断提升民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定保障民安居乐业
()民生类风险防范化解方面精准脱贫时建档立卡错漏缺户进行纠错补漏完善全市扶贫象进行精准监测动态理确保建档立卡信息准确率严格执行财政专项扶贫资金求项目实施532例进度核拔资金确保资金时足额位项目时质量完工严格落实五公告二公示制度邀请群众代表参扶贫项目规划决策理做项目实施公开化透明化二关注民生通实施四关爱工程加强食品药品安全监优化中学布局教学质量加强殡葬改革政策宣传力度织密织牢社会兜底安全网着力解决病口入城镇班额抢尸弃尸等突出问题确保项民生事业健康发展目前已建立留守童家40未成年救助保护中心1留守童困境救助服务点8养老院7三时救助出台XX市20172021年冬春生活救助工作实施方案保重点出事原确定实际救助象需救助款物规范救灾款物发放流程确保救灾款物安全运行通整合重建项目建设资金社会资源序推进灾倒损民房灾恢复重建工作确保受灾群众第时间安置出台XX市政策性农房灾害保险实施方案计划2021年投保61200户省市两级投保总额8911万余元提高农村出现灾害应急处置力
(二)城市建设理类风险防范化解方面文明执法出台XX市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定规范执法流程托六位体互联网+数综合行政执法智慧指挥台文证录音视频影等资料记录档确保执法全程留痕实行征拆迁赔偿补助标准公开公正透明化建立畅沟通渠道安排专负责落实贷款稳定征拆迁群众情绪严格执行中华民国劳动法相关求求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金农民工签订书面劳务合合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜二规范建设严格执行中华民国招标投标法中华民国建筑法体工程禁止转包违规分包转包严禁低成价包揽工程坚持三原精准摸排调查农村危房改造象程序审核规范建设重点帮助住房危险济贫困农户解决基住房安全提高文物保护意识项目建设前求进行考古调查勘探确保城市景区建设程中发现文物完整保护三强化理坚持两步着力整顿规范建筑市场强化施工现场理保障型机械运行安全着重企业安全生产条件开展复查审查工作相关三类员进行监督检查确保建筑工重质量安全隐患事件发生全力造省州样板工加物业理公司培训力度造支高素质高标准物业理队伍积极引导区居民觉参区理目前全市已15家新建区物业理委员会备案发放备案证书
(三)公理类风险防范化解方面渠道维护法治全力造中心台建立政务110服务台深化矛盾纠纷元化解XX112模式群众信访法律咨询纠纷化解融入台受理窗口服务套机制解决实现群众诉求第时间受理第时间处置第时间反馈切实筑牢维护社会稳定第道防线充分运天网工程雪亮工程等现代高科技织牢网络信息防控网拓宽监范围时发现封堵删蛊惑煽动群众信息已发生极端群体性事件恶性治安刑事案件涉员进行法处理正面宣传引导维护社会谐稳定二高质量提升服务加出租车客运车理力度合理制定运营标准深入开展黑车整治工作营造良运营环境严格景区星级目标造标准加快景区基础设施项目建设积极推行厕革命重点停车场旅游厕游客服务中心等游客聚集区域实行专理明确相关收费标准旅游产品销售价格开展导游IC卡扣分检查工作挤压黑导劣导生存空间保障旅游者出游安全提高服务品质树立旅游行业窗口单位良形象三零容忍保护环境扎实开展环保风暴百日攻坚专项等执法行动辖区清水江流域乌江流域企业进行全面摸底调查重点辖区8家国控省控重点污染源企业采取夜间定期定期巡查确保污染治理设施运转正常目前达环境监察执法通知书80份立案查处环境违法案件55件处罚金290余万严肃查处未批先建违反环保三时制度等环境违法行确保环保设施项目建设中落实目前已9家安装动监控企业进行现场监察达环境监察执法通知书15份
