关乡镇机关效建设调查报告
前段时间省效办组织两调研组全省乡镇机关效建设现状存问题步工作重点进行调研20天调查研究中调研组采取听取汇报实走访座谈解问卷调查相结合方法分走访宁波湖州嘉兴衢州舟山台州等6市属江山等10县（市区）18乡镇召开22次层面座谈会200名市县乡镇村居干部代表政协委员村民代表企业营者参加座谈6市进行分层分类问卷调查发放问卷1983份回收1977份（问卷调查情况分析附）实踏乡镇街道查阅关文件资料年2月6市乡镇机关效建设基情况作初步解现报告：
前阶段乡镇机关效建设基情况
全省开展机关效建设市县（市区）省委省政府部署求精心组织周密安排认真抓乡镇机关效建设工作进展利社会反映较问卷调查中乡镇机关效建设总体评价较占831充分说明干部群众乡镇机关效建设较满意前阶段乡镇机关效建设取初步成效表现五方面：统思想认识形成推进乡镇机关效建设良氛围乡镇普遍建立机关效建设领导组办公室广泛动员认真部署措施力初步形成推进机关效建设良氛围二提高便民服务质量方便群众办事制度建设抓手进步加强乡镇便民服务窗口建设积极构建便民民利民服务工作体系提高民服务质量水三深化政务公开增加乡镇工作透明度规范政务公开象容形式通建立招投标中心推广财务公开报审制等接受群众监督进步深化政务公开四加强联系群众工作推动干部作风转变结合派驻农村工作指导员进步加强农村群众联系改进联系方式提高联系效果进步密切群干群关系五办批实事事解决实际问题乡镇围绕群众反映强烈热
点难点问题建立服务台采取具体措施群众排忧解难解决群众生产生活中急难问题
机关效建设中乡镇结合实际积极探索力求制度建设功夫工作创新功夫注重实效功夫机关效建设中涌现出少创新举措：
1效听证制度常山县宋畈乡推行效听证制度半年召开效听证会4次解决批群众关心热点难点问题促进机关日常工作做法：举行听证会前驻村指导员村级宣传员等关问题报乡效办效办汇总确定听证议题参加象时间点等二听证议题确定制定工作计划提前周听证会议题时间点通广播公告等途径广干部群众公布三通群众愿报名乡邀请两种方法产生听证代表听证员乡委班子成员干部组成四乡委政府组织召开听证会采劝听证代表提问―听证员释疑互动方式听证代表陈述意见建议听证员关容时听证代表进行讨解释说明关情况形成致意见问题宣布听证结未形成较致意见问题作结乡委政府进行研究五效听证会效听证会反映问题确定落实措施暂时落实作出限时承诺落实情况通政务公开栏告知说明书会议通报等形式时群众反溃
2机关干部月承诺制嘉善县惠民镇机关干部月承诺制抓手着力解决干部行规范问题该镇求位干部根职工作月书面会议表态发言相结合形式月工作重点容工作措施工作目标等作出承诺镇里统印制工作月承诺表月填写表格时月召开次工作承诺报告会开展月析月评机抽取名干部报告承诺容效监督员机关干部月工作进行监督镇里核实情况完成务发通知书分责令说明情况进行诫勉谈话限期整改
3机关绩效复式考评制度玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度具体做法：分级层评手班子成员班子成员分中层干部中层干部属干部进行评定采取记录工作情况册日记帐册填写测评表评定方式半年初评年底总评二日常积评效办组织干部日常行进行量化分月公布次年终累评三效抽评效办采取查阅工作日记服务象走访等方式进行抽评四群众测评机关部互评效监督员等外部测评两块组成担农村工作指导员驻村测评五目标核评根年度目标责完成情况核定分值年终根五类考评分附加分硬性扣分情况拟定机关部门干部考评分名次报效建设领导组通逐反馈接受复评复评绩效考评结果公示周接受干部群众监督
