关学贯彻三代表重思想
中 市 委
关学贯彻三代表重思想
进步加强政法队伍建设实施意见
（2005年9月23日）
三代表重思想立公执政民质求紧紧围绕谁执法谁服务根问题进步加强市政法队伍建设努力市政法队伍建设成政治坚定业务精通作风优良执法公正队伍根省委琼发[2003]7号文件关学贯彻三代表重思想进步加强政法队伍建设意见特提出实施意见
切实加强级政法领导班子建设
1加强组织建设配齐配全级政法领导班子必须配齐配全级政法领导班子特选准配强级政法领导班子第手市委组织部市委政法委根期省委组织部省委政法委发全省政法系统干部交流工作方案精心组织实施加政法干部交流力度认真做政法系统领导干部选拔工作优秀干部选拔政法部门领导岗位胆工作政绩突出闹团结凝聚力强政法领导干部撤年度考核测评中辖区群众基层派出法庭满意率低60坚决撤换班子领导真正形成者者庸者机制努力树立政法队伍良形象
2加强思想作风建设建设团结协作保障力班子级政法领导觉践行
三代表重思想坚持立公执政民实事求思想作风抓政治思想理学坚持强素质外树形象勇开展批评批评加强世界观生观价值观改造切实解决权力观位观利益观问题牢坚实思想基础牢固树立产义理想信念始终坚持全心全意民服务始终中央保持高度致
3加强工作作风建设形成求真务实工作作风级政法领导干部觉做起身作率先垂范切实转变工作作风深入基层深入群众全面解情况认真研究解决基层政法工作存突出问题开展全面排查觉梳理问题重点解决基层治安工作中矛盾防止克服形式义官僚义做表面文章作风牢立公执法民根基时时处处求真务实艰苦奋斗良工作作风带队伍
4加强执政力建设提高领导水三代表重思想武装级政法领导干部头脑坚定移抓发展执政兴国第务政法领导干部适应新形势新务求实践中掌握新知识积累新验增长新领担负工作执政历史命联系起提高科学判断形势力驾驭市场济力应复杂局面力法执政力总揽全局力保证理路线全面贯彻执行力争政法级领导干部强法制观念群众观念具较高执法力领导水
5断创新政法工作积极推进司法体制改革找准执法民落脚点市公安局创新警务公开警务理制度鉴外派出体制改革验优化整合派出规模实行警力沉警务前移警力合警务理体制改革提高公安工作效率市检察院积极推进检察业务公开推行诉 检察官制度改革创新市法院力推进法院庭
审制度改革市司法局深化民调解工作改革创新功夫切实维护司法公正妥善处理群众矛盾纠纷
6加强考核评价工作结合干部考核开展级政法领导班子民评议活动透明公原认真评议考核领导班子成员政法部门副科级领导班子成员市委组织部市委政法委市委纪检会牵头组织评议考核科庭室股队股级领导班子成员市委政法委组织关单位政工纪检法制等股室进行评议考核
认真推广市评议政法工作做法放矢采取种形式评议监督市政法机关执法行通种评议活动毫手软处理暴露出级政法领导班子突出问题抓治标建立教育理监督长效工作机制切实治正确运评议结果立公执法民敢抓敢清正廉洁政绩突出群众公认政法领导干部力表彰胆提拔通评议发现循守旧软弱涣散工作浮夸权谋私政绩群众口碑差领导干部时进行组织调整坚决实行异异单位交流淘汰制度断推进级政法领导班子建设
二切实抓政法队伍建设
7加强政法干警教育培训市政法部门单位半年通集中学分期分批全市政法干警教育培训遍胡锦涛总书记七重讲话省委四届三次全会市委十届次全会提出求全市政法系统兴起学贯彻三代表重思想新高潮紧紧围绕公正执法树形象容集中教育活动重点加强政法干警两务必教育宗旨教育信念教育职业道德教育立公执政民作真心实践三代表重思想重标志彻底改变政法干警种抓住坏抓错
