工程施工结
计划济市场济转轨程中指导思想具体操作偏差公路施工招投标存着问题保证工程建设市场健康序发展必须加理力度约束机制规范工程招投标行 关键词 公路 施工 招标 投标 理 国公路工程建设模式建国变革八十年代公路建设投资渠道呈现出元化格局公路工程建设模式更加灵活样公路施工招投标制监理制已成熟稳步推开公路工程项目走市场1992年5月颁布公路工程监理实施办法中明确规定：建设二级公路工程项目必须实行招标投标制度监理制度实行招投标制度意义通招投标引入竞争机制防止垄断方保护义现象减少建设市场行政干预规范业行
1 存问题 根年参加公路施工招投标项目实际情况区部门公路施工招投标制度理解够指导思想具体操作等方面偏差存着诸意方表现方面：
11 行政部门建设单位施工企业资格审查控制严 方具备投标资格独立资质二级法参加招标导致虚报资质等级挂企业中标（资质施工企业负责出资质挂收理费事）种高资质投标低资质进场资质施工违反基建程序做法方前工程建设模式漏洞直接影响工程施工质量 12 国招标项目民间集资（包括引进港资外资）标段划分越越越越合理 般公路工程施工标段划分应根工程规模建设条件机械化程度工程施工利原进行广东某20km长二级公路政府建设单位长官意志行事竟标段划分200m施工单位进入影响工程连贯性利机械化施工开展
13 方工程建设市场较混乱 存着五（规划报建证设计证施工质量监督）工程工程监位制止力工程基建程序认真执行招投标行图形式施工企业次招标中总公司名义分公司名义参加投标标两投者份投标书两两报价时建设单位招投标规定选择总承包施工单位分包理严界限清工程承发包中意肢解工程转包工程层层转包现象相严重工程质量工期投资效控制
14 区尚未完全破区部门垄断统开放建筑市场没真正形成 方特县级公路等专业工程项目没完全进入建设工程交易中心进行招投标出方保护义目中标企业硬性供应原材料招投标法相悖广东某国道建设项目方政府支持水泥企业发展强制中标施工单位水泥水泥存定质量问题造成批桥涵结构物强度合格必须进行返工处理7道涵洞座桥实心板索赔工程量增
15 投标定标程控制严工程交易中心运作机制进步完善 首先建设单位没法律合方面专门涉施工招投标制工程济理方面业务熟悉制定评标细时考虑够全面招标文件编制较粗糙特工程量清单实际出入较导致标底准确变更较影响招投标文件公正性次监督机制健全泄露标底串标等情况时发生评标办法完善进步研究科学合理评标办法时施工企业身需达中标目意压低报价采微利标利标甚亏损标致投标书编制缺乏规范性
16 法律法规健全建设工程承发包程中正风腐败现象时发生 建设单位利招标权收受回扣国家规定应实行公开招投标项目进行指定招标议标搞暗箱操作选择关系施工企业进行施工工程招标投标理工作中失职赎职行 2 改进措施策 施工招投标工程建筑市场济中种竞争方式双方事法进行济活动通
公竞争择优确定中标邀约承诺实现够充分发挥价格杠杆竞争机制作 着市场济完善国家法规健全国家加公路工程施工招投标理力度工程建筑市场逐步走序化规范化工程招投标具体实施程中章循素消限度消正竞争方式行真正体现竞争公开公公正
应做方面工作：
21 首先必须实行公路建设项目法责制 公路工程建设项目理机制适应市场济需必须建立项目法公司实行项目法责制做资理机构营运机构产权清晰权责明确政企分开科学理招标投标制建筑市场中沟通融合投资法责制工程项目总承包负责制桥梁枢纽
22 认真做施工企业资格预审审 承担公路工程施工项目单位必须建设部门审批取公路工程施工资格证书具法资格施工企业加强工程招投标理施工单位资格预审工作委托政府招投标中心进行避免优秀施工队伍落选资格预审审适增加参加类工程项目质量奖项施工单位预审审分数建设单位应选择资质素质高信誉施工企业承担项目
33 建设单位严格招投标程序办事 ①招标组织者具体操作者行公正工作容严格保密 ②认真编制招标文件工程量清单准确确定合理标底 工程定价模式采国际通工程量清单计价模式统量放开价工程造价行市 国工程施工招标中定标原般标价超出标底指定范围（－20％～＋10％）否
作合理标价中标 ③编写合应全面详细慎密技术规范容应详实准确操作 完善投标评标定标程制定严密评标细做投标文件技术评审采百分制综合评分法专家证法先进方法进行评标fidic评标原低价中标国贯接标底低价中标区作邀约承诺条件施工招标文件中定注意评标时采方法规写清楚 ④做招标程中关键时间控制包括： a编制招标投标文件时间 b投标截止时间开标时间 c评标时限签订合时间等
24 施工单位达中标目应力气提高投标书编制质量 ①组建精干高效投标领导组员合理分工作标前准备工作 ②通现场勘察调查解材料单价基础做价格分析 ③编制科学合理报价施工招投标工程质量标准明确工期基确定情况进行标价理应成投标竞争重点检查投标书工程量清单报价否合理衡报价合理报价关键 ④熟练运工程概预算定额企业部定额编制投标价增强招投标竞争力 25 确保整招投标程受国家法律保护约束强化合理规范工程招投标行