4便民服务体系东阳市巍山镇扩规模深化涵连动片覆盖村延伸户目标十方面深化365便民服务积极构建便民服务体系做法：构建三级服务体系镇服务窗口基础中心工作片余5工作片均建立365便民服务站偏远村建立365便民服务点二扩服务窗口规模镇365便民服务窗口面积扩倍三深化服务涵镇服务窗口原5窗口扩展9窗口四规范办事程序印制365便民服务办事指南工作流程表发放群众五配强服务员镇服务窗口工作员14名工作片服务站确定2名工作员村服务点确定1名全程代办员镇发定补贴六加强组织建设明确镇委政工副书记分组织委员具体抓七完善工作制度建立限时办结制服务承诺制次性告知制全程办事代理制等关制度健全完善365便民服务制度实施细八强化业务培训九规范文明语十严格监督奖惩设立便民服务意见箱反馈意见作
考核重乡镇整合资源镇便民服务中心设行政服务综治司法信访联动服务机关效监察投诉三分中心协调互动方便群众
5政务监督台德清县武康镇建立政务监督台：公开政府行镇机关宣传窗镇政府网站开设政务公开专栏公布全镇机关工作员姓名职务承诺工作事项投诉电话确保政务信息公开透明充分完整接受群众监督二实行重工程采购物品招投标严格接标关开标关评标关定标关年前4月利完成4项招标涉金额228万元群众反响较三健全监督制度镇里天确定名政班子成员进行效监督负责检查事项办理承诺情况填写廉政勤政报表等四加强投诉处理进步整合意见箱投诉电话信访室等规范投诉处理考核机制
6民情三制阳县麻步镇推出民情三制：政情通报制度镇委政府做出重决策确定重点工作前定期召开政情通报会事关全镇济社会发展重点项目重点工程重点工作时群众代表通报广泛征求意见建议民决策二民情答疑制度月召开次民情答疑听证会群众反映强烈问题现场予答复解释急案采取听重事件实行查案专听三民事督办制度定期召开民事联合督办会邀请关职部门联合办公互相监督现场解决群众关心热点难点问题时解决问题做限时督办时报结
7联村访户制度义乌市乡镇街道开展联村访户活动专门成立联村访户领导组督查组发实施方案发放百姓卡制定详细考核办法结合月重点工作信访问题访贫问苦开展项活动该市佛堂镇确定月15日信访接日月5日前联村干部联系村潜信访象进行走访排查15日前解决
访问题月15日重点走访解决信访接日中受理问题暂时解决政策法规解决门解释避免重复访常山县乡镇开展双联双带活动求机关干部联村联户带着责进村带着感情入户该县球川镇开展百家门知百家情解百家难增收项目服务农家活动求位机关干部走访100户农户发放农户基情况调查表建立户农户家庭收入基情况档案解年增收项目需提供服务容江山市长台镇走千家访万户活动中镇职科室责姓名电话服务容印制成连心卡发群众乡镇试行联村干部村干部双选择没选岗桐乡市专门制定农村工作指导员关理制度加强群众联系作出规定
8菜单式培训体系干部学积分制奉化市建立菜单式学培训体系针乡镇干部学需针性开设培训班请进走出专题辅导集中办班现场示范等灵活样形式进行政策理教育业务培训乡镇干部根需菜单选择培训容方式湖市黄姑镇推行干部学积分制干部学情况量化累加积分作年终考核部分
二乡镇机关效建设需重点解决问题
调研情况乡镇机关效建设中程度存着思想认识够位进展够衡措施够扎实群众满意度够高等问题乡镇机关推进八八战略建设安浙江进程中承担责相差距乡镇机关效建设需重点解决问题方面：
1进步提高乡镇干部素质力问题通年干部调整充实加强学培训乡镇干部队伍素质力定改善乡镇干部素质高领恐慌现象然较突出
专业技术员相缺乏问卷调查认部分乡镇干部素质高作风实影响乡镇机关效建设首素占498具体表现：宗旨观念服务意识够强乡镇干部全心全意民服务宗旨立公执政民质认识够理想信念淡化民群众感情疏远缺乏农村群众办实事办事热情二工作力提高突出表现缺乏三种力：带领群众致富力法行政力做群众工作力乡镇干部群众办事愿工作中出现新情况新问题研究够政策握法行政力欠缺难开创工作局面部分年轻干部没掌握面面做群众工作方法三干部资源匮乏目前乡镇非常缺乏农技信息贸城镇建设金融理法律等方面乡镇干部队伍结构存严重青黄接问题年纪轻文化程度高乡镇干部数量少少数素质年轻干部录久县级机关挖走批年龄较文化程度高干部乡镇机关体吃老实践验知识更新够开拓创新精神强四学培训质量需提高年干部学培训较学培训实效性够培训形式义严重通学培训真正提高乡镇干部三农服务知识水紧迫课题
