国资委调研座谈会工作情况汇报
**国控集团
（2019218）
**国控投资集团限公司2018年1月注册6月正式着手组建**国控投资集团限责公司组建方案涉划转移交市直单位8属企业42家账面总资产5亿元职工总数2048纳起特点四：企业户数职工数资产总量少资收益率高半年市委市政府关求市国资委领导发展眼光务实包容作风统筹兼顾措施全力推进国控集团组建工作做边划转移交边重组整合边谋划发展家艰苦努力取阶段性成效现关情况汇报：
工作做法初步成效
总体说突出五着力
企业划转移交：着力稳步推进
市直关单位属企业划转移交国控集团集中统监市委市政府加快国资国企业改革推动国资做强做优做重举措中划转移交工作直接关系集团组建成败直接牵动着划转单位职工切身利益关系复杂难度面艰巨务着力稳字认真扎实做划转移交基础性工作通走访填写表格召开座谈会单位领导进行沟通交流等种形式耐心细致解单位企业情况摸清企业家底体察划转单位企业困难二发展眼光务实包容作风统筹兼顾措施处理单位企业提出问题求出台针性操作性较强实施方案三饱满热情诚恳态度锲舍精神反复关单位沟通协调谈妥家划转移交家步子走坚实稳定
目前涉划转移交8市直单位6移交位42家企业中30家纳入国控集团合报表中21家已实现全面划转截2018年底报表企业账面资产总额4亿元营业总收入131亿元利润1718万元剩未划转市公安机关保安企业市建设局属三家企业（事业）单位基础工作均已基完成
二 组织机构建设：着力精简实效
实际出发实际需设立配备机构员发挥实实效果工作中遵行原半年集团二类企业升格类企业班子成员两名市委重新命集团部部室设置理构架报批基确定适合组织架构扎实构筑起集团四梁八柱
精简高效搭建理机构目前集团班子4集团部现员工21拟设立10部门先期成立7部门先划转移交20家企业发展规划整合重组成5家级子公司2家直属公司公司员工350
实行四批断壮队伍企业机关事业单位引进批高员市县两级行政事业单位中选拔批体制干部充实中层理队伍企业中引进批专业技术员丰富专业团队面社会公开招聘批学毕业生作力量储备目前情况支队伍综合素质较高家干劲足勤勤恳恳扬鞭奋蹄
进四步推进组织建设建工作坚持加强国企业领导集团组建中原集团注册时领导专章写进国控集团章程边划转边组建原先批准成立5支部做建设步谋划组织工作机构步设置组织负责务工作员步配备工作步开展国资委批准全市企业中先行先试率先开展造阳光企业开展阳光采购活动时实行建带群建集团工会已市总工会批准成立时开展活动属企业工会组织建立健全中
快速简约构筑家园批准奥林尊购租三层写字楼作集团办公场装修入住仅仅两月办公设备基配备社会反响错
三 发展战略谋划：着力准确定位
企业定位事关集团发展方战略性问题准确解市直关单位属企业状况涉企业资产员营情况等进行详细调研摸清家底基础先召开两次专题讨会企业定位问题集思广益头脑风暴中理清发展思路次研讨国控集团定位：区域性现代城市服务综合体
定位包含四关键词：城市服务：城市服务划转移交企业性重组整合集团功定位然城市服务性实体企业二区域性：发展空间发展格局局限中心城区发展行政区域赣东北区域省际区域拓展三现代：四层含义事现代服务业建立现代企业制度增强现代科技含量造现代商业模式四综合体：实现种资源相互利种门类融合享提供综合性服务产品发挥综合服务效应
子企业时围绕集团定位明确集团中角色分工找准坐标理清工作思路领域着目标合力奋进
四控机制建设：着力规范流程
提升集团理决策水强化子公司协调控防范系统风险初步建立套具较高标准控机制
明确职责权限集团公司属公司母子公司关系集团公司投融资资运营市场开拓外合作交流等重投资营活动决策理中心
二建立套规章制度加强部规范理集团围绕议事规行政理财务理力资源理风廉政建设学培训综治安全等7方面制定30项规章制度集中成册发执行会议组织决策落实物质采购公车办公品理学培训日常考勤差旅接财务审计安全生产综治信访等等做章循规夯实基础序规范部门子公司建立健全部理制度明确岗位职责
三设计套控流程科学决策民决策董事会设投决委控委薪酬委三决策咨询委员会三委委员固定委员机委员（外聘专家）组成制定相关议事规重事项先交三委讨提出建设性意见根集团制定投资决策理暂行办法投决委会议事规集团属子公司拟投资项目投资方案均先交投决委集体审议投票表决未投决委审核通投资项目委会研究实施集团设立财务理中心子企业实行财务员会计科目财务软件资金调配等四统
五业务营理：着力整合提升
抓划转移交时刻没放松抓企业营发展营理中突出体现三新
