政风行风优化环境工作实施方案
深入贯彻落实科学发展观切实解决市优化发展环境中存突出问题推动政府部门公服务行业进步改进作风转变职加快沈阳老工业基振兴步伐实现市济社会快发展特制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观服务济建设中心建立优化济发展环境长效机制目标解决影响阻碍济发展突出问题重点切实加快政府部门职转变断提高市场体服务效率质量水实现市两五千亿调结构优环境惠民生工作目标提供力保障
二务
（）造优质高效政务环境全市级政府部门全力造法治型服务型责型效型廉洁型机关树立民务实清廉良形象特直接服务企业百姓行政审批公资源交易等窗口单位全面提速提效提升水精简审批事项行政审批部门进步清理行政审批项目严格核定保留取消合放审批项目努力实现应减必减二提高办事效率进步简化审批程序加联合审批力度全面推行网审批规范公资源交易活动确保政府采购土交易工程建设招投标等符合规定交易项目全部统进场交易确保交易活动高效畅三转变工作作风围绕重项目重点企业动门服务现场办公解决问题做急事急办特事特办推动项目早日落开工四完善便民措施认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口关求企业群众提供便捷服务
（二）造促进发展政策环境抓政策清理工作级明令禁止政策坚决取消已时时废止合时宜抓紧修订完善尤行政事业性收费政策方面决允许超出国家关规定二抓政策创新重点围绕加快推进沈阳济区―国家新型工业化综合配套改革试验区力发展新兴产业等方面积极研究制定相关政策善学鉴外先进验切实做集成突破三抓政策落实重点抓年市出台促进济发展系列政策措施落实坚决兑现政策切实取信民
（三）造公正义法治环境全市级行政部门重点围绕法行政关键环节规范执法行全面落实行政执法责制限度杜绝公权私执法公违法行政野蛮执法等问题切实做滥裁量权维护企业群众合法权益济发展保驾护航
（四）造诚实守约信环境重点力推进信沈阳建设全面推进政务商务诚信建设特充分发挥政府引领示范作重点解决招商引资承诺兑现拖欠金融机构贷款问题二加快信信息台建设重点建设市信数交换中心期工程确保年投入运行时抓信数集工作形成全市联合征信体系三强化法治保障抓紧出台沈阳市企业信信息集理办法沈阳市企业信数规划征信目录等技术标准法规范信息集工作四积极培育信市场力发展信服务业扩信产品市场需求强化信市场监促进市信服务业健康序发展
（五）造规范序市场环境重点力整顿规范市场济秩序工商公安文广建设服务业质监食品药品监等部门加市场监力度严厉击
制假售假正竞争市场垄断等法行真正建立起统开放竞争序现代市场体系时坚持视仁力支持非公济中企业发展
（六）造谐稳定社会环境加强社会治安综合治理严厉击种刑事犯罪活动完善社会治安防范体系断提高民群众安全感二做信访稳定工作充分发挥市信访稳定工作新体制新机制作深入开展矛盾纠纷排查调处妥善处置类群体性事件全力维护社会稳定三抓安全生产公安全工作时消隐患努力源头杜绝重安全事发生
三组织机构
加强优化发展环境工作领导市政府成立优化发展环境工作领导组组长市委常委常务副市长顾春明市委常委市纪委书记陈雍担副组长市政府副秘书长市纪委副书记监察局局长担成员市监察发展改革公安财政研究室法制办工商行政审批等部门分领导担领导组办公室（简称市优化办）设市监察局负责优化发展环境工作组织协调案件查处等工作
四实施步骤
加强政风行风建设优化发展环境工作4月份开始分3阶段进行：
（）学提高阶段现起4月末区部门单位结合实际成立相应工作机构制定工作方案进行动员部署明确工作重点求组织广干部群众深入学领会全市加强政风行风建设优化发展环境工作会议关领导讲话精神充分认识加强政风行风建设优化发展环境工作重意义增强工作责感觉性
