津发〔2019〕14号
关印发**教育现代化2035通知
区委区政府部门区级区属机关委（组）街道政组织区民团体组关单位：
**教育现代化2035已区委区政府意现印发请结合实际认真贯彻落实
中**市**区委员会
**市**区民政府
2019年7月3日
**教育现代化2035
加快推进**教育现代化三着力重求示范区五现代化**旗舰区品质**建设引领全力造世界级智慧中央活力区中国教育现代化2035**教育现代化2035结合区实际制定文件
发展背景
十八志核心中央坚强领导市区委工作安排区坚持优先发展教育力实施科教强区战略全面加强教育工作领导断深化教育综合改革教育事业发展迈新台阶高质量通县域义务教育均衡发展国家评估认定学前三年毛入园率达82义务教育入学率巩固率保持100％高中阶段毛入学率保持100基础教育更加优质均衡职业教育办学品质进步提升优势特色更加突出教师队伍建设断加强**教育塔式结构日益优化元开放终身学体系逐步健全学型城区建设取新进展教育现代化水显著提升基础教育质量保持全市领先
中国特色社会义进入新时代全面建成高质量康社会教育基础工程更加重视教育战略性先导性全局性作面新形势新务必须清醒认识区教育发展存衡充分问题完全适应济社会发展民群众教育新求新期表现：科学教育理念需进步树牢素质教育充分发展教育资源存较缺口区域教育资源高密承载问题亟破解基公教育服务均衡化水提升终身学体系够健全教师专业化水需进步提高民办教育发展活力足现代教育治理力提升必须抓住机遇超前布局立足市情区情更高远历史站位更宽广国际视野更深邃战略眼光加快推进教育现代化建设教育强区作出战略部署总体设计推动区教育事业断着更高质量更效率更加公更持续方前进教育现代化支撑**现代化
二总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届二中三中全会精神总书记**工作提出三着力重求元纲认真贯彻落实总书记视察**重指示全国全市教育会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局四全面战略布局区实施增强四意识坚定四信坚决做两维护坚强领导全面贯彻教育方针加强全面领导坚持马克思义指导位坚持中国特色社会义教育发展道路坚持社会义办学方坚持民中心发展思想遵循教育规律成长规律凝聚心完善格开发力培养造福民工作目标力推进教育理念体系制度容方法治理现代化提升教育质量促进教育公增强服务力着力解决民群众关心直接现实教育问题加快发展具**特点中国特色世界水现代流教育培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班推进三着力重求示范区五现代化**旗舰区品质**建设全力造世界级智慧中央活力区提供力保障智力支撑文化引领
（二）战略目标
1总体目标
2020年全面完成十三五规划务基建成国流区域教育体系实现八发展目标初步形成区发展定位相匹配现代教育体系形成利激发教育发展活力效机制率先实现教育现代化2035年教育总体发展水位居全国发达城区前列成质量流公普惠优势突出民满意奠基未现代化教育强区世纪中叶建设成具强劲实力独特魅力重国际影响力社会义现代化强区奠定坚实基础
22035年发展目标
——学前教育实现高质量全面普学前教育资源更加充足保教质量持续提升效保证适龄幼接受高质量学前教育养成良行惯健康快乐成长
——义务教育实现更高水优质均衡发展教育资源配置更加科学合理全区义务教育学校建设标准生均公费基准定额基装备配置标准教师编制标准实现四统教育质量达更高水
——高中阶段教育实现样化特色发展办学特色更加突出学生发展生涯规划力显著增强核心素养全面提升培育批国流品牌高中普通高中中等职业教育协调发展效满足学生性化差异化发展需求
——职业教育实现高标准精品化发展深化职业教育改革做强做优职业教育建设国流职业学校完善产教融合办学模式坚持走涵式精品化发展路形成社会需求相适应灵活样现代职业教育体系
——特殊教育体系更加完备全面推行融合教育形成布局合理学段衔接普职融通医教结合特殊教育体系残疾童少年适合教育获发展力
——终身学体系更加开放灵活级类教育衔接横沟通协调发展学历教育非学历教育职前教育职教育线学线学相互融合学校教育社会教育家庭教育密切配合良性互动建成皆学处处学时时学学型城区
——现代教育治理体系更加完善奠基未区域教育治理现代化政策制度更加完备组织领导校长负责制全面实施学校办学权切实保障**区教育公服务标准化体系全面建成效落实教育决策科学化民化教育理信息化精细化水显著提高形成政府学校社会法参现代教育治理新格局
三战略务
（）学贯彻新时代中国特色社会义思想
学贯彻新时代中国特色社会义思想作首务贯穿教育改革发展全程落实教育现代化领域环节确保全区教育战线落生根
1新时代中国特色社会义思想统领教育改革发展
持续开展新时代中国特色社会义思想专题培训建立健全教育系统员干部教师专题培训常态化工作机制开展形式立体化全覆盖专题培训抓实委理中心组学员学教育坚持系统学推动员干部教师学深悟透新时代中国特色社会义思想深入理解掌握贯穿中马克思义立场观点方法准确握思想精髓核心义切实增强四意识坚持学结合学贯彻工作维护核心铸忠诚担作抓实支部活动相结合加快教育现代化建设相结合解决系统部门学校实际问题相结合满足民群众**教育新需求新期相结合准确握教育改革发展阶段性特征觉运新时代中国特色社会义思想分析问题解决问题断深化教育规律成长规律认识着力提高学领政治领导领改革创新领科学发展领法治教领群众工作领狠抓落实领驾驭风险领
2推动新时代中国特色社会义思想进教材进课堂进头脑
新时代中国特色社会义思想融入中学教育发挥课堂渠道作推动高中阶段学校开设新时代中国特色社会义思想选修课题团课课统筹利学校社会资源采取课课校校外相结合方式广泛开展丰富彩教育实践活动引导学生增强学新时代中国特色社会义思想情感认推进社会义核心价值观化心外化行扣生第粒扣子学校组织抓学校建工作思想政治工作作办学治校基功学贯彻新时代中国特色社会义思想核心加强学校思想政治教育思想政治工作作学校项工作生命线思想政治理课作培根铸魂立德树基础性课程积极拓展新时代学校思想政治工作实践路径着力构建体化思政格局全面提高学生思想水政治觉悟道德品质文化素养
（二）落实立德树根务
坚持育心核心立德根力发展素质教育形成体系开放机制灵活渠道互通选择样面未培养体系着力培养担民族复兴时代新培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
1完善立德树长效机制
立德树融入思想道德教育文化知识教育社会实践教育环节贯穿基础教育职业教育领域立德树成效作检验学校切工作根标准坚持文化德育断提高学生思想水政治觉悟道德品质文化素养社会义核心价值观统领构建系统完备紧密衔接符合阶段学生身心特点中幼体化德育体系引导学生树立正确世界观生观价值观创新中学德育方式载体落实中学德育指南发挥全体教职工类社会资源团组织育功加强中学德育渗透建设网德育课教学资源享台深化学科德育渗透挖掘类课程德育资源推动德育学科教学体育美育劳动教育机融合强化全员全程全方位育加强理想信念教育深化中国特色社会义中国梦宣传教育弘扬民族精神时代精神推进基理基路线基方略教育强化爱国义教育培养学生爱国情怀推动红色文化进校园加强革命传统教育引导学生学奋斗具体目标民族复兴宏目标结合起融入增强做中国骨气底气加强民族团结教育国家安全国防教育深入开展社会责感教育引导学生正确处理集体社会关系热爱集体关心社会积极参志愿服务注重培养学生学意识勇奋斗精神养成良行惯增强持续发展力做知行合刚健乐观强息深入开展生态文明教育引导学生尊重然增强持续发展意识觉保护环境维护生态文明深入开展法制教育引导学生尊崇宪法树立社会义法治理念增强规意识契约精神形成正确权利义务观念深入开展国际理解教育引导学生增强类命运体意识推动中外文明交流互鉴深入推进文明校园创建断完善面未开放包容求真务实敢先教育文化体系
促进学生健康成长树立健康第教育理念提升学生健康意识健身兴趣健身素养目标健全工作机制深化学段效衔接体育教学改革学生体育锻炼中享受乐趣增强体质健全格锤炼意志定期监测学生体质健康状况标兼治降低中学生视率肥胖率提升学生体质健康优良率引导鼓励校积极开展场体育实践探索推进体育项目精品化建设学校全员运动会突破口广泛开展全员体育指导名学生少掌握12项运动技培养学生终身参体育锻炼惯顽强拼搏体育精神开展卫生健康教育加强疾病防控工作高质量艺术教学发展项目抓手实施美育质量提升工程改进美育教学构建课外校外相结合美育课程体系探索课堂教学校园文化课外活动三位体艺术教育模式充分挖掘传统艺术资源传承中华优秀传统文化开展典诵读戏剧展演书法书写诗文创作等校园艺术互动培养学生感受美表现美鉴赏美创造美力形成健康审美情趣文情怀学校美育工作成效学生艺术素质测评结果作考核评价重指标引领学生树立正确审美观念陶冶高尚道德情操塑造美心灵深入开展心理健康教育完善学生心理健康教育工作机制开展学生心理健康状况监测心理危机干预提高学生助教育力增强调控心理应挫折适应环境力培养积极乐观健康心理品质