2进步转变乡镇干部工作作风问题问卷调查认乡镇机关效建设重点应抓转变工作作风改善群干群关系意见居首位占635目前乡镇机关作风方面存突出问题：联系群众沉深进乡镇干部惯坐堂门诊搞门服务群众十分满乡镇干部进村少入户少村村支部村委会负责家里蜻蜓点水普通村民接触少帮助群众解决实际问题更少二工作停留忙应付敷衍事乡镇机关会议落实会议文件落实文件现象较普遍级布置工作表面应付满足走场工作落实够县（市区）乡镇级文山会海相严重乡镇领导干部成天忙开会疲应付抓工作时间精
力足乡镇干部工作思进取群众利益够关心部分乡镇干部缺少群众观念摆官架子官腔盛气凌群众非常反感三事难办现象较突出群众反映部分乡镇机关办事拖拉推诿工作效率低事项需乡镇送县审批县级机关审核太慢周期太长乡镇代受苦难言四工作纪律严乡镇干部常迟早退事离岗乡镇干部走读现象普遍仅乡镇领导走读般干部走读现象日趋增乡镇值班制度没落实位
3进步规范乡镇机关行政行问题乡镇机关行政行规范作乱作现象较突出群众反映较强烈问题部分乡镇干部法行政章办事意识强乡镇干部市场济体制条件政府职转变适应思维方式工作方法没时调整惯验感觉办事乡镇委政府三套班子职责分工明确存班子联席会议包揽事务现象村级事务少数乡镇干部指导方式妥包办代应村级组织行决定事务二解决群众生产生活困难够客观条件限制乡镇解决群众生产生活困难方面作问题较突出问卷调查中认乡镇机关效建设重点应抓解决群众生产生活困难占574三乡镇机关工作制度够完善执行够严格数乡镇建立便民服务窗口出台规章制度乡镇衔接配套够办事章循法现象然存群众乡镇办事知找部门什程序少时间办少数干部规意识强工作意性较处办事处乱办事现象发生四政务公开够规范乡镇政务公开已推行年公开容限形式较单时效性较差群众求少距离尤建设工程项目招投标乡镇财务开支情况干部群众知甚少希进步公开事项公开程序公开结果
4进步完善乡镇绩效考核机制问题问卷调查中46认缺乏科学绩效考核机制影响
乡镇机关效建设重素绩效考核包括乡镇机关考核干部考核两部分目前乡镇机关年度考核包名目繁目标责制动辄票否决考核机制完善带乡镇行政行序化相程度影响乡镇机关效提高目前乡镇机关存着员浮事问题乡镇干部考核然作少探索取验总说量化程度够科学性操作性然较低考核欠客观公正没说服力加乡镇干部交流出口畅干部积极性难调动难留祝
5进步理乡镇理体制问题问卷调查中453认乡镇职界定清晰体制机制影响乡镇机关效建设668认建立健全类制度形成理规范效良乡镇工作运行机制乡镇机关提高效效办法居首位乡镇普遍反映现乡镇职呈弱化趋势责权相称常面责权事难窘境土理交通理卫生工商理等县级机关派驻乡镇站负责站员限制等原工作完全位出问题级群众指责乡镇农村违章建筑建设局执法队限力法处理乡镇熟悉情况限职权法处理县级行政机关乡镇间沟通够没建立运转畅职明确协调互动机制站理监督严导致互相扯皮办事效率低乡镇身机构设置职分工等合理影响办事效率农村税费改革受现财政体制制约乡镇财政赤字较严重定程度影响干部工作积极性影响机关效提高济欠发达乡镇财政困难财政源少济发达乡镇财政困难基建设投资规模
三关抓阶段乡镇机关效建设干建议
阶段乡镇机关效建设应根全省机关效建设总体求结合乡镇实际抓效强服务促康题明确重点加力度整体推进务求实效
