成伯政发2021 号
伯乐集镇宗教活动场安全专项整治行动工作方案
深入贯彻落实总书记关安全生产重述精神中央国务院关安全生产工作部署求根省委省政府市委市政府县委县政府统部署研究决定日起2021年12月底全镇宗教活动场深入开展安全专项整治行动现制定工作方案
—总体求
（） 指导思想
深入学贯彻总书记关安全生产工作重述重指示批示精神全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实级决策部署认真国务院事调查报告指出八方面突出问题省市县整治工作方案坚持聚焦重点全面覆盖相统问题导目标导相统条块结合负责相统程结果相统坚持标兼治排查整治建章立制贯穿全程学提高狠抓落实贯穿全程压紧压实责细化实化措施贯穿全程动员全民参强化社会监督贯穿全程属理部门配合全面排查集中整治工作求全镇宗教活动场组织开展全覆盖拉网式安全生产检查排查整治
（二）基原
坚持安全第预防防治结合原实行严格规范科学安全理效提高宗教活动场安全理力坚持谁办谁负责原宗教活动场作安全理责体负责第责全面履行安全理教育职责
（三）排查整治范围
全镇宗教活动场
（四）整治目标深入开展安全整治专项行动全面排查整治全镇宗教活动场类安全隐患落实项安全防控措施建立健全镇宗教活动场安全工作责体系完善长效监工作机制强化安全理监督限度增强宗教活动场安全防控力坚决效防范遏制事坚决杜绝重特事全面提升安全理水
二排查整治重点
1治安安全方面：（1）宗教活动场安全理制度建设专兼职理员配备安全培训教育安全责位问题（2）宗教活动场负责教职员身份信息核查位问题（3）宗教活动场落实流动员居住证制度情况清收留身份明期居住证件员规定时间没公安机关民宗部门报告流动宗教教职员情况问题（4）宗教活动场发生违犯宗教禁忌等伤害信徒宗教感情破坏民族团结影响社会稳定事件利邪教封建迷信活动扰乱宗教活动场正常秩序问题
2消防安全方面：（1）消防器材设施配备足正常问题（2）未配备专职消防安全员问题（3）消防通道难满足消防车辆通行求问题（4）违规停车摆放物品造成消防车道堵塞问题（5）违规存放烟花爆竹燃油燃料问题（6）房屋建筑燃性隔板顶板问题（7）违规燃烧香明火控严问题（8）防火门关闭严紧问题（9）消防水源足问题（10）出租房疏安全理出现火灾隐患问题（11）厨房烧饭柴禾柴油抽油烟机道清洗时彻底易引发火灾问题（12）天然气液化气混放混罐装液化气瓶摆放符合求液化气罐软开裂等易引发安全事问题（13）消防制度防火巡查落实位问题
3建筑安全方面：（1）房屋墙体梁柱开裂问题（2）房屋屋顶透漏问题（3）房屋面沉降问题（4）建筑体周边排水沟够通问题（5）房屋外立面瓷砖饰片屋顶瓦片坠落伤问题（6）房屋维修改造未采取安全防护措施问题（7）建筑体屋面违规彩钢瓦问题（8）紧邻河道（湖泊）建筑未采取防洪措施问题（9）新建场未建设部门审批问题（10）建（含改扩建维修）场承接工程单位资质未签合问题（11）建筑施工现场存安全防护责明消防设施足安全巡查够问题（12）危房未检测未鉴定问题
4疏散安全方面：（1）疏散安全通道占问题（2）疏散安全出口数量难满足疏散群求问题（3）未设置安全疏散标志牌问题（4）应急指示明灯具损坏问题（5）室桌椅板凳密集利群快速疏散问题（6）教职员组织疏散逃生力欠缺问题（7）老弱病残员快速疏散谋划考虑全准备足问题（8）疏散场难满足疏散求问题
5电气安全方面：（1）配电柜损坏严重问题（2）配电间警示标志防鼠门存放配电设施关物品问题（3）电源开关外罩损坏问题（4）电源线路套防护够问题（5）电源接口完全绝缘问题（6）乱拉乱接电气线路电源插板问题（7）未安装电气火灾监控系统电气线路短路保护装置问题（8）电安全制度落实够问题（9）电表箱设置位置符合规范求问题（10）电器电线容量符合安全规定问题（11）室外电源线路受树木枝叶碰刮问题（12）电梯运行维护符合相关技术标准问题（13）宗教节庆外挂彩灯电线漏电问题（14）教职员电气火灾预防扑救方法缺乏问题