促进家校合作育突出家庭道德教育重位完善家长委员会等工作机制开展家长开放日家访等活动引导家长重德兴学培养良家规家风通家长学校等形式家长进行系统培训引导家长更承担家庭教育职责发展学校社区家庭相衔接家庭教育指导服务网络整合社区资源早期教育心理辅导童保护家教指导等方面全方位服务社区童家庭巩固发展学校家庭教育指导服务阵中学幼园家庭教育加强指导理确保师资队伍教学计划活动开展成效评估发挥家庭教育指导中心功完善新媒体服务台搭建覆盖全区家庭教育信息化享服务台
构建校外育体坚持教育生产劳动相结合社会实践相结合促进广青少年勤动手勤实践知行合充分发挥劳动综合育功建设高水劳动教育实践基示范项目通日常劳动社会实践等方式劳动教育融入学生日常学生活培养学生劳动精神提高劳动素养形成良劳动惯态度树立正确劳动价值观教育引导学生崇尚劳动尊重劳动参加劳动热爱劳动实现劳树德劳增智劳强体劳育美劳创新深化实践课堂建设采取种方式机整合科普场馆图书馆博物馆青少年宫等校外资源学生参加社会实践提供场设施教育指导完善学生社会实践机制健全志愿服务体系推动志愿服务活动序开展通**智慧校园等信息化台建立健全青少年校外实践活动档案信息库学生综合素质评价提供支撑开展研学实践教育广青少年读万卷书行万里路拓展视野培养情感解社会增长见识
2全面提高教育质量
建立更灵活开放课程教材体系树立科学保教理念完善幼园活动方案健康语言社会科学艺术等领域教育容进行机整合开展丰富彩教育活动激发幼探究兴趣优化中学课程结构建立校课程资源库健全课程资源区域享机制系统构建围绕核心素养指未力容生元区域特色鲜明学校课程体系执行新高中课程方案课程标准加强拓展性研究型课程建设培育批普通高中学科特色课程基学校完善职业教育课程开发机制时更新课程容基生产服务真实业务流程设计职业教育课程模块完善具职业教育特点文化课程体系加强改进文化课教学提高文化课教学质量学生升学业奠定扎实科学文化基础加强改进新形势中学区校教材建设强化思想性严格国家统编教材
形成更加科学培养模式围绕身心健康成长引领未发展承担社会责具备国际视野学生培养目标深化培养模式变革严格落实学前教育保教质量规范尊重幼身心发展规律合理安排幼日活动坚持游戏基活动培养幼学品质核心素养幼终身发展奠定良基础严格执行中学学业质量标准体质健康标准持续推进差异教学教学策略实践研究项目学者中心更加注重学运启发式讨式探究式等教学方法完善符合认知规律融合信息技术灵活高效激发性潜课堂教学模式促进知行合学思结合注重保护激发学生奇心学兴趣注重培养学生创新思维独立思考解决问题力鼓励支持普通高中计划开设职业体验职业生涯规划等课程严格执行职业教育培养质量标准深化职业教育产教融合校企合作工学结合培养模式改革坚持学中做做中学真实环境真学真做掌握真领求开展真实应驱动教学改革市教育部门指导结合区奠基未教育创新实践加教学成果奖培育支持力度
3完善评价监测机制
建立更加科学公正考试评价制度强化皆成生出彩机会理念充分发挥评价激励作突出力导评价加强程性评价注重元综合评价注重诊断性评价形成性评价增强评价增值功严格规范学招生完善升初免试入学制度改进民办义务教育学校招生办法融合信息技术通学生行数伴式采集深入开展中学综合素质评价促进学生全面性发展健全学业水考试制度建立更加科学客观公正考评制度推进高中阶段学校招生录取改革深化高考改革
构建更加完善教育质量保障机制规范幼园办园行落实幼园保教质量规范完善实施公办幼园等级标准加强学前教育质量监幼园师资配置教育程理水等加强监巩固减轻中学生课业负担成果建立健全课业负担监测制度推广高效课堂教学验切实做轻负优质落实中学课堂教学质量标准完善教育教学质量监测体系引导学校建立校基程教育质量评价制度完善学校部质量监控机制建立全程全方位培养质量反馈监测体系推动学校断改进教学程优化资源配置持续提高培养质量鼓励支持具独立性专业性权威性第三方评估机构参教育质量监测评估学校提高教育教学质量培养质量提供客观完善学校教育质量保障长效机制
（三）促进基公教育服务均等化
基公教育服务均等化教育现代化重支撑加快学前教育资源建设促进义务教育优质均衡发展推进普通高中样化特色发展特殊群体进行精准帮扶消区域校际差距切实保障类群等享高质量基公教育服务
1构建完善高质量学前教育体系
完善学前教育办园体制坚持学前教育事业公益性坚持政府导社会参公办民办举统筹规划学前教育资源建设通改扩建新建提升改造等措施着力扩学前教育资源供推进学前教育普普惠安全优质发展采取盘活闲置楼宇腾退政机关办公房公服务设施等种方式扩城区幼园增量强化属责确保新建区配套幼园首期建设居民住宅步规划步设计步建设步验收步交付时审批设立法机构鼓励机关企事业单位采取种形式举办幼园增强面社会提供学前教育服务力
鼓励社会力量办园严格执行中华民国民办教育促进法配套法规加扶持力度鼓励社会力量兴办学前教育**市普惠性民办幼园认定标准收费标准市区分级补助机制开展普惠性幼园认定工作支持社会团体企业采取种形式举办普惠性民办幼园普惠性民办幼园教师培训表彰奖励家庭济困难幼资助等方面公办幼园享受等遇
完善学前教育监体系建立健全教育部门关部门分工负责幼园监机制加快建设区园两级视频监控系统建立幼园安全网巡查机制突发事件应急处置机制完善民办托幼点备案理逐步减少民办托幼点数量治理整顿证幼园遏制民办园度逐利行法民办园收取学费实施监做幼衔接工作防止纠正幼园学化倾
2促进义务教育实现更高水优质均衡发展
优化义务教育资源配置综合考虑区域济社会发展中心城区规划建设户籍制度改革居住证理办法实施等素口发展影响建立区域教育设施项目库预留相应义务教育学校确保足够学位供满足学生入学需求完善义务教育学校现代化标准建设长效机制资源建设设施设置配备教师专业发展信息技术应等方面促进义务教育实现更高水优质均衡发展
完善义务教育优质均衡发展机制充分发挥优质教育资源示范辐射带动作深化学区化联盟化九年贯制等改革举措完善工作机制进步破学段校际间壁垒实现强带弱协发展优势互补加强高等院校教育教学研究机构社会组织等战略合作推动义务教育学校培育特色探索实施义务教育教师区校聘完善区域义务教育教师校长交流轮岗机制落实义务教育学校理标准全面提升教育质量办学治校水
3促进普通高中样化特色发展
实施性化学程学分制理推进高考改革相适应普通高中课程改革推行选课制走班制教学落实基新教学组织形式教师配置标准办学成核定办法完善学生发展指导制度探索实行高中专职辅导员全员导师制针性开展学生学涯生涯辅导提高学生生涯规划力发展力
完善特色高中建设长效机制质量提升特色发展重点深化特色高中建设培育更文化特征鲜明育风格独特充满活力品牌高中深化普通高中课堂教学改革培养学生终身发展全面发展必备品格关键力推进普通高中学科特色课程建设构建区域普通高中精品课程群精品课程资源库开展普通高中学生创新素养培育实验建立创新素养培育跨校选修学生育联盟机制深化普职融通探索普通高中中等职业学校学分互认制度鼓励条件普通高中增加职业教育容引导普通高中学生学职业技
4妥善解决特殊群体教育问题
实现适龄残疾童少年教育全覆盖实施特殊教育融合教育保障残疾童受教育权利针学生情况实施差化教育性化培养适龄残疾童少年通教育培训掌握技长提高普通学校班读质量加强资源教室建设优先残疾童少年普通学校读实现特殊教育普通教育优质资源享通特教学校送教门等方式中重度重残疾学生实施教育促进特殊教育学前教育高中教育延伸促进医教结合建立部门合作机制提高残疾学生评估鉴定入学安置教育教学康复训练效性支持条件特殊教育学校发挥融合教育资源中心残疾终身学中心作残疾提供样化教育服务
保障特殊群体等受教育权利完善学生资助体系家庭济困难学生进行精准帮扶保证适龄童少年入学利完成义务教育严格执行居住证理办法统筹安排符合条件居住证持迁子女公办学校读
（四）促进职业教育高标准精品化发展
发展现代职业教育提升力资源素质稳定扩业现实需推动高质量发展现代化建设重举措坚持服务发展宗旨促进业导深化产教融合校企合作做强做优特色专业形成社会需求相适应灵活样现代职业教育体系完善职业教育办学体制明确培养定位鼓励社会力量参职业教育办学支持社会力量职业院校开发急需专业新兴专业优化传统专业鼓励职业院校行业企业建实验实训台校企联手探索建立产教研职设计中心培养方案课程建设学生课堂实践教师进企业企业专家进校园等方面进行深度合作培养旅游前技坚持德技修工学结合完善培养方案优化专业设置根专业行业岗位需求设置专业课程缩短学生业距离减少企业培训培养成提高济效益