(四)安全生产类风险防范化解方面推行双控机制全州率先煤矿非煤矿山危险化学品三行业分推行双控机制效健全安全生产风险分级控隐患排查治理体系根防范生产安全事发生构建科学安全生产长效机制二提高运营效率煤矿危险化学品烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入断加强井矿山六系统建设加矿山资源整合基础设施改造力度建立安全投入长效机制促进企业规范高效运营煤矿领域恒睿集团体整合XX境周边县境煤矿资源提高煤矿企业生产力抗风险力非煤矿山领域推进全市50家矿山企业兼重组进程力淘汰落产减少非煤矿山企业8家效提升非煤矿山规模化开采保障资源效利提升安全生产水三加强应急防范深入推进安全生产应急救援指挥机构台建设督促指导行业部门乡镇(街道)生产营企业健全安全生产应急机制指导高危企业加专兼职救援队伍建设托瓮福集团工业园区等重点企业场组织开展危险化学品煤矿等行业紧急事应急救援演练确保民群众身财产安全做重群众性活动安全引导防范详细制定安全应急预案增加安保员做交通引导安全疏导杜绝出现安全防范力导致员伤亡现象
(五)济金融类风险防范化解方面招商优环境紧抓2021年产业招商突破年机遇制方案层责明目标采取商招商委托招商等元化招商方式紧盯磷石膏综合利磷化工转型升级文化旅游载体全域旅游突破农产品精深加工高新技术劳动密集型企业断优化济结构助推农民工转移业业优化招商服务企业跑次目标继续深化放服改革力推行互联网+政务服务全面实现新进项目代办营造亲商爱商助商服务环境深入开展千企改造工作效低污染企业进行关闭具发展潜力企业进行停工改造搬迁改造高效发挥企业效率二抓预防严惩治制定出台XX市防范处置非法集资工作方案举办防范击非法集资宣传活动工作全面曝光新金融诈骗电信诈骗方式方法增强市民防范意识发现非法集资金融诈骗电信诈骗案件严处理制定互联网金融整治方案联合相关单位开展风险排查发现问题进行通报督促整改位确保两类公司法合规运营三杠杆化债务坚持结构性杠杆基思路分部门分债务类型提出求快杠杆降努力实现杠杆率稳定逐步降效推动济社会高质量发展全面清理系统债务项目进步核实底数精准掌握债权债务情况区量体裁衣通低成置换高成PPP转化等渠道化解存量债务降低债务余额效盘活土资源增加国土出收入等政府性基金收入提高专项债务偿债财力通压缩债务余额提高偿债财力双措举降低综合债务率效防范化解债务风险
(六)工作作风类风险防范化解方面紧盯四风转作风巩固拓展落实中央八项规定精神成果驰息纠正四风坚持暗访查处追责曝光四齐坚持节点节点坚守问题问题突破效解决调查研究走形式走场会议活动铺张浪费等形式义官僚义现象实现优良风促政风带民风二严守纪律强监督制定完善XX市六届民政府三重事项集体决策制度实施意见规范政府决策行提高决策科学化民化严格相关工作原相关规定加政府性调研会议活动等方面惩治腐败力度坚持零容忍态度变严肃查处收敛收手坚决铲腐败致命污染源持续形成强震慑断巩固反腐败斗争压倒性态势三精准统计呈实事严格执行月调度分析建立信息享台联合相关部门开展全面摸底调查确保统计工作重漏严格执行三制度做三结合抓双机公开工作认真组织统计专业开展查严守统计工作红线时纠正种统计错误杜绝错报漏报等情况发生确保统计数客观真实全面反映全市济社会发展状况
(七)宣传报道类风险防范化解方面坚定立场重政治表述重提法严关严格政治原旗帜鲜明讲政治始终坚持高举旗帜动摇齐意识动摇纪律规矩动摇坚持正面宣传团结稳定鼓劲方针动摇时刻保持中央省州市委保持高度致二严格程序严肃新闻宣传工作纪律严格执行三审三校特委政府会议活动宣传报道中严求严格关层层负责杜绝新闻宣传出现委政府定性符词语规范等现象三强化引导做网络舆引导化解舆情风险建立健全网络舆情预警研判分析等工作制度机制全国省州市两会代会等时间节点严格执行网络舆情24时值班责制建立120余网络评员队伍舆热点问题动发声积极引导化解风险杜绝损害方形象网络谣言处理时正面发声力引发持续关联炒作问题发生
三查找问题促进工作提升见效
通懈努力市重风险防范化解工作开展利济社会环境良群众满意度获感逐步提高重风险防范化解工作开展中存困难问题债务限额融资需求差距建立规范举债融资机制重道远二民生项目资金投入源少民生领域抗风险力足三面新形势互联网违法增非法信贷增等情况应新风险防范力提升