1深化思想认识加工作力度乡镇干部进行机关效建设教育发动进步引导广乡镇乡镇干部增强开展机关效建设重性必性认识针性解决思想认识问题注意握机关效建设特点防止克服效建设xxxx重思想学教活动xx精神题教育等思想教育活动差思想做动真抓实硬二注意统筹兼顾全面推动项工作防止克服单游离中心两张皮思想做两促进两误三注意教育广乡镇干部增强服务意识防止克服乡镇失权权思想做执政民服务第四注意狠抓工作落实防止克服轰轰烈烈走尝冷冷清清谓先紧松等收场思想真正效建设抓实抓落实领导责制层层抓落实市县（市区）运总结推广典型～引导召开现场会定期督查等方式加强工作指导乡镇进步统思想加力度扎实做组织实施工作乡镇领导班子成员明确务负责效建设关求落实处
2办实事事解决突出问题阶段重点解决批群众生产生活中存突出问题实际成效取信民继续开门征求意见条件乡镇推广鉴效听证会制度定期听取群众乡镇机关效建设意见建议已建立民情恳谈会等制度方两者结合起进行充分运前阶段问卷调查征集金点子等种形式征求意见建议成果进步进行梳理纳找出群众关注影响较反映强烈突出问题二全省集中开展次民办实事月活动建议9月份定全省乡镇机关效建设民办实事月集中解决批群众反映强烈
突出问题调研情况农村普遍存农产品销售难农村实技术辅导缺乏农村劳动力转移难失农民保障落实建房审批难医难等突出问题乡镇力实施民心工程重点解决存干热点难点问题办实事办事农村群众生
产生活排忧解难三抓相关重点工作根盛市县部署采取具体措施提高工作效抓千村示范万村整治新型农村合作医疗农村低生活保障失农民社会保障双整治双建设等重点工作帮助农民致富奔康
3规范工作载体密切联系群众创新载体建立联系群众项制度逐步联系群众工作常化制度化推动乡镇机关乡镇干部进步转变作风密切群干群关系抓三联联片联村联户求乡镇领导班子成员片联村农村工作指导员驻村访户定期考核督查建立包户制度总户数确定干部包户数量做村村乡镇领导联系户户乡镇干部服务月月干部门访问二知三情村情民情社情位联村干部填制村居农户企业基情况调查表建立村情民情社情档案解联系村居农户企业情况通走访倾听群众呼声反映群众求掌握社情～信访动态三创三服务农家帮忙企业增收村居通建立周定期服务日等制度落实帮民富民具体措施着重解决群众生产生活困难问题功夫服务企业发展村居集体济发展功夫四推三进政策法规进万家文化活动进万家科技卫生进万家通三进增强广农民思想道德科学文化素质丰富农村文化生活提高农民生活质量
4加强制度建设建立长效机制根省里关规定抓紧建立乡镇工作相关制度建立健全便民服务制度完善类便民服务措施全省乡镇建立全程办事代理制岗位责制服务承诺制限时办结制首问责制ab岗工作制等制度简化办事程序缩短办事周期提高办事效率已建立便民服务中心窗口乡镇进步提高服务质量群众办事提速提效没建立便民服务中心窗口乡镇抓紧建立便民服务窗口条件乡镇加快电子政务建设建设新型办事台二完善政务公开制度根浙江省政务公开办法抓紧研究制定乡镇政务公开具体规定规范乡镇政务公开象容形式重工程项目采购物品实行招投标条件
乡镇建立招投标中心建立财务公开报审制增强乡镇财务工作透明度三建立绩效考核制度采取定性定量相结合办法量化考核标准严格考核程序进步提高绩效考核科学性操作性通建立科学合理客观公正操作性强绩效考核机制更发挥绩效考核激励约束作倡导正确政绩观形成乡镇机关乡镇干部正确导四建立监督检查制度通部门干部评领导点评群众效监督员测评相结合机关评议机关干部工作进行监督时抓紧建立效告诫诫勉教育责追究等制度
5提～部素质增强服务领乡镇干部乡镇机关效建设体象抓百万农民素质工程样抓乡镇干部素质工程重点做项工作：加强干部学培训乡镇干部学培训做年度规划季度计划月安排结合干部培训领导干部三树创活动安排乡镇干部参加盛市县举办种培训班学会加强乡镇干部专题培训确保五年全体乡镇职干部轮训遍乡镇干部全员培训短期培训缺什补什原渠道分层次进行着重提高乡镇干部发展济法行政做群众工作力鼓励乡镇干部利中心组学网远程教育电函授职学等种形式学农村实技术理法律等知识提高学历层次业务水二深化干部事制度改革建立健全竞争岗双选择辞职辞退等制度加乡镇干部交流轮岗力度建立岗淘汰制度三调整充实乡镇干部队伍拓宽乡镇干部队伍源继续选拔优秀中专毕业生乡镇机关工作优秀村两委干部中定选拔乡镇机关公务员着力解决乡镇机关紧缺结构合理问题
