全市农村土流转工作座谈会讲话
面讲三点意见：
必须推进农村土承包营权流转工作纳入委政府重议事日程
（）土问题历高度关注重点问题
土农民命根子国家济建设重基础资源推动中国革命建设历史时期始终注意土制度变革改革摆高位置北伐战争马进入土革命战争时期中国产领导农民群众广农村区破封建土制度突破口进行武装割土豪分田发动广穷苦民参加革命抗日战争胜利1947年颁布中国土法纲没收封建土农民解放农村生产力全国广受剥削受压迫农民拥护取革命胜利
解放短时间发现家户生产保证富裕形成社会义济基础进步解放生产力进行社会义土革命互助组初级社高级社直民公社山乡巨变写历史阶段应该说时期合作社运动初衷实际效果说解放农村生产力新中国迅速医治战争创伤保证时四亿口吃饭问题民公社阶段受国际产运动左影响走偏方特跃进时期分强调二公单纯公制作快进入产义社会桥梁追求越公越越统越度单集体济反破坏农业生产力发展走弯路
改革开放开始中央农村改革特土制度改革放首议程总结岗村
验推行种形式联产营承包责制逐步取消民公社制度促进国改革开放第战役――农村改革成功农村改革胜利坚定全国民改革开放信心改革引城市引济工作领域进引政治体制相关领域奠定基础终取济社会发展政局稳定民生活水提高伟成作出重贡献
进入新世纪着农业生产力发展农村劳动力规模转移中央总结反思单联产承包责制弊端总结验提出稳定完善双层营承包责制工作求谓双层层坚持农村土集体制度性质变层稳定农民家庭承包责关系基础鼓励营权适度流转促进农业规模营xx届三中全会深刻握前国发展阶段性特征求根国前济发展水更力度推进农村土承包营权流转作传统农业现代农业转轨基础台土制度创新新发展
（二）前推进农村土承包营权流转纳入委政府重议事日程
做四纳入：领导力量纳入土流转农业农村工作重容重点县基础乡村根省委省政府出台关贯彻落实＜中中央关推进农村改革发展干重问题决定＞意见明确求县级委领导亲抓农村工作认真落实市委已明确名常委分农村工作二工作容纳入中央省委关完善土承包营制度推进土流转工作精神纳入级委政府重议事日程认真研究扎实推进三工作部署纳入区县（市）召开专门会议部署四相关投入纳入关土流转工作费包括乡镇土流转服务站费纳入财政预算
二推进新时期农村土承包营权流转工作坚持xx届三中全会精神指导
（）全面深刻领会xx届三中全会精神实质
xx届三中全会精神科学发展观农业农村工作具体化中央决定土流转工作重意义指导性纲领文件xx届三中全会精神实质领会握三关键词：推进制度创新二发展现代农业三发展农村公事业述三方面紧密关联现代农业生产力现代农业发展整决定核心现代农业发展农民真正致富济发展搞现代农业破生产关系障碍素进行制度创新制度创新发展现代农业农村公事业动力学握xx届三中全会精神握逻辑关系总生产力解放标准定破适合生产力发展制度包括土制度全面双层承包营权特营权流转首先农民土承包营权定稳定稳定完善家庭承包营基础统分结合双层营体制次土承包营权新形势定实行流转土营权固定家户规模营实行营权权分离通流转激发活力
（二）全面握农村土承包营权流转方针政策
总说做加强建立健全三：加强土承包营权流转理服务建立健全土承包营权流转市场法愿偿原改变土集体性质改变土途损害农民土承包权益根身具体实际创造性握政策精神土流转没动起进步解放思想加创新实现突破已开展加强理服务推进快发展
（三）始终围绕农民增收促进现代农业发展推进土营权流转
xx届三中全会提出农村改革发展目标务中第条2020年农村济体制更加健全城
乡济社会发展体化体制机制基建立求逐步破城乡二元结构城乡二元结构特殊历史条件形成积极作现实情况城乡二元结构导致两重问题制约生产力发展二体现公公正特农民济收入低城市居民问题定紧迫感责感贯彻中央精神时想农民想急农民急快提高农民收入全省率先实现城乡统筹率先破城乡二元结构许志土流转样样担心担心变放心觉加快推进土流转定认真学xx届三中全会精神真正中央精神学深学透仅土流转工作会做农业农村工作方面会做更
三加速推进农村土流转正确处理三关系落实五项措施
（）正确处理三关系
1正确处理农村基制度稳定完善体制机制创新关系家庭承包营基础统分结合双层营体制农村基营制度必须长期稳定首先第二轮承包基础工作做扎实保证农民土承包关系长久稳定更重围绕解放农村生产力围绕发展现代农业积极推进农村土制度创新前重点推进土流转采取转包出租互换转入股等形式推动土营户集中制度创新克服农村家庭承包营体制发展现代农业中局限性