紧稳定局侵犯权利难免重击轻保护重理轻服务重视公民合法权益执法观念错误认识牢民执法民服务思想根基切实抓部门专项教育活动市公安局继续开展贯彻十六全面建康公安办讨活动坚持抓五条禁令执行强化三项治理工作措施解决谁执法谁服务法执法严特权思想霸道作风问题市检察院深入开展强化法律监督维护公正义教育切实解决执法公权谋私滥职权办案质量高纪律松懈等问题市法院组织开展公正效率司法检查认真解决审判公执行力改判发回重审突出办案作风拖拉等问题市司法局进步加强司法调解队伍建设理推进律师公证员职业考评机制建设学教育活动中部排查执法监督开门征求群众意见结合起务虚务实事案坚持群众路线次集中教育活动取明显成效市政法部门切实抓执法业务培训次组织政法干警教育培训进行严格考试考核合格实行离岗培训培训合格者予辞退促政法干警够胜职工作时充分利类反面典型案例政法干警开展警示教育断提高政法干警觉拒腐防变力
8建立健全队伍理制度注意办案纪律廉政建设思想政治工作制定出套具操作性行效规章制度规定种检查落实办法执法错追究错案责追究作重点公正执法秉公办案制度功夫特规范政法干警办案行办案员做全方位全时限纪律监督理真正监督制约机制落实干警落实办案第线落实干警家属政法干警牢记责坚持立公执政民公正执法做维护社会稳定表率树立良政法队伍形象
9积极开展争先创优活动市政法部门抓正面教育争创民满意政法干警（单位）活动载体充分发挥先进典型示范作强素质外塑形象营造市政法
队伍争先创优奋发氛围努力市政法干警思想作风工作形象新进步新提高争创全省流政法队伍年14派出评二级四年政法部门分成全省条线先进单位
10深化政法干部事制度改革解决政法干警进出口问题进步加政法领导干部竞争岗力度进入政法队伍员必须公开考试竞争录确保进入员质量继续执行五年政法干警进行次资格考试考核制度实行末位淘汰基础严格执行市委市政府颁发万宁市机关事业单位工作员激励淘汰暂行规定（万委发[2003]10号文）年政法队伍进行量化考核规定例考核单位员实行淘汰疏通出口优化队伍进步建立健全政法干警录培训考核奖惩免交流回避辞职辞退等制度断完善政绩考评目标理末位淘汰双选择离岗培训等制度营造公开公公正环境
三加强执法监督
11开展集中清查整顿活动市政法部门抽调专门力量集中时间严格宪法关法律法规规定原程序单位限制公民身涉公民合法权益规章制度规范性文件进行次全面清理针部门工作实际认真查找分析执法存漏洞该废废该改正改正该建立制度快建立起意执法程序执法留空间市委政法委政法部门市纪检监察机关紧密联系掌握政法干警违法违纪线索进行次认真全面清理高度重视群众信访举报政法干警违法违纪行坚决查处政法队伍中害群马时市委政法委建立完善政法干警违法违纪案件报告案件督办制度违法违纪政法干警查处严督办力责领导实行责追究
12拓宽监督渠道严格政法部监督市委政法委组织牵头建立健全严格部监督机制整合政法机关部纪检督察法制信访等执法监督力量针执法存突出问题市政法部门建立实行四卡四查建立动态监督机制：通案件踪监督卡查工作作风起案件受理起诉环节办案员事发案单位发放案件踪监督卡请办案进行监督事时报纪检监察部门督查样环环紧扣层层监督起案件环节办案员例外受监督二通拒礼拒贿卡查廉洁律政法干警拒收财物登记组织出面找事退回树立政法干警廉洁执法良形象三通执法征求意见卡查执法执纪变动监督动接受监督年度市会议召开时政法部门领导带领政法干警深入镇农场机关代表团发放执法征求意见卡虚心征求代表意见四通谈话诫勉卡查思想动态利外监督事前防范结合起市政法部门领导班子成员干警谈心年少12次科庭室股队领导常积极政法干警开展谈心交心活动发现干警违法违纪苗头坚持教育预防疏导方针问题解决萌芽状态通健全完善执法责制错案追究制严格执法秉公办事责切实落执法员身
