市行政服务中心2009年工作总结2010年工作计划—年终工作总结
2009年年全国喜迎建国60周年全军举行盛阅兵式全应全球金融危机全国民团结心实现保稳定促增长调整结构目标年里市行政服务中心市委市政府坚强领导职部门力支持转变政府职规范行政行提高办事效率优化发展环境推进廉政建设原坚持时俱进科学服务通调整工作思路改善服务硬环境简化审批硬指标强力压缩审批时限动服务工业项目等措施实现潜江济社会持续稳定发展作出积极贡献广市民评级领导肯定年中心接受群众咨询17万余次办理办结项行政审批审核项目24081件月均办件2000余件国库收缴种费26136余万元做法
积极响应市委市政府号召力支持工业发展时调整行政审批相关政策服务流程
响应市委市政府应国际金融危机支持工业企业渡难关号召行政服务中心成立亲抓分业务副具体抓业务科督查科工作员全程参工业项目绿色通道指导协调组始终坚持服务工业项目重点努力企业开辟绿色通道实行次受理套资料套班子条龙踪服务
（）精心编制工业项目市级审批流程图
更服务工业项目建设提高工业项目审批速度中心组织员先潜江济开发区张金开发区园林开发区王场工业园国土环保建委等部门深入调研广泛征求意见基础编制简快省工业项目市级审批流程图原200工作日工业项目审批流程压缩26工作日市长办公会反复讨市委常委会研究决定已市委办市政府办名义印发基础修订工业项目审批服务收费流程印制工业项目建设审批服务指南工业项目建设相关政策文件审批流程收费办理时限明明白白时解决减轻企业办理土手续复杂资金周转困难问题市委市政府提出建立支持中企业发展基金建议市政府采纳
（二）改变服务方式完善绿色通道实行特事特办
重点工业项目中心审批容作较调整绿色通道项目基条件具备申报材料件齐全条件材料欠缺影响审批窗口先予受理边办边补边完善达批文发证前申请必须补齐改达规定求审批时限严格执行短审批时限原窗口单位审批时间原现行审批时限基础压缩50湖工业园武汉凯迪生物质发电项目办理企业注册登记组织机构代码法定办理时限10工作日走绿色通道仅2工作日完成
（三）实行集中会审踪督办门服务
窗口单位受理属绿色通道项目律中心牵头组织窗口单位时启动审批程序变串联审批联审批实行套资料享审批成员单位指派业务精通责心强工作员动申请进行联系帮助申请准备申报材料动告知审批程中关情况协助办理部门审批事项列入绿色通道项目行政服务中心全程踪督促项目审批进度时投资者反馈时积极协调审批程中出现种问题需报审批项目窗口部门动级沟通协调必时指派专负责联系级相关部门办理关报批手续：齐力华盛办房产证组织员门服务仅3天时间办完前需30工作日办房屋权属登记
（四）健全绿色通道电子关机制
中心组织软件系统工程师市级行政审批系统进行二次开发增加工业项目绿色通道模块程序够解工业项目审批动态包括审批单位办理进度收费信息材料信息便中心单位办理事项监督检查协调中心受理绿色通道项目信息录入系统程序会办理事项关联起图形化方式显示整流程审批程中系统会动进行时限监察全程监控环节超期系统会动进行预警中心进行催办超时限办理单位进行记录作窗口单位年终绩效考核服务济建设考评
二规范审批行增强审批透明度断健全行政审批运行机制
便民提速行政审批服务工作核心优化济发展环境基求充分体现行政服务中心便民便商特色切实提高行政审批效率四方面予加强
（）开展项目清理优化审批流程
项目理工作中心工作核心审批项目否合规审批程序否合情审批时限否合理行政审批效率决定性素年省民政府取消调整部分行政审批项目通知（鄂政办发[2009]16号）关做取消调整部分行政审批项目落实工作通知文件求组织员进驻中心办理事项进行清理调整目前进驻中心单位事项初2004年34家窗口单位减09年底28办理事项576项减287窗口均配置电脑电话等动化办公设备办事群众申请审批事项受理发证缴费等均厅完成
（二）改变审批方式缩短审批时限