2正确处理推进新型工业化发展现代农业关系新型工业化现代农业客观存着种相互联动发展关系加快工业化进程时势必农业开辟广阔发展前景新型工业化实施信息化工业化互动发展时会促进农业信息化发展农业生产营方式发生跨越式变革新型工业化突出科学技术进步强调推进产业结构优化升级带动农业技术进步农业产业化新型工业化强调正确处理资金技术密集型
劳动密集型产业关系力发展资金技术密集型产业时求发展发挥力资源优势产业利农村劳动力转移利土集中营提高农业劳动生产率特征呼唤着规模营呼唤着土营权流转新型工业化现代农业发展浪潮中推进土流转必须着重注重两方面：方面土农业产业化龙头企业集中新型工业化理念组织农业产业化龙头企业生产营整合资源资金品牌市场等优势更农业产业化加工企业成现代工业企业新型工业化集聚力量方面农业项目招商项目建设作推动新轮土流转着力点抓力开展招商引资积极推动社会资进入农村
3正确处理尊重群众意愿加强政府引导关系农村工作历史部教育农民引导农民组织农民历史推进土流转发展规模营市场机制遵循效益原农民群众觉愿土流转出涉千家万户土流转光农民发够需政府加强组织引导市场规律推进土流转强调互利互惠坚持三条基原坚持政府推动原特项工作起步阶段政府必须层层行制定工作目标严格督办抓落实二坚持法愿偿原三坚持市场导原
（二）抓五项措施
1抓宣传发动认真宣传xx届三中全会精神宣传土流转政策宣传土流转典型引导农民群众农民动积极参支持土流转
2抓二轮承包确权发证工作定充分认识做确权工作重意义工作基础牢确保农民利益土流转中保障
3抓服务理体系建设草尾镇抓土承包营权流转服务理体系建设验符合实际符合中央相关政策精神模式结合实际力推广
4抓政策创新土流转级关部门政策支持推进创新配套政策农业林业金融环保国土电力工商等关部门加强理服务加创新力度制度创新推进土流转
5抓工作督办年初市委济工作会议已明确市农业农村工作整体思路市委市政府连续召开土流转会议研究部署推进土流转政策措施市政协调研成果提出意见思想基础夯实积极行动起农业农村工作水较高突破必须加快推进现代农业方面做文章推进现代农业核心推进土流转定认真分析形势抓住土流转牛鼻子迅速行动起务求取实效
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面讲三点意见：
必须推进农村土承包营权流转工作纳入委政府重议事日程
（）土问题历高度关注重点问题
土农民命根子国家济建设重基础资源推动中国革命建设历史时期始终注意土制度变革改革摆高位置北伐战争马进入土革命战争时期中国产领导农民群众广农村区破封建土制度突破口进行武装割土豪分田发动广穷苦民参加革命抗日战争胜利1947年颁布中国土法纲没收封建土农民解放农村生产力全国广受剥削受压迫农民拥护取革命胜利
解放短时间发现家户生产保证富裕形成社会义济基础进步解放生产力进行社会义土革命互助组初级社高级社直民公社山乡巨变写历史阶段应该说时期合作社运动初衷实际效果说解放农村生产力新中国迅速医治战争创伤保证时四亿口吃饭问题民公社阶段受国际产运动左影响走偏方特跃进时期分强调二公单纯公制作快进入产义社会桥梁追求越公越越统越度单集体济反破坏农业生产力发展走弯路
改革开放开始中央农村改革特土制度改革放首议程总结岗村
验推行种形式联产营承包责制逐步取消民公社制度促进国改革开放第战役――农村改革成功农村改革胜利坚定全国民改革开放信心改革引城市引济工作领域进引政治体制相关领域奠定基础终取济社会发展政局稳定民生活水提高伟成作出重贡献
进入新世纪着农业生产力发展农村劳动力规模转移中央总结反思单联产承包责制弊端总结验提出稳定完善双层营承包责制工作求谓双层层坚持农村土集体制度性质变层稳定农民家庭承包责关系基础鼓励营权适度流转促进农业规模营xx届三中全会深刻握前国发展阶段性特征求根国前济发展水更力度推进农村土承包营权流转作传统农业现代农业转轨基础台土制度创新新发展
（二）前推进农村土承包营权流转纳入委政府重议事日程
做四纳入：领导力量纳入土流转农业农村工作重容重点县基础乡村根省委省政府出台关贯彻落实＜中中央关推进农村改革发展干重问题决定＞意见明确求县级委领导亲抓农村工作认真落实市委已明确名常委分农村工作二工作容纳入中央省委关完善土承包营制度推进土流转工作精神纳入级委政府重议事日程认真研究扎实推进三工作部署纳入区县（市）召开专门会议部署四相关投入纳入关土流转工作费包括乡镇土流转服务站费纳入财政预算
二推进新时期农村土承包营权流转工作坚持xx届三中全会精神指导