6技防安全方面：（1）监控探头未探测探清相关目标问题（2）监控录储存时间达30天问题（3）安保员技防录数会存储调取问题（4）监控录室相关设备未规定维护保养问题
7交通安全方面：（1）宗教活动期间易引发道路拥堵交通事问题（3）重宗教活动员车辆理够问题
8食品安全方面：（1）厨房素菜馆落实食品采购索证验收制度餐饮具清洁消毒制度食品添加剂理制度业员健康理制度食品安全事件处理制度严细问题（2）餐饮工作员未健康体检健康证明问题（3）食品加工间食材储放间卫生状况脏乱差未采取防鼠措施问题（4）面社会提供食物未食品检测部门检测问题
9防雷安全方面：（1）避雷设施缺乏问题（2）避雷设施未规定年检问题（3）避雷设施带病作业问题（4）雷击事发防雷措施手段针性强问题（5）废弃线路清理时易引雷入室问题
10宗教活动安全方面：（1）安全组织未成立安全工作责未明确问题（2）活动期间发生种安全问题思考预想足谋划够问题（3）未建立应急突发事件处置预案问题
三方法步骤
（）动员部署阶段（2021年2月）
通召开专题会议橱窗宣传图板展示悬挂横幅张贴标语印发传单网络传输等手段全镇宗教活动场深入学总书记关安全生产重述指示批示精神深入学国务院常务会议精神国务院事调查报告指出突出问题整改意见统思想认识提高政治站位切实增强开展专项整治行动政治觉行动觉时召开动员部署会议深入开展安全专项整治行动作出动员部署安排
成立伯乐集镇宗教活动场安全专项整治行动工作领导组集中安排时间深入分析全镇宗教活动场安全方面存短板弱项制定具体实施方案广泛宣传发动开展专项整治行动进行全面部署安排
（二）排查整治阶段（2021年3月2021年8月）
全镇宗教场进行安全检查排查整治坚持边排查边整治边治理边完善确保场见底隐患亮底措施底整治彻底重点握三时间节点：
1 2021年3月底前查检查中发现问题知改立行立改防止克服问题变成问题般性问题变成严重性问题场解决需定时间整改提出具体办法倒排时序进度限期整改位短期解决非重安全隐患做长期整改持续整改准备存重安全隐患短期解决问题必须采取关闭场疏散员现场值守等方法时阻断安全隐患综合施策解决问题存重安全隐患根法解决问题必须牢记命关天民利益严格履行相关报批手续该关闭立关闭该停止活动立停止活动该搬迁立搬迁源头彻底杜绝安全事发生
2 2021年2月中旬3月底结合岁末年初宗教活动场型活动员聚集电动火等特点聚焦重点部位重点环节开展集中整治确保宗教节日中国传统节假日期间安全生产形势稳
3 2021年4月8月底完成镇宗教活动场安全专项整治行动全覆盖排查出问题隐患持续开展整治宗教活动场认真开展查纠排查出隐患拍记录登记册组织力量行整改清单销号制原整治销号
镇统战科紧盯住薄弱环节问题短板梳理宗教活动场查存问题全面细致开展逐场整治督查工作隐患清单隐患整治情况实时更新整治完成隐患前片直全部整治完成问题集中整改难度组织会诊协发力
（三）督查落实回头阶段（2021年10月12月）
宗教活动场安全专项整治情况开展督查检查底数摸排方案制定隐患排查问题整治长效机制等情况进行专项督查通报督查发现排查整治工作落实力隐患整治弄虚作假等行现场责令整改视情发整改通知书特突出问题重隐患整改实施踪督办理推动问题隐患整改落实建立力效抓落实工作长效机制巩固提升整治成效
四工作求
（）提高政治站位切实加强宗教活动场安全整治工作组织领导
全面贯彻落实国家宗教方针政策法规治理宗教事务加强宗教领域安全工作确保宗教领域长治久安加强宗教工作全面领导强化委领导安全工作第责责分领导直接责责形成委统领导政齐抓统战部门牵头协调关部门分工负责宗教安全工作格局
