村社建制调整运行情况汇报—工作汇报
村社建制调整运行情况汇报
建制调整基情况运行状况
2003年7月左右县制宜法办事合理配置减轻农民负担确保稳定原原村社（组）建制进行规模调整全县合前502村目前实际运作村242居委会50合前减少210减幅42％全县合前4451社目前实际运作2063合前少2388减幅54％实际工作中村天安排员值班村集中时间统值班两种形式基方便群众办事中全程代理老百姓镇办理时纠纷等情况干部基喊村年基召开五次会议：年初年终七员会员评议会外根实际情况开专门会议征收农业税等款项时般落实员社困难集中突出乡镇街道办事处开会通知准积极参加会认真贯彻落实
总讲：运行正常利发展健康
二村社建制调整处
1干部素质进步提高
现村般三合二合社四合三合二合群众理范围决定支部书记文书村支两委委员时政治素质文化程度业务水等乡镇办事处认真作分析研究书记讲道筛子筛综合素质原高
2行政效率提高
建制调整干部竞争员减少干部素质提高带工作热情积极性然办事效率提高乡镇书记说前乡镇组织村组干部开会少提前天发通知现需提前1天村干部体会现开社长会容易认建制调整带效果村民乡镇干部普遍认然村组干部少行政效率提高村组干部整体作反前更强更战斗力
3农民负担减轻
建制调整前村社（组）干部然领取薪酬较低员年占乡镇财政支出数额然较现减少例石马镇改革前村组干部272年误工支出18万元改革村组干部减159年误工支出14万元员减少113减幅42％年
误工支出减少4万元减幅22％单项均减负127元（石马镇农业口31500）
2003年全县征收农业税3050万元农业特产税214万元两税附加61428万元事议筹资4371 万元合计412278万元农民均负担51元较税改前均负担7498元减少2398元减幅32％
三存问题
1村干部文化水偏低知识结构合理年龄偏示范带头作发挥
根调查石马镇村组干部中专文化占1高中文化占40初中文化占50学文化占9均年龄43岁数出高中文化程度村组干部占例较加年龄偏部分干部缺乏较高文化素养导致学吸收新知识新科技力差思想境界开阔市场竞争观念淡漠超前意识强致富门路狭窄工作进取心开拓精神强极动难适应新形势开展村组级工作需带领群众脱贫致富显力心
2村组干部工资遇普遍偏低难调动工作积极性
目前村组干部工资确属较低次调查县村干部工资高年工资3200元（仅村）低年工资1200元组干部年工资400元－800元间部分偏低村干部反映月手机费低50元高200元村组干部报酬偏低导致工作干劲足严重影响村干部工作积极性
3村组干部退休（中途退）保障
建制调整全县批村社干部退村社干部垫支农业税尾欠退什没情绪低落思想波动觉辛辛苦苦干辈子什没留会挫伤现职村社干部工作积极性容易引起干部想留路导致干部腐败
4村社建制调整财务资料交接时调查统计 25％村组没办财务交接手续财务资料放边直接导致旧帐结新帐建帐务时处理双代工作落实造成财务理规范
5农业税收征收难历年尾欠额
农村税费改革然农民负担普遍减轻举家外出加农村情况复杂楼扯猴猴扯楼现象突出农业税征收困难迄止全县相部分村社
农业税尾欠数额：珠溪镇佛岩村历年尾欠19万元邮亭镇复兴村尾欠5万元等欠额较征收相困难
6村组债务偿难
截2004年5月全县村组累计负债5051万元村17万元（292计算）负债普九普六修路农业结构调整垫税费等造成税费改革取消统筹提留教育集资屠宰税农村两工村社现基没什收入偿历年债务显然非常困难
7转移支付实施难
中央规定农村税费改革中央市县级财政加乡镇村转移支付力度目前级特县乡镇财政数连保工资困难实施转移支付难度较果转移支付资金落实村社干部误工补贴等必费开支保障势必会影响农村稳定
8县承诺关政策未时兑现落实
退耕林绿色通道等系列补偿问题事先承诺干群众应补偿时兑现造成群众干部满直接导致干部群众中威信降低
9农村社会化服务差
更提供农业生产产前产中产服务农民贷款难二科技服务组织稳服务位三缺少中介服务组织特缺少中介服务组织四农资市场理混乱坑农害农现象时发生假种子假农药假肥料等等五部门收钱服务收钱快服务慢干部群众反应强烈防疫费农网改造
10事议难推行
税费改革村组集体公益事业福利事业需费通村民会村民代表会农民决定目前农民收入水思想觉悟言难度较事议存着事难议议难决决难行情况影响村集体公益福利事业发展
四策建议
1切实帮助村干部解决工作中困难问题
努力改善提高工作环境条件创造更学机会（包括种专业技术知识技培训外出考察学等等）村干部学掌握先进技术群众中率先富裕起