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前阶段乡镇机关效建设基情况
全省开展机关效建设市县（市区）省委省政府部署求精心组织周密安排认真抓乡镇机关效建设工作进展利社会反映较问卷调查中乡镇机关效建设总体评价较占831充分说明干部群众乡镇机关效建设较满意前阶段乡镇机关效建设取初步成效表现五方面：统思想认识形成推进乡镇机关效建设良氛围乡镇普遍建立机关效建设领导组办公室广泛动员认真部署措施力初步形成推进机关效建设良氛围二提高便民服务质量方便群众办事制度建设抓手进步加强乡镇便民服务窗口建设积极构建便民民利民服务工作体系提高民服务质量水三深化政务公开增加乡镇工作透明度规范政务公开象容形式通建立招投标中心推广财务公开报审制等接受群众监督进步深化政务公开四加强联系群众工作推动干部作风转变结合派驻农村工作指导员进步加强农村群众联系改进联系方式提高联系效果进步密切群干群关系五办批实事事解决实际问题乡镇围绕群众反映强烈热
点难点问题建立服务台采取具体措施群众排忧解难解决群众生产生活中急难问题
机关效建设中乡镇结合实际积极探索力求制度建设功夫工作创新功夫注重实效功夫机关效建设中涌现出少创新举措：
1效听证制度常山县宋畈乡推行效听证制度半年召开效听证会4次解决批群众关心热点难点问题促进机关日常工作做法：举行听证会前驻村指导员村级宣传员等关问题报乡效办效办汇总确定听证议题参加象时间点等二听证议题确定制定工作计划提前周听证会议题时间点通广播公告等途径广干部群众公布三通群众愿报名乡邀请两种方法产生听证代表听证员乡委班子成员干部组成四乡委政府组织召开听证会采劝听证代表提问―听证员释疑互动方式听证代表陈述意见建议听证员关容时听证代表进行讨解释说明关情况形成致意见问题宣布听证结未形成较致意见问题作结乡委政府进行研究五效听证会效听证会反映问题确定落实措施暂时落实作出限时承诺落实情况通政务公开栏告知说明书会议通报等形式时群众反溃
2机关干部月承诺制嘉善县惠民镇机关干部月承诺制抓手着力解决干部行规范问题该镇求位干部根职工作月书面会议表态发言相结合形式月工作重点容工作措施工作目标等作出承诺镇里统印制工作月承诺表月填写表格时月召开次工作承诺报告会开展月析月评机抽取名干部报告承诺容效监督员机关干部月工作进行监督镇里核实情况完成务发通知书分责令说明情况进行诫勉谈话限期整改
3机关绩效复式考评制度玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度具体做法：分级层评手班子成员班子成员分中层干部中层干部属干部进行评定采取记录工作情况册日记帐册填写测评表评定方式半年初评年底总评二日常积评效办组织干部日常行进行量化分月公布次年终累评三效抽评效办采取查阅工作日记服务象走访等方式进行抽评四群众测评机关部互评效监督员等外部测评两块组成担农村工作指导员驻村测评五目标核评根年度目标责完成情况核定分值年终根五类考评分附加分硬性扣分情况拟定机关部门干部考评分名次报效建设领导组通逐反馈接受复评复评绩效考评结果公示周接受干部群众监督
4便民服务体系东阳市巍山镇扩规模深化涵连动片覆盖村延伸户目标十方面深化365便民服务积极构建便民服务体系做法：构建三级服务体系镇服务窗口基础中心工作片余5工作片均建立365便民服务站偏远村建立365便民服务点二扩服务窗口规模镇365便民服务窗口面积扩倍三深化服务涵镇服务窗口原5窗口扩展9窗口四规范办事程序印制365便民服务办事指南工作流程表发放群众五配强服务员镇服务窗口工作员14名工作片服务站确定2名工作员村服务点确定1名全程代办员镇发定补贴六加强组织建设明确镇委政工副书记分组织委员具体抓七完善工作制度建立限时办结制服务承诺制次性告知制全程办事代理制等关制度健全完善365便民服务制度实施细八强化业务培训九规范文明语十严格监督奖惩设立便民服务意见箱反馈意见作