（五）构建更加开放灵活终身学体系
建设全民学终身学学型社会教育现代化迫切求学者中心建立开放融合方式灵活资源丰富学便捷终身学体系实现职业教育普通教育学历教育非学历教育职前教育职教育效衔接贯通建成学型城区保障市民享终身学机会
构建更加开放畅通终身学立交桥完善招生入学弹性学继续教育制度鼓励级类学校社会力量充分利现代信息技术学者提升学历水提供更加便利教育服务健全全民终身学制度完善学成果认定标准学分标准学分积累转换机制学成果间建立等值应关系转换模式推广学分银行台推行市民终身学卡制度学者形式学进行统认证记录扩终身学资源供强化职业院校继续教育社会培训功面行业企业开展类型形式职工继续教育社会提供样化教育培训
扩社区学资源供引导职业院校社会力量参社区教育培育元办学体扩社区教育资源社区居民提供样化教育服务发挥社区教育示范区示范引领作落实街道社区群服务中心体职责社区学院龙头社区学校骨干社区学校分校基础探索四级办学体系增强社区教育网络辐射力丰富老年教育资源力发展老年学完善社区老年教育网络支持职业院校老年提供课程资源鼓励支持社会力量举办类型老年教育机构推动类学型组织建设广泛开展学型社区学型家庭等学型组织创建活动造终身学活动品牌加快学型城区建设
（六）建设高素质专业化教师队伍
高素质专业化创新型教师队伍加快教育现代化基础关键断完善教师理发展机制提高教师专业发展水培养聚集优秀教建设支理想信念道德情操扎实学识仁爱心教师队伍更承担起传播知识传播思想传播真理塑造灵魂塑造生命塑造新时代重
1加强师德师风建设
建设政治素质硬业务力精湛育水高超高素质教师队伍作学校建设基础性工作始终抓紧抓加强教师思想政治教育引导教师带头践行社会义核心价值观树立正确历史观民族观国家观文化观增强中国特色社会义思想认理认情感认教育方针贯彻教育教学全程加强中华优秀传统文化革命文化社会义先进文化教育引导教师热爱祖国奉献祖国理想信念职业道德法治教育心理健康教育等融入教师培养培训理全程形成长效机制充分发挥教师支部战斗堡垒作员教师先锋模范作教师凝聚周围更担起先进思想文化传播者执政坚定支持者学生健康成长指导者引路责加强师德表彰宣讲力弘扬高尚师德
师德师风作评价教师素质第标准师德政治表现作教师资格定期注册业绩考核职称评审职务晋升岗位聘评优奖励首求规定师德底线建立教师信记录完善诚信承诺失信惩戒机制实行票否决完善学生家长社会参师德监督机制健全师德状况定期调研评议制度完善师德重问题报告惩处师德舆情快速反应机制
2优化教师理服务机制
严教师入口关逐步提高教师行业入职标准标准补足配齐幼园教师保证幼园教师持证岗改革教师招聘方式探索利招聘思想品德优事业心强专业水高优秀教工作机制健全教师理机制完善教师职称评聘制度深化基础教育教师正高级职称评聘改革完善岗位绩效综合评价重点考核评价机制完善教师岗位理制度调整高级教师岗位设置例探索建立教师退出机制创新教师编制理采取盘活区级编制存量等方式支持编制紧缺中学教师队伍建设解决教师结构性阶段性短缺问题国家课程设置求补充配优体育艺术教育劳动技术综合实践课程师资
3健全教师培养发展体系
完善教师培训体系搭建教师培训学历教育效衔接立交桥增强培训针性实效性提高教师专业化发展水完善校教研制度发挥教学名师优秀教师示范引领作推进中学校长职级制改革探索相应薪酬考核等理办法提升校长办学治校力加高层次队伍建设力度坚持量身设计高端引领面未追求卓越原推进教育领军培养工程建设促进教育更新教育理念开拓国际视野增强创新力形成独特风格引领教育改革发展成国外产生重影响教育家型教师校长完善区级学科带头塔基名校（园）长名教师培养学科首席教师塔体教育领军塔顶**教育塔式结构优化班结构形成科学合理教育梯队推进名师成长等系列项目带动干部教师队伍整体力素养全面提升着力锻造支忠诚干净实干担思想敏锐志存高远理干部队伍着力建设支道德情操高尚教学技艺精湛课程力突出学研素养深厚教育队伍
4提高教师位遇
提高教师薪酬遇健全中学教师工资长效联动机制确保中学教师均工资收入水低区公务员均工资收入水完善教师绩效工资制度分配办法突出差异化分配原更发挥绩效激励导作完善民办学校教师社会保障机制提高教师社会位完善教师荣誉奖励制度国家市区关规定贡献突出教师予表彰奖励通组建宣讲团举办报告会开展演讲赛加强新闻媒体报道等种方式力宣传优秀教师先进事迹高尚师德塑造教师良社会形象弘扬尊师重教崇智尚学优良传统
（七）全面提升教育信息化水
信息化推动教育现代化关键途径教育信息化支撑引领教育现代化探索形成适应信息社会求教育教学模式构建网络化数字化性化终身化教育体系推进体化智校园建设实现规模化教育性化培养机结合创新教育服务业态建立数字教育资源建享机制推进教育治理方式变革加快形成现代化教育理监测体系推进理精准化决策科学化
1力推进**智慧校园建设
加强教育信息化基础设施建设提升区级类学校教学环境智慧化水造信息技术教育教学深度融合学时处新型学校创设集教学评估理体数字化教学环境实现学校教育资源教学程理信息化加快推进教学空间信息化智化改造支持学生适应学实现教师教学行精准评测反馈
探索新型教学模式加强现代信息技术工智应培训培养批智教育引领者熟练应信息技术新型教师探索信息化教学新方法新模式开展学者中心新型教学模式探索推进工智数技术教学程中深度应课课外线线实施差异化教性化学提供支撑建成面全体师生家长学全轨迹教学类型全覆盖教学支持全程化教学服务全方位台标准全开放站式学台
2发展基互联网教育供模式
扩数字化教育资源供探索建立市场导元建开放享信息化教育资源供模式鼓励学校教师学者社会参资源建设信息化手段扩优质教育资源覆盖面
建立样化新型教育服务模式加政府采购云计算数服务力度数字教育资源信息化运维服务列入教育行政部门学校购买服务清单创新教育服务业态鼓励学校企业面社会需求采取建设教育超市学体验中心等方式运现代信息技术社会提供专业化培训性化学服务学成果评价认证服务
3推行教育信息化理新模式
实现**市政务信息资源统享交换台互联互通实现数资源享完善教育行政理信息系统教育统计信息系统构建全覆盖教育理监测体系推进基数技术教育治理改革通日常教育数全样实时收集分析反馈区教育质量持续提升提供决策利**教育云数台实现教育数集中存储授权开发序享完善区域教育数标准规范实现数源伴式数采集促进区域教育数分级分层效享避免数重复采集优化业务理提升公服务促进决策支持高校科研机构开展数挖掘工作破解性化教学方式研究教育资源配置分析校园安全态势感知等难点通统计数联动督导评估动态监测事中事协监等方法提升教育理精准化决策科学化水
（八）促进京津冀教育协发展
京津冀教育协发展京津冀协发展基础先导创新协发展机制优化公配套服务造京津冀教育体提供验样板认真学贯彻总书记视察**重指示京津冀协发展座谈会重讲话精神落实京津冀协发展国家战略教育科研教育综合改革教育信息化等方面中国教育科学研究院北京师范学等京教育智库深化合作教师研修教研转型等方面北京市海淀区教师进修学校加强合作基础教育改革创新发展方面京冀两扩合作推动两优势互补合作赢加强京津冀教育协发展相关课题研究探索区域教育协发展新体制新机制新模式京津冀协发展契机融合先进体育美育理念加强合作交流通开展互访验交流教学观摩师资培训等活动形成三青少年协发展新格局托京津冀职业教育教学协发展联盟等台加强职业教育合作交流组织参加京津冀职业学校技赛促进京津冀职业教育改革发展
（九）全面提升教育外开放水
外开放推进教育现代化重举措积极拓展国国际视野开放发展理念贯穿教育全程教育改革先行区高校科研院深度合作促进教育涵发展加强教育国际交流合作拓展路径创新方式促进交流合作方式单学转双交流碎片化机化转系统化科学化健全教育国际化工作机制推进教师题培训系列化研学活动国际理解教育课程化积极开展教育国际化合作项目效提升师生国际素养充分利世界智会**教育国际推介会**教育外交流研讨会等台提升**教育国际影响力鼓励级类学校开展种形式中外文交流扩师生国际交流规模拓展国际视野充分发挥孔子课堂综合文化交流台重作全面提升孔子课堂质量开展中外学生国际夏（冬）令营活动深化中外青少年友交流
（十）完善教育现代化投入支撑体制
教育投入落实教育优先发展战略推进教育现代化基保障教育投入作支撑**教育长远发展基础性战略性投资深化教育费投入机制改革完善成分担机制提高费效率效益形成标准化制度化法制化教育投入体制教育费分配理机制
1加教育投入力度