（）全面深刻领会xx届三中全会精神实质
xx届三中全会精神科学发展观农业农村工作具体化中央决定土流转工作重意义指导性纲领文件xx届三中全会精神实质领会握三关键词：推进制度创新二发展现代农业三发展农村公事业述三方面紧密关联现代农业生产力现代农业发展整决定核心现代农业发展农民真正致富济发展搞现代农业破生产关系障碍素进行制度创新制度创新发展现代农业农村公事业动力学握xx届三中全会精神握逻辑关系总生产力解放标准定破适合生产力发展制度包括土制度全面双层承包营权特营权流转首先农民土承包营权定稳定稳定完善家庭承包营基础统分结合双层营体制次土承包营权新形势定实行流转土营权固定家户规模营实行营权权分离通流转激发活力
（二）全面握农村土承包营权流转方针政策
总说做加强建立健全三：加强土承包营权流转理服务建立健全土承包营权流转市场法愿偿原改变土集体性质改变土途损害农民土承包权益根身具体实际创造性握政策精神土流转没动起进步解放思想加创新实现突破已开展加强理服务推进快发展
（三）始终围绕农民增收促进现代农业发展推进土营权流转
xx届三中全会提出农村改革发展目标务中第条2020年农村济体制更加健全城
乡济社会发展体化体制机制基建立求逐步破城乡二元结构城乡二元结构特殊历史条件形成积极作现实情况城乡二元结构导致两重问题制约生产力发展二体现公公正特农民济收入低城市居民问题定紧迫感责感贯彻中央精神时想农民想急农民急快提高农民收入全省率先实现城乡统筹率先破城乡二元结构许志土流转样样担心担心变放心觉加快推进土流转定认真学xx届三中全会精神真正中央精神学深学透仅土流转工作会做农业农村工作方面会做更
三加速推进农村土流转正确处理三关系落实五项措施
（）正确处理三关系
1正确处理农村基制度稳定完善体制机制创新关系家庭承包营基础统分结合双层营体制农村基营制度必须长期稳定首先第二轮承包基础工作做扎实保证农民土承包关系长久稳定更重围绕解放农村生产力围绕发展现代农业积极推进农村土制度创新前重点推进土流转采取转包出租互换转入股等形式推动土营户集中制度创新克服农村家庭承包营体制发展现代农业中局限性
2正确处理推进新型工业化发展现代农业关系新型工业化现代农业客观存着种相互联动发展关系加快工业化进程时势必农业开辟广阔发展前景新型工业化实施信息化工业化互动发展时会促进农业信息化发展农业生产营方式发生跨越式变革新型工业化突出科学技术进步强调推进产业结构优化升级带动农业技术进步农业产业化新型工业化强调正确处理资金技术密集型
劳动密集型产业关系力发展资金技术密集型产业时求发展发挥力资源优势产业利农村劳动力转移利土集中营提高农业劳动生产率特征呼唤着规模营呼唤着土营权流转新型工业化现代农业发展浪潮中推进土流转必须着重注重两方面：方面土农业产业化龙头企业集中新型工业化理念组织农业产业化龙头企业生产营整合资源资金品牌市场等优势更农业产业化加工企业成现代工业企业新型工业化集聚力量方面农业项目招商项目建设作推动新轮土流转着力点抓力开展招商引资积极推动社会资进入农村
3正确处理尊重群众意愿加强政府引导关系农村工作历史部教育农民引导农民组织农民历史推进土流转发展规模营市场机制遵循效益原农民群众觉愿土流转出涉千家万户土流转光农民发够需政府加强组织引导市场规律推进土流转强调互利互惠坚持三条基原坚持政府推动原特项工作起步阶段政府必须层层行制定工作目标严格督办抓落实二坚持法愿偿原三坚持市场导原
（二）抓五项措施
1抓宣传发动认真宣传xx届三中全会精神宣传土流转政策宣传土流转典型引导农民群众农民动积极参支持土流转
2抓二轮承包确权发证工作定充分认识做确权工作重意义工作基础牢确保农民利益土流转中保障
3抓服务理体系建设草尾镇抓土承包营权流转服务理体系建设验符合实际符合中央相关政策精神模式结合实际力推广
4抓政策创新土流转级关部门政策支持推进创新配套政策农业林业金融环保国土电力工商等关部门加强理服务加创新力度制度创新推进土流转
5抓工作督办年初市委济工作会议已明确市农业农村工作整体思路市委市政府连续召开土流转会议研究部署推进土流转政策措施市政协调研成果提出意见思想基础夯实积极行动起农业农村工作水较高突破必须加快推进现代农业方面做文章推进现代农业核心推进土流转定认真分析形势抓住土流转牛鼻子迅速行动起务求取实效
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