市重点围绕点开展重点风险防范工作动防范加强风险防范顶层设计系统规划稳步推进集中力量办事市场机制效率机结合起进步加强类风险评估建立风险预警机制制定系统防范化解风险实施方案明确阶段风险理重点加新形势风险防范工作学紧时代需求提升防范领二系统应防范化解风险作系统性工程事前事中事整体视角进行设计事前加强风险预判防范事中加强风险应处置事加强风险免疫理力建设时进步完善金融监框架修复资产负债表建立新型风险理体系加强风险理力建设三标兼治紧紧围绕市场资源配置中起决定性作更发挥政府作深化国企业财税金融社会保障宏观济理体制等基础性领域关键性环节改革建立完善济运行必需部约束外部监机制四守住底线坚持问题导底线思维防患萌发时充分估计坏性坏情景做心中数面风险时做保持清醒头脑冷静客观分析评估风险通科学风险处置确保出现坏情景坚决守住发生系统性风险底线
做防范化解重风险问题市政府工作部门重职责法定义务市委正确领导市法律监督市政协民监督进步理工作机制创新工作方法次会议契机针存问题加强领导采取更力措施切实防范化解重风险问题全市济社会发展提供强力支撑
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关防范化解重风险问题报告
年市脱贫攻坚决战年市转型升级关键时期坚决三攻坚战关系补齐市济社会发展中三突出短板关系五XX建设决胜全面康中防范化解重风险作三攻坚战首难啃硬骨头市政府高度重视重风险防范化解工作精心安排部署全面开展风险点排查纳总结出现存风险隐患七类三十七项制定相应防范化解措施做防范化解重风险工作抓早抓抓类风险化解萌芽状态实现社会局总体稳控
强化组织完善风险防范工作机制
市出台XX市防范化解风险隐患责风险实施方案针存七类三十七项重风险成立工作专班细化工作事项明确责确保具体工作层层落实责层层压实防范化解重风险工作提供强力组织保障组建工作专班组建市委副书记总负责工作专班市委市政府分领导组长副组长工作组负责七类重风险进行全面指挥调度确保重风险防范化解工作统筹推进二建立定期调度机制实行月调度特殊情况时调度工作机制调度会听取防范化解风险工作情况汇报分析研判类风险隐患发展趋势重点贯彻落实中央省州市委关防范化解风险工作决策部署协调解决工作中存困难问题确保重风险防范化解工作序推进工作组制定相应理调度机制存风险隐患建台账明目标逐研究逐化解逐落实逐销账确保相关部署求落见效三建立量化考核机制市督查考评局行业部门针市现存风险隐患防范化解工作制定详细考核体系实行定期督查通报制度督查结果年终考核直接挂钩确保重风险防范化解工作成效显著
二细化措施防控风险确保稳定
年市始终坚持济社会发展重风险防范化解工作部署推进始终坚持防范前预防先工作原强化工作措施提高防范化解效率断提升民群众获感幸福感安全感维护社会谐稳定保障民安居乐业
()民生类风险防范化解方面精准脱贫时建档立卡错漏缺户进行纠错补漏完善全市扶贫象进行精准监测动态理确保建档立卡信息准确率严格执行财政专项扶贫资金求项目实施532例进度核拔资金确保资金时足额位项目时质量完工严格落实五公告二公示制度邀请群众代表参扶贫项目规划决策理做项目实施公开化透明化二关注民生通实施四关爱工程加强食品药品安全监优化中学布局教学质量加强殡葬改革政策宣传力度织密织牢社会兜底安全网着力解决病口入城镇班额抢尸弃尸等突出问题确保项民生事业健康发展目前已建立留守童家40未成年救助保护中心1留守童困境救助服务点8养老院7三时救助出台XX市20172021年冬春生活救助工作实施方案保重点出事原确定实际救助象需救助款物规范救灾款物发放流程确保救灾款物安全运行通整合重建项目建设资金社会资源序推进灾倒损民房灾恢复重建工作确保受灾群众第时间安置出台XX市政策性农房灾害保险实施方案计划2021年投保61200户省市两级投保总额8911万余元提高农村出现灾害应急处置力