加强政法部层级监督市政法部门配齐配强部监督机构执法监督员级机关间互相监督形成良性互动机制市委政法委加强久拖决久侦破报捕未批案监督视情况提出调整原办案员提出案件办理意见者法律程序求进行复议复核级执法监督部门市委市委政法委提出执法监督意见坚决执行拒执行建议关部门事严肃查处严肃追究单位手领导责
加强政法外部监督机制进步拓宽市政法工作监督渠道继续推行公开办事制度公开
办事程序公开办事结果作法涉公民身民权利工作规定够公开律公开诚心接受群众监督充分发挥社会舆监督作通市电视电台万宁政务等种宣传媒体宣传政法工作重部署报道民群众关注重案件侦破查处情况报道查处职务犯罪情况形成良社会舆监督氛围
进步强化委政府代表政协委员社会界密切关注重案件督办制度建立健全市委领导监督法监督政府行政执法监督政协民监督检察机关法律监督政法部监督群众监督舆监督等监督联系制度时沟通情况互相支持配合时政法部门建立完善执法监督员陪审员警民联系制度形成监督合力增强监督效果
13加强执法监督检查针市前政法队伍理存权谋私贪赃枉法滥职权粗暴执法刑讯逼供重实体轻程序重击轻保护重快破案轻法办案案办案件久拖决缺乏事业心责感等问题市政法部门单位集中精力采取坚决措施进行整治规范理
市委政法委认真组织开展执法监督检查认真查找执法公纪律作风方面问题受理案件方面重点排查立案办案执行等环节中徇私枉法包庇容违法犯罪分子甚充黑恶势力保护伞问题二治安理刑事侦查方面重点排查滥职权滥强制措施超期羁押重实体轻程序特滥警械刑讯逼供等问题三工作作风方面重点排查群众耍特权抖威风意刁难冷硬横推置群众危难顾意侵犯公民合法权益等问题四执法纪律方面重点排查利职务索贿受贿非法插手济纠纷吃卡乱罚款搞创收等问题基础市委政法委适时组织次集中执法检查重点检查容易发生执法公问题工作环节具体：抽查群众反映执法公部分案件办理情况继续检查取保候审保外医监视居住减刑假
释等环节存执法严公问题严格检查强制措施中存问题全面清理超期羁押欠拖决报捕批案件认真清理群众信访案件特长期重复访越级访案件认真检查级批转市委市政府代表政协委员社会界关注重案件办理中存问题通执法检查发现问题责令责单位限期整改少数政法干警违法违纪问题市委政法委市委纪检会组成联合调查组予调查坚决法纪予严肃处理
四切实加强级委政法队伍建设工作领导
14落实领导责制级委高度重视市政法队伍建设政法队伍建设真正摆委议事日程市委常委会半年研究次政法工作认真分析政法队伍建设情况时解决存问题镇（农场）委力支持政法部门法行职权帮助排种干扰阻力政法机关集中精力公正执法创造良环境市委政法委中发[1999]6号文件精神切实担负起协助市委组织部门理市政法部门领导班子干部队伍职责市政法部门进步完善政法队伍建设领导责制坚持谁谁负责原强化政法领导干部政法队伍建设中责实行岗双责制度做业务工作队伍建设两手抓两手硬市政法部门动镇农场委相互沟通密切配合政法队伍教育理建设政法系统领导干部选拔工作市委组织部市委政法委认真做考察推荐工作加强市政法干部理干规定监督检查
15切实解决政法工作实际困难问题落实优警政策措施逐步改善政法干警工作条件生活条件市政府级财政健全政法费保障制度建立政法费保障领导责制确保市政法部门年度财政预算工作基费位确保政法干警工资时足额发放逐步改善干警福利遇确保政法部门必需办案费根工作需市财政部门应追加部分政法专项工作费断加政法机关基础设施投入快解决市基
础设施简陋装备落等问题断加科技投入加快市科技强警步伐
镇农场委市政法部门市委求结合实际认真研究精心组织突出重点进步市政法队伍建设工作扎扎实实抓抓出成效
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中 市 委