坚持财政资金优先保障教育健全保证财政教育投入持续稳定增长长效机制加强制度设计确保财政般公预算教育支出逐年增减确保校学生数均般公预算教育支出逐年增减
2完善渠道教育费筹措体制
坚持政府投入法落实区政府教育支出责建立更加稳定财政教育投入体制完善级类学校生均费基标准体系健全生均费拨款制度生均拨款标准动态调整机制坚持教育公益属性完善政府社会受教育者合理分担培养成机制根生均培养成济社会发展水建立民办学校学费标准动态调整机制综合运类政策手段改善环境优化服务加强监完善政策鼓励捐资助学支持社会力量兴办教育
3全面提高费效益
教育部门会相关部门科学制定教育事业发展规划确定费需求建立事前监审事中监控事监督全覆盖全程全方位教育费监体系加强学校部控制机制建设完善教育部审计制度强化审计结果运全面实施预算绩效理突破口推动教育费聚力增效落实完善资金分配预算理国资产理科研费理等制度体系利信息化手段加强核算审核监督等工作落实教育费统计公告制度预决算等财务信息公开制度动接受社会监督实现教育费效益化
（十）健全现代化教育治理体系
现代教育治理体系教育现代化重保障必须坚持法治教深化教育领域办评分离放服改革提高政府科学理民决策学校法办学社会监督评价水建立元参建享协治理新格局优化综合评价指标体系增强评价导功健全责权明晰规范高效科学民充满活力现代教育治理机制实现教育治理法治化制度化规范化
1提高教育法治化水
深入开展法治教示范校创建活动法治知识普法治观念养成法治实践融入中开展校园法治文化建设营造良校园法治文化氛围严格执行预防治理校园欺凌排查预警处置干预机制推进校园欺凌示范校示范区建设健全教育法律实施监机制完善教育行政规范性文件合法性审查机制建立教育重决策合法性审查责追究制度健全教育行政执法机制充实执法员积极推进行政部门联合执法加违规办学侵犯学生权益违规偿补课等行执法力度建立健全法律顾问制度实现教育系统法律顾问制度全覆盖发挥法律顾问普法宣传法治理中作加强区常委会教育法律法规执行情况监督检查司法机关司法监督加强监察审计部门教育执法专门监督发挥社会教育执法监督作形成层级监督机制
2提升理服务效
转变理方式落实教育行政理权力清单责清单制度深化五减制三化改革推进教育公服务标准化建设规范教育行政程序提升综合运法律法规标准信息服务督导问责等现代治理手段力水建设跨部门跨行业区级综合监台规范相关部门学校监事项减少学校正常教育教学活动干扰推进督导体制改革坚持督学督政相结合法保障督导机构独立行职建立教育督导教育行政执法机联动机制加强督学队伍建设优化督导机制完善学校督导评估体系提升教育督导专业性建立健全办学质量校长发展教研员核心素养教师专业化程度学生综合素质等综合评价指标体系增强评价导性评价引领促进教育治理方式变革落实公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定程序建立重教育决策民意调查制度推进教育决策科学化民化
加教育统筹力度健全区级层面教育治理统筹协调机制科学界定相关部门教育治理中职责权限完善教育治理中涉法律规划事编制投入保障住房建设卫生健康信息应急街道社区等相关部门协调配合机制提升统筹层级推动区域教育资源合理配置
优化服务功加强教育理队伍建设强化现代服务理念构建网络化服务台提供高质量教育信息政策法规专业支持勤保障纠纷调解应急处置等基公服务实现教育服务专业化标准化便捷化健全政府购买教育公服务制度培育专业教育服务机构力推进教育公服务提供体方式元化
3完善学校法治理机制
提高学校理力加快中学章程建设切实发挥章程学校治理中关键作完善符合基础教育特点学校理制度针学段办学规模学校特点优化学校部治理结构效激发学校课程开发教学改革师资培训校园安全等方面性积极性全面落实中学校组织领导校长负责制切实加强中学校领导建设强化组织政治功组织力确保路线方针政策决定折扣贯彻执行
推进民办学校分类理改革鼓励民办学校非营利性营利性两种法属性开展现代学校制度改革创新加强民办学校领导建立健全民办学校理事会（董事会）监事会制度规范理事会（董事会）监事会成员结构完善教职工代表会制度严格落实民办学校资产理财务监制度强化风险防范落实信息公开制度法保护受教育者合法权益支持规范民办学校健康发展
4推动社会参教育治理常态化
建立健全社会界参教育决策制度完善民意调研信息公示听证咨询意见反馈等决策流程提高级教育决策程中公众参水开展教育舆情常态化调查推动公众热点问题时纳入教育决策程建构完善区域教育质量评价体系引导学校家庭社会三结合教育深里走实里走形成政府学校家长社会方面参元教育质量评价通项目委托购买服务等形式发挥专业评估机构作提高教育评价专业水鼓励支持第三方评价机构教育质量进行评估鼓励级类学校开放办学形成社会参学校治理格局创新学校理事会家长委员会等组织机制完善公众参学校议事监督意见反馈制度提升学校理决策科学性鼓励学校家庭社区建立互助互利发展合作关系探索学校育理念融入家庭教育路径方式
四组织实施
（）加强教育工作全面领导
领导做教育工作根保证级委（组）教育部门组织切实履行治体责建立健全坚持加强领导组织体系制度体系工作机制形成落实领导底横边全覆盖工作格局教育部门级类学校组织坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护觉中央权威集中统领导觉政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致级委（组）教育改革发展纳入议事日程切实加强教育工作全面领导充分发挥总揽全局协调方领导核心作协调动员方面力量推进教育现代化建立健全委统领导政齐抓部门负责教育领导体制时研究解决教育现代化重问题教育排忧解难断深化改革创造性推进教育现代化
坚持干部原坚持正确选导突出政治标准选优配强教育部门学校领导班子力发现储备优秀年轻干部完善干部考核评价机制建立激励机制容错纠错机制级类学校组织学校建工作作办学治校基功教育方针全面贯穿学校工作方面坚持政治建设摆首位加强中学民办学校建工作分类精准指导提高建工作质量加强基层组织带头队伍建设坚持三会课制度创新教育系统基层组织建设活动方式扩基层组织覆盖工作覆盖充分发挥基层组织战斗堡垒作组织领导加强工会青团妇联等群团组织学生会组织学生社团建设坚持懈培育优良校风学风
持恒正风肃纪深入推进教育系统全面严治风廉政建设反腐败斗争深入推进教育系统担作问题专项治理紧盯教育领域民群众反映突出问题分步实施集中整治标兼治集中整治形式义官僚义营造风清气正良政治生态加强纪律教育强化纪律执行教育系统遵守政治纪律落实教育方针政策教育重决策部署作监督重点加强重领域关键环节廉政风险防控机制建设
（二）明确战略实施路径
研究制定加快推进**教育现代化实施方案（20192022年）监测评价科学预测基础进步细化发展阶段规划周期现代化发展目标重点务明确推进教育现代化时间表路线图阶段教育现代化发展目标务落实四年发展规划年度工作计划中动适应积极融入带路建设京津冀协发展重国家战略雄安新区建设等统筹推进区教育现代化建设坚持问题导找准短板精准实施重工程项目政策举措统筹推动教育资源优先类困难群体倾优先学前教育继续教育职业教育师资队伍信息化等重点领域薄弱环节投入聚焦重点领域关键环节深化教育体制改革鼓励胆探索实现重点突破点带面示范引领统筹推进教育现代化建设
（三）完善工作落实机制
全区部门单位提高政治站位强化教育责坚持优先发展教育时研究解决教育改革发展重问题民群众关心热点难点问题健全跨部门跨区域统筹协调联动机制加快教育现代化建设发展改革财政力社保编制等部门进步细化完善相关配套政策措施确保教育现代化建设项目标务落实处取实效建立教育现代化进程推进体系踪评价机制组织开展规划实施情况踪分析监测评估动报告教育现代化进展情况觉接受监督教育现代化推进情况作关部门履行教育职责考核评价重容定期开展督导检查充分发挥社会机构社会团体积极作引导鼓励企事业单位社区家庭民群众采取种形式通种途径参支持教育现代化建设加强舆宣传引导通种媒体广泛宣传教育现代化建设重意义准确解读相关政策措施时宣传教育现代化发展重战略举措推进成形成全社会关心支持教育现代化建设良氛围
教育国计计民族振兴社会进步重基石推进教育现代化建设教育强区功代利千秋责重务艰巨全区部门单位社会界深入学贯彻新时代中国特色社会义思想切实增强命感责感勇担作胆改革创新加快推进教育现代化全面建设更高品质教育强区全力造世界级智慧中央活力区努力奋斗
中**市**区委办公室 2019年7月3日印发
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津发〔2019〕14号