考核重乡镇整合资源镇便民服务中心设行政服务综治司法信访联动服务机关效监察投诉三分中心协调互动方便群众
5政务监督台德清县武康镇建立政务监督台：公开政府行镇机关宣传窗镇政府网站开设政务公开专栏公布全镇机关工作员姓名职务承诺工作事项投诉电话确保政务信息公开透明充分完整接受群众监督二实行重工程采购物品招投标严格接标关开标关评标关定标关年前4月利完成4项招标涉金额228万元群众反响较三健全监督制度镇里天确定名政班子成员进行效监督负责检查事项办理承诺情况填写廉政勤政报表等四加强投诉处理进步整合意见箱投诉电话信访室等规范投诉处理考核机制
6民情三制阳县麻步镇推出民情三制：政情通报制度镇委政府做出重决策确定重点工作前定期召开政情通报会事关全镇济社会发展重点项目重点工程重点工作时群众代表通报广泛征求意见建议民决策二民情答疑制度月召开次民情答疑听证会群众反映强烈问题现场予答复解释急案采取听重事件实行查案专听三民事督办制度定期召开民事联合督办会邀请关职部门联合办公互相监督现场解决群众关心热点难点问题时解决问题做限时督办时报结
7联村访户制度义乌市乡镇街道开展联村访户活动专门成立联村访户领导组督查组发实施方案发放百姓卡制定详细考核办法结合月重点工作信访问题访贫问苦开展项活动该市佛堂镇确定月15日信访接日月5日前联村干部联系村潜信访象进行走访排查15日前解决
访问题月15日重点走访解决信访接日中受理问题暂时解决政策法规解决门解释避免重复访常山县乡镇开展双联双带活动求机关干部联村联户带着责进村带着感情入户该县球川镇开展百家门知百家情解百家难增收项目服务农家活动求位机关干部走访100户农户发放农户基情况调查表建立户农户家庭收入基情况档案解年增收项目需提供服务容江山市长台镇走千家访万户活动中镇职科室责姓名电话服务容印制成连心卡发群众乡镇试行联村干部村干部双选择没选岗桐乡市专门制定农村工作指导员关理制度加强群众联系作出规定
8菜单式培训体系干部学积分制奉化市建立菜单式学培训体系针乡镇干部学需针性开设培训班请进走出专题辅导集中办班现场示范等灵活样形式进行政策理教育业务培训乡镇干部根需菜单选择培训容方式湖市黄姑镇推行干部学积分制干部学情况量化累加积分作年终考核部分
二乡镇机关效建设需重点解决问题
调研情况乡镇机关效建设中程度存着思想认识够位进展够衡措施够扎实群众满意度够高等问题乡镇机关推进八八战略建设安浙江进程中承担责相差距乡镇机关效建设需重点解决问题方面：
1进步提高乡镇干部素质力问题通年干部调整充实加强学培训乡镇干部队伍素质力定改善乡镇干部素质高领恐慌现象然较突出
专业技术员相缺乏问卷调查认部分乡镇干部素质高作风实影响乡镇机关效建设首素占498具体表现：宗旨观念服务意识够强乡镇干部全心全意民服务宗旨立公执政民质认识够理想信念淡化民群众感情疏远缺乏农村群众办实事办事热情二工作力提高突出表现缺乏三种力：带领群众致富力法行政力做群众工作力乡镇干部群众办事愿工作中出现新情况新问题研究够政策握法行政力欠缺难开创工作局面部分年轻干部没掌握面面做群众工作方法三干部资源匮乏目前乡镇非常缺乏农技信息贸城镇建设金融理法律等方面乡镇干部队伍结构存严重青黄接问题年纪轻文化程度高乡镇干部数量少少数素质年轻干部录久县级机关挖走批年龄较文化程度高干部乡镇机关体吃老实践验知识更新够开拓创新精神强四学培训质量需提高年干部学培训较学培训实效性够培训形式义严重通学培训真正提高乡镇干部三农服务知识水紧迫课题