（二）查纠阶段5月1日5月30日区部门单位全局观念强群众观念强责意识强服务观念强纪律观念强法制观念强等政风行风建设优化发展环境方面存6突出问题深入开展查纠结合工作实际认真查摆问题深刻剖析原针性提出整改意见制定整改措施单位5月底形成查报告单位领导意报送市优化办
（三）集中检查阶段6月1日7月30日市优化办围绕6方面问题区部门单位查纠情况开展专项检查重点检查问题查找否准确原剖析否深入采取措施否行否通健全体制机制制度切实防止老问题反弹新问题发生进步畅通诉求渠道鼓励企业群众渠道形式反映问题选择问题突出企业反映强烈查走场单位作重点检查象检查中发现查纠效果市优化办督促重新进行查
（四）总结整改阶段8月1日9月30日区部门单位查纠基础制定整改方案全面落实整改措施重点做影响投资环境重点部位重点环节存突出问题集中整治市优化办加强区部门单位落实整改情况指导督促典型事迹进行宣传效验全市进行推广整改认真落实位追究相关领导责
五点求
（）加强组织领导健全完善工作机制区部门单位加强政风行风建设优化发展环境摆重议程领导作第责优化发展环境工作负总责亲抓领导班子成员抓职责范围优化发展环境工作关部门司职
切实形成委统领导政齐抓纪检监察机关组织协调部门负责群众支持参领导体制工作机制
（二）加强舆引导力营造良氛围围绕加强政风行风建设优化发展环境针性开展学宣传教育活动充分发挥电台电视台报刊网站等媒体作通种形式广泛宣传优化发展环境重意义政策措施典型验时报道企业群众关注急难热点问题曝光典型案件存突出问题断加强软环境建设舆监督全市营造关注软环境建设软环境软环境良氛围
（三）加强案件查处严惩违法违纪行级纪检监察机关集中力量查办影响发展环境问题特严肃查处巧立名目变换手段进行乱收费乱罚款乱摊派问题工作推诿扯皮作乱作等问题办事效率低服务态度恶劣意执法野蛮执法执法公等严重破坏发展环境影响企业发展制约项目建设损害民群众利益突出问题严格追究相关责关领导责典型案件公开曝光
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深入贯彻落实科学发展观切实解决市优化发展环境中存突出问题推动政府部门公服务行业进步改进作风转变职加快沈阳老工业基振兴步伐实现市济社会快发展特制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观服务济建设中心建立优化济发展环境长效机制目标解决影响阻碍济发展突出问题重点切实加快政府部门职转变断提高市场体服务效率质量水实现市两五千亿调结构优环境惠民生工作目标提供力保障
二务
（）造优质高效政务环境全市级政府部门全力造法治型服务型责型效型廉洁型机关树立民务实清廉良形象特直接服务企业百姓行政审批公资源交易等窗口单位全面提速提效提升水精简审批事项行政审批部门进步清理行政审批项目严格核定保留取消合放审批项目努力实现应减必减二提高办事效率进步简化审批程序加联合审批力度全面推行网审批规范公资源交易活动确保政府采购土交易工程建设招投标等符合规定交易项目全部统进场交易确保交易活动高效畅三转变工作作风围绕重项目重点企业动门服务现场办公解决问题做急事急办特事特办推动项目早日落开工四完善便民措施认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口关求企业群众提供便捷服务
（二）造促进发展政策环境抓政策清理工作级明令禁止政策坚决取消已时时废止合时宜抓紧修订完善尤行政事业性收费政策方面决允许超出国家关规定二抓政策创新重点围绕加快推进沈阳济区―国家新型工业化综合配套改革试验区力发展新兴产业等方面积极研究制定相关政策善学鉴外先进验切实做集成突破三抓政策落实重点抓年市出台促进济发展系列政策措施落实坚决兑现政策切实取信民
（三）造公正义法治环境全市级行政部门重点围绕法行政关键环节规范执法行全面落实行政执法责制限度杜绝公权私执法公违法行政野蛮执法等问题切实做滥裁量权维护企业群众合法权益济发展保驾护航
