深入贯彻落实国家省市关安全生产工作部署求根省XX市宗教活动场安全工作专项整治实施方案决定2019年12月起2020年12月底全乡宗教活动场深入开展安全工作专项整治行动(简称专项整治行动)现制定工作实施方案:
总体求
深入学总书记关安全生产工作重述指示批示精神全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真落实中央国务院省委省政府XXXX市委市政府决策部署牢固树立四意识坚决做两维护深刻汲取3·21等事教训坚持问题导聚焦重点标兼治条块结合齐抓全乡宗教活动场组织开展期年专项整治行动着力消类风险隐患着力化解类矛盾问题着力建立完善长效机制防范遏制较事坚决杜绝重特事切实提升全乡宗教领域安全工作水建设强富美高新XX提供良安全环境
二工作目标
通专项整治行动实现宗教活动场体责宗教团体监督检查责统战(民宗)部门直接监责相关部门综合监责行政村(社区)属理责落实五位
1宗教活动场体责落实位宗教活动场牢固树立隐患事理念安全工作作头等事抓健全安全工作组织负责安全理员岗位安全工作责制建立安全工作层层负责责负责工作体系完善类安全工作制度落实学培训应急演练查改24时值班等安全基础工作建立健全基础工作台账
2宗教团体监督检查责落实位宗教团体建立执行宗教团体安全工作理制度定期分析宗教活动场安全工作形势常开展安全隐患排查督促检查宗教活动场时整改级类安全检查发现安全隐患开展宗教活动场安全宣传教育培训演练切实提高宗教教职员广信众安全防范意识
3统战(民宗)部门直接监责落实位统战(民宗)部门加强宗教活动场安全工作调查研究谋划部署指导协调督促检查细化务分工压紧压实责做事事时时处处抓形成乡领导负总责分领导具体负责统战科统扎口做宗教活动场安全工作强合力
4相关部门综合监责落实位乡派出安监办文化站等部门职责宗教活动场安全工作加强日常指导监督检查相关部门加强沟通协调联合开展检查执法形成群防群治良工作格局通种形式加强宗教界士信教群众安全教育普安全知识提高安全意识提升应急力
5行政村(社区)属监责落实位行政村(社区)高度重视宗教活动场安全工作宗教活动场安全工作纳入社会治理网格化理纳入社会治安综合治理全年工作计划完善市乡村(社区)三级理网络落实乡村(社区)两级责制
三整治范围
全乡佛教活动场道教活动场天教活动场基督教活动场(含私设聚会点非法组织活动点)
四整治重点
()乡委政府层面:①学运总书记全国宗教工作会议重讲话精神宗教领域安全工作导够问题②总书记省部级领导干部坚持底线思维着力防范化解重风险专题研讨班开班式重讲话精神指导坚持问题导宗教领域重安全风险分析评估够问题③中央宗教工作督查反馈意见整改落实够问题④宗教领域安全工作够抓够实问题⑤宗教工作体责落实够问题⑥定期召开专题会议研究宗教安全工作坚持够问题⑦私设聚会点非法组织活动点治理力度够问题⑧统筹发挥职部门作宗教活动场安全工作齐抓够问题⑨重宗教活动员密集宗教活动场安全工作掌控够问题⑩宗教领域安全工作纳入社会综合治理落实深细问题⑪贯彻落实原省宗教局省公安厅关做全省宗教活动场安全技术防范系统建设应意见(
X宗发〔20XX〕X号)推动宗教活动场安全技术防范系统建设够问题⑫贯彻落实省文物局原省宗教局XX省宗教活动场文物安全理暂行办法(X文物法〔20XX〕X号)推动宗教活动场文物实施安全防护保护护够问题⑬权属清宗教活动场安全理责落实明确具体问题⑭民宗领域安全力量相薄弱关心重视够问题⑮违建宗教活动场纠治力问题⑯未批准设立登记宗教活动场民间信仰活动场安全工作理位问题
(二)乡统战(民宗)部门层面:①标总书记全国宗教工作会议重讲话抓宗教领域安全工作缺乏命感责感问题②贯彻落实省市关深刻吸取响水321事教训通知精神宗教领域开展安全生产警示教育位问题③宗教领域重安全风险分析研判深细防范化解缺乏钉钉子精神问题④坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全谁谁负责原落实宗教活动场安全工作领导位问题⑤制定负责分负责安全工作职责务清单推动落细落实够问题⑥分析研判宗教领域安全工作形势部署宗教领域安全工作强化监执法击类违规违纪违法行够严厉问题⑦落实宗教领域安全工作百查百专项部署严细常问题⑧宗教活动场防火灾防踩踏防质然灾害等重事应急处置预案够健全完善问题⑨宗教活动场负责履行安全工作体责抓严紧问题⑩宗教领域安全工作情况掌握够问题⑪宣传普安全知识够常够全面够系统问题⑫宗教领域安全工作氛围够浓厚问题⑬开展安全工作培训够常够全面够系统问题⑭贯彻落实原省宗教局省公安厅关做全省宗教活动场安全技术防范系统建设应意见(