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计划济市场济转轨程中指导思想具体操作偏差公路施工招投标存着问题保证工程建设市场健康序发展必须加理力度约束机制规范工程招投标行 关键词 公路 施工 招标 投标 理 国公路工程建设模式建国变革八十年代公路建设投资渠道呈现出元化格局公路工程建设模式更加灵活样公路施工招投标制监理制已成熟稳步推开公路工程项目走市场1992年5月颁布公路工程监理实施办法中明确规定：建设二级公路工程项目必须实行招标投标制度监理制度实行招投标制度意义通招投标引入竞争机制防止垄断方保护义现象减少建设市场行政干预规范业行
1 存问题 根年参加公路施工招投标项目实际情况区部门公路施工招投标制度理解够指导思想具体操作等方面偏差存着诸意方表现方面：
11 行政部门建设单位施工企业资格审查控制严 方具备投标资格独立资质二级法参加招标导致虚报资质等级挂企业中标（资质施工企业负责出资质挂收理费事）种高资质投标低资质进场资质施工违反基建程序做法方前工程建设模式漏洞直接影响工程施工质量 12 国招标项目民间集资（包括引进港资外资）标段划分越越越越合理 般公路工程施工标段划分应根工程规模建设条件机械化程度工程施工利原进行广东某20km长二级公路政府建设单位长官意志行事竟标段划分200m施工单位进入影响工程连贯性利机械化施工开展
13 方工程建设市场较混乱 存着五（规划报建证设计证施工质量监督）工程工程监位制止力工程基建程序认真执行招投标行图形式施工企业次招标中总公司名义分公司名义参加投标标两投者份投标书两两报价时建设单位招投标规定选择总承包施工单位分包理严界限清工程承发包中意肢解工程转包工程层层转包现象相严重工程质量工期投资效控制
14 区尚未完全破区部门垄断统开放建筑市场没真正形成 方特县级公路等专业工程项目没完全进入建设工程交易中心进行招投标出方保护义目中标企业硬性供应原材料招投标法相悖广东某国道建设项目方政府支持水泥企业发展强制中标施工单位水泥水泥存定质量问题造成批桥涵结构物强度合格必须进行返工处理7道涵洞座桥实心板索赔工程量增
15 投标定标程控制严工程交易中心运作机制进步完善 首先建设单位没法律合方面专门涉施工招投标制工程济理方面业务熟悉制定评标细时考虑够全面招标文件编制较粗糙特工程量清单实际出入较导致标底准确变更较影响招投标文件公正性次监督机制健全泄露标底串标等情况时发生评标办法完善进步研究科学合理评标办法时施工企业身需达中标目意压低报价采微利标利标甚亏损标致投标书编制缺乏规范性
16 法律法规健全建设工程承发包程中正风腐败现象时发生 建设单位利招标权收受回扣国家规定应实行公开招投标项目进行指定招标议标搞暗箱操作选择关系施工企业进行施工工程招标投标理工作中失职赎职行 2 改进措施策 施工招投标工程建筑市场济中种竞争方式双方事法进行济活动通
公竞争择优确定中标邀约承诺实现够充分发挥价格杠杆竞争机制作 着市场济完善国家法规健全国家加公路工程施工招投标理力度工程建筑市场逐步走序化规范化工程招投标具体实施程中章循素消限度消正竞争方式行真正体现竞争公开公公正
应做方面工作：
21 首先必须实行公路建设项目法责制 公路工程建设项目理机制适应市场济需必须建立项目法公司实行项目法责制做资理机构营运机构产权清晰权责明确政企分开科学理招标投标制建筑市场中沟通融合投资法责制工程项目总承包负责制桥梁枢纽
22 认真做施工企业资格预审审 承担公路工程施工项目单位必须建设部门审批取公路工程施工资格证书具法资格施工企业加强工程招投标理施工单位资格预审工作委托政府招投标中心进行避免优秀施工队伍落选资格预审审适增加参加类工程项目质量奖项施工单位预审审分数建设单位应选择资质素质高信誉施工企业承担项目
33 建设单位严格招投标程序办事 ①招标组织者具体操作者行公正工作容严格保密 ②认真编制招标文件工程量清单准确确定合理标底 工程定价模式采国际通工程量清单计价模式统量放开价工程造价行市 国工程施工招标中定标原般标价超出标底指定范围（－20％～＋10％）否
作合理标价中标 ③编写合应全面详细慎密技术规范容应详实准确操作 完善投标评标定标程制定严密评标细做投标文件技术评审采百分制综合评分法专家证法先进方法进行评标fidic评标原低价中标国贯接标底低价中标区作邀约承诺条件施工招标文件中定注意评标时采方法规写清楚 ④做招标程中关键时间控制包括： a编制招标投标文件时间 b投标截止时间开标时间 c评标时限签订合时间等
24 施工单位达中标目应力气提高投标书编制质量 ①组建精干高效投标领导组员合理分工作标前准备工作 ②通现场勘察调查解材料单价基础做价格分析 ③编制科学合理报价施工招投标工程质量标准明确工期基确定情况进行标价理应成投标竞争重点检查投标书工程量清单报价否合理衡报价合理报价关键 ④熟练运工程概预算定额企业部定额编制投标价增强招投标竞争力 25 确保整招投标程受国家法律保护约束强化合理规范工程招投标行
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