某副市长全市解放思想讨活动汇报会发言（4600字）
市委市政府关成立破解十问题专题组通知发市副xxxx市政协副席xxxx立素瓶颈破解群众收入提高调研工作进行认真研究做出安排部署求成员单位立足市实际鉴先进区验理清思路明确重点确定框架标先进形成具影响力操作性强调研成果政策措施调研工作做深做实 6月13日组织市发改委破解两难题专门德州市进行标学时山东济南辽宁海城连等成功验做法进行细致研究 6月17日组织成员单位召开专题座谈会调研成果进行集中讨修改完善形成初步成果现简汇报：
关素瓶颈
目前制约xx发展素瓶颈两方面企业融资难二指标紧张
（）破解融资难方面
1进步强化金融意识提高两层面意识：方面提高金融机构服务意识结合全市解放思想讨活动全市金融系统深入开展爱xx做贡献活动
引导金融机构增强服务意识进步加信贷投放（截5月末全市项贷款余额79755亿元较年初增加87亿元增长2476增幅居全省第位）期召开次金融工作座谈会金融机构新增贷款提出量化求年底进行考核奖励方面提高级政府金融意识级干部解金融熟悉金融重视金融提升利金融工具加快发展力改变县级政府传统单纯银行贷款单融资模式学会企业市债券融资等渠道融资扩直接融资重7月份市政府组织县市区政府关负责志批重点企业董事长赴江苏江阴市考察学江阴市推进金融创新特企业市工作验做法（作县级市江阴市目前市公司34家包括境市公司23家境外市公司11家形成享誉海外江阴板块外江阴类银行25家金融市场非常发达）
2断壮金融市场体角度讲金融机构解决融资难事制定引进域外金融机构优惠政策吸引更金融机构xx设立分支机构交通银行外半年争取xx银行xx银行xx银行市达成布点意时进步做做强方金融机构xx银行做强品牌规范营年监评级争取达2级石家庄沧州设立分支机构积极推进县级联社改
制农村商业银行年争取设立12家积极争取省予xx受指标限制成立额贷款公司优惠政策力争年新增15家总数达35家
3全力推进企业市企业市仅仅募集资金改善企业法治理结构扩企业影响力规范企业税收理具重促进作级政府出实招促市全市力争年1家企业国板市3家企业资市场市（针市市企业少企业家市意识够强实际5月份邀请天交总裁钟冠华省证监局局长郭润伟关专家衡组织开展企业市培训会重点企业市推进会全市80余家重点企业董事长进行市知识培训企业家市专家现场互动释疑解惑取良效果）xx集团足资市场通增资扩股等方式做做强鼓励企业通发行企业债券公司债券中企业债券短期融资债券等方式进行融资
4积极推进金融创新紧紧抓住xx设立省级综合配套改革试验区重机遇加跑办力度争取省级银行支持xx实行差化信贷政策适提高xx金融机构贷款审批权限授信额度增加xx信贷规模确保十三五期间xx年度新增贷款高全省均510百分点时积极推动xx金融产品创新试验区建设引导金
融机构加快应收账款订单仓单保单等基产业链融资创新产品发展中企业集合信托债权基金金融仓储融资租赁等特色产品发展信托业务融资租赁业务推动土权林权特许营权商标权专利权等质押贷款业务新突破争取全省金融创新产品首先xx试办
5搭建政银企接台财政资金银行放贷挂钩调动银行增加区发展信贷投放企业资金需求流动资金需求固定资产投资需求关键项目项目金融单位抢着竞相支持充分发挥金融部门渠道作针性组织银企接活动金融机构推介重点建设项目协调落实银行贷款（6月中旬市召开银企接洽谈会全市247家企业45重点项目负责志参加银企双方达成融资意90亿元目前已审批额度40亿元）加金融机构激励力度年贷款增量贷款增幅存贷三项指标金融机构进行考核排名前位予资金奖励提高金融机构信贷投放积极性
6增强台投融资力满足市城建项目资金需求提高持续融资力鉴湖南省益阳市省廊坊市组建城建投公司验市重新成立政府导实行企业化运营投资运营公司优质资产资源
整合注入公司具备运营力持续发展力真正走融资运营发展良性轨道城市建设企业发展提供资金保障时财政建立长久防火墙（6月8日市长办公会市级政府融资台债务工作进行专题研究求整合做政府投融资台通发行城投债券募集建设资金满足项目建设需求日东方花旗证券公司通市土储备国资产财政收支状况进行综合分析初步制定发债方案建议市首期发行1520亿元视需求进行增发步加强接加快推进争取年取实质性进展）