关学贯彻三代表重思想
进步加强政法队伍建设实施意见
（2005年9月23日）
三代表重思想立公执政民质求紧紧围绕谁执法谁服务根问题进步加强市政法队伍建设努力市政法队伍建设成政治坚定业务精通作风优良执法公正队伍根省委琼发[2003]7号文件关学贯彻三代表重思想进步加强政法队伍建设意见特提出实施意见
切实加强级政法领导班子建设
1加强组织建设配齐配全级政法领导班子必须配齐配全级政法领导班子特选准配强级政法领导班子第手市委组织部市委政法委根期省委组织部省委政法委发全省政法系统干部交流工作方案精心组织实施加政法干部交流力度认真做政法系统领导干部选拔工作优秀干部选拔政法部门领导岗位胆工作政绩突出闹团结凝聚力强政法领导干部撤年度考核测评中辖区群众基层派出法庭满意率低60坚决撤换班子领导真正形成者者庸者机制努力树立政法队伍良形象
2加强思想作风建设建设团结协作保障力班子级政法领导觉践行
三代表重思想坚持立公执政民实事求思想作风抓政治思想理学坚持强素质外树形象勇开展批评批评加强世界观生观价值观改造切实解决权力观位观利益观问题牢坚实思想基础牢固树立产义理想信念始终坚持全心全意民服务始终中央保持高度致
3加强工作作风建设形成求真务实工作作风级政法领导干部觉做起身作率先垂范切实转变工作作风深入基层深入群众全面解情况认真研究解决基层政法工作存突出问题开展全面排查觉梳理问题重点解决基层治安工作中矛盾防止克服形式义官僚义做表面文章作风牢立公执法民根基时时处处求真务实艰苦奋斗良工作作风带队伍
4加强执政力建设提高领导水三代表重思想武装级政法领导干部头脑坚定移抓发展执政兴国第务政法领导干部适应新形势新务求实践中掌握新知识积累新验增长新领担负工作执政历史命联系起提高科学判断形势力驾驭市场济力应复杂局面力法执政力总揽全局力保证理路线全面贯彻执行力争政法级领导干部强法制观念群众观念具较高执法力领导水
5断创新政法工作积极推进司法体制改革找准执法民落脚点市公安局创新警务公开警务理制度鉴外派出体制改革验优化整合派出规模实行警力沉警务前移警力合警务理体制改革提高公安工作效率市检察院积极推进检察业务公开推行诉 检察官制度改革创新市法院力推进法院庭
审制度改革市司法局深化民调解工作改革创新功夫切实维护司法公正妥善处理群众矛盾纠纷
6加强考核评价工作结合干部考核开展级政法领导班子民评议活动透明公原认真评议考核领导班子成员政法部门副科级领导班子成员市委组织部市委政法委市委纪检会牵头组织评议考核科庭室股队股级领导班子成员市委政法委组织关单位政工纪检法制等股室进行评议考核
认真推广市评议政法工作做法放矢采取种形式评议监督市政法机关执法行通种评议活动毫手软处理暴露出级政法领导班子突出问题抓治标建立教育理监督长效工作机制切实治正确运评议结果立公执法民敢抓敢清正廉洁政绩突出群众公认政法领导干部力表彰胆提拔通评议发现循守旧软弱涣散工作浮夸权谋私政绩群众口碑差领导干部时进行组织调整坚决实行异异单位交流淘汰制度断推进级政法领导班子建设
二切实抓政法队伍建设
7加强政法干警教育培训市政法部门单位半年通集中学分期分批全市政法干警教育培训遍胡锦涛总书记七重讲话省委四届三次全会市委十届次全会提出求全市政法系统兴起学贯彻三代表重思想新高潮紧紧围绕公正执法树形象容集中教育活动重点加强政法干警两务必教育宗旨教育信念教育职业道德教育立公执政民作真心实践三代表重思想重标志彻底改变政法干警种抓住坏抓错