中心提高办事效率加快审批速度项目清理程中省政府求13压缩事项办理时限充分调研基础250审批项目砍减90办事环节提速超50串联审批模式改联审批模式时建立联审制度通措施切实减少办事环节简化办事程序压缩审批时限提高行政效率客户真正享受进门办交规定费办成承诺日办结方便
（三）加政务公开力度增强行政审批透明度
中心作全市政务公开示范点结合身实际制定潜江市行政服务中心政务公开实施方案政务公开工作作中心首工作抓坚持常抓懈方案明确政务公开基原规范政务公开流程容方式合理确定政务公开工作目标实行目标分解责循序渐进确保落实工作模式政务公开实实广泛深入避虚求实流形式摆花架子群众失中心制定政务公开评议制度政务公开责追究制度政务公开监督检查考核制度政务公开受理投诉制度确保政务公开工作始终规范化运行公开容中心通网站公示栏触摸屏服务指南等外公开中心职职责权限范围相关政策办事办事程序办事时限收费标准服务承诺评先表模等20项2800条公开财务状况干部队伍理领导干部廉洁律民评议等公开期间发生变更事项时进行补充更改力求真实准确时
三改善服务硬环境加快行政审批电子监察系统建设提高行政审批信息化水
年着市济社会迅速发展原行政服务中心办事厅已越越满足广群众需求时适应行政审批电子监察系统建设需市委市政府果断决策投资700万元紧张施工建成办公面积3000余方米新行政服务厅8月26日市行政服务中心实现障碍整体搬迁成功开通行政审批电子监察系统新行政服
务厅位章华南路28号二楼交通十分便利办事厅设工商房质监卫生等28窗口单位工作员70余窗口均配置电脑电话等动化办公设备办事群众申请审批事项受理发证缴费等均厅完成厅安装触摸屏LED屏监控器全动饮水机等设备方便办事群众查阅监督休息
行政审批电子监察系统建设时代发展求优化市济发展环境简化办事程序提高办事效率推行政务公开规范行政行源头遏制腐败现象根措施市委市政府高度重视项工作市委常委会明确指导意见市政府系统建设列入2009年政府工作报告年省里求仅开发审批监察等固模块外开发具潜江特色绿色通道审批系统服务厅考勤理系统厅日常理系统窗口绩效评价系统触摸屏系统收费系统等特绿色通道中工业项目中涉事项进行绑定受审批事项影响实现联审批基础控制事项办理时间加快办事速度工业项目审批节约宝贵时间时降低收费标准原收费标准20设定收费限减轻工业项目申请济负担
目前通行政审批电子监察系统开发建设实现行政审批办件受理收费审查决定办结公开等环节信息规范化透明化市效贯彻落实行政许法规范行政审批行创新行政理方式运行机制提高政府工作质量效率强化政府部门工作员责意识推进政务公开优化济社会发展环境发挥十分积极重作
四推行票控费严格执行收费减免政策切实维护投资者利益时确保财政资金时足额入库
规范窗口收费理工作防止窗口员裁量暗箱操作影响公中心加强票控费收费监督工作
()加强票控费控制双轨运行
年中心市财政局票监中心紧密配合严格票审核换发程序检查审核行政事业性收费票391部收75票144保证票均中心检查加盖印章实行票控费仅控制部门双轨运行问题避免财政性资金意流失增加财政预算外收入重关
（二）严格收费减免标准
根市委市政府关支持工业企业渡难关保持济持续较快发展暂行意见（潜发[2008]13号）文件精神2009年全市建续建新建工业项目行政规费实行零收费减免费9857万元：园林工业园昊升机械限公司产品展示厅建设项目应交防易建设费11万元中心受理规定实行零收费中介机构服务性收费求严格标准限20收取(应收服务性费39423万元实收费609万元减免费33333万元)：杨市工业武汉肥冠生物科技项目应收环评费25900元实际仅收3000元收费例12
（三）效加强协税工作
税局进驻中心前耕占税契税流失严重进驻中心通房局国土局两单位协税税局两税流失情况基没发生
（四）建立四级监控网络减少工作员裁量权