（二）破解难方面
1深入推进土增减挂钩全市已完成75城乡建设增减挂钩项目报审批线备案城镇建新面积(置换指标)23万亩（三年完）目前已办理完毕4000亩国家省现行政策土征收审批复垦进度进行没增减挂钩项目批准进度复垦进行土征收审批市已办理土征收4000亩属初次审批需复垦前提剩余19万亩基复垦前提旧村址复垦市前推进城乡建设增减挂钩务截止目前全市339万亩拆旧复垦务仅拆710亩县市区政府增减挂钩项目审批时承诺拆迁复垦工作项目实施日
起三年完成现已年半时间剩时间果力度解决复垦问题市增减挂钩项目难利实施（问题旧村拆迁难度非常）县市区抓紧落实复垦工作加快复垦进度争取剩余指标快审批国土部省国土厅政策增减挂钩置换指标县域市场化流转市设立省级综合配套改革实验区契机省争取政策支持力争实现增减挂钩置换指标市域市场化流转
2推行票制城镇规划区外闲置废弃面积零散国建设集体建设等进行土整理复耕复垦形成票票交易载体建立市县两级票交易增减挂钩置换指标公开拍卖收益村庄复垦农村居民安置引导置换指标合理商住工业项目通拆旧建新复垦资金链
3开展工矿废弃复垦未利开发利类土具利空间政策支持指标易争取等方面优势目前全市现砖瓦窑198座总占33万亩2015年计划关停69座复垦105万亩年计划关停10座复垦约1600亩县市区争列国土资源部工矿废弃复垦试点加工矿废弃未利复垦力度作耕备资源工业园区占补衡支持项目建设时市土二次调查出35万亩耕作占
补衡指标调整土利规划土利年度变更调查入手县市区20（约7万亩）未利进行漂移拼接整合县城建制镇工业园区未发展区域余80作耕备资源序开垦占补衡
4充分运国土资源部农业部关农业项目区域设施占指标规模控制项目规模37县级政府审批政策符合农村道路规定道路仓库生物质肥料生产规模化畜禽养殖加工乡镇微企业等纳入农业项目区域理建设节省指标（新改革关键实施）
5严格控制项目投入产出强度省级园区（工业聚集区）新建工业项目亩均投资强度低250万元区域低200万元项目建成达产省级园区（工业聚集区）项目亩年产值低400万元亩均年税收低12万元低述标准项目核减指标予供时加强供项目踪问效已达指标项目迟迟开工建设收回土指标年达指标圈建相应扣减县市区年度土分配指标土建工程达容积率求厂房闲置年相应扣减县市区年度土分配指标
6争取省级土指标加项目谋划工作力度通
谋划项目项目积极争列省重点计划获省领导特批（南方点式供指重点项目予单独性保障性供）争取省预留土指标
二关提高群众收入
业创业两方面功夫提高群众收入水
方面力推进全民创业完善激励政策目前市已制定商事登记理办法实施方案精心组织认真实施降低营体门槛落实税费减免额担保贷款社保补贴等创业扶持政策支持居民广辟创业门路创业带动业设立创业专项扶持资金贴息补贴奖励风险补偿等方式购买创业成果创业项目开发组织创业实训加快创业基建设等实施额担保贷款激励政策创业成功城镇失业员高校毕业生等予10万元额担保贴息贷款县市区创业员集中提供创业培训税费减免创业咨询项目推介等站式服务二加民营济扶持力度鼓励民间资进入铁路市政金融源电信教育医疗等领域进步释放社会资活力推进非公制企业投资审批土外贸财税扶持方面遇公化积极营造尊重爱护宽容保护企业家浓厚氛围进步强化服务意识加扶持力
度集中力量办扶助微企业12件实事三加培训力度继续加业愿新成长劳动力失业员等职业技培训力度建立补贴城乡劳动者核心政府购买培训成果机制断扩培训受益面确定政府统筹部门负责学校培训农民受益工作框架构建市县培训网络托职业学校社会培训机构全面开展农村劳动力转移培训
方面努力扩业规模通增加工资性收入提升非农收入例广泛开展市域力资源交流定期发布力资源流收集企业工需求信息网站报纸电视等公媒体面进行发布根供需特点针性组织县市区间力资源互补性交流促进辖区资源高效配置二召开专场招聘会组织微企业招聘周民营企业招聘周等活动定期组织召开企业招聘会形成规模化规范化群体化工求职者提供种选择机会三广泛开展劳务协作坚持市市外相结合京津海相结合国国外相结合采取种措施走出请进措举开拓劳务市场集中组织农村劳动力外出务工