紧稳定局侵犯权利难免重击轻保护重理轻服务重视公民合法权益执法观念错误认识牢民执法民服务思想根基切实抓部门专项教育活动市公安局继续开展贯彻十六全面建康公安办讨活动坚持抓五条禁令执行强化三项治理工作措施解决谁执法谁服务法执法严特权思想霸道作风问题市检察院深入开展强化法律监督维护公正义教育切实解决执法公权谋私滥职权办案质量高纪律松懈等问题市法院组织开展公正效率司法检查认真解决审判公执行力改判发回重审突出办案作风拖拉等问题市司法局进步加强司法调解队伍建设理推进律师公证员职业考评机制建设学教育活动中部排查执法监督开门征求群众意见结合起务虚务实事案坚持群众路线次集中教育活动取明显成效市政法部门切实抓执法业务培训次组织政法干警教育培训进行严格考试考核合格实行离岗培训培训合格者予辞退促政法干警够胜职工作时充分利类反面典型案例政法干警开展警示教育断提高政法干警觉拒腐防变力
8建立健全队伍理制度注意办案纪律廉政建设思想政治工作制定出套具操作性行效规章制度规定种检查落实办法执法错追究错案责追究作重点公正执法秉公办案制度功夫特规范政法干警办案行办案员做全方位全时限纪律监督理真正监督制约机制落实干警落实办案第线落实干警家属政法干警牢记责坚持立公执政民公正执法做维护社会稳定表率树立良政法队伍形象
9积极开展争先创优活动市政法部门抓正面教育争创民满意政法干警（单位）活动载体充分发挥先进典型示范作强素质外塑形象营造市政法
队伍争先创优奋发氛围努力市政法干警思想作风工作形象新进步新提高争创全省流政法队伍年14派出评二级四年政法部门分成全省条线先进单位
10深化政法干部事制度改革解决政法干警进出口问题进步加政法领导干部竞争岗力度进入政法队伍员必须公开考试竞争录确保进入员质量继续执行五年政法干警进行次资格考试考核制度实行末位淘汰基础严格执行市委市政府颁发万宁市机关事业单位工作员激励淘汰暂行规定（万委发[2003]10号文）年政法队伍进行量化考核规定例考核单位员实行淘汰疏通出口优化队伍进步建立健全政法干警录培训考核奖惩免交流回避辞职辞退等制度断完善政绩考评目标理末位淘汰双选择离岗培训等制度营造公开公公正环境
三加强执法监督
11开展集中清查整顿活动市政法部门抽调专门力量集中时间严格宪法关法律法规规定原程序单位限制公民身涉公民合法权益规章制度规范性文件进行次全面清理针部门工作实际认真查找分析执法存漏洞该废废该改正改正该建立制度快建立起意执法程序执法留空间市委政法委政法部门市纪检监察机关紧密联系掌握政法干警违法违纪线索进行次认真全面清理高度重视群众信访举报政法干警违法违纪行坚决查处政法队伍中害群马时市委政法委建立完善政法干警违法违纪案件报告案件督办制度违法违纪政法干警查处严督办力责领导实行责追究
12拓宽监督渠道严格政法部监督市委政法委组织牵头建立健全严格部监督机制整合政法机关部纪检督察法制信访等执法监督力量针执法存突出问题市政法部门建立实行四卡四查建立动态监督机制：通案件踪监督卡查工作作风起案件受理起诉环节办案员事发案单位发放案件踪监督卡请办案进行监督事时报纪检监察部门督查样环环紧扣层层监督起案件环节办案员例外受监督二通拒礼拒贿卡查廉洁律政法干警拒收财物登记组织出面找事退回树立政法干警廉洁执法良形象三通执法征求意见卡查执法执纪变动监督动接受监督年度市会议召开时政法部门领导带领政法干警深入镇农场机关代表团发放执法征求意见卡虚心征求代表意见四通谈话诫勉卡查思想动态利外监督事前防范结合起市政法部门领导班子成员干警谈心年少12次科庭室股队领导常积极政法干警开展谈心交心活动发现干警违法违纪苗头坚持教育预防疏导方针问题解决萌芽状态通健全完善执法责制错案追究制严格执法秉公办事责切实落执法员身
