XX县推进基层站理体制改革试点工作典型材料
根关印发<建设制度改革专项组关推进基层站理体制改革试点工作方案>通知（XXX〔2019〕12号）关印发通知（XX〔2019〕38号）求进步理乡镇站理关系建立科学规范高效序理体制进步夯实执政基础XX县选取XX乡首批基层站理体制改革试点单位通强化组织领导严格工作程序理机构关系积极稳妥推进改革试点工作
基情况
XX乡XX站XXXX中级行业部门条站XXXX（派出司法供电信社电信邮政）乡镇县直部门双重理站XXXX（林业站广播站农技站农机站畜牧兽医站水农站）乡镇直接理站XXXX（财政口计划生育生殖健康服务站文化站劳动保障事务）次乡镇站机构改革涉农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站XX站整体划转XX名干部XXX乡政府理
二做法
（）加强组织领导完善工作方案夯实改革试点项工作基础
坚持试点先行根2019年印发XX县乡（镇）机构改革方案文件精神结合乡镇机构设置职重点完善综合服务力健全三农服务体系促进济社会发展保障改善民生整合事业站分类推进事业单位改革县直部门延伸乡镇机构涉农站原放总体求基层站理体制改革理乡镇七站八理关系切入点突破口确定XX县XXX乡作站理体制改革工作试点改革先XXX乡农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站5涉农站开始通试点引路形成具代表性针性操作性高质量复制推广验做法点带面引路带动全县深化改革序开展深推进
二加强组织领导成立县委常委纪委书记组织部部长组长相关职部门改革涉站级业务部门乡镇成员改革试点工作领导组负责指导督促试点具体工作时分析查找改革中突出矛盾原出解决办法确保试点工作布置督促检查成果
三研究制定方案印发关XX县乡（镇）机构改革事调配关问题通知XX县推进基层站理体制改革试点工作方案进步明确改革试点工作目标务工作措施方法步骤2019年8月起分调查摸底组织实施总结完善3阶段目前改革试点阶段工作已初步完成
（二）严格工作程序规范工作方法推动改革试点工作序开展
明确职责权限权力责利益相统原科学划分县直部门乡镇间权财权物权事权理权明确改革5站乡镇理理体制站工作理权事调配权考核评议权放乡镇县直业务部门负责站员业务培训工作指导扩乡镇基层站理事权力进步调动站员工作积极性提高工作效率质量便乡镇政府充分发挥服务三农作
二科学划转员改革涉站员划转县直部门负责坚持稳定调控确保编制机构总量增加原参2018年单位报工作员实名制录入情况进行时结合业务单位实际工作情况调整员广泛征求群众意见基础结合单位实际制定单位机构改革员调整实施方案单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）涉员知晓公示异议确保心稳定
三严格资产移交涉改革站级部门站国资产（包括土）进行清查登记报县财政局财政审计部门评估然调拨单位县领导财政局申请批准填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表目前5乡镇站价值XXX万元车辆土房屋办公设备等已全部移交乡镇
（三）完善理制度明确职责务确保改革乡镇站稳运行
完善理制度进步加强改革站理制定出台XX县乡镇站干部理办法（试行）XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）等相关制度改革站干部日常理事调配费保障考核评议等事项作出明确规定进步调动站员工作积极性提高工作效率质量时保证改革乡镇站职责务变员力量减乡镇站干部理办法规定站员划转乡镇原混岗事原岗位工作严禁县直机关乡镇站调（抽调）员
二保证员费明确站员遇工作费XX县印发关XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站整体划转XXX乡政府理通知规定12月31日时间节点前退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作原县直业务部门负责退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作乡镇负责乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇年度费预算时县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供相应费站正常运转提供保障
三强化资产监减少县直业务局担忧站资产划乡镇会造成国资产流失乡镇政府担心县直业务局站资产完全划转顾虑XX县专门制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确遵循站资产划转前保持致原时加强划转乡镇站资产监涉改革站级部门站国资产（包括土）先行查登记造册报县财政局财政审计部门评估通县财政县直业务部门乡镇三方清查盘点站资产填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表办理移交手续
三点体会
XXX乡站机构改革试点工作已基完成改革试点程中做工作总结粗浅验体会
统筹兼顾前提乡镇机构改革项庞系统工程乡镇站理体制改革工作中建设制度改革项十分重容XX省委XX省民政府关（州市）县（市区）政府乡镇机构改革意见XX县乡（镇）机构改革方案总纲谋划推进基层站理体制改革试点工作时仅仅局限XXX乡镇改革立足全县通盘考虑乡镇站机构改革时仅仅局限站机构改革乡镇站理体制改革切入点全面谋划乡镇机构改革