（二）夯实工作责强化宗教活动场安全工作担
政责岗双责齐抓失职追责求落实方政领导干部宗教工作安全责制制定委政府负责班子成员宗教工作安全职责务清单定期分析研判宗教活动场安全形势研究防范化解重安全风险强化宗教活动场安全工作体责建立场安全责制认真落实宗教活动场负责场安全工作第责责切实履行宗教活动场安全体责完善安全理制度严格落实安全理措施消类安全隐患确保宗教活动场宗教活动安全宗教活动场重点安全责理投入培训应急救援安全防范力六位
（三）分类分级指导实行安全等级防控理
宗教活动场落实安全工作责体排查安全隐患切实加强具危险程度较高等级场控整改量整改限期整改位情况法采取约谈警告罚款停业整顿关停转等措施坚决消重安全隐患
（四）强化安全培训提升宗教活动场安全防范力
制定完善宗教工作应急预案落实应急处置指挥机构开展应急演练加宗教活动场安全投入重点完善寺观教堂安全监控设施时更新宗教活动场消防安全设备宗教活动场半年少安排次属信众安全警示教育举办期安全工作培训开展次安全演练落实培训制度加宗教干部教职员广信教群众培训力度创新培训形式提倡社会专业机构介入途径渠道全员额全方位开展安全培训工作努力提升级安全力水
（五）加强值班值守落实宗教活动场安全巡查督查机制
纠正部分宗教活动场长期值班值守问题落实宗教活动场24时值班制度明确值班员职责加巡查力度发现问题时处置报告教育类值班值守员强化安全意识提高值班员应急处置力认真落实宗教理三级网络两级责制完善宗教场专项整治工作责制强化理责层层落实安全责问题导常态化督查贯穿宗教活动场安全专项整治行动始终宗教活动场安全工作领导组月开展次安全检查季度组织次安全工作结讲评
中伯乐集镇委员会
伯乐集镇民政府
2020年2月26日
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成伯政发2021 号
伯乐集镇宗教活动场安全专项整治行动工作方案
深入贯彻落实总书记关安全生产重述精神中央国务院关安全生产工作部署求根省委省政府市委市政府县委县政府统部署研究决定日起2021年12月底全镇宗教活动场深入开展安全专项整治行动现制定工作方案
—总体求
（） 指导思想
深入学贯彻总书记关安全生产工作重述重指示批示精神全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实级决策部署认真国务院事调查报告指出八方面突出问题省市县整治工作方案坚持聚焦重点全面覆盖相统问题导目标导相统条块结合负责相统程结果相统坚持标兼治排查整治建章立制贯穿全程学提高狠抓落实贯穿全程压紧压实责细化实化措施贯穿全程动员全民参强化社会监督贯穿全程属理部门配合全面排查集中整治工作求全镇宗教活动场组织开展全覆盖拉网式安全生产检查排查整治
（二）基原
坚持安全第预防防治结合原实行严格规范科学安全理效提高宗教活动场安全理力坚持谁办谁负责原宗教活动场作安全理责体负责第责全面履行安全理教育职责
（三）排查整治范围
全镇宗教活动场
（四）整治目标深入开展安全整治专项行动全面排查整治全镇宗教活动场类安全隐患落实项安全防控措施建立健全镇宗教活动场安全工作责体系完善长效监工作机制强化安全理监督限度增强宗教活动场安全防控力坚决效防范遏制事坚决杜绝重特事全面提升安全理水
二排查整治重点
1治安安全方面：（1）宗教活动场安全理制度建设专兼职理员配备安全培训教育安全责位问题（2）宗教活动场负责教职员身份信息核查位问题（3）宗教活动场落实流动员居住证制度情况清收留身份明期居住证件员规定时间没公安机关民宗部门报告流动宗教教职员情况问题（4）宗教活动场发生违犯宗教禁忌等伤害信徒宗教感情破坏民族团结影响社会稳定事件利邪教封建迷信活动扰乱宗教活动场正常秩序问题