加强政法部层级监督市政法部门配齐配强部监督机构执法监督员级机关间互相监督形成良性互动机制市委政法委加强久拖决久侦破报捕未批案监督视情况提出调整原办案员提出案件办理意见者法律程序求进行复议复核级执法监督部门市委市委政法委提出执法监督意见坚决执行拒执行建议关部门事严肃查处严肃追究单位手领导责
加强政法外部监督机制进步拓宽市政法工作监督渠道继续推行公开办事制度公开
办事程序公开办事结果作法涉公民身民权利工作规定够公开律公开诚心接受群众监督充分发挥社会舆监督作通市电视电台万宁政务等种宣传媒体宣传政法工作重部署报道民群众关注重案件侦破查处情况报道查处职务犯罪情况形成良社会舆监督氛围
进步强化委政府代表政协委员社会界密切关注重案件督办制度建立健全市委领导监督法监督政府行政执法监督政协民监督检察机关法律监督政法部监督群众监督舆监督等监督联系制度时沟通情况互相支持配合时政法部门建立完善执法监督员陪审员警民联系制度形成监督合力增强监督效果
13加强执法监督检查针市前政法队伍理存权谋私贪赃枉法滥职权粗暴执法刑讯逼供重实体轻程序重击轻保护重快破案轻法办案案办案件久拖决缺乏事业心责感等问题市政法部门单位集中精力采取坚决措施进行整治规范理
市委政法委认真组织开展执法监督检查认真查找执法公纪律作风方面问题受理案件方面重点排查立案办案执行等环节中徇私枉法包庇容违法犯罪分子甚充黑恶势力保护伞问题二治安理刑事侦查方面重点排查滥职权滥强制措施超期羁押重实体轻程序特滥警械刑讯逼供等问题三工作作风方面重点排查群众耍特权抖威风意刁难冷硬横推置群众危难顾意侵犯公民合法权益等问题四执法纪律方面重点排查利职务索贿受贿非法插手济纠纷吃卡乱罚款搞创收等问题基础市委政法委适时组织次集中执法检查重点检查容易发生执法公问题工作环节具体：抽查群众反映执法公部分案件办理情况继续检查取保候审保外医监视居住减刑假
释等环节存执法严公问题严格检查强制措施中存问题全面清理超期羁押欠拖决报捕批案件认真清理群众信访案件特长期重复访越级访案件认真检查级批转市委市政府代表政协委员社会界关注重案件办理中存问题通执法检查发现问题责令责单位限期整改少数政法干警违法违纪问题市委政法委市委纪检会组成联合调查组予调查坚决法纪予严肃处理
四切实加强级委政法队伍建设工作领导
14落实领导责制级委高度重视市政法队伍建设政法队伍建设真正摆委议事日程市委常委会半年研究次政法工作认真分析政法队伍建设情况时解决存问题镇（农场）委力支持政法部门法行职权帮助排种干扰阻力政法机关集中精力公正执法创造良环境市委政法委中发[1999]6号文件精神切实担负起协助市委组织部门理市政法部门领导班子干部队伍职责市政法部门进步完善政法队伍建设领导责制坚持谁谁负责原强化政法领导干部政法队伍建设中责实行岗双责制度做业务工作队伍建设两手抓两手硬市政法部门动镇农场委相互沟通密切配合政法队伍教育理建设政法系统领导干部选拔工作市委组织部市委政法委认真做考察推荐工作加强市政法干部理干规定监督检查
15切实解决政法工作实际困难问题落实优警政策措施逐步改善政法干警工作条件生活条件市政府级财政健全政法费保障制度建立政法费保障领导责制确保市政法部门年度财政预算工作基费位确保政法干警工资时足额发放逐步改善干警福利遇确保政法部门必需办案费根工作需市财政部门应追加部分政法专项工作费断加政法机关基础设施投入快解决市基
础设施简陋装备落等问题断加科技投入加快市科技强警步伐
镇农场委市政法部门市委求结合实际认真研究精心组织突出重点进步市政法队伍建设工作扎扎实实抓抓出成效
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