2进步转变乡镇干部工作作风问题问卷调查认乡镇机关效建设重点应抓转变工作作风改善群干群关系意见居首位占635目前乡镇机关作风方面存突出问题：联系群众沉深进乡镇干部惯坐堂门诊搞门服务群众十分满乡镇干部进村少入户少村村支部村委会负责家里蜻蜓点水普通村民接触少帮助群众解决实际问题更少二工作停留忙应付敷衍事乡镇机关会议落实会议文件落实文件现象较普遍级布置工作表面应付满足走场工作落实够县（市区）乡镇级文山会海相严重乡镇领导干部成天忙开会疲应付抓工作时间精
力足乡镇干部工作思进取群众利益够关心部分乡镇干部缺少群众观念摆官架子官腔盛气凌群众非常反感三事难办现象较突出群众反映部分乡镇机关办事拖拉推诿工作效率低事项需乡镇送县审批县级机关审核太慢周期太长乡镇代受苦难言四工作纪律严乡镇干部常迟早退事离岗乡镇干部走读现象普遍仅乡镇领导走读般干部走读现象日趋增乡镇值班制度没落实位
3进步规范乡镇机关行政行问题乡镇机关行政行规范作乱作现象较突出群众反映较强烈问题部分乡镇干部法行政章办事意识强乡镇干部市场济体制条件政府职转变适应思维方式工作方法没时调整惯验感觉办事乡镇委政府三套班子职责分工明确存班子联席会议包揽事务现象村级事务少数乡镇干部指导方式妥包办代应村级组织行决定事务二解决群众生产生活困难够客观条件限制乡镇解决群众生产生活困难方面作问题较突出问卷调查中认乡镇机关效建设重点应抓解决群众生产生活困难占574三乡镇机关工作制度够完善执行够严格数乡镇建立便民服务窗口出台规章制度乡镇衔接配套够办事章循法现象然存群众乡镇办事知找部门什程序少时间办少数干部规意识强工作意性较处办事处乱办事现象发生四政务公开够规范乡镇政务公开已推行年公开容限形式较单时效性较差群众求少距离尤建设工程项目招投标乡镇财务开支情况干部群众知甚少希进步公开事项公开程序公开结果
4进步完善乡镇绩效考核机制问题问卷调查中46认缺乏科学绩效考核机制影响
乡镇机关效建设重素绩效考核包括乡镇机关考核干部考核两部分目前乡镇机关年度考核包名目繁目标责制动辄票否决考核机制完善带乡镇行政行序化相程度影响乡镇机关效提高目前乡镇机关存着员浮事问题乡镇干部考核然作少探索取验总说量化程度够科学性操作性然较低考核欠客观公正没说服力加乡镇干部交流出口畅干部积极性难调动难留祝
5进步理乡镇理体制问题问卷调查中453认乡镇职界定清晰体制机制影响乡镇机关效建设668认建立健全类制度形成理规范效良乡镇工作运行机制乡镇机关提高效效办法居首位乡镇普遍反映现乡镇职呈弱化趋势责权相称常面责权事难窘境土理交通理卫生工商理等县级机关派驻乡镇站负责站员限制等原工作完全位出问题级群众指责乡镇农村违章建筑建设局执法队限力法处理乡镇熟悉情况限职权法处理县级行政机关乡镇间沟通够没建立运转畅职明确协调互动机制站理监督严导致互相扯皮办事效率低乡镇身机构设置职分工等合理影响办事效率农村税费改革受现财政体制制约乡镇财政赤字较严重定程度影响干部工作积极性影响机关效提高济欠发达乡镇财政困难财政源少济发达乡镇财政困难基建设投资规模
三关抓阶段乡镇机关效建设干建议
阶段乡镇机关效建设应根全省机关效建设总体求结合乡镇实际抓效强服务促康题明确重点加力度整体推进务求实效
1深化思想认识加工作力度乡镇干部进行机关效建设教育发动进步引导广乡镇乡镇干部增强开展机关效建设重性必性认识针性解决思想认识问题注意握机关效建设特点防止克服效建设xxxx重思想学教活动xx精神题教育等思想教育活动差思想做动真抓实硬二注意统筹兼顾全面推动项工作防止克服单游离中心两张皮思想做两促进两误三注意教育广乡镇干部增强服务意识防止克服乡镇失权权思想做执政民服务第四注意狠抓工作落实防止克服轰轰烈烈走尝冷冷清清谓先紧松等收场思想真正效建设抓实抓落实领导责制层层抓落实市县（市区）运总结推广典型～引导召开现场会定期督查等方式加强工作指导乡镇进步统思想加力度扎实做组织实施工作乡镇领导班子成员明确务负责效建设关求落实处