进步树立村干部群众中良形象威信激发更年轻懂济善理思想文化水高农村青年争村干部积极性效解决村干部年龄老化文化程度低村级备干部匮乏问题
2提高村组干部工资遇
村组干部兵头尾长期工作农业生产第线工作量工作条件艰苦报酬偏低问题直未解决严重影响工作积极性应适提高村干部报酬更精力热情投入抓村组级工作中
村干部全身心投入村务工作中认应村组干部报酬纳入财政预算定分类标准统金额实行卡制度建议均月报酬低200元样村干部心意扑工作群众谋发展
3建立健全村组干部养老保险长效机制
村干部改善群众生产生活条件奔波承担沉重家庭负担工作面宽肩担子重累倒生病国家分钱医疗费导致村干部工作起力心认趁年轻挣点养老钱工作积极性然调动起应该基层干部医疗卫生保险纳入财政预算建立专门账户解决村干部顾忧安心工作
4加尾欠款追收力度
认真做社员部明细帐清理逐户分析欠款原抓计生工作样明确追收责务分解户部分钉子户赖帐户诉诸法律法追收
5提高农村社会化服务质量水
社会化服务推市场实行谁受益谁负担偿服务优胜劣汰决搞刀切层层务等
6千方百计兑现承诺
民群众补偿政策定时兑现否直接影响工作开展导致干群关系激化
7加快农村劳动力转移农村口城镇集聚
力发展劳务济充分发挥县乡镇村三级劳保员作寻找畅通劳动业输出渠道完善民工利益保护机制农民出安干保障力推进农村城镇化扩城镇容量时法愿偿原实行农村土流转规模营创造条件更农民进城务工商减少农民富农民
8广辟门路千方百计壮乡镇村集体济培植财源
充分利税费改革中国家赋予农村利政策突出较优势力推进农村产业结构调整坚持集中精力培育支柱产业实施抓扶优龙头带动扩充增量盘活存量方略支撑批优势潜力前景企业成乡村济支柱
9提高农民组织化程度力发展农民专业合作济组织
稳定家庭承包营基础统分结合双层营体制力发展种形式农村合作济组织克服生产市场矛盾提高农户进入市场组织化程度实现农民增收
10加财政转移支付力度
保证转移支付资金时足额落实乡镇村级合理分配财力确保专款专保证基层政权正常运转农民负担反弹
11加强村社财务审计监力度建议县里年安排专项资金农业局组织专门力量全县范围开展村社财务清理审计监工作样村社财务双代工作真正落实处民心保农村社会稳定
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村社建制调整运行情况汇报
建制调整基情况运行状况
2003年7月左右县制宜法办事合理配置减轻农民负担确保稳定原原村社（组）建制进行规模调整全县合前502村目前实际运作村242居委会50合前减少210减幅42％全县合前4451社目前实际运作2063合前少2388减幅54％实际工作中村天安排员值班村集中时间统值班两种形式基方便群众办事中全程代理老百姓镇办理时纠纷等情况干部基喊村年基召开五次会议：年初年终七员会员评议会外根实际情况开专门会议征收农业税等款项时般落实员社困难集中突出乡镇街道办事处开会通知准积极参加会认真贯彻落实
总讲：运行正常利发展健康
二村社建制调整处
1干部素质进步提高
现村般三合二合社四合三合二合群众理范围决定支部书记文书村支两委委员时政治素质文化程度业务水等乡镇办事处认真作分析研究书记讲道筛子筛综合素质原高
2行政效率提高
建制调整干部竞争员减少干部素质提高带工作热情积极性然办事效率提高乡镇书记说前乡镇组织村组干部开会少提前天发通知现需提前1天村干部体会现开社长会容易认建制调整带效果村民乡镇干部普遍认然村组干部少行政效率提高村组干部整体作反前更强更战斗力
3农民负担减轻
建制调整前村社（组）干部然领取薪酬较低员年占乡镇财政支出数额然较现减少例石马镇改革前村组干部272年误工支出18万元改革村组干部减159年误工支出14万元员减少113减幅42％年
误工支出减少4万元减幅22％单项均减负127元（石马镇农业口31500）
2003年全县征收农业税3050万元农业特产税214万元两税附加61428万元事议筹资4371 万元合计412278万元农民均负担51元较税改前均负担7498元减少2398元减幅32％
三存问题
1村干部文化水偏低知识结构合理年龄偏示范带头作发挥
根调查石马镇村组干部中专文化占1高中文化占40初中文化占50学文化占9均年龄43岁数出高中文化程度村组干部占例较加年龄偏部分干部缺乏较高文化素养导致学吸收新知识新科技力差思想境界开阔市场竞争观念淡漠超前意识强致富门路狭窄工作进取心开拓精神强极动难适应新形势开展村组级工作需带领群众脱贫致富显力心
2村组干部工资遇普遍偏低难调动工作积极性