2消防安全方面：（1）消防器材设施配备足正常问题（2）未配备专职消防安全员问题（3）消防通道难满足消防车辆通行求问题（4）违规停车摆放物品造成消防车道堵塞问题（5）违规存放烟花爆竹燃油燃料问题（6）房屋建筑燃性隔板顶板问题（7）违规燃烧香明火控严问题（8）防火门关闭严紧问题（9）消防水源足问题（10）出租房疏安全理出现火灾隐患问题（11）厨房烧饭柴禾柴油抽油烟机道清洗时彻底易引发火灾问题（12）天然气液化气混放混罐装液化气瓶摆放符合求液化气罐软开裂等易引发安全事问题（13）消防制度防火巡查落实位问题
3建筑安全方面：（1）房屋墙体梁柱开裂问题（2）房屋屋顶透漏问题（3）房屋面沉降问题（4）建筑体周边排水沟够通问题（5）房屋外立面瓷砖饰片屋顶瓦片坠落伤问题（6）房屋维修改造未采取安全防护措施问题（7）建筑体屋面违规彩钢瓦问题（8）紧邻河道（湖泊）建筑未采取防洪措施问题（9）新建场未建设部门审批问题（10）建（含改扩建维修）场承接工程单位资质未签合问题（11）建筑施工现场存安全防护责明消防设施足安全巡查够问题（12）危房未检测未鉴定问题
4疏散安全方面：（1）疏散安全通道占问题（2）疏散安全出口数量难满足疏散群求问题（3）未设置安全疏散标志牌问题（4）应急指示明灯具损坏问题（5）室桌椅板凳密集利群快速疏散问题（6）教职员组织疏散逃生力欠缺问题（7）老弱病残员快速疏散谋划考虑全准备足问题（8）疏散场难满足疏散求问题
5电气安全方面：（1）配电柜损坏严重问题（2）配电间警示标志防鼠门存放配电设施关物品问题（3）电源开关外罩损坏问题（4）电源线路套防护够问题（5）电源接口完全绝缘问题（6）乱拉乱接电气线路电源插板问题（7）未安装电气火灾监控系统电气线路短路保护装置问题（8）电安全制度落实够问题（9）电表箱设置位置符合规范求问题（10）电器电线容量符合安全规定问题（11）室外电源线路受树木枝叶碰刮问题（12）电梯运行维护符合相关技术标准问题（13）宗教节庆外挂彩灯电线漏电问题（14）教职员电气火灾预防扑救方法缺乏问题
6技防安全方面：（1）监控探头未探测探清相关目标问题（2）监控录储存时间达30天问题（3）安保员技防录数会存储调取问题（4）监控录室相关设备未规定维护保养问题
7交通安全方面：（1）宗教活动期间易引发道路拥堵交通事问题（3）重宗教活动员车辆理够问题
8食品安全方面：（1）厨房素菜馆落实食品采购索证验收制度餐饮具清洁消毒制度食品添加剂理制度业员健康理制度食品安全事件处理制度严细问题（2）餐饮工作员未健康体检健康证明问题（3）食品加工间食材储放间卫生状况脏乱差未采取防鼠措施问题（4）面社会提供食物未食品检测部门检测问题
9防雷安全方面：（1）避雷设施缺乏问题（2）避雷设施未规定年检问题（3）避雷设施带病作业问题（4）雷击事发防雷措施手段针性强问题（5）废弃线路清理时易引雷入室问题
10宗教活动安全方面：（1）安全组织未成立安全工作责未明确问题（2）活动期间发生种安全问题思考预想足谋划够问题（3）未建立应急突发事件处置预案问题
三方法步骤
（）动员部署阶段（2021年2月）
通召开专题会议橱窗宣传图板展示悬挂横幅张贴标语印发传单网络传输等手段全镇宗教活动场深入学总书记关安全生产重述指示批示精神深入学国务院常务会议精神国务院事调查报告指出突出问题整改意见统思想认识提高政治站位切实增强开展专项整治行动政治觉行动觉时召开动员部署会议深入开展安全专项整治行动作出动员部署安排
成立伯乐集镇宗教活动场安全专项整治行动工作领导组集中安排时间深入分析全镇宗教活动场安全方面存短板弱项制定具体实施方案广泛宣传发动开展专项整治行动进行全面部署安排