中心充分发挥网络监控作实现中心理层窗口办事层银行收费处预算外资金理局开票处四层面相互监督制约保证窗口工作员章办事规收费效控制吃卡等违纪行发生
五加强行政服务网络建设业务指导积极拓宽行政服务领域
年省委省政府出台关进步加强行政服务体系建设意见市委市政府行政服务网络建设工作直高度重视年初市委常委会专题听取汇报意潜江济开发区园林办事处张金镇周矶农场等开展行政服务网络建设试点工作根调查研究代市政府起草关开展镇村（社区）便民服务网点建设关事项通知明确规定镇级便民服务厅职责：承担级政府职权范围审批审核证办理委托受理等类行政审批服务开展信访举报投诉信息公开政策咨询技术指导非涉密文件查询等便民服务村（社区）级便民服务室职责：代办土建房手续申报低保救济核报计划生育审核合作医疗农机农技供水供电线电视劳动咨询等服务开展民事调解服务受理解答群众提出信访问题参协调处理种矛盾纠纷畅通群众诉求渠道条件村（社区）拓展服务领域建立文体活动室卫生服务站图书阅览室员活动室等时通知明确镇级便民服务厅进驻单位镇村(社区)两级便民服务网点名称岗位设置负责职责制度建设等容
目前市四试点单位镇级便民服务厅已建成工商民政计生城建农计等相关单位已进驻厅开展业务张金等行政审批电子监察系统市行政服务中心市纪委监察局实现接
六加强业务培训断提高窗口员办事力水
行政服务中心市委市政府外办事窗口密切群关系重纽带行政服务中心仅担负着审批职担负着维护政府形象重针中心业务窗口工作员单位员然隶属原单位理关系相松散特殊性中心始终思想道德建设提高员素质工作放重位置
1严格选标准加强业务培训保证窗口员素质求轮换进中心窗口员必须政治觉悟高业务素质强敬业精神吃苦耐劳组织纪律性强时采取集中学时学相结合办法加强政治理业务知识培训提高工作员政治素质业务力综合素质
2加强考勤考核理建立激励机制窗口工作员天必须班四次指纹卡卡纪录动录入绩效考评系统周召开例会考勤纪律予通报中心天安排名办公室理员带班办公区域组长组成厅值班组采取视屏刷卡考勤监视器现场监视理员天定期巡视定期抽查等措施进行厅理窗口工作员业务需等公事外出窗口负责安排报天办公室值班员登记备案时窗口员考核三结合：民评议考核领导组考评相结合日常考核定期考核相结合量化评测亮牌公示相结合方法进行两月进行次红旗窗口先进评选予通报奖励中心两月窗口工作员考勤评先办件等情况文件形式窗口单位进行通报半年中心领导会专程窗口单位进行次走访座谈反馈情况年终窗口工作员考核结果进行综合形成书面鉴定材料直接窗口单位汇报进入中心档案通建立严格考评考核制度规范窗口员服务行形成种激励机制充分调动窗口员工作积极性
总说年行政服务中心市委市政府高度重视级职部门力支持胆创新勇开拓行政审批服务方面做益探索尝试改善全市济发展环境促进全市济社会发展起积极作市委市政府求民群众期差距存理职强体制机制定性准监督协调手段等问题
阶段工作算
根全省规范行政权力运行优化济发展环境关会议精神市委市政府求阶段重点做方面工作：
完善行政审批电子监察系统建设根省政府省监察厅安排年配合市纪委监察局开通电子监察系统运行机制完善继续配合市纪律监察局行政审批事项纳入电子实时监察系统监控范围实现监督信息互通提高行政效
二加强行政服务网络建设业务指导全省行政监察暨行政服务网络政府效建设会议求明年市镇村便民服务网络建设全面铺开加强镇村（居）联络员业务培训提高业务水办事力搞代办业务衔接工作
三优化审批结构理部门间衔接关系明年进步优化行政审批流程减少办事环节基础更进步理窗口部门间协作关系建立批前批中批贯通衔接工作机制实现前方工作良性互动
四动服务工业项目优化绿色通道中心继续督查科牵头绿色通道进步优化绿色通道中复杂环节特工业项目审批流程进步整合逐步规划环保设计图纸核消防审批验收等环节简易化规范化制度化