二明确理权限基础现行乡镇站理体制分级部门垂乡镇级部门理（级部门）乡镇直接全权理三种类型次改革涉站5乡镇级业务部门理涉农站科学界定责权权力责利益相统原通改革试点明确乡镇具站工作理权事调配权考核评议权费申请拨付权县直业务部门负责站员业务培训工作指导理体制便更解决乡镇委政府见级部门见问题乡镇站充分发挥服务三农作
三合理划转员关键员划转次改革重中重牵发动全身时复杂难做工作XX县世纪90年代乡镇站员编制划县直部门理10年发展站员编制数实数工作岗位发生变化特干部感觉划乡镇理城里变成乡通深入细致调查摸底切实摸清改革试点乡镇站实际情况保证员利划转提出乡镇站机构改革员调整三项原：坚持公开公正保证干部队伍稳定性二坚持充实基层重心移服务三农保证乡镇站正常运转三坚持集体研究规办理保证引发新矛盾稳渡机构编制实名制基础遵循意愿综合考虑特长家庭住址等素鼓励年轻干部基层锻炼县直业务局牵头制定员划转方案保证县直业务部门力量受影响基保持乡镇站队伍现状基础合理分配划转站员确保知情权划转员名单进行7天公示公示期间访干部做认真细致思想工作确实争议信访苗头情况相关员办理事工资组织关系避免出现心稳干部正常履行工作职工作出现脱钩断档现象
四保证正常运转核心站划乡镇理前员工资津补贴发放办公费县直业务部门负责申请拨付划乡镇理站员工资津补贴发放办公费拨付乡镇负责长期乡镇站员办公费直年XXXX元标准拨付次划转员少广播站例4年XXXX元办公费维持正常办公开支远远法保证站日常运转开展业务工作费县直业务部门般项目理费中解决站划转乡镇业务部门愿承担部分费解决问题县委组织部编办社局财政局联合发关XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站整体划转XXX乡政府理通知文件明确规定乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇预算县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供费保障基保证改革乡镇站正常序运转
五严格资产监重点年县直业务部门改善乡镇站干部工作环境办公条件先基层站配备车辆建设办公业务房更新办公设备积累量国资产站资产划拨乡镇造成国资产流失县直业务部门较担忧事情次划转5站固定资产达XXXX万元专门行政单位国资产理暂行办法（财政部第XX号）文件基础制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确规定乡镇站资产属国性质乡镇理权意处置转移抵押变卖租赁移交乡镇国资产乡镇转卖抵押需租赁租赁合必须年签租期超三年国资产理严造成丢失损坏擅出售土房屋车辆等国资产造成资产流失纳入乡镇负责绩效考评范围追究相关责构成犯罪追究刑事责
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基情况
XX乡XX站XXXX中级行业部门条站XXXX（派出司法供电信社电信邮政）乡镇县直部门双重理站XXXX（林业站广播站农技站农机站畜牧兽医站水农站）乡镇直接理站XXXX（财政口计划生育生殖健康服务站文化站劳动保障事务）次乡镇站机构改革涉农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站XX站整体划转XX名干部XXX乡政府理
二做法
（）加强组织领导完善工作方案夯实改革试点项工作基础
坚持试点先行根2019年印发XX县乡（镇）机构改革方案文件精神结合乡镇机构设置职重点完善综合服务力健全三农服务体系促进济社会发展保障改善民生整合事业站分类推进事业单位改革县直部门延伸乡镇机构涉农站原放总体求基层站理体制改革理乡镇七站八理关系切入点突破口确定XX县XXX乡作站理体制改革工作试点改革先XXX乡农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站5涉农站开始通试点引路形成具代表性针性操作性高质量复制推广验做法点带面引路带动全县深化改革序开展深推进
二加强组织领导成立县委常委纪委书记组织部部长组长相关职部门改革涉站级业务部门乡镇成员改革试点工作领导组负责指导督促试点具体工作时分析查找改革中突出矛盾原出解决办法确保试点工作布置督促检查成果
三研究制定方案印发关XX县乡（镇）机构改革事调配关问题通知XX县推进基层站理体制改革试点工作方案进步明确改革试点工作目标务工作措施方法步骤2019年8月起分调查摸底组织实施总结完善3阶段目前改革试点阶段工作已初步完成
（二）严格工作程序规范工作方法推动改革试点工作序开展
明确职责权限权力责利益相统原科学划分县直部门乡镇间权财权物权事权理权明确改革5站乡镇理理体制站工作理权事调配权考核评议权放乡镇县直业务部门负责站员业务培训工作指导扩乡镇基层站理事权力进步调动站员工作积极性提高工作效率质量便乡镇政府充分发挥服务三农作
二科学划转员改革涉站员划转县直部门负责坚持稳定调控确保编制机构总量增加原参2018年单位报工作员实名制录入情况进行时结合业务单位实际工作情况调整员广泛征求群众意见基础结合单位实际制定单位机构改革员调整实施方案单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）涉员知晓公示异议确保心稳定