(二)城市建设理类风险防范化解方面文明执法出台XX市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定规范执法流程托六位体互联网+数综合行政执法智慧指挥台文证录音视频影等资料记录档确保执法全程留痕实行征拆迁赔偿补助标准公开公正透明化建立畅沟通渠道安排专负责落实贷款稳定征拆迁群众情绪严格执行中华民国劳动法相关求求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金农民工签订书面劳务合合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜二规范建设严格执行中华民国招标投标法中华民国建筑法体工程禁止转包违规分包转包严禁低成价包揽工程坚持三原精准摸排调查农村危房改造象程序审核规范建设重点帮助住房危险济贫困农户解决基住房安全提高文物保护意识项目建设前求进行考古调查勘探确保城市景区建设程中发现文物完整保护三强化理坚持两步着力整顿规范建筑市场强化施工现场理保障型机械运行安全着重企业安全生产条件开展复查审查工作相关三类员进行监督检查确保建筑工重质量安全隐患事件发生全力造省州样板工加物业理公司培训力度造支高素质高标准物业理队伍积极引导区居民觉参区理目前全市已15家新建区物业理委员会备案发放备案证书
(三)公理类风险防范化解方面渠道维护法治全力造中心台建立政务110服务台深化矛盾纠纷元化解XX112模式群众信访法律咨询纠纷化解融入台受理窗口服务套机制解决实现群众诉求第时间受理第时间处置第时间反馈切实筑牢维护社会稳定第道防线充分运天网工程雪亮工程等现代高科技织牢网络信息防控网拓宽监范围时发现封堵删蛊惑煽动群众信息已发生极端群体性事件恶性治安刑事案件涉员进行法处理正面宣传引导维护社会谐稳定二高质量提升服务加出租车客运车理力度合理制定运营标准深入开展黑车整治工作营造良运营环境严格景区星级目标造标准加快景区基础设施项目建设积极推行厕革命重点停车场旅游厕游客服务中心等游客聚集区域实行专理明确相关收费标准旅游产品销售价格开展导游IC卡扣分检查工作挤压黑导劣导生存空间保障旅游者出游安全提高服务品质树立旅游行业窗口单位良形象三零容忍保护环境扎实开展环保风暴百日攻坚专项等执法行动辖区清水江流域乌江流域企业进行全面摸底调查重点辖区8家国控省控重点污染源企业采取夜间定期定期巡查确保污染治理设施运转正常目前达环境监察执法通知书80份立案查处环境违法案件55件处罚金290余万严肃查处未批先建违反环保三时制度等环境违法行确保环保设施项目建设中落实目前已9家安装动监控企业进行现场监察达环境监察执法通知书15份
(四)安全生产类风险防范化解方面推行双控机制全州率先煤矿非煤矿山危险化学品三行业分推行双控机制效健全安全生产风险分级控隐患排查治理体系根防范生产安全事发生构建科学安全生产长效机制二提高运营效率煤矿危险化学品烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入断加强井矿山六系统建设加矿山资源整合基础设施改造力度建立安全投入长效机制促进企业规范高效运营煤矿领域恒睿集团体整合XX境周边县境煤矿资源提高煤矿企业生产力抗风险力非煤矿山领域推进全市50家矿山企业兼重组进程力淘汰落产减少非煤矿山企业8家效提升非煤矿山规模化开采保障资源效利提升安全生产水三加强应急防范深入推进安全生产应急救援指挥机构台建设督促指导行业部门乡镇(街道)生产营企业健全安全生产应急机制指导高危企业加专兼职救援队伍建设托瓮福集团工业园区等重点企业场组织开展危险化学品煤矿等行业紧急事应急救援演练确保民群众身财产安全做重群众性活动安全引导防范详细制定安全应急预案增加安保员做交通引导安全疏导杜绝出现安全防范力导致员伤亡现象