X宗发〔20XX〕X号)推动宗教活动场安全技术防范系统建设够问题⑮贯彻落实省文物局原省宗教局XX省宗教活动场文物安全理暂行办法(X文物法〔20XX〕X号)推动宗教活动场文物实施安全防护保护护够问题⑯缺乏派出安监办文化站等部门沟通协调推动宗教领域安全工作开展联合执法问题⑰违反安全法规宗教教职员处理软弱力问题⑱私设聚会点非法组织活动点纠治监力问题
(三)宗教活动场层面:
1消防安全方面:①消防器材设施配备足正常问题②未配备专职消防安全员问题③消防通道难满足消防车辆通行求问题④违规停车摆放物品造成消防车道堵塞问题⑤违规存放烟花炮竹燃油燃料问题⑥房屋建筑燃性隔板顶板问题⑦违规燃烧香明火控严问题⑧防火门关闭严紧问题⑨消防水源足问题⑩重点文物建筑消防安全防护够问题⑪出租房疏理出现安全隐患问题⑫厨房烧饭柴禾柴油抽油烟机道清洗时彻底易引发火灾问题⑬天然气液化气混放混罐装液化气瓶摆放置符合求液化气罐软开裂等易引发安全事问题⑭消防制度防火巡查落实位问题
2建筑安全方面:①房屋墙体梁柱开裂问题②房屋屋顶透漏问题③房屋面沉降问题④建筑体周边排水沟通问题⑤房屋外立面瓷砖饰片屋顶瓦片坠落问题⑥房屋维修改造未采取安全防护措施问题⑦建筑体屋面违规彩钢瓦问题⑧紧邻河道建筑未采取防范员坠河措施问题⑨新建场未建设部门审批问题⑩建(含改扩建维修)场承接工程单位资质未签合问题⑪建筑施工现场存安全防护责明消防设施足安全巡查够问题⑫危房未检测未鉴定问题⑬检测鉴定危房继续问题
3疏散安全方面:①疏散安全通道占问题②疏散安全出口数量难满足疏散群求问题③未设置安全疏散标志牌问题④未设置应急指示明灯应急指示明灯损坏问题⑤室桌椅板凳密集利群快速疏散问题⑥教职员组织疏散逃生力欠缺问题⑦老弱病残员快速疏散谋划考虑全准备足问题⑧疏散场难满足疏散求问题
4电气安全方面:①配电柜损坏问题②配电间警示标志防鼠门存放配电设施关物品问题③电源开关外罩损坏问题④电源线路套防护够问题⑤电源接口完全绝缘问题⑥乱拉乱接电气线路电源插板问题⑦未安装电气火灾监控系统电气线路短路保护装置问题⑧电安全制度落实够问题⑨电表箱设置位置符合规范求问题⑩电器电线容量符合安全规定问题⑪室外电源线路受树木枝叶碰刮问题⑫电梯运行维护符合相关技术标准问题⑬宗教节庆挂彩灯电线漏电问题⑭电气线路未定期检测维护问题⑮教职员电气火灾预防扑救方法缺乏问题
5技防安全方面:①未原省宗教局省公安厅关做全省宗教活动场安全技术防范系统建设应意见(X宗发〔20XX〕X号)求安装监控设备问题②监控探头未探测探清相关目标问题③监控录储存时间达30天问题④安保员技防录数会存储调取问题⑤监控录室相关设备未规定维护保养问题
6交通安全方面:①处繁华区宗教活动场信众数量较马路频繁易引发交通安全事预测预防够问题②宗教活动期间易引发道路拥堵交通事问题③重宗教活动助方交部门力量加强员车辆理够问题
7食品安全方面:①厨房素菜馆落实食品采购索证验收制度餐饮具清洁消毒制度食品添加剂理制度业员健康理制度食品安全事件处理制度严细问题②餐饮工作员未健康体检健康证明问题③食品加工间食材储放间卫生状况脏乱差未采取防鼠措施问题④面社会提供食物未食品检测部门检测问题
8防雷安全方面:①避雷设施缺乏问题②避雷设施未规定年检问题③避雷设施带病作业问题④废弃线路清理时易引雷入室问题⑤重点文物设施名贵古树未采取特殊避雷防雷措施问题
9宗教活动安全方面:①安全组织未成立安全工作责未明确问题②活动期间发生种安全问题思考预想足谋划够问题③安检工作方法手段滞问题④重活动前未乡委政府市民宗部门公安部门报批备案问题⑤未建立应急突发事件处置预案问题
五时序安排