三严格资产移交涉改革站级部门站国资产（包括土）进行清查登记报县财政局财政审计部门评估然调拨单位县领导财政局申请批准填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表目前5乡镇站价值XXX万元车辆土房屋办公设备等已全部移交乡镇
（三）完善理制度明确职责务确保改革乡镇站稳运行
完善理制度进步加强改革站理制定出台XX县乡镇站干部理办法（试行）XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）等相关制度改革站干部日常理事调配费保障考核评议等事项作出明确规定进步调动站员工作积极性提高工作效率质量时保证改革乡镇站职责务变员力量减乡镇站干部理办法规定站员划转乡镇原混岗事原岗位工作严禁县直机关乡镇站调（抽调）员
二保证员费明确站员遇工作费XX县印发关XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站整体划转XXX乡政府理通知规定12月31日时间节点前退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作原县直业务部门负责退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作乡镇负责乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇年度费预算时县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供相应费站正常运转提供保障
三强化资产监减少县直业务局担忧站资产划乡镇会造成国资产流失乡镇政府担心县直业务局站资产完全划转顾虑XX县专门制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确遵循站资产划转前保持致原时加强划转乡镇站资产监涉改革站级部门站国资产（包括土）先行查登记造册报县财政局财政审计部门评估通县财政县直业务部门乡镇三方清查盘点站资产填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表办理移交手续
三点体会
XXX乡站机构改革试点工作已基完成改革试点程中做工作总结粗浅验体会
统筹兼顾前提乡镇机构改革项庞系统工程乡镇站理体制改革工作中建设制度改革项十分重容XX省委XX省民政府关（州市）县（市区）政府乡镇机构改革意见XX县乡（镇）机构改革方案总纲谋划推进基层站理体制改革试点工作时仅仅局限XXX乡镇改革立足全县通盘考虑乡镇站机构改革时仅仅局限站机构改革乡镇站理体制改革切入点全面谋划乡镇机构改革
二明确理权限基础现行乡镇站理体制分级部门垂乡镇级部门理（级部门）乡镇直接全权理三种类型次改革涉站5乡镇级业务部门理涉农站科学界定责权权力责利益相统原通改革试点明确乡镇具站工作理权事调配权考核评议权费申请拨付权县直业务部门负责站员业务培训工作指导理体制便更解决乡镇委政府见级部门见问题乡镇站充分发挥服务三农作
三合理划转员关键员划转次改革重中重牵发动全身时复杂难做工作XX县世纪90年代乡镇站员编制划县直部门理10年发展站员编制数实数工作岗位发生变化特干部感觉划乡镇理城里变成乡通深入细致调查摸底切实摸清改革试点乡镇站实际情况保证员利划转提出乡镇站机构改革员调整三项原：坚持公开公正保证干部队伍稳定性二坚持充实基层重心移服务三农保证乡镇站正常运转三坚持集体研究规办理保证引发新矛盾稳渡机构编制实名制基础遵循意愿综合考虑特长家庭住址等素鼓励年轻干部基层锻炼县直业务局牵头制定员划转方案保证县直业务部门力量受影响基保持乡镇站队伍现状基础合理分配划转站员确保知情权划转员名单进行7天公示公示期间访干部做认真细致思想工作确实争议信访苗头情况相关员办理事工资组织关系避免出现心稳干部正常履行工作职工作出现脱钩断档现象
四保证正常运转核心站划乡镇理前员工资津补贴发放办公费县直业务部门负责申请拨付划乡镇理站员工资津补贴发放办公费拨付乡镇负责长期乡镇站员办公费直年XXXX元标准拨付次划转员少广播站例4年XXXX元办公费维持正常办公开支远远法保证站日常运转开展业务工作费县直业务部门般项目理费中解决站划转乡镇业务部门愿承担部分费解决问题县委组织部编办社局财政局联合发关XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站整体划转XXX乡政府理通知文件明确规定乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇预算县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供费保障基保证改革乡镇站正常序运转
五严格资产监重点年县直业务部门改善乡镇站干部工作环境办公条件先基层站配备车辆建设办公业务房更新办公设备积累量国资产站资产划拨乡镇造成国资产流失县直业务部门较担忧事情次划转5站固定资产达XXXX万元专门行政单位国资产理暂行办法（财政部第XX号）文件基础制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确规定乡镇站资产属国性质乡镇理权意处置转移抵押变卖租赁移交乡镇国资产乡镇转卖抵押需租赁租赁合必须年签租期超三年国资产理严造成丢失损坏擅出售土房屋车辆等国资产造成资产流失纳入乡镇负责绩效考评范围追究相关责构成犯罪追究刑事责
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