农村基层组织建设调研报告
武晓辉
深入贯彻落实十六精神进步加强全镇农村基层组织建设指导县委统求2005年8月26日深入辖3村进行期周调研活动调研中组织召开3次村支部(总支)班子成员员群众代表参加座谈会走访农户55户企业3家发放乡镇干部调查问卷25份村干部员群众调查问卷100份基掌握镇农村基层组织建设关情况现调研情况报告:
农村基层组织农村项工作项组织领导核心农村济建设精神文明建设组织者领导者农村建设农村基层组织状况全建设具举足轻重意义农村基层组织工作加强员理教育搞战斗堡垒作充分发挥全战斗力会极加强果没广农村基层组织发挥核心领导作没广农村员发挥先锋模范作没目前国农村济建设精神文明建设种生机勃勃局面广农村基层组织实现农村工作领导重组织基础江泽民志十六报告中谈加强改进建设时总结历史验立足前实际强调切实做基层建工作指出基层组织全部工作战斗力基础应该成贯彻三代表’重思想组织者推动者实践者重述新历史时期全面推进建设新伟工程加强基层组织建设具十分重指导意义
新时期农村基层组织作
1政治核心作基层组织贯彻落实基路线项方针政策方面应起作具体表现发挥政治优势保证基路线项方针政策正确贯彻落实防止纠正切政策策现象发生二保证政治领导权单位实现反切削弱领导权错误言行三保证两手抓两手硬战略方针单位执行克服端正切顾济效益顾社会效益倾
2桥梁纽带作基层组织密切民群众联系应起作具体表现保证宗旨群众路线单位重决策利益分配生产营等活动中体现常解反映群众员工作领导机关批评意见二维护群众利益关心疾苦保证正确愿求实现发挥思想政治工作优势
3保证监督作基层组织教育理员提高员素质发挥员先锋模范作等方面作具体表现员尤领导干部进行方针政策法办事思想作风道德品质等方面起教育理作二起督促员觉进行性锻炼作发挥员优点长处保证单位项工作利完成
4.战斗堡垒作基层组织团结带领员广群众进行改革现代化建设事业中领导核心作具体表现:第基层组织领导核心作执政领导核心作社会基层单位中具体体现领导分割部分重决策干部免舆导等重政治问题起领导引导作第二起断培养树立解放思想勇改革精神作支持改革拥护改革第三起调动发挥广群众建设中国特色社会义积极性作坚持富民政策带领群众走富裕道路
二基层组织面新情况新问题
1市场济条件基层组织面新挑战
市场济运行规确立行政关系纽带确定企业组织隶属关系做法受挑战计划济条件全民制集体制企业严格行政隶属关系纳入条块隶属行政部门行业部门企业间行政关系纽带确定级关系着市场济体制建立类济组织突破原条块限制市场规重新整合呈现出越越复杂状况企业言政企分开政府转变职企业割断政府脐带取消行政级成独立法实体企业间完全市场规运作企业政府间企业企业间行政隶属关系复存意味着企业中行政关系确定组织隶属关系
2基层组织身建设存问题
前组织重视建设工作治严放松员干部马克思义教育听种非马克思义甚反马克思义思想毒害侵蚀员干部组织领导干部埋头济工作忽视建设手硬手软问题始终没解决观念陈旧方法老化员教育宣科效果差
农村基层员干部素质适应新形势求者缺乏驾驭市场济力善抓住机遇带领群众走加快发展增收致富路者缺乏应复杂局面力善处理种社会矛盾协调利益关系维护农村改革发展稳定局
3基层组织面执政力建设问题
十六届四中全会研究加强执政力建设问题作题作出决定意义重深远贯彻三代表重思想十六精神重举措体现时代求民求表明执政规律认识达新高度
基层员干部素质力新形势新务相适应特基层领导干部领导班子中存思想理水高法执政力强解决复杂矛盾领思想作风端正工作作风扎实等问题
方基层建工作薄弱基层组织软弱涣散改革开放基层组织定位样适应新变化发挥作扩工作覆盖面新挑战农村基层组织长期处软弱涣散状态群众凝聚力降社区新济组织等领域建工作明显滞问题解决会严重削弱基层执政基础
三基层组织应新挑战
1改进基层组织建设建立市场济体制目标机结合起首先产权关系纽带调整理企业组织隶属关系政企分开产权清晰权责明确理科学现代企业制度基求目前企业建立现代企业制度求逐步进行公司制改造企业产权体元化变元化企业政府企业企业间关系产权行政关系维系公司制企业谁投资谁理原产权关系纽带确定组织隶属关系产权关系纽带确定企业组织隶属关系利组织围绕企业生产营开展工作应成现代企业制度条件企业基层组织设置重原
次口理手段理私营体济组织组织理关系私营体济国国民济重组成部分年发展迅猛领域加强领域领导保证私营体济健康发展必须济组织中建立健全组织理组织隶属关系3名正式员私营企业建立组织体劳动者集中方正式员3名建立组织时私营体济组织中基层组织实行口理私营企业协会商会建立委统口理区范围私营企业组织体劳动者协会建立委统口理区范围体工商户组织