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2009年年全国喜迎建国60周年全军举行盛阅兵式全应全球金融危机全国民团结心实现保稳定促增长调整结构目标年里市行政服务中心市委市政府坚强领导职部门力支持转变政府职规范行政行提高办事效率优化发展环境推进廉政建设原坚持时俱进科学服务通调整工作思路改善服务硬环境简化审批硬指标强力压缩审批时限动服务工业项目等措施实现潜江济社会持续稳定发展作出积极贡献广市民评级领导肯定年中心接受群众咨询17万余次办理办结项行政审批审核项目24081件月均办件2000余件国库收缴种费26136余万元做法
积极响应市委市政府号召力支持工业发展时调整行政审批相关政策服务流程
响应市委市政府应国际金融危机支持工业企业渡难关号召行政服务中心成立亲抓分业务副具体抓业务科督查科工作员全程参工业项目绿色通道指导协调组始终坚持服务工业项目重点努力企业开辟绿色通道实行次受理套资料套班子条龙踪服务
（）精心编制工业项目市级审批流程图
更服务工业项目建设提高工业项目审批速度中心组织员先潜江济开发区张金开发区园林开发区王场工业园国土环保建委等部门深入调研广泛征求意见基础编制简快省工业项目市级审批流程图原200工作日工业项目审批流程压缩26工作日市长办公会反复讨市委常委会研究决定已市委办市政府办名义印发基础修订工业项目审批服务收费流程印制工业项目建设审批服务指南工业项目建设相关政策文件审批流程收费办理时限明明白白时解决减轻企业办理土手续复杂资金周转困难问题市委市政府提出建立支持中企业发展基金建议市政府采纳
（二）改变服务方式完善绿色通道实行特事特办
重点工业项目中心审批容作较调整绿色通道项目基条件具备申报材料件齐全条件材料欠缺影响审批窗口先予受理边办边补边完善达批文发证前申请必须补齐改达规定求审批时限严格执行短审批时限原窗口单位审批时间原现行审批时限基础压缩50湖工业园武汉凯迪生物质发电项目办理企业注册登记组织机构代码法定办理时限10工作日走绿色通道仅2工作日完成
（三）实行集中会审踪督办门服务
窗口单位受理属绿色通道项目律中心牵头组织窗口单位时启动审批程序变串联审批联审批实行套资料享审批成员单位指派业务精通责心强工作员动申请进行联系帮助申请准备申报材料动告知审批程中关情况协助办理部门审批事项列入绿色通道项目行政服务中心全程踪督促项目审批进度时投资者反馈时积极协调审批程中出现种问题需报审批项目窗口部门动级沟通协调必时指派专负责联系级相关部门办理关报批手续：齐力华盛办房产证组织员门服务仅3天时间办完前需30工作日办房屋权属登记
（四）健全绿色通道电子关机制
中心组织软件系统工程师市级行政审批系统进行二次开发增加工业项目绿色通道模块程序够解工业项目审批动态包括审批单位办理进度收费信息材料信息便中心单位办理事项监督检查协调中心受理绿色通道项目信息录入系统程序会办理事项关联起图形化方式显示整流程审批程中系统会动进行时限监察全程监控环节超期系统会动进行预警中心进行催办超时限办理单位进行记录作窗口单位年终绩效考核服务济建设考评
二规范审批行增强审批透明度断健全行政审批运行机制
便民提速行政审批服务工作核心优化济发展环境基求充分体现行政服务中心便民便商特色切实提高行政审批效率四方面予加强
（）开展项目清理优化审批流程
项目理工作中心工作核心审批项目否合规审批程序否合情审批时限否合理行政审批效率决定性素年省民政府取消调整部分行政审批项目通知（鄂政办发[2009]16号）关做取消调整部分行政审批项目落实工作通知文件求组织员进驻中心办理事项进行清理调整目前进驻中心单位事项初2004年34家窗口单位减09年底28办理事项576项减287窗口均配置电脑电话等动化办公设备办事群众申请审批事项受理发证缴费等均厅完成
（二）改变审批方式缩短审批时限