目前村组干部工资确属较低次调查县村干部工资高年工资3200元（仅村）低年工资1200元组干部年工资400元－800元间部分偏低村干部反映月手机费低50元高200元村组干部报酬偏低导致工作干劲足严重影响村干部工作积极性
3村组干部退休（中途退）保障
建制调整全县批村社干部退村社干部垫支农业税尾欠退什没情绪低落思想波动觉辛辛苦苦干辈子什没留会挫伤现职村社干部工作积极性容易引起干部想留路导致干部腐败
4村社建制调整财务资料交接时调查统计 25％村组没办财务交接手续财务资料放边直接导致旧帐结新帐建帐务时处理双代工作落实造成财务理规范
5农业税收征收难历年尾欠额
农村税费改革然农民负担普遍减轻举家外出加农村情况复杂楼扯猴猴扯楼现象突出农业税征收困难迄止全县相部分村社
农业税尾欠数额：珠溪镇佛岩村历年尾欠19万元邮亭镇复兴村尾欠5万元等欠额较征收相困难
6村组债务偿难
截2004年5月全县村组累计负债5051万元村17万元（292计算）负债普九普六修路农业结构调整垫税费等造成税费改革取消统筹提留教育集资屠宰税农村两工村社现基没什收入偿历年债务显然非常困难
7转移支付实施难
中央规定农村税费改革中央市县级财政加乡镇村转移支付力度目前级特县乡镇财政数连保工资困难实施转移支付难度较果转移支付资金落实村社干部误工补贴等必费开支保障势必会影响农村稳定
8县承诺关政策未时兑现落实
退耕林绿色通道等系列补偿问题事先承诺干群众应补偿时兑现造成群众干部满直接导致干部群众中威信降低
9农村社会化服务差
更提供农业生产产前产中产服务农民贷款难二科技服务组织稳服务位三缺少中介服务组织特缺少中介服务组织四农资市场理混乱坑农害农现象时发生假种子假农药假肥料等等五部门收钱服务收钱快服务慢干部群众反应强烈防疫费农网改造
10事议难推行
税费改革村组集体公益事业福利事业需费通村民会村民代表会农民决定目前农民收入水思想觉悟言难度较事议存着事难议议难决决难行情况影响村集体公益福利事业发展
四策建议
1切实帮助村干部解决工作中困难问题
努力改善提高工作环境条件创造更学机会（包括种专业技术知识技培训外出考察学等等）村干部学掌握先进技术群众中率先富裕起
进步树立村干部群众中良形象威信激发更年轻懂济善理思想文化水高农村青年争村干部积极性效解决村干部年龄老化文化程度低村级备干部匮乏问题
2提高村组干部工资遇
村组干部兵头尾长期工作农业生产第线工作量工作条件艰苦报酬偏低问题直未解决严重影响工作积极性应适提高村干部报酬更精力热情投入抓村组级工作中
村干部全身心投入村务工作中认应村组干部报酬纳入财政预算定分类标准统金额实行卡制度建议均月报酬低200元样村干部心意扑工作群众谋发展
3建立健全村组干部养老保险长效机制
村干部改善群众生产生活条件奔波承担沉重家庭负担工作面宽肩担子重累倒生病国家分钱医疗费导致村干部工作起力心认趁年轻挣点养老钱工作积极性然调动起应该基层干部医疗卫生保险纳入财政预算建立专门账户解决村干部顾忧安心工作
4加尾欠款追收力度
认真做社员部明细帐清理逐户分析欠款原抓计生工作样明确追收责务分解户部分钉子户赖帐户诉诸法律法追收
5提高农村社会化服务质量水
社会化服务推市场实行谁受益谁负担偿服务优胜劣汰决搞刀切层层务等
6千方百计兑现承诺
民群众补偿政策定时兑现否直接影响工作开展导致干群关系激化
7加快农村劳动力转移农村口城镇集聚
力发展劳务济充分发挥县乡镇村三级劳保员作寻找畅通劳动业输出渠道完善民工利益保护机制农民出安干保障力推进农村城镇化扩城镇容量时法愿偿原实行农村土流转规模营创造条件更农民进城务工商减少农民富农民
8广辟门路千方百计壮乡镇村集体济培植财源
充分利税费改革中国家赋予农村利政策突出较优势力推进农村产业结构调整坚持集中精力培育支柱产业实施抓扶优龙头带动扩充增量盘活存量方略支撑批优势潜力前景企业成乡村济支柱
9提高农民组织化程度力发展农民专业合作济组织
稳定家庭承包营基础统分结合双层营体制力发展种形式农村合作济组织克服生产市场矛盾提高农户进入市场组织化程度实现农民增收
10加财政转移支付力度
保证转移支付资金时足额落实乡镇村级合理分配财力确保专款专保证基层政权正常运转农民负担反弹
11加强村社财务审计监力度建议县里年安排专项资金农业局组织专门力量全县范围开展村社财务清理审计监工作样村社财务双代工作真正落实处民心保农村社会稳定
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