1新板块集团总体定位属企业事营领域未公司发展方逐定位决定划入企业进行优化整合重组拟分成六八板块进行分类营（安保服务板块资产投资运营板块交通安防服务板块工程建设服务板块市政公服务板块公源服务板块等）设立5家级子公司**国控资产运营限公司**国控交通发展限公司**国控源发展限公司**市国控工程建设咨询限公司**国信资产营股份限公司2家直属公司**市产权纪服务限公司**市诚鉴工程档案技术限公司
2新观念思想行动先导划转企业分散部门移交国控集团集中统理游击队转变成正规军面新形势新环境新岗位新务倡导六种观念增强三股劲做四怕面思维定势着力破旧思想旧观念倡导局观念创新观念科学观念效率效益观念合作享观念担奉献观念新理念新思维统思想统领营谋划发展摆脱粗放式营落理方式提高工作效率生产效益面种种难题迎难着力增强工作干劲钻劲韧劲做怕罪怕受见怕承担责怕吃力讨应问题挑战中体现责担
3新举措营理中努力出实招办实事求实效做务岗责奖惩位坚决破吃锅饭等弊病明确目标压实责集团子公司签订营目标责状二推行胆创新先行先试出台鼓励业务创新奖励措施三推动产品优化布局努力实现三化：市场区域化品质智化服务体化
通企业优化调整营状况呈现出三种新面貌：
1企业体格更壮运营水新提升划转前企业普遍规模较移交国控集团捏成拳头资产规模迅速扩专业化运营水发展
2企业活力更强发展空间新拓展树底凉背着集团公司子企业发展赢更广阔发展空间区域化网络建设迈出喜步伐业务单化逐渐迈元化国控交通发展公司属7家公司实现车辆检测安全行车智泊车资源享畅通停车服务公司区域泊车网络建设取突破
3企业中气更足投融资水新提高集团成立众金融机构建立融洽关系已获建设银行6亿元授信新增项目4首度涉足新领域
存问题
2018年然取成绩清醒认识工作中存着慢弱糊缺等问题表现方面：
慢部分企业移交划转进展较慢离求差距 部分已纳入划转名单企业尚未时间节点完成划转移交11家市县两级公安机关保安企业属第批划转企业划转移交实施方案求2018年6月30日前划转位种原目前然法确定时够划转移交市建设局属3家单位尚未划转中2家事业单位尚未改制外市直关单位存相部分应划企业未纳入划转名单中划转移交工作离市委市政府应划划留死角求差距
二弱资产总量整体偏负债率高抗风险力弱合报表30家企业资产总额仅4亿元负债总额29亿元净资产11亿元资产负债率724企业资产利率较低债务风险较
三糊划转企业产权关系债权债务关系模糊厘清某历史遗留原划转企业产权关系明晰债权债务关系复杂台账缺失账目较混乱致移交处理时非常棘手时办理资产户手续时遇困难
四缺组织机构干部配置空缺未完全位组织机构够健全领导班子配4部室干部配备未位部室尚未组建属企业未成立支部工会组织
步工作算
2019年工作：围绕八字（划转整合发展突破）做四篇文章努力实现目标（营业收入15亿元利润2500万元3000万）
做划转文章继续推进移交划转工作
重点推动市县两级公安机关保安企业划转市建设局属3家单位划转移交做市城局市水利局属三家企业移交续工作实现42家纳入划转移交名单企业全部位
时启动新批划转移交企业名单核查登记报工作市委市政府求部分应划转暂未纳入划转范围企业列入第二批划转移交名单报市政府批准实施划转
二 做整合文章逐步完善板块分类营体系
定规划设想继续根属企业事营情况未公司发展方推动划转企业进步资源整合优化重组已组建四营板块基础组建三四营板块（三四家级子公司）构建完整分类营体系
三 做发展文章推动企业做强做优做
做强做优龙头龙头企业带动板块产业整体发展城市智泊车业龙头带动城市智安防车辆安全综合业务发展资产运营公司业务龙头带动集团整基础设施建设发展工程质量检测业务龙头带动工程建设服务业发展等
二做规划引导推动企业区域化现代化发展引导属企业注入更现代元素科技涵探索现代商业新模式构建现代化营体制机制推动企业跳出中心城区断着区域化现代化方发展
三强化目标责推动企业运行更层楼加强营业务考核力度完善组织架构配齐干部队伍健全运行机制完善项制度建设企业更加健康稳定运行
四 做突破文章力争四方面实现新突破
划转移交方面实现新突破努力做应划划全面移交留死角
二项目建设实现新突破重点启动老公交块建设局检测中心块开发建筑余土综合利土修复等项目
三智泊车网络构建方面实现新突破重点推进万年玉山横峰鄱阳等县泊车业务努力推动泊车业务覆盖县
四实现营业收入利润总额等指标新突破2019年全年力争实现营业收入15亿元利润总额2500万3000万元