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市委市政府关成立破解十问题专题组通知发市副xxxx市政协副席xxxx立素瓶颈破解群众收入提高调研工作进行认真研究做出安排部署求成员单位立足市实际鉴先进区验理清思路明确重点确定框架标先进形成具影响力操作性强调研成果政策措施调研工作做深做实 6月13日组织市发改委破解两难题专门德州市进行标学时山东济南辽宁海城连等成功验做法进行细致研究 6月17日组织成员单位召开专题座谈会调研成果进行集中讨修改完善形成初步成果现简汇报：
关素瓶颈
目前制约xx发展素瓶颈两方面企业融资难二指标紧张
（）破解融资难方面
1进步强化金融意识提高两层面意识：方面提高金融机构服务意识结合全市解放思想讨活动全市金融系统深入开展爱xx做贡献活动
引导金融机构增强服务意识进步加信贷投放（截5月末全市项贷款余额79755亿元较年初增加87亿元增长2476增幅居全省第位）期召开次金融工作座谈会金融机构新增贷款提出量化求年底进行考核奖励方面提高级政府金融意识级干部解金融熟悉金融重视金融提升利金融工具加快发展力改变县级政府传统单纯银行贷款单融资模式学会企业市债券融资等渠道融资扩直接融资重7月份市政府组织县市区政府关负责志批重点企业董事长赴江苏江阴市考察学江阴市推进金融创新特企业市工作验做法（作县级市江阴市目前市公司34家包括境市公司23家境外市公司11家形成享誉海外江阴板块外江阴类银行25家金融市场非常发达）
2断壮金融市场体角度讲金融机构解决融资难事制定引进域外金融机构优惠政策吸引更金融机构xx设立分支机构交通银行外半年争取xx银行xx银行xx银行市达成布点意时进步做做强方金融机构xx银行做强品牌规范营年监评级争取达2级石家庄沧州设立分支机构积极推进县级联社改
制农村商业银行年争取设立12家积极争取省予xx受指标限制成立额贷款公司优惠政策力争年新增15家总数达35家
3全力推进企业市企业市仅仅募集资金改善企业法治理结构扩企业影响力规范企业税收理具重促进作级政府出实招促市全市力争年1家企业国板市3家企业资市场市（针市市企业少企业家市意识够强实际5月份邀请天交总裁钟冠华省证监局局长郭润伟关专家衡组织开展企业市培训会重点企业市推进会全市80余家重点企业董事长进行市知识培训企业家市专家现场互动释疑解惑取良效果）xx集团足资市场通增资扩股等方式做做强鼓励企业通发行企业债券公司债券中企业债券短期融资债券等方式进行融资
4积极推进金融创新紧紧抓住xx设立省级综合配套改革试验区重机遇加跑办力度争取省级银行支持xx实行差化信贷政策适提高xx金融机构贷款审批权限授信额度增加xx信贷规模确保十三五期间xx年度新增贷款高全省均510百分点时积极推动xx金融产品创新试验区建设引导金
融机构加快应收账款订单仓单保单等基产业链融资创新产品发展中企业集合信托债权基金金融仓储融资租赁等特色产品发展信托业务融资租赁业务推动土权林权特许营权商标权专利权等质押贷款业务新突破争取全省金融创新产品首先xx试办
5搭建政银企接台财政资金银行放贷挂钩调动银行增加区发展信贷投放企业资金需求流动资金需求固定资产投资需求关键项目项目金融单位抢着竞相支持充分发挥金融部门渠道作针性组织银企接活动金融机构推介重点建设项目协调落实银行贷款（6月中旬市召开银企接洽谈会全市247家企业45重点项目负责志参加银企双方达成融资意90亿元目前已审批额度40亿元）加金融机构激励力度年贷款增量贷款增幅存贷三项指标金融机构进行考核排名前位予资金奖励提高金融机构信贷投放积极性
6增强台投融资力满足市城建项目资金需求提高持续融资力鉴湖南省益阳市省廊坊市组建城建投公司验市重新成立政府导实行企业化运营投资运营公司优质资产资源
整合注入公司具备运营力持续发展力真正走融资运营发展良性轨道城市建设企业发展提供资金保障时财政建立长久防火墙（6月8日市长办公会市级政府融资台债务工作进行专题研究求整合做政府投融资台通发行城投债券募集建设资金满足项目建设需求日东方花旗证券公司通市土储备国资产财政收支状况进行综合分析初步制定发债方案建议市首期发行1520亿元视需求进行增发步加强接加快推进争取年取实质性进展）
（二）破解难方面