关印发**教育现代化2035通知
区委区政府部门区级区属机关委（组）街道政组织区民团体组关单位：
**教育现代化2035已区委区政府意现印发请结合实际认真贯彻落实
中**市**区委员会
**市**区民政府
2019年7月3日
**教育现代化2035
加快推进**教育现代化三着力重求示范区五现代化**旗舰区品质**建设引领全力造世界级智慧中央活力区中国教育现代化2035**教育现代化2035结合区实际制定文件
发展背景
十八志核心中央坚强领导市区委工作安排区坚持优先发展教育力实施科教强区战略全面加强教育工作领导断深化教育综合改革教育事业发展迈新台阶高质量通县域义务教育均衡发展国家评估认定学前三年毛入园率达82义务教育入学率巩固率保持100％高中阶段毛入学率保持100基础教育更加优质均衡职业教育办学品质进步提升优势特色更加突出教师队伍建设断加强**教育塔式结构日益优化元开放终身学体系逐步健全学型城区建设取新进展教育现代化水显著提升基础教育质量保持全市领先
中国特色社会义进入新时代全面建成高质量康社会教育基础工程更加重视教育战略性先导性全局性作面新形势新务必须清醒认识区教育发展存衡充分问题完全适应济社会发展民群众教育新求新期表现：科学教育理念需进步树牢素质教育充分发展教育资源存较缺口区域教育资源高密承载问题亟破解基公教育服务均衡化水提升终身学体系够健全教师专业化水需进步提高民办教育发展活力足现代教育治理力提升必须抓住机遇超前布局立足市情区情更高远历史站位更宽广国际视野更深邃战略眼光加快推进教育现代化建设教育强区作出战略部署总体设计推动区教育事业断着更高质量更效率更加公更持续方前进教育现代化支撑**现代化
二总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届二中三中全会精神总书记**工作提出三着力重求元纲认真贯彻落实总书记视察**重指示全国全市教育会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局四全面战略布局区实施增强四意识坚定四信坚决做两维护坚强领导全面贯彻教育方针加强全面领导坚持马克思义指导位坚持中国特色社会义教育发展道路坚持社会义办学方坚持民中心发展思想遵循教育规律成长规律凝聚心完善格开发力培养造福民工作目标力推进教育理念体系制度容方法治理现代化提升教育质量促进教育公增强服务力着力解决民群众关心直接现实教育问题加快发展具**特点中国特色世界水现代流教育培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班推进三着力重求示范区五现代化**旗舰区品质**建设全力造世界级智慧中央活力区提供力保障智力支撑文化引领
（二）战略目标
1总体目标
2020年全面完成十三五规划务基建成国流区域教育体系实现八发展目标初步形成区发展定位相匹配现代教育体系形成利激发教育发展活力效机制率先实现教育现代化2035年教育总体发展水位居全国发达城区前列成质量流公普惠优势突出民满意奠基未现代化教育强区世纪中叶建设成具强劲实力独特魅力重国际影响力社会义现代化强区奠定坚实基础
22035年发展目标
——学前教育实现高质量全面普学前教育资源更加充足保教质量持续提升效保证适龄幼接受高质量学前教育养成良行惯健康快乐成长
——义务教育实现更高水优质均衡发展教育资源配置更加科学合理全区义务教育学校建设标准生均公费基准定额基装备配置标准教师编制标准实现四统教育质量达更高水
——高中阶段教育实现样化特色发展办学特色更加突出学生发展生涯规划力显著增强核心素养全面提升培育批国流品牌高中普通高中中等职业教育协调发展效满足学生性化差异化发展需求
——职业教育实现高标准精品化发展深化职业教育改革做强做优职业教育建设国流职业学校完善产教融合办学模式坚持走涵式精品化发展路形成社会需求相适应灵活样现代职业教育体系
——特殊教育体系更加完备全面推行融合教育形成布局合理学段衔接普职融通医教结合特殊教育体系残疾童少年适合教育获发展力
——终身学体系更加开放灵活级类教育衔接横沟通协调发展学历教育非学历教育职前教育职教育线学线学相互融合学校教育社会教育家庭教育密切配合良性互动建成皆学处处学时时学学型城区
——现代教育治理体系更加完善奠基未区域教育治理现代化政策制度更加完备组织领导校长负责制全面实施学校办学权切实保障**区教育公服务标准化体系全面建成效落实教育决策科学化民化教育理信息化精细化水显著提高形成政府学校社会法参现代教育治理新格局
三战略务
（）学贯彻新时代中国特色社会义思想
学贯彻新时代中国特色社会义思想作首务贯穿教育改革发展全程落实教育现代化领域环节确保全区教育战线落生根
1新时代中国特色社会义思想统领教育改革发展
持续开展新时代中国特色社会义思想专题培训建立健全教育系统员干部教师专题培训常态化工作机制开展形式立体化全覆盖专题培训抓实委理中心组学员学教育坚持系统学推动员干部教师学深悟透新时代中国特色社会义思想深入理解掌握贯穿中马克思义立场观点方法准确握思想精髓核心义切实增强四意识坚持学结合学贯彻工作维护核心铸忠诚担作抓实支部活动相结合加快教育现代化建设相结合解决系统部门学校实际问题相结合满足民群众**教育新需求新期相结合准确握教育改革发展阶段性特征觉运新时代中国特色社会义思想分析问题解决问题断深化教育规律成长规律认识着力提高学领政治领导领改革创新领科学发展领法治教领群众工作领狠抓落实领驾驭风险领
2推动新时代中国特色社会义思想进教材进课堂进头脑
新时代中国特色社会义思想融入中学教育发挥课堂渠道作推动高中阶段学校开设新时代中国特色社会义思想选修课题团课课统筹利学校社会资源采取课课校校外相结合方式广泛开展丰富彩教育实践活动引导学生增强学新时代中国特色社会义思想情感认推进社会义核心价值观化心外化行扣生第粒扣子学校组织抓学校建工作思想政治工作作办学治校基功学贯彻新时代中国特色社会义思想核心加强学校思想政治教育思想政治工作作学校项工作生命线思想政治理课作培根铸魂立德树基础性课程积极拓展新时代学校思想政治工作实践路径着力构建体化思政格局全面提高学生思想水政治觉悟道德品质文化素养
（二）落实立德树根务
坚持育心核心立德根力发展素质教育形成体系开放机制灵活渠道互通选择样面未培养体系着力培养担民族复兴时代新培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班
1完善立德树长效机制
立德树融入思想道德教育文化知识教育社会实践教育环节贯穿基础教育职业教育领域立德树成效作检验学校切工作根标准坚持文化德育断提高学生思想水政治觉悟道德品质文化素养社会义核心价值观统领构建系统完备紧密衔接符合阶段学生身心特点中幼体化德育体系引导学生树立正确世界观生观价值观创新中学德育方式载体落实中学德育指南发挥全体教职工类社会资源团组织育功加强中学德育渗透建设网德育课教学资源享台深化学科德育渗透挖掘类课程德育资源推动德育学科教学体育美育劳动教育机融合强化全员全程全方位育加强理想信念教育深化中国特色社会义中国梦宣传教育弘扬民族精神时代精神推进基理基路线基方略教育强化爱国义教育培养学生爱国情怀推动红色文化进校园加强革命传统教育引导学生学奋斗具体目标民族复兴宏目标结合起融入增强做中国骨气底气加强民族团结教育国家安全国防教育深入开展社会责感教育引导学生正确处理集体社会关系热爱集体关心社会积极参志愿服务注重培养学生学意识勇奋斗精神养成良行惯增强持续发展力做知行合刚健乐观强息深入开展生态文明教育引导学生尊重然增强持续发展意识觉保护环境维护生态文明深入开展法制教育引导学生尊崇宪法树立社会义法治理念增强规意识契约精神形成正确权利义务观念深入开展国际理解教育引导学生增强类命运体意识推动中外文明交流互鉴深入推进文明校园创建断完善面未开放包容求真务实敢先教育文化体系
促进学生健康成长树立健康第教育理念提升学生健康意识健身兴趣健身素养目标健全工作机制深化学段效衔接体育教学改革学生体育锻炼中享受乐趣增强体质健全格锤炼意志定期监测学生体质健康状况标兼治降低中学生视率肥胖率提升学生体质健康优良率引导鼓励校积极开展场体育实践探索推进体育项目精品化建设学校全员运动会突破口广泛开展全员体育指导名学生少掌握12项运动技培养学生终身参体育锻炼惯顽强拼搏体育精神开展卫生健康教育加强疾病防控工作高质量艺术教学发展项目抓手实施美育质量提升工程改进美育教学构建课外校外相结合美育课程体系探索课堂教学校园文化课外活动三位体艺术教育模式充分挖掘传统艺术资源传承中华优秀传统文化开展典诵读戏剧展演书法书写诗文创作等校园艺术互动培养学生感受美表现美鉴赏美创造美力形成健康审美情趣文情怀学校美育工作成效学生艺术素质测评结果作考核评价重指标引领学生树立正确审美观念陶冶高尚道德情操塑造美心灵深入开展心理健康教育完善学生心理健康教育工作机制开展学生心理健康状况监测心理危机干预提高学生助教育力增强调控心理应挫折适应环境力培养积极乐观健康心理品质