（四）造诚实守约信环境重点力推进信沈阳建设全面推进政务商务诚信建设特充分发挥政府引领示范作重点解决招商引资承诺兑现拖欠金融机构贷款问题二加快信信息台建设重点建设市信数交换中心期工程确保年投入运行时抓信数集工作形成全市联合征信体系三强化法治保障抓紧出台沈阳市企业信信息集理办法沈阳市企业信数规划征信目录等技术标准法规范信息集工作四积极培育信市场力发展信服务业扩信产品市场需求强化信市场监促进市信服务业健康序发展
（五）造规范序市场环境重点力整顿规范市场济秩序工商公安文广建设服务业质监食品药品监等部门加市场监力度严厉击
制假售假正竞争市场垄断等法行真正建立起统开放竞争序现代市场体系时坚持视仁力支持非公济中企业发展
（六）造谐稳定社会环境加强社会治安综合治理严厉击种刑事犯罪活动完善社会治安防范体系断提高民群众安全感二做信访稳定工作充分发挥市信访稳定工作新体制新机制作深入开展矛盾纠纷排查调处妥善处置类群体性事件全力维护社会稳定三抓安全生产公安全工作时消隐患努力源头杜绝重安全事发生
三组织机构
加强优化发展环境工作领导市政府成立优化发展环境工作领导组组长市委常委常务副市长顾春明市委常委市纪委书记陈雍担副组长市政府副秘书长市纪委副书记监察局局长担成员市监察发展改革公安财政研究室法制办工商行政审批等部门分领导担领导组办公室（简称市优化办）设市监察局负责优化发展环境工作组织协调案件查处等工作
四实施步骤
加强政风行风建设优化发展环境工作4月份开始分3阶段进行：
（）学提高阶段现起4月末区部门单位结合实际成立相应工作机构制定工作方案进行动员部署明确工作重点求组织广干部群众深入学领会全市加强政风行风建设优化发展环境工作会议关领导讲话精神充分认识加强政风行风建设优化发展环境工作重意义增强工作责感觉性
（二）查纠阶段5月1日5月30日区部门单位全局观念强群众观念强责意识强服务观念强纪律观念强法制观念强等政风行风建设优化发展环境方面存6突出问题深入开展查纠结合工作实际认真查摆问题深刻剖析原针性提出整改意见制定整改措施单位5月底形成查报告单位领导意报送市优化办
（三）集中检查阶段6月1日7月30日市优化办围绕6方面问题区部门单位查纠情况开展专项检查重点检查问题查找否准确原剖析否深入采取措施否行否通健全体制机制制度切实防止老问题反弹新问题发生进步畅通诉求渠道鼓励企业群众渠道形式反映问题选择问题突出企业反映强烈查走场单位作重点检查象检查中发现查纠效果市优化办督促重新进行查
（四）总结整改阶段8月1日9月30日区部门单位查纠基础制定整改方案全面落实整改措施重点做影响投资环境重点部位重点环节存突出问题集中整治市优化办加强区部门单位落实整改情况指导督促典型事迹进行宣传效验全市进行推广整改认真落实位追究相关领导责
五点求
（）加强组织领导健全完善工作机制区部门单位加强政风行风建设优化发展环境摆重议程领导作第责优化发展环境工作负总责亲抓领导班子成员抓职责范围优化发展环境工作关部门司职
切实形成委统领导政齐抓纪检监察机关组织协调部门负责群众支持参领导体制工作机制
（二）加强舆引导力营造良氛围围绕加强政风行风建设优化发展环境针性开展学宣传教育活动充分发挥电台电视台报刊网站等媒体作通种形式广泛宣传优化发展环境重意义政策措施典型验时报道企业群众关注急难热点问题曝光典型案件存突出问题断加强软环境建设舆监督全市营造关注软环境建设软环境软环境良氛围
（三）加强案件查处严惩违法违纪行级纪检监察机关集中力量查办影响发展环境问题特严肃查处巧立名目变换手段进行乱收费乱罚款乱摊派问题工作推诿扯皮作乱作等问题办事效率低服务态度恶劣意执法野蛮执法执法公等严重破坏发展环境影响企业发展制约项目建设损害民群众利益突出问题严格追究相关责关领导责典型案件公开曝光
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