1深入推进土增减挂钩全市已完成75城乡建设增减挂钩项目报审批线备案城镇建新面积(置换指标)23万亩（三年完）目前已办理完毕4000亩国家省现行政策土征收审批复垦进度进行没增减挂钩项目批准进度复垦进行土征收审批市已办理土征收4000亩属初次审批需复垦前提剩余19万亩基复垦前提旧村址复垦市前推进城乡建设增减挂钩务截止目前全市339万亩拆旧复垦务仅拆710亩县市区政府增减挂钩项目审批时承诺拆迁复垦工作项目实施日
起三年完成现已年半时间剩时间果力度解决复垦问题市增减挂钩项目难利实施（问题旧村拆迁难度非常）县市区抓紧落实复垦工作加快复垦进度争取剩余指标快审批国土部省国土厅政策增减挂钩置换指标县域市场化流转市设立省级综合配套改革实验区契机省争取政策支持力争实现增减挂钩置换指标市域市场化流转
2推行票制城镇规划区外闲置废弃面积零散国建设集体建设等进行土整理复耕复垦形成票票交易载体建立市县两级票交易增减挂钩置换指标公开拍卖收益村庄复垦农村居民安置引导置换指标合理商住工业项目通拆旧建新复垦资金链
3开展工矿废弃复垦未利开发利类土具利空间政策支持指标易争取等方面优势目前全市现砖瓦窑198座总占33万亩2015年计划关停69座复垦105万亩年计划关停10座复垦约1600亩县市区争列国土资源部工矿废弃复垦试点加工矿废弃未利复垦力度作耕备资源工业园区占补衡支持项目建设时市土二次调查出35万亩耕作占
补衡指标调整土利规划土利年度变更调查入手县市区20（约7万亩）未利进行漂移拼接整合县城建制镇工业园区未发展区域余80作耕备资源序开垦占补衡
4充分运国土资源部农业部关农业项目区域设施占指标规模控制项目规模37县级政府审批政策符合农村道路规定道路仓库生物质肥料生产规模化畜禽养殖加工乡镇微企业等纳入农业项目区域理建设节省指标（新改革关键实施）
5严格控制项目投入产出强度省级园区（工业聚集区）新建工业项目亩均投资强度低250万元区域低200万元项目建成达产省级园区（工业聚集区）项目亩年产值低400万元亩均年税收低12万元低述标准项目核减指标予供时加强供项目踪问效已达指标项目迟迟开工建设收回土指标年达指标圈建相应扣减县市区年度土分配指标土建工程达容积率求厂房闲置年相应扣减县市区年度土分配指标
6争取省级土指标加项目谋划工作力度通
谋划项目项目积极争列省重点计划获省领导特批（南方点式供指重点项目予单独性保障性供）争取省预留土指标
二关提高群众收入
业创业两方面功夫提高群众收入水
方面力推进全民创业完善激励政策目前市已制定商事登记理办法实施方案精心组织认真实施降低营体门槛落实税费减免额担保贷款社保补贴等创业扶持政策支持居民广辟创业门路创业带动业设立创业专项扶持资金贴息补贴奖励风险补偿等方式购买创业成果创业项目开发组织创业实训加快创业基建设等实施额担保贷款激励政策创业成功城镇失业员高校毕业生等予10万元额担保贴息贷款县市区创业员集中提供创业培训税费减免创业咨询项目推介等站式服务二加民营济扶持力度鼓励民间资进入铁路市政金融源电信教育医疗等领域进步释放社会资活力推进非公制企业投资审批土外贸财税扶持方面遇公化积极营造尊重爱护宽容保护企业家浓厚氛围进步强化服务意识加扶持力
度集中力量办扶助微企业12件实事三加培训力度继续加业愿新成长劳动力失业员等职业技培训力度建立补贴城乡劳动者核心政府购买培训成果机制断扩培训受益面确定政府统筹部门负责学校培训农民受益工作框架构建市县培训网络托职业学校社会培训机构全面开展农村劳动力转移培训
方面努力扩业规模通增加工资性收入提升非农收入例广泛开展市域力资源交流定期发布力资源流收集企业工需求信息网站报纸电视等公媒体面进行发布根供需特点针性组织县市区间力资源互补性交流促进辖区资源高效配置二召开专场招聘会组织微企业招聘周民营企业招聘周等活动定期组织召开企业招聘会形成规模化规范化群体化工求职者提供种选择机会三广泛开展劳务协作坚持市市外相结合京津海相结合国国外相结合采取种措施走出请进措举开拓劳务市场集中组织农村劳动力外出务工
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