促进家校合作育突出家庭道德教育重位完善家长委员会等工作机制开展家长开放日家访等活动引导家长重德兴学培养良家规家风通家长学校等形式家长进行系统培训引导家长更承担家庭教育职责发展学校社区家庭相衔接家庭教育指导服务网络整合社区资源早期教育心理辅导童保护家教指导等方面全方位服务社区童家庭巩固发展学校家庭教育指导服务阵中学幼园家庭教育加强指导理确保师资队伍教学计划活动开展成效评估发挥家庭教育指导中心功完善新媒体服务台搭建覆盖全区家庭教育信息化享服务台
构建校外育体坚持教育生产劳动相结合社会实践相结合促进广青少年勤动手勤实践知行合充分发挥劳动综合育功建设高水劳动教育实践基示范项目通日常劳动社会实践等方式劳动教育融入学生日常学生活培养学生劳动精神提高劳动素养形成良劳动惯态度树立正确劳动价值观教育引导学生崇尚劳动尊重劳动参加劳动热爱劳动实现劳树德劳增智劳强体劳育美劳创新深化实践课堂建设采取种方式机整合科普场馆图书馆博物馆青少年宫等校外资源学生参加社会实践提供场设施教育指导完善学生社会实践机制健全志愿服务体系推动志愿服务活动序开展通**智慧校园等信息化台建立健全青少年校外实践活动档案信息库学生综合素质评价提供支撑开展研学实践教育广青少年读万卷书行万里路拓展视野培养情感解社会增长见识
2全面提高教育质量
建立更灵活开放课程教材体系树立科学保教理念完善幼园活动方案健康语言社会科学艺术等领域教育容进行机整合开展丰富彩教育活动激发幼探究兴趣优化中学课程结构建立校课程资源库健全课程资源区域享机制系统构建围绕核心素养指未力容生元区域特色鲜明学校课程体系执行新高中课程方案课程标准加强拓展性研究型课程建设培育批普通高中学科特色课程基学校完善职业教育课程开发机制时更新课程容基生产服务真实业务流程设计职业教育课程模块完善具职业教育特点文化课程体系加强改进文化课教学提高文化课教学质量学生升学业奠定扎实科学文化基础加强改进新形势中学区校教材建设强化思想性严格国家统编教材
形成更加科学培养模式围绕身心健康成长引领未发展承担社会责具备国际视野学生培养目标深化培养模式变革严格落实学前教育保教质量规范尊重幼身心发展规律合理安排幼日活动坚持游戏基活动培养幼学品质核心素养幼终身发展奠定良基础严格执行中学学业质量标准体质健康标准持续推进差异教学教学策略实践研究项目学者中心更加注重学运启发式讨式探究式等教学方法完善符合认知规律融合信息技术灵活高效激发性潜课堂教学模式促进知行合学思结合注重保护激发学生奇心学兴趣注重培养学生创新思维独立思考解决问题力鼓励支持普通高中计划开设职业体验职业生涯规划等课程严格执行职业教育培养质量标准深化职业教育产教融合校企合作工学结合培养模式改革坚持学中做做中学真实环境真学真做掌握真领求开展真实应驱动教学改革市教育部门指导结合区奠基未教育创新实践加教学成果奖培育支持力度
3完善评价监测机制
建立更加科学公正考试评价制度强化皆成生出彩机会理念充分发挥评价激励作突出力导评价加强程性评价注重元综合评价注重诊断性评价形成性评价增强评价增值功严格规范学招生完善升初免试入学制度改进民办义务教育学校招生办法融合信息技术通学生行数伴式采集深入开展中学综合素质评价促进学生全面性发展健全学业水考试制度建立更加科学客观公正考评制度推进高中阶段学校招生录取改革深化高考改革
构建更加完善教育质量保障机制规范幼园办园行落实幼园保教质量规范完善实施公办幼园等级标准加强学前教育质量监幼园师资配置教育程理水等加强监巩固减轻中学生课业负担成果建立健全课业负担监测制度推广高效课堂教学验切实做轻负优质落实中学课堂教学质量标准完善教育教学质量监测体系引导学校建立校基程教育质量评价制度完善学校部质量监控机制建立全程全方位培养质量反馈监测体系推动学校断改进教学程优化资源配置持续提高培养质量鼓励支持具独立性专业性权威性第三方评估机构参教育质量监测评估学校提高教育教学质量培养质量提供客观完善学校教育质量保障长效机制
（三）促进基公教育服务均等化
基公教育服务均等化教育现代化重支撑加快学前教育资源建设促进义务教育优质均衡发展推进普通高中样化特色发展特殊群体进行精准帮扶消区域校际差距切实保障类群等享高质量基公教育服务
1构建完善高质量学前教育体系
完善学前教育办园体制坚持学前教育事业公益性坚持政府导社会参公办民办举统筹规划学前教育资源建设通改扩建新建提升改造等措施着力扩学前教育资源供推进学前教育普普惠安全优质发展采取盘活闲置楼宇腾退政机关办公房公服务设施等种方式扩城区幼园增量强化属责确保新建区配套幼园首期建设居民住宅步规划步设计步建设步验收步交付时审批设立法机构鼓励机关企事业单位采取种形式举办幼园增强面社会提供学前教育服务力
鼓励社会力量办园严格执行中华民国民办教育促进法配套法规加扶持力度鼓励社会力量兴办学前教育**市普惠性民办幼园认定标准收费标准市区分级补助机制开展普惠性幼园认定工作支持社会团体企业采取种形式举办普惠性民办幼园普惠性民办幼园教师培训表彰奖励家庭济困难幼资助等方面公办幼园享受等遇
完善学前教育监体系建立健全教育部门关部门分工负责幼园监机制加快建设区园两级视频监控系统建立幼园安全网巡查机制突发事件应急处置机制完善民办托幼点备案理逐步减少民办托幼点数量治理整顿证幼园遏制民办园度逐利行法民办园收取学费实施监做幼衔接工作防止纠正幼园学化倾
2促进义务教育实现更高水优质均衡发展
优化义务教育资源配置综合考虑区域济社会发展中心城区规划建设户籍制度改革居住证理办法实施等素口发展影响建立区域教育设施项目库预留相应义务教育学校确保足够学位供满足学生入学需求完善义务教育学校现代化标准建设长效机制资源建设设施设置配备教师专业发展信息技术应等方面促进义务教育实现更高水优质均衡发展
完善义务教育优质均衡发展机制充分发挥优质教育资源示范辐射带动作深化学区化联盟化九年贯制等改革举措完善工作机制进步破学段校际间壁垒实现强带弱协发展优势互补加强高等院校教育教学研究机构社会组织等战略合作推动义务教育学校培育特色探索实施义务教育教师区校聘完善区域义务教育教师校长交流轮岗机制落实义务教育学校理标准全面提升教育质量办学治校水
3促进普通高中样化特色发展
实施性化学程学分制理推进高考改革相适应普通高中课程改革推行选课制走班制教学落实基新教学组织形式教师配置标准办学成核定办法完善学生发展指导制度探索实行高中专职辅导员全员导师制针性开展学生学涯生涯辅导提高学生生涯规划力发展力
完善特色高中建设长效机制质量提升特色发展重点深化特色高中建设培育更文化特征鲜明育风格独特充满活力品牌高中深化普通高中课堂教学改革培养学生终身发展全面发展必备品格关键力推进普通高中学科特色课程建设构建区域普通高中精品课程群精品课程资源库开展普通高中学生创新素养培育实验建立创新素养培育跨校选修学生育联盟机制深化普职融通探索普通高中中等职业学校学分互认制度鼓励条件普通高中增加职业教育容引导普通高中学生学职业技
4妥善解决特殊群体教育问题
实现适龄残疾童少年教育全覆盖实施特殊教育融合教育保障残疾童受教育权利针学生情况实施差化教育性化培养适龄残疾童少年通教育培训掌握技长提高普通学校班读质量加强资源教室建设优先残疾童少年普通学校读实现特殊教育普通教育优质资源享通特教学校送教门等方式中重度重残疾学生实施教育促进特殊教育学前教育高中教育延伸促进医教结合建立部门合作机制提高残疾学生评估鉴定入学安置教育教学康复训练效性支持条件特殊教育学校发挥融合教育资源中心残疾终身学中心作残疾提供样化教育服务
保障特殊群体等受教育权利完善学生资助体系家庭济困难学生进行精准帮扶保证适龄童少年入学利完成义务教育严格执行居住证理办法统筹安排符合条件居住证持迁子女公办学校读
（四）促进职业教育高标准精品化发展
发展现代职业教育提升力资源素质稳定扩业现实需推动高质量发展现代化建设重举措坚持服务发展宗旨促进业导深化产教融合校企合作做强做优特色专业形成社会需求相适应灵活样现代职业教育体系完善职业教育办学体制明确培养定位鼓励社会力量参职业教育办学支持社会力量职业院校开发急需专业新兴专业优化传统专业鼓励职业院校行业企业建实验实训台校企联手探索建立产教研职设计中心培养方案课程建设学生课堂实践教师进企业企业专家进校园等方面进行深度合作培养旅游前技坚持德技修工学结合完善培养方案优化专业设置根专业行业岗位需求设置专业课程缩短学生业距离减少企业培训培养成提高济效益