（二）排查整治阶段（2021年3月2021年8月）
全镇宗教场进行安全检查排查整治坚持边排查边整治边治理边完善确保场见底隐患亮底措施底整治彻底重点握三时间节点：
1 2021年3月底前查检查中发现问题知改立行立改防止克服问题变成问题般性问题变成严重性问题场解决需定时间整改提出具体办法倒排时序进度限期整改位短期解决非重安全隐患做长期整改持续整改准备存重安全隐患短期解决问题必须采取关闭场疏散员现场值守等方法时阻断安全隐患综合施策解决问题存重安全隐患根法解决问题必须牢记命关天民利益严格履行相关报批手续该关闭立关闭该停止活动立停止活动该搬迁立搬迁源头彻底杜绝安全事发生
2 2021年2月中旬3月底结合岁末年初宗教活动场型活动员聚集电动火等特点聚焦重点部位重点环节开展集中整治确保宗教节日中国传统节假日期间安全生产形势稳
3 2021年4月8月底完成镇宗教活动场安全专项整治行动全覆盖排查出问题隐患持续开展整治宗教活动场认真开展查纠排查出隐患拍记录登记册组织力量行整改清单销号制原整治销号
镇统战科紧盯住薄弱环节问题短板梳理宗教活动场查存问题全面细致开展逐场整治督查工作隐患清单隐患整治情况实时更新整治完成隐患前片直全部整治完成问题集中整改难度组织会诊协发力
（三）督查落实回头阶段（2021年10月12月）
宗教活动场安全专项整治情况开展督查检查底数摸排方案制定隐患排查问题整治长效机制等情况进行专项督查通报督查发现排查整治工作落实力隐患整治弄虚作假等行现场责令整改视情发整改通知书特突出问题重隐患整改实施踪督办理推动问题隐患整改落实建立力效抓落实工作长效机制巩固提升整治成效
四工作求
（）提高政治站位切实加强宗教活动场安全整治工作组织领导
全面贯彻落实国家宗教方针政策法规治理宗教事务加强宗教领域安全工作确保宗教领域长治久安加强宗教工作全面领导强化委领导安全工作第责责分领导直接责责形成委统领导政齐抓统战部门牵头协调关部门分工负责宗教安全工作格局
（二）夯实工作责强化宗教活动场安全工作担
政责岗双责齐抓失职追责求落实方政领导干部宗教工作安全责制制定委政府负责班子成员宗教工作安全职责务清单定期分析研判宗教活动场安全形势研究防范化解重安全风险强化宗教活动场安全工作体责建立场安全责制认真落实宗教活动场负责场安全工作第责责切实履行宗教活动场安全体责完善安全理制度严格落实安全理措施消类安全隐患确保宗教活动场宗教活动安全宗教活动场重点安全责理投入培训应急救援安全防范力六位
（三）分类分级指导实行安全等级防控理
宗教活动场落实安全工作责体排查安全隐患切实加强具危险程度较高等级场控整改量整改限期整改位情况法采取约谈警告罚款停业整顿关停转等措施坚决消重安全隐患
（四）强化安全培训提升宗教活动场安全防范力
制定完善宗教工作应急预案落实应急处置指挥机构开展应急演练加宗教活动场安全投入重点完善寺观教堂安全监控设施时更新宗教活动场消防安全设备宗教活动场半年少安排次属信众安全警示教育举办期安全工作培训开展次安全演练落实培训制度加宗教干部教职员广信教群众培训力度创新培训形式提倡社会专业机构介入途径渠道全员额全方位开展安全培训工作努力提升级安全力水
（五）加强值班值守落实宗教活动场安全巡查督查机制
纠正部分宗教活动场长期值班值守问题落实宗教活动场24时值班制度明确值班员职责加巡查力度发现问题时处置报告教育类值班值守员强化安全意识提高值班员应急处置力认真落实宗教理三级网络两级责制完善宗教场专项整治工作责制强化理责层层落实安全责问题导常态化督查贯穿宗教活动场安全专项整治行动始终宗教活动场安全工作领导组月开展次安全检查季度组织次安全工作结讲评
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