2抓四环节确保农村基层组织身建设工作落实处
抓教育切实提高农村基层员干部思想觉悟带领群众致富奔康力重视加强农村员干部政治思想理建设邓理三代表重思想现代科技知识武装员干部头脑发展市场济天农村级组织着力提高农村员干部民服务思想觉悟时教育断增强民服务力农村员干部努力做科技兴农先学步农村产业结构调整先走步发展二三产业
先干步鼓励带头致富时做农村政策宣传员农民群众时准确提供种政策信息科技信息等帮助农民解决市场什种什赚钱问题做发展济服务员农民群众提供生产营需资金农生产资料等通组织发动员干部农民群众搭台子出点子努力走出条先富帮富齐帮困难户路子全心全意带领群众致富奔康
抓班子切实加强农村基层组织手队伍建设农村路线方针政策贯彻落实通基层支部班全体员群众进行灌输带领家付诸行动中支部书记作书记农村支部核心发挥支部战斗力关键带领群众实现致富带头半年村级班子换届选举出什方村班子凝聚力战斗力强什方群众信度高选举工作利反换届选举工作难利进行选准班子配强真正住事选进村级领导班子特选准配强村支部书记时着眼村级班子长远建设做青年农民中培养备干部做优秀青年农民中发展员工作通增强班子领导抓济工作意识力加扶贫攻坚力度增强农村济活力推进农村康建设
抓作风切实保证农村基层思想建设健康发展群众中群众中群众路线密切群干群关系项重措施农村基层组织通开展串百家门知百家情解百家忧凝百家心办百家事致百家富慰问贫困户特困员帮助失学童失学童捐资助学沟通访户做示范传验帮致富模范等题温暖送万家活动促农村员思想思民感情爱民行动民觉做民利益高利益民意愿第信号民需首务
抓载体调动广员积极性发挥作提供广阔空间农村基层组织建设开展结合服务农村济体活动样加强改进农村基层组织建设建工作断注入新活力农村济建设发展改革开放深化产生力促进作农村基层员干部强化根宗旨理解明确员先锋模范作认识增强搞农村项工作责感动性形成敬业爱岗奉献良风尚实施伟工程中建功立业
3加强提高基层组织执政力
基层建工作核心建设够带领群众脱贫致富领导班子组织抓住前发展机遇明确目标形成合力富民政策足够千方百计带领群众发展济加快致富步伐农村基层建设中乡镇龙头村级基础级基层组织书记应作基层组织建设第责切实负起责基础牢动山摇
加强基层建工作增强基层执政力着眼解决基层建工作突出问题工作抓实抓具体首先配领导班子核心培养批农村致富带头二着力提高农村基层员干部素质群众中树立起组织良形象三适应市场济新形势新变化积极探索加强员理发展新途径四建工作虚变实找准切入点选推动工作载体五基层建工作目标定位明确落实方针政策服务广群众六基层建工作落脚点必须民利民富民目广群众富裕安居乐业七基层建工作必须推进民理突破口坚持公开公正透明发展济民办事八理两委关系重点建立团结事谐稳定工作氛围社会环境
加强基层建提高执政力根密切群众血肉联系镇村两级组织进步转变观念转变职深入研究前基层组织建设中存突出问题深入研究广农民群众迫切种利益需求级基层组织书记做起深入思考探讨样做镇委书记样做村支部书记等问题认真总结探索级组织更群众服务问题真正立公执政民求落实处全面落实项政策政策规定基层干部切身利益积极想办法予解决改革办法发展办法积极体制机制探索提高基层组织执政力新路子进步转变政府职深化体制改革化解长期体制机制存种种矛盾增强执政力创造新条件
十六届四中全会认真总结执政55年成功验深入分析治国理政面新形势新求明确新形势加强执政力建设指导思想总体目标务加强执政力建设作出全面部署指明加强执政力建设奋斗方作级基层组织应充分认清新时期新形势执政力建设重性充分性必须坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想指导全面贯彻基路线基纲领基验保持民群众血肉联系核心建设高素质基层干部队伍关键改革完善基层组织领导体制工作机制重点加强基层组织员队伍建设基础努力体现时代性握规律性富创造性终通全努力始终成立公执政民执政成科学执政民执政法执政执政成求真务实开拓创新勤政高效清正廉洁执政根底成始终做三代表永远保持先进性住种风浪考验马克思义执政带领民群众实现国家富强民族振兴社会稳定民幸福
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