（五）构建更加开放灵活终身学体系
建设全民学终身学学型社会教育现代化迫切求学者中心建立开放融合方式灵活资源丰富学便捷终身学体系实现职业教育普通教育学历教育非学历教育职前教育职教育效衔接贯通建成学型城区保障市民享终身学机会
构建更加开放畅通终身学立交桥完善招生入学弹性学继续教育制度鼓励级类学校社会力量充分利现代信息技术学者提升学历水提供更加便利教育服务健全全民终身学制度完善学成果认定标准学分标准学分积累转换机制学成果间建立等值应关系转换模式推广学分银行台推行市民终身学卡制度学者形式学进行统认证记录扩终身学资源供强化职业院校继续教育社会培训功面行业企业开展类型形式职工继续教育社会提供样化教育培训
扩社区学资源供引导职业院校社会力量参社区教育培育元办学体扩社区教育资源社区居民提供样化教育服务发挥社区教育示范区示范引领作落实街道社区群服务中心体职责社区学院龙头社区学校骨干社区学校分校基础探索四级办学体系增强社区教育网络辐射力丰富老年教育资源力发展老年学完善社区老年教育网络支持职业院校老年提供课程资源鼓励支持社会力量举办类型老年教育机构推动类学型组织建设广泛开展学型社区学型家庭等学型组织创建活动造终身学活动品牌加快学型城区建设
（六）建设高素质专业化教师队伍
高素质专业化创新型教师队伍加快教育现代化基础关键断完善教师理发展机制提高教师专业发展水培养聚集优秀教建设支理想信念道德情操扎实学识仁爱心教师队伍更承担起传播知识传播思想传播真理塑造灵魂塑造生命塑造新时代重
1加强师德师风建设
建设政治素质硬业务力精湛育水高超高素质教师队伍作学校建设基础性工作始终抓紧抓加强教师思想政治教育引导教师带头践行社会义核心价值观树立正确历史观民族观国家观文化观增强中国特色社会义思想认理认情感认教育方针贯彻教育教学全程加强中华优秀传统文化革命文化社会义先进文化教育引导教师热爱祖国奉献祖国理想信念职业道德法治教育心理健康教育等融入教师培养培训理全程形成长效机制充分发挥教师支部战斗堡垒作员教师先锋模范作教师凝聚周围更担起先进思想文化传播者执政坚定支持者学生健康成长指导者引路责加强师德表彰宣讲力弘扬高尚师德
师德师风作评价教师素质第标准师德政治表现作教师资格定期注册业绩考核职称评审职务晋升岗位聘评优奖励首求规定师德底线建立教师信记录完善诚信承诺失信惩戒机制实行票否决完善学生家长社会参师德监督机制健全师德状况定期调研评议制度完善师德重问题报告惩处师德舆情快速反应机制
2优化教师理服务机制
严教师入口关逐步提高教师行业入职标准标准补足配齐幼园教师保证幼园教师持证岗改革教师招聘方式探索利招聘思想品德优事业心强专业水高优秀教工作机制健全教师理机制完善教师职称评聘制度深化基础教育教师正高级职称评聘改革完善岗位绩效综合评价重点考核评价机制完善教师岗位理制度调整高级教师岗位设置例探索建立教师退出机制创新教师编制理采取盘活区级编制存量等方式支持编制紧缺中学教师队伍建设解决教师结构性阶段性短缺问题国家课程设置求补充配优体育艺术教育劳动技术综合实践课程师资
3健全教师培养发展体系
完善教师培训体系搭建教师培训学历教育效衔接立交桥增强培训针性实效性提高教师专业化发展水完善校教研制度发挥教学名师优秀教师示范引领作推进中学校长职级制改革探索相应薪酬考核等理办法提升校长办学治校力加高层次队伍建设力度坚持量身设计高端引领面未追求卓越原推进教育领军培养工程建设促进教育更新教育理念开拓国际视野增强创新力形成独特风格引领教育改革发展成国外产生重影响教育家型教师校长完善区级学科带头塔基名校（园）长名教师培养学科首席教师塔体教育领军塔顶**教育塔式结构优化班结构形成科学合理教育梯队推进名师成长等系列项目带动干部教师队伍整体力素养全面提升着力锻造支忠诚干净实干担思想敏锐志存高远理干部队伍着力建设支道德情操高尚教学技艺精湛课程力突出学研素养深厚教育队伍
4提高教师位遇
提高教师薪酬遇健全中学教师工资长效联动机制确保中学教师均工资收入水低区公务员均工资收入水完善教师绩效工资制度分配办法突出差异化分配原更发挥绩效激励导作完善民办学校教师社会保障机制提高教师社会位完善教师荣誉奖励制度国家市区关规定贡献突出教师予表彰奖励通组建宣讲团举办报告会开展演讲赛加强新闻媒体报道等种方式力宣传优秀教师先进事迹高尚师德塑造教师良社会形象弘扬尊师重教崇智尚学优良传统
（七）全面提升教育信息化水
信息化推动教育现代化关键途径教育信息化支撑引领教育现代化探索形成适应信息社会求教育教学模式构建网络化数字化性化终身化教育体系推进体化智校园建设实现规模化教育性化培养机结合创新教育服务业态建立数字教育资源建享机制推进教育治理方式变革加快形成现代化教育理监测体系推进理精准化决策科学化
1力推进**智慧校园建设
加强教育信息化基础设施建设提升区级类学校教学环境智慧化水造信息技术教育教学深度融合学时处新型学校创设集教学评估理体数字化教学环境实现学校教育资源教学程理信息化加快推进教学空间信息化智化改造支持学生适应学实现教师教学行精准评测反馈
探索新型教学模式加强现代信息技术工智应培训培养批智教育引领者熟练应信息技术新型教师探索信息化教学新方法新模式开展学者中心新型教学模式探索推进工智数技术教学程中深度应课课外线线实施差异化教性化学提供支撑建成面全体师生家长学全轨迹教学类型全覆盖教学支持全程化教学服务全方位台标准全开放站式学台
2发展基互联网教育供模式
扩数字化教育资源供探索建立市场导元建开放享信息化教育资源供模式鼓励学校教师学者社会参资源建设信息化手段扩优质教育资源覆盖面
建立样化新型教育服务模式加政府采购云计算数服务力度数字教育资源信息化运维服务列入教育行政部门学校购买服务清单创新教育服务业态鼓励学校企业面社会需求采取建设教育超市学体验中心等方式运现代信息技术社会提供专业化培训性化学服务学成果评价认证服务
3推行教育信息化理新模式
实现**市政务信息资源统享交换台互联互通实现数资源享完善教育行政理信息系统教育统计信息系统构建全覆盖教育理监测体系推进基数技术教育治理改革通日常教育数全样实时收集分析反馈区教育质量持续提升提供决策利**教育云数台实现教育数集中存储授权开发序享完善区域教育数标准规范实现数源伴式数采集促进区域教育数分级分层效享避免数重复采集优化业务理提升公服务促进决策支持高校科研机构开展数挖掘工作破解性化教学方式研究教育资源配置分析校园安全态势感知等难点通统计数联动督导评估动态监测事中事协监等方法提升教育理精准化决策科学化水
（八）促进京津冀教育协发展
京津冀教育协发展京津冀协发展基础先导创新协发展机制优化公配套服务造京津冀教育体提供验样板认真学贯彻总书记视察**重指示京津冀协发展座谈会重讲话精神落实京津冀协发展国家战略教育科研教育综合改革教育信息化等方面中国教育科学研究院北京师范学等京教育智库深化合作教师研修教研转型等方面北京市海淀区教师进修学校加强合作基础教育改革创新发展方面京冀两扩合作推动两优势互补合作赢加强京津冀教育协发展相关课题研究探索区域教育协发展新体制新机制新模式京津冀协发展契机融合先进体育美育理念加强合作交流通开展互访验交流教学观摩师资培训等活动形成三青少年协发展新格局托京津冀职业教育教学协发展联盟等台加强职业教育合作交流组织参加京津冀职业学校技赛促进京津冀职业教育改革发展
（九）全面提升教育外开放水
外开放推进教育现代化重举措积极拓展国国际视野开放发展理念贯穿教育全程教育改革先行区高校科研院深度合作促进教育涵发展加强教育国际交流合作拓展路径创新方式促进交流合作方式单学转双交流碎片化机化转系统化科学化健全教育国际化工作机制推进教师题培训系列化研学活动国际理解教育课程化积极开展教育国际化合作项目效提升师生国际素养充分利世界智会**教育国际推介会**教育外交流研讨会等台提升**教育国际影响力鼓励级类学校开展种形式中外文交流扩师生国际交流规模拓展国际视野充分发挥孔子课堂综合文化交流台重作全面提升孔子课堂质量开展中外学生国际夏（冬）令营活动深化中外青少年友交流
（十）完善教育现代化投入支撑体制
教育投入落实教育优先发展战略推进教育现代化基保障教育投入作支撑**教育长远发展基础性战略性投资深化教育费投入机制改革完善成分担机制提高费效率效益形成标准化制度化法制化教育投入体制教育费分配理机制
1加教育投入力度
