年级线电理行政执法队伍取较幅度发展行政执法员执法水明显提高法行政优质服务意识明显增强执法工作取明显成效着社会断进步线电理部门承担监务断加重前基层线电理行政执法实践中然存着诸问题亟重视解决
存问题
()员素质完全适应线电理行政执法工作需
线电理行政执法工作具综合性强技术性作名线电理行政执法员必须专熟知线电法律法规熟悉法学基础理行政处罚法行政复议法行政诉讼法民法刑法等综合性法律知识熟悉实体法熟悉程序法掌握市场济规律掌握新形势新知识掌握先进信息化技术设备监新领域目前线电理行政执法员素质离述求尚较差距
部分行政执法员法律素养高完全适应行政执法工作需导致执法够规范严谨适法律意性行政执法员特权思想严重执法程中言语文明行端庄态度蛮横粗暴娴熟执法技丰富法律知识法入情入理说服相旦遇硬横权势理象缩头缩脑该罚罚少罚
(二)执法程中重实体轻程序现象存
衡量案件质量标准定性准确事实清楚证确实充分处罚适外包括程序合法基层线电理行政执法程中重实体轻程序现象然存
执法员长期验办事正确认识实体法程序法关系忽视程序完备认程序问题工作步骤方法问题程序错影响案件定性处罚更甚者旦认法律规定程序妨碍执法想方设法意简化程序意违反法定程序认法定程序操作太慢遵守程序法非更追究违法行实体出错时效处罚违法行没严格遵守程序法
规定谓心存侥幸岂知程序公正保障实体公正败诉案件程序违法造成
(三)执法实践中重罚轻纠
基层线电理行政办案员查处违法案件时味追求济效益存切钱倾注重违法相罚款罚纠罚款放行片面追求罚款数量忽视办案质量讲求行政执法社会效果违法行产生危害果采取效措施纠正重视程度够注重财产罚行政法规定警告限期改正责令停产停业吊销许证等申戒罚权罚基予适执法中走进重罚轻纠误区
(四)滥裁量权
裁量权普遍存行政执法实践中效增强执法准确性灵活性行政执法员办案时受身思想素质影响滥职权假公济私权谋私办关系案情案情况没完全杜绝法律知识水高素导致握准确行政处罚中畸轻畸重违法行动机事实情节社会危害程度相情况处罚结果致致重轻罚轻重罚罚相行政处罚显失公正
(五)执法环境改善
1方行政干预时存加强理保护资源保障安全健康发展线电理部门神圣职责前提兼顾方利益维护社会公利益线电理行政执法工作中时难免会方利益发生突线电理部门县级没专职机构许事情必须方日常执法中破情网跳出方保护义怪圈方领导错误行政执法促进济发展完全立起纳税户骨干企业实行特保护致某违法设置线电设备行应处罚某存影响公通信民航通信等安全隐患行时纠正少数方领导缺乏法行政觉性惯行政手段轻视法律言代法权代法情代法甚违法者撑起保护伞行政相受利益驱法律意识诚信意识淡薄令执法工作苦累难甚暴力抗法
2职交叉利执法现行体制线电理部门工商公安质检环保等部门存职交叉重叠现象实践中常常出现辖争推导致利抢前利退
边推诿扯皮现象部门间相互沟通图身利益注重违法行追根溯源该移交案件移交
二解决措施
()提高行政执法队伍素质
线电理项专业性技术性强工作执法员行政执法程中处动位提高执法队伍素质提高质监行政执法水关键
提高线电理行政执法队伍素质首先通培训考试验交流等种方式途径熟练掌握线电法律法规基知识基础全面熟悉法学基理行政处罚法行政诉讼法行政复议法国家赔偿法等相关法律法规提高法律素养强化法行政意识做正确认定案件违法事实充分运证规放矢调查取证准确适法律法规断提高办案技巧调查取证力线电理执法行政执法区技术支撑执法员应掌握法律基知识外应认真学掌握关线电设备检测频率范围等专业知识次严进关吸纳批政治思想素质高铁纪律特吃苦私奉献精神真正具备法律知识员充实执法队伍形成充满活力机制积极营造法律专业脱颖出良环境三进步完善责追究制度执法检查制度案件回访制度等行政执法制度严肃纪律加强部监督虚心接受外部监督提高办案实效认真做行政复议诉讼等事宜造支公正文明廉洁高效行政执法队伍
(二)严格执法程序
切实纠正重实体轻程序行政执法理念充分保障行政相法享权利目前线电理行政执法程序包括行政处罚法行政复议法中华民国线电理条例线电理处罚规定等规范线电理行政执法辖受理调查取证审理执行结案告知听证行政复议等程中应遵循程序执法员行政执法程中严格遵守法律法规中关程序规定该告知告知该回避回避决图省事意规避视程序规定
(三)标兼治杜绝重罚轻纠
坚持标兼治重视济效益忽视法律效果社会效果法律法规明确规定羁束行政行必须严格执行相违法行应予警告限期改正责令停产停业
吊销许证等申戒罚权罚必须严格法进行裁量行政执法中坚持处罚教育相结合原充分体现法律警示教育作
(四)统裁量权裁量规
线电理部门实际出发研究制定科学简便易行合法行政处罚裁量权操作程序裁量规制度规范行政处罚裁量行做处罚裁量标准特定行政区域定时间统合理运裁量权促进行政处罚公效率维护线电理部门执法威信权威
(五)积极沟通优化执法环境
方政府首先强化局意识长远发展观念破方保护区封锁建立统开放竞争序市场济体系方政府支持线电理部门利开展行政执法工作前提时离开相关部门配合协作线电理部门开展影响较行政执法活动前应着理利节态度政府汇报相关部门沟通衔接做法办事合情合理获支持配合注意加强舆宣传寻求社会理解重点解决暴力抗法应解决办案手段足解决案件效执行执法工作减轻阻力排干扰提供力保障营造良线电理执法环境
搞线电理行政执法工作没固定模式应断实践中探索总结验社会义市场济谐线电通信事业健康发展保驾护航
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