中心提高办事效率加快审批速度项目清理程中省政府求13压缩事项办理时限充分调研基础250审批项目砍减90办事环节提速超50串联审批模式改联审批模式时建立联审制度通措施切实减少办事环节简化办事程序压缩审批时限提高行政效率客户真正享受进门办交规定费办成承诺日办结方便
（三）加政务公开力度增强行政审批透明度
中心作全市政务公开示范点结合身实际制定潜江市行政服务中心政务公开实施方案政务公开工作作中心首工作抓坚持常抓懈方案明确政务公开基原规范政务公开流程容方式合理确定政务公开工作目标实行目标分解责循序渐进确保落实工作模式政务公开实实广泛深入避虚求实流形式摆花架子群众失中心制定政务公开评议制度政务公开责追究制度政务公开监督检查考核制度政务公开受理投诉制度确保政务公开工作始终规范化运行公开容中心通网站公示栏触摸屏服务指南等外公开中心职职责权限范围相关政策办事办事程序办事时限收费标准服务承诺评先表模等20项2800条公开财务状况干部队伍理领导干部廉洁律民评议等公开期间发生变更事项时进行补充更改力求真实准确时
三改善服务硬环境加快行政审批电子监察系统建设提高行政审批信息化水
年着市济社会迅速发展原行政服务中心办事厅已越越满足广群众需求时适应行政审批电子监察系统建设需市委市政府果断决策投资700万元紧张施工建成办公面积3000余方米新行政服务厅8月26日市行政服务中心实现障碍整体搬迁成功开通行政审批电子监察系统新行政服
务厅位章华南路28号二楼交通十分便利办事厅设工商房质监卫生等28窗口单位工作员70余窗口均配置电脑电话等动化办公设备办事群众申请审批事项受理发证缴费等均厅完成厅安装触摸屏LED屏监控器全动饮水机等设备方便办事群众查阅监督休息
行政审批电子监察系统建设时代发展求优化市济发展环境简化办事程序提高办事效率推行政务公开规范行政行源头遏制腐败现象根措施市委市政府高度重视项工作市委常委会明确指导意见市政府系统建设列入2009年政府工作报告年省里求仅开发审批监察等固模块外开发具潜江特色绿色通道审批系统服务厅考勤理系统厅日常理系统窗口绩效评价系统触摸屏系统收费系统等特绿色通道中工业项目中涉事项进行绑定受审批事项影响实现联审批基础控制事项办理时间加快办事速度工业项目审批节约宝贵时间时降低收费标准原收费标准20设定收费限减轻工业项目申请济负担
目前通行政审批电子监察系统开发建设实现行政审批办件受理收费审查决定办结公开等环节信息规范化透明化市效贯彻落实行政许法规范行政审批行创新行政理方式运行机制提高政府工作质量效率强化政府部门工作员责意识推进政务公开优化济社会发展环境发挥十分积极重作
四推行票控费严格执行收费减免政策切实维护投资者利益时确保财政资金时足额入库
规范窗口收费理工作防止窗口员裁量暗箱操作影响公中心加强票控费收费监督工作
()加强票控费控制双轨运行
年中心市财政局票监中心紧密配合严格票审核换发程序检查审核行政事业性收费票391部收75票144保证票均中心检查加盖印章实行票控费仅控制部门双轨运行问题避免财政性资金意流失增加财政预算外收入重关
（二）严格收费减免标准
根市委市政府关支持工业企业渡难关保持济持续较快发展暂行意见（潜发[2008]13号）文件精神2009年全市建续建新建工业项目行政规费实行零收费减免费9857万元：园林工业园昊升机械限公司产品展示厅建设项目应交防易建设费11万元中心受理规定实行零收费中介机构服务性收费求严格标准限20收取(应收服务性费39423万元实收费609万元减免费33333万元)：杨市工业武汉肥冠生物科技项目应收环评费25900元实际仅收3000元收费例12
（三）效加强协税工作
税局进驻中心前耕占税契税流失严重进驻中心通房局国土局两单位协税税局两税流失情况基没发生
（四）建立四级监控网络减少工作员裁量权