坚持财政资金优先保障教育健全保证财政教育投入持续稳定增长长效机制加强制度设计确保财政般公预算教育支出逐年增减确保校学生数均般公预算教育支出逐年增减
2完善渠道教育费筹措体制
坚持政府投入法落实区政府教育支出责建立更加稳定财政教育投入体制完善级类学校生均费基标准体系健全生均费拨款制度生均拨款标准动态调整机制坚持教育公益属性完善政府社会受教育者合理分担培养成机制根生均培养成济社会发展水建立民办学校学费标准动态调整机制综合运类政策手段改善环境优化服务加强监完善政策鼓励捐资助学支持社会力量兴办教育
3全面提高费效益
教育部门会相关部门科学制定教育事业发展规划确定费需求建立事前监审事中监控事监督全覆盖全程全方位教育费监体系加强学校部控制机制建设完善教育部审计制度强化审计结果运全面实施预算绩效理突破口推动教育费聚力增效落实完善资金分配预算理国资产理科研费理等制度体系利信息化手段加强核算审核监督等工作落实教育费统计公告制度预决算等财务信息公开制度动接受社会监督实现教育费效益化
（十）健全现代化教育治理体系
现代教育治理体系教育现代化重保障必须坚持法治教深化教育领域办评分离放服改革提高政府科学理民决策学校法办学社会监督评价水建立元参建享协治理新格局优化综合评价指标体系增强评价导功健全责权明晰规范高效科学民充满活力现代教育治理机制实现教育治理法治化制度化规范化
1提高教育法治化水
深入开展法治教示范校创建活动法治知识普法治观念养成法治实践融入中开展校园法治文化建设营造良校园法治文化氛围严格执行预防治理校园欺凌排查预警处置干预机制推进校园欺凌示范校示范区建设健全教育法律实施监机制完善教育行政规范性文件合法性审查机制建立教育重决策合法性审查责追究制度健全教育行政执法机制充实执法员积极推进行政部门联合执法加违规办学侵犯学生权益违规偿补课等行执法力度建立健全法律顾问制度实现教育系统法律顾问制度全覆盖发挥法律顾问普法宣传法治理中作加强区常委会教育法律法规执行情况监督检查司法机关司法监督加强监察审计部门教育执法专门监督发挥社会教育执法监督作形成层级监督机制
2提升理服务效
转变理方式落实教育行政理权力清单责清单制度深化五减制三化改革推进教育公服务标准化建设规范教育行政程序提升综合运法律法规标准信息服务督导问责等现代治理手段力水建设跨部门跨行业区级综合监台规范相关部门学校监事项减少学校正常教育教学活动干扰推进督导体制改革坚持督学督政相结合法保障督导机构独立行职建立教育督导教育行政执法机联动机制加强督学队伍建设优化督导机制完善学校督导评估体系提升教育督导专业性建立健全办学质量校长发展教研员核心素养教师专业化程度学生综合素质等综合评价指标体系增强评价导性评价引领促进教育治理方式变革落实公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定程序建立重教育决策民意调查制度推进教育决策科学化民化
加教育统筹力度健全区级层面教育治理统筹协调机制科学界定相关部门教育治理中职责权限完善教育治理中涉法律规划事编制投入保障住房建设卫生健康信息应急街道社区等相关部门协调配合机制提升统筹层级推动区域教育资源合理配置
优化服务功加强教育理队伍建设强化现代服务理念构建网络化服务台提供高质量教育信息政策法规专业支持勤保障纠纷调解应急处置等基公服务实现教育服务专业化标准化便捷化健全政府购买教育公服务制度培育专业教育服务机构力推进教育公服务提供体方式元化
3完善学校法治理机制
提高学校理力加快中学章程建设切实发挥章程学校治理中关键作完善符合基础教育特点学校理制度针学段办学规模学校特点优化学校部治理结构效激发学校课程开发教学改革师资培训校园安全等方面性积极性全面落实中学校组织领导校长负责制切实加强中学校领导建设强化组织政治功组织力确保路线方针政策决定折扣贯彻执行
推进民办学校分类理改革鼓励民办学校非营利性营利性两种法属性开展现代学校制度改革创新加强民办学校领导建立健全民办学校理事会（董事会）监事会制度规范理事会（董事会）监事会成员结构完善教职工代表会制度严格落实民办学校资产理财务监制度强化风险防范落实信息公开制度法保护受教育者合法权益支持规范民办学校健康发展
4推动社会参教育治理常态化
建立健全社会界参教育决策制度完善民意调研信息公示听证咨询意见反馈等决策流程提高级教育决策程中公众参水开展教育舆情常态化调查推动公众热点问题时纳入教育决策程建构完善区域教育质量评价体系引导学校家庭社会三结合教育深里走实里走形成政府学校家长社会方面参元教育质量评价通项目委托购买服务等形式发挥专业评估机构作提高教育评价专业水鼓励支持第三方评价机构教育质量进行评估鼓励级类学校开放办学形成社会参学校治理格局创新学校理事会家长委员会等组织机制完善公众参学校议事监督意见反馈制度提升学校理决策科学性鼓励学校家庭社区建立互助互利发展合作关系探索学校育理念融入家庭教育路径方式
四组织实施
（）加强教育工作全面领导
领导做教育工作根保证级委（组）教育部门组织切实履行治体责建立健全坚持加强领导组织体系制度体系工作机制形成落实领导底横边全覆盖工作格局教育部门级类学校组织坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护觉中央权威集中统领导觉政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致级委（组）教育改革发展纳入议事日程切实加强教育工作全面领导充分发挥总揽全局协调方领导核心作协调动员方面力量推进教育现代化建立健全委统领导政齐抓部门负责教育领导体制时研究解决教育现代化重问题教育排忧解难断深化改革创造性推进教育现代化
坚持干部原坚持正确选导突出政治标准选优配强教育部门学校领导班子力发现储备优秀年轻干部完善干部考核评价机制建立激励机制容错纠错机制级类学校组织学校建工作作办学治校基功教育方针全面贯穿学校工作方面坚持政治建设摆首位加强中学民办学校建工作分类精准指导提高建工作质量加强基层组织带头队伍建设坚持三会课制度创新教育系统基层组织建设活动方式扩基层组织覆盖工作覆盖充分发挥基层组织战斗堡垒作组织领导加强工会青团妇联等群团组织学生会组织学生社团建设坚持懈培育优良校风学风
持恒正风肃纪深入推进教育系统全面严治风廉政建设反腐败斗争深入推进教育系统担作问题专项治理紧盯教育领域民群众反映突出问题分步实施集中整治标兼治集中整治形式义官僚义营造风清气正良政治生态加强纪律教育强化纪律执行教育系统遵守政治纪律落实教育方针政策教育重决策部署作监督重点加强重领域关键环节廉政风险防控机制建设
（二）明确战略实施路径
研究制定加快推进**教育现代化实施方案（20192022年）监测评价科学预测基础进步细化发展阶段规划周期现代化发展目标重点务明确推进教育现代化时间表路线图阶段教育现代化发展目标务落实四年发展规划年度工作计划中动适应积极融入带路建设京津冀协发展重国家战略雄安新区建设等统筹推进区教育现代化建设坚持问题导找准短板精准实施重工程项目政策举措统筹推动教育资源优先类困难群体倾优先学前教育继续教育职业教育师资队伍信息化等重点领域薄弱环节投入聚焦重点领域关键环节深化教育体制改革鼓励胆探索实现重点突破点带面示范引领统筹推进教育现代化建设
（三）完善工作落实机制
全区部门单位提高政治站位强化教育责坚持优先发展教育时研究解决教育改革发展重问题民群众关心热点难点问题健全跨部门跨区域统筹协调联动机制加快教育现代化建设发展改革财政力社保编制等部门进步细化完善相关配套政策措施确保教育现代化建设项目标务落实处取实效建立教育现代化进程推进体系踪评价机制组织开展规划实施情况踪分析监测评估动报告教育现代化进展情况觉接受监督教育现代化推进情况作关部门履行教育职责考核评价重容定期开展督导检查充分发挥社会机构社会团体积极作引导鼓励企事业单位社区家庭民群众采取种形式通种途径参支持教育现代化建设加强舆宣传引导通种媒体广泛宣传教育现代化建设重意义准确解读相关政策措施时宣传教育现代化发展重战略举措推进成形成全社会关心支持教育现代化建设良氛围
教育国计计民族振兴社会进步重基石推进教育现代化建设教育强区功代利千秋责重务艰巨全区部门单位社会界深入学贯彻新时代中国特色社会义思想切实增强命感责感勇担作胆改革创新加快推进教育现代化全面建设更高品质教育强区全力造世界级智慧中央活力区努力奋斗
中**市**区委办公室 2019年7月3日印发
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