2办实事事解决突出问题阶段重点解决批群众生产生活中存突出问题实际成效取信民继续开门征求意见条件乡镇推广鉴效听证会制度定期听取群众乡镇机关效建设意见建议已建立民情恳谈会等制度方两者结合起进行充分运前阶段问卷调查征集金点子等种形式征求意见建议成果进步进行梳理纳找出群众关注影响较反映强烈突出问题二全省集中开展次民办实事月活动建议9月份定全省乡镇机关效建设民办实事月集中解决批群众反映强烈
突出问题调研情况农村普遍存农产品销售难农村实技术辅导缺乏农村劳动力转移难失农民保障落实建房审批难医难等突出问题乡镇力实施民心工程重点解决存干热点难点问题办实事办事农村群众生
产生活排忧解难三抓相关重点工作根盛市县部署采取具体措施提高工作效抓千村示范万村整治新型农村合作医疗农村低生活保障失农民社会保障双整治双建设等重点工作帮助农民致富奔康
3规范工作载体密切联系群众创新载体建立联系群众项制度逐步联系群众工作常化制度化推动乡镇机关乡镇干部进步转变作风密切群干群关系抓三联联片联村联户求乡镇领导班子成员片联村农村工作指导员驻村访户定期考核督查建立包户制度总户数确定干部包户数量做村村乡镇领导联系户户乡镇干部服务月月干部门访问二知三情村情民情社情位联村干部填制村居农户企业基情况调查表建立村情民情社情档案解联系村居农户企业情况通走访倾听群众呼声反映群众求掌握社情～信访动态三创三服务农家帮忙企业增收村居通建立周定期服务日等制度落实帮民富民具体措施着重解决群众生产生活困难问题功夫服务企业发展村居集体济发展功夫四推三进政策法规进万家文化活动进万家科技卫生进万家通三进增强广农民思想道德科学文化素质丰富农村文化生活提高农民生活质量
4加强制度建设建立长效机制根省里关规定抓紧建立乡镇工作相关制度建立健全便民服务制度完善类便民服务措施全省乡镇建立全程办事代理制岗位责制服务承诺制限时办结制首问责制ab岗工作制等制度简化办事程序缩短办事周期提高办事效率已建立便民服务中心窗口乡镇进步提高服务质量群众办事提速提效没建立便民服务中心窗口乡镇抓紧建立便民服务窗口条件乡镇加快电子政务建设建设新型办事台二完善政务公开制度根浙江省政务公开办法抓紧研究制定乡镇政务公开具体规定规范乡镇政务公开象容形式重工程项目采购物品实行招投标条件
乡镇建立招投标中心建立财务公开报审制增强乡镇财务工作透明度三建立绩效考核制度采取定性定量相结合办法量化考核标准严格考核程序进步提高绩效考核科学性操作性通建立科学合理客观公正操作性强绩效考核机制更发挥绩效考核激励约束作倡导正确政绩观形成乡镇机关乡镇干部正确导四建立监督检查制度通部门干部评领导点评群众效监督员测评相结合机关评议机关干部工作进行监督时抓紧建立效告诫诫勉教育责追究等制度
5提～部素质增强服务领乡镇干部乡镇机关效建设体象抓百万农民素质工程样抓乡镇干部素质工程重点做项工作：加强干部学培训乡镇干部学培训做年度规划季度计划月安排结合干部培训领导干部三树创活动安排乡镇干部参加盛市县举办种培训班学会加强乡镇干部专题培训确保五年全体乡镇职干部轮训遍乡镇干部全员培训短期培训缺什补什原渠道分层次进行着重提高乡镇干部发展济法行政做群众工作力鼓励乡镇干部利中心组学网远程教育电函授职学等种形式学农村实技术理法律等知识提高学历层次业务水二深化干部事制度改革建立健全竞争岗双选择辞职辞退等制度加乡镇干部交流轮岗力度建立岗淘汰制度三调整充实乡镇干部队伍拓宽乡镇干部队伍源继续选拔优秀中专毕业生乡镇机关工作优秀村两委干部中定选拔乡镇机关公务员着力解决乡镇机关紧缺结构合理问题
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