()学动员阶段(2019年12月旬2020年1月旬)通橱窗宣传图板展示悬挂横幅张贴标语印发传单网络传输等途径采取学会座谈会培训班等方式乡政府行政村(居)相关单位部门宗教团体宗教活动场深入学总书记关安全生产重述指示批示精神深入学国务院常务会议精神国务院3·21事调查报告指出突出问题整改意见深入学省委娄勤俭书记省政府吴政隆省长3·21特重爆炸事警示教育会部署求深入学XXXX市委市政府关做安全生产工作求努力做学懂弄通做实强化思想认识提高政治站位全面动员部署迅速传达国家省市关安全生产工作决策部署开展专项整治行动务求引导宗教团体宗教活动场更高标准更状态更强担投入专项整治行动中宗教活动场全省宗教活动场安全隐患排查100宗教活动场电气火灾查检查点宗教活动场厨房消防安全查检查点宗教活动场燃香安全查检查点深入分析场安全工作中存短板弱项制定查纠工作方案属行政村(社区)初审报乡统战科审定
(二)排查整治阶段(2020年1月2020年9月底)坚持边学边查边改做持续学持续查持续改重点握三时间节点:2020年春节前梳理2019年级类查普查核查明查暗访等发现宗教活动场安全隐患整改落实情况没完成整改书面说明理形成安全隐患问题清单报送乡统战科天教基督教活动场实现安全检查全覆盖盲区认真排查安全隐患加强安全工作指导精心制定安保工作预案二2020年1月3月底结合年末岁初安全工作特点聚焦重点部位重点环节开展新轮专项整治确保元旦春节全国省两会期间安全形势稳三2020年4月9月底完成全乡宗教活动场安全工作专项整治行动全覆盖排查出安全隐患持续开展集中整治针发现安全隐患采取五种整改方式:够马整改知改立行立改防止问题变成问题般性问题变成严重性问题建立问题隐患底册场解决需定时间整改提出具体办法倒排时序进度限期整改位短期解决非重安全隐患做长期整改持续整改准备存重安全隐患短期解决必须暂时关闭场存重安全隐患根法解决必须牢记命关天民利益严格履行相关报批手续坚决关闭场时迅速乡委政府报告综合施策解决问题源头彻底杜绝安全事发生
(三)总结评估阶段(2020年10月12月底)10月份起乡委政府组织相关力量采取突击检查明查暗访机抽查回头检查交叉检查等种方式专项整治工作踪督查深化巩固专项整治成果行政村(社区)认真总结专项整治行动开展情况形成书面总结材料
六工作求
()加强组织领导乡政府成立专项整治行动领导组乡长陈建祥第责宣统委员副乡长顾日灿武部长副乡长徐永辉负责具体组织实施领导组设办公室负责具体协调工作领导班子成员村(社区)根职责分工工作安排做专项整治工作乡委政府月专题研究宗教活动场安全工作行政村(社区)成立相应组织领导机构加强辖区专项整治行动组织领导工作协调
(二)实施分级理整治工作坚持全覆盖底数清情况明安全隐患风险点开展拉网式滚动式摸排实施动态理宗教活动场月开展次全面查行政村(社区)月辖区宗教活动场开展次安全检查乡政府月开展次安全检查季度开展次安全巡查2020年6月底前乡统战科辖区宗教活动场实现少次安全普查建立风险隐患问题清单台帐2020年9月底前乡统战科全乡宗教活动场实现安全巡查全覆盖建立风险隐患问题清单台帐宗教团体动发挥作积极组织宗教活动场广教职员做安全整治工作
(三)注重标兼治紧盯排查出问题明确时间节点具体措施身条件限制法解决问题村(居)建立安全隐患整治协调机制会相关部门会商解决寸步盯劲抓底韧劲宗教活动场安全工作存问题进行梳理核查着力解决批突出问题扎实推进整治工作程中深刻反思问题根源查症结找出治策
(四)强化制度保障建立规范高效安全工作机制效处置宗教活动场安全问题建立奖举报制度充分群众社会力量确保影响安全稳定风险隐患排查出建立健全跨部门会商协作机制充分助系统外专业力量做整治工作建立值班联系制度村(居)明确名专项整治工作联系2020年元月20日前乡统战科报送联系职务手机号码步报送村(居)专项整治行动具体实施方案建立专项整治工作信息报送制度2020年1月起村(居)周午班前乡统战科报送周工作进展情况相关数月月底前报送月专项整治进展情况问题隐患清单保证相关信息报送时性规范性准确性2020年10月25日前村(居)乡统战科报送村(居)专项整治工作总结
(五)严格责追究严格政责岗双责齐抓失职追责行业必须安全业务必须安全谁谁负责求建立健全专项整治工作责制紧紧围绕整改重点整改容折扣逐条逐项漏完成整治工作务规定期限整改位进行通报警示约谈整改力搞形式走场乡统战科会乡安委会提出追责建议隐患排查全面彻底整改时位导致发生安全事造成严重影响法规追究责
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