(五)济金融类风险防范化解方面招商优环境紧抓2021年产业招商突破年机遇制方案层责明目标采取商招商委托招商等元化招商方式紧盯磷石膏综合利磷化工转型升级文化旅游载体全域旅游突破农产品精深加工高新技术劳动密集型企业断优化济结构助推农民工转移业业优化招商服务企业跑次目标继续深化放服改革力推行互联网+政务服务全面实现新进项目代办营造亲商爱商助商服务环境深入开展千企改造工作效低污染企业进行关闭具发展潜力企业进行停工改造搬迁改造高效发挥企业效率二抓预防严惩治制定出台XX市防范处置非法集资工作方案举办防范击非法集资宣传活动工作全面曝光新金融诈骗电信诈骗方式方法增强市民防范意识发现非法集资金融诈骗电信诈骗案件严处理制定互联网金融整治方案联合相关单位开展风险排查发现问题进行通报督促整改位确保两类公司法合规运营三杠杆化债务坚持结构性杠杆基思路分部门分债务类型提出求快杠杆降努力实现杠杆率稳定逐步降效推动济社会高质量发展全面清理系统债务项目进步核实底数精准掌握债权债务情况区量体裁衣通低成置换高成PPP转化等渠道化解存量债务降低债务余额效盘活土资源增加国土出收入等政府性基金收入提高专项债务偿债财力通压缩债务余额提高偿债财力双措举降低综合债务率效防范化解债务风险
(六)工作作风类风险防范化解方面紧盯四风转作风巩固拓展落实中央八项规定精神成果驰息纠正四风坚持暗访查处追责曝光四齐坚持节点节点坚守问题问题突破效解决调查研究走形式走场会议活动铺张浪费等形式义官僚义现象实现优良风促政风带民风二严守纪律强监督制定完善XX市六届民政府三重事项集体决策制度实施意见规范政府决策行提高决策科学化民化严格相关工作原相关规定加政府性调研会议活动等方面惩治腐败力度坚持零容忍态度变严肃查处收敛收手坚决铲腐败致命污染源持续形成强震慑断巩固反腐败斗争压倒性态势三精准统计呈实事严格执行月调度分析建立信息享台联合相关部门开展全面摸底调查确保统计工作重漏严格执行三制度做三结合抓双机公开工作认真组织统计专业开展查严守统计工作红线时纠正种统计错误杜绝错报漏报等情况发生确保统计数客观真实全面反映全市济社会发展状况
(七)宣传报道类风险防范化解方面坚定立场重政治表述重提法严关严格政治原旗帜鲜明讲政治始终坚持高举旗帜动摇齐意识动摇纪律规矩动摇坚持正面宣传团结稳定鼓劲方针动摇时刻保持中央省州市委保持高度致二严格程序严肃新闻宣传工作纪律严格执行三审三校特委政府会议活动宣传报道中严求严格关层层负责杜绝新闻宣传出现委政府定性符词语规范等现象三强化引导做网络舆引导化解舆情风险建立健全网络舆情预警研判分析等工作制度机制全国省州市两会代会等时间节点严格执行网络舆情24时值班责制建立120余网络评员队伍舆热点问题动发声积极引导化解风险杜绝损害方形象网络谣言处理时正面发声力引发持续关联炒作问题发生
三查找问题促进工作提升见效
通懈努力市重风险防范化解工作开展利济社会环境良群众满意度获感逐步提高重风险防范化解工作开展中存困难问题债务限额融资需求差距建立规范举债融资机制重道远二民生项目资金投入源少民生领域抗风险力足三面新形势互联网违法增非法信贷增等情况应新风险防范力提升
市重点围绕点开展重点风险防范工作动防范加强风险防范顶层设计系统规划稳步推进集中力量办事市场机制效率机结合起进步加强类风险评估建立风险预警机制制定系统防范化解风险实施方案明确阶段风险理重点加新形势风险防范工作学紧时代需求提升防范领二系统应防范化解风险作系统性工程事前事中事整体视角进行设计事前加强风险预判防范事中加强风险应处置事加强风险免疫理力建设时进步完善金融监框架修复资产负债表建立新型风险理体系加强风险理力建设三标兼治紧紧围绕市场资源配置中起决定性作更发挥政府作深化国企业财税金融社会保障宏观济理体制等基础性领域关键性环节改革建立完善济运行必需部约束外部监机制四守住底线坚持问题导底线思维防患萌发时充分估计坏性坏情景做心中数面风险时做保持清醒头脑冷静客观分析评估风险通科学风险处置确保出现坏情景坚决守住发生系统性风险底线
做防范化解重风险问题市政府工作部门重职责法定义务市委正确领导市法律监督市政协民监督进步理工作机制创新工作方法次会议契机针存问题加强领导采取更力措施切实防范化解重风险问题全市济社会发展提供强力支撑
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