中心充分发挥网络监控作实现中心理层窗口办事层银行收费处预算外资金理局开票处四层面相互监督制约保证窗口工作员章办事规收费效控制吃卡等违纪行发生
五加强行政服务网络建设业务指导积极拓宽行政服务领域
年省委省政府出台关进步加强行政服务体系建设意见市委市政府行政服务网络建设工作直高度重视年初市委常委会专题听取汇报意潜江济开发区园林办事处张金镇周矶农场等开展行政服务网络建设试点工作根调查研究代市政府起草关开展镇村（社区）便民服务网点建设关事项通知明确规定镇级便民服务厅职责：承担级政府职权范围审批审核证办理委托受理等类行政审批服务开展信访举报投诉信息公开政策咨询技术指导非涉密文件查询等便民服务村（社区）级便民服务室职责：代办土建房手续申报低保救济核报计划生育审核合作医疗农机农技供水供电线电视劳动咨询等服务开展民事调解服务受理解答群众提出信访问题参协调处理种矛盾纠纷畅通群众诉求渠道条件村（社区）拓展服务领域建立文体活动室卫生服务站图书阅览室员活动室等时通知明确镇级便民服务厅进驻单位镇村(社区)两级便民服务网点名称岗位设置负责职责制度建设等容
目前市四试点单位镇级便民服务厅已建成工商民政计生城建农计等相关单位已进驻厅开展业务张金等行政审批电子监察系统市行政服务中心市纪委监察局实现接
六加强业务培训断提高窗口员办事力水
行政服务中心市委市政府外办事窗口密切群关系重纽带行政服务中心仅担负着审批职担负着维护政府形象重针中心业务窗口工作员单位员然隶属原单位理关系相松散特殊性中心始终思想道德建设提高员素质工作放重位置
1严格选标准加强业务培训保证窗口员素质求轮换进中心窗口员必须政治觉悟高业务素质强敬业精神吃苦耐劳组织纪律性强时采取集中学时学相结合办法加强政治理业务知识培训提高工作员政治素质业务力综合素质
2加强考勤考核理建立激励机制窗口工作员天必须班四次指纹卡卡纪录动录入绩效考评系统周召开例会考勤纪律予通报中心天安排名办公室理员带班办公区域组长组成厅值班组采取视屏刷卡考勤监视器现场监视理员天定期巡视定期抽查等措施进行厅理窗口工作员业务需等公事外出窗口负责安排报天办公室值班员登记备案时窗口员考核三结合：民评议考核领导组考评相结合日常考核定期考核相结合量化评测亮牌公示相结合方法进行两月进行次红旗窗口先进评选予通报奖励中心两月窗口工作员考勤评先办件等情况文件形式窗口单位进行通报半年中心领导会专程窗口单位进行次走访座谈反馈情况年终窗口工作员考核结果进行综合形成书面鉴定材料直接窗口单位汇报进入中心档案通建立严格考评考核制度规范窗口员服务行形成种激励机制充分调动窗口员工作积极性
总说年行政服务中心市委市政府高度重视级职部门力支持胆创新勇开拓行政审批服务方面做益探索尝试改善全市济发展环境促进全市济社会发展起积极作市委市政府求民群众期差距存理职强体制机制定性准监督协调手段等问题
阶段工作算
根全省规范行政权力运行优化济发展环境关会议精神市委市政府求阶段重点做方面工作：
完善行政审批电子监察系统建设根省政府省监察厅安排年配合市纪委监察局开通电子监察系统运行机制完善继续配合市纪律监察局行政审批事项纳入电子实时监察系统监控范围实现监督信息互通提高行政效
二加强行政服务网络建设业务指导全省行政监察暨行政服务网络政府效建设会议求明年市镇村便民服务网络建设全面铺开加强镇村（居）联络员业务培训提高业务水办事力搞代办业务衔接工作
三优化审批结构理部门间衔接关系明年进步优化行政审批流程减少办事环节基础更进步理窗口部门间协作关系建立批前批中批贯通衔接工作机制实现前方工作良性互动
四动服务工业项目优化绿色通道中心继续督查科牵头绿色通道进步优化绿色通道中复杂环节特工业项目审批流程进步整合逐步规划环保设计图纸核消防审批验收等环节简易化规范化制度化
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