点请求建议
请国资委高位推动移交划转工作尤促成市县两级保安企业划转位
企业划转移交工作牵涉部门众利益复杂目前工作进入攻坚阶段剩余尚未划转企业难啃硬骨头需市国资委加力度更高层面进行高位推动促进种难题解决：保安企业划转国控集团说关重涉11家企业体量影响面广然年1月达成初步协议市政府达关**市公安机关保安企业脱钩移交理关事项批复市公安局进行反复沟通未实现划转：市水利局属企业移交程中发现存着控制度建设滞财务收支意固定资产处置意少交漏交税款等问题时面股权移交配合方面问题需国资委提供指导协调
外办理资产户土变性等手续方面需国资委帮助协调呼吁关部门予政策倾斜
二 请国资委引进干部考察培训方面继续予力支持
目前集团班子够健全理员尚未完全位 着企业规模断壮必配强班子（配备纪委书记）进步引进专业加强干部培训力度断提高干部队伍素质需国资委持续予关心支持
三 建议国资委加强国企进行混合制改革指导积极探索国企混改效路径断造国企混改新样板
省政府造国企业改革江西样板中提出国企业混改面达70混合制济成国济实现形式市混合制国企占低原市属集团企业部分台类型企业国控集团作实体类国企业更具备进行混改条件建议国资委考虑选择国控集团属子公司作混改新象造**国企混改新样板
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**国控集团
（2019218）
**国控投资集团限公司2018年1月注册6月正式着手组建**国控投资集团限责公司组建方案涉划转移交市直单位8属企业42家账面总资产5亿元职工总数2048纳起特点四：企业户数职工数资产总量少资收益率高半年市委市政府关求市国资委领导发展眼光务实包容作风统筹兼顾措施全力推进国控集团组建工作做边划转移交边重组整合边谋划发展家艰苦努力取阶段性成效现关情况汇报：
工作做法初步成效
总体说突出五着力
企业划转移交：着力稳步推进
市直关单位属企业划转移交国控集团集中统监市委市政府加快国资国企业改革推动国资做强做优做重举措中划转移交工作直接关系集团组建成败直接牵动着划转单位职工切身利益关系复杂难度面艰巨务着力稳字认真扎实做划转移交基础性工作通走访填写表格召开座谈会单位领导进行沟通交流等种形式耐心细致解单位企业情况摸清企业家底体察划转单位企业困难二发展眼光务实包容作风统筹兼顾措施处理单位企业提出问题求出台针性操作性较强实施方案三饱满热情诚恳态度锲舍精神反复关单位沟通协调谈妥家划转移交家步子走坚实稳定
目前涉划转移交8市直单位6移交位42家企业中30家纳入国控集团合报表中21家已实现全面划转截2018年底报表企业账面资产总额4亿元营业总收入131亿元利润1718万元剩未划转市公安机关保安企业市建设局属三家企业（事业）单位基础工作均已基完成
二 组织机构建设：着力精简实效
实际出发实际需设立配备机构员发挥实实效果工作中遵行原半年集团二类企业升格类企业班子成员两名市委重新命集团部部室设置理构架报批基确定适合组织架构扎实构筑起集团四梁八柱
精简高效搭建理机构目前集团班子4集团部现员工21拟设立10部门先期成立7部门先划转移交20家企业发展规划整合重组成5家级子公司2家直属公司公司员工350
实行四批断壮队伍企业机关事业单位引进批高员市县两级行政事业单位中选拔批体制干部充实中层理队伍企业中引进批专业技术员丰富专业团队面社会公开招聘批学毕业生作力量储备目前情况支队伍综合素质较高家干劲足勤勤恳恳扬鞭奋蹄
进四步推进组织建设建工作坚持加强国企业领导集团组建中原集团注册时领导专章写进国控集团章程边划转边组建原先批准成立5支部做建设步谋划组织工作机构步设置组织负责务工作员步配备工作步开展国资委批准全市企业中先行先试率先开展造阳光企业开展阳光采购活动时实行建带群建集团工会已市总工会批准成立时开展活动属企业工会组织建立健全中
快速简约构筑家园批准奥林尊购租三层写字楼作集团办公场装修入住仅仅两月办公设备基配备社会反响错
三 发展战略谋划：着力准确定位
企业定位事关集团发展方战略性问题准确解市直关单位属企业状况涉企业资产员营情况等进行详细调研摸清家底基础先召开两次专题讨会企业定位问题集思广益头脑风暴中理清发展思路次研讨国控集团定位：区域性现代城市服务综合体
定位包含四关键词：城市服务：城市服务划转移交企业性重组整合集团功定位然城市服务性实体企业二区域性：发展空间发展格局局限中心城区发展行政区域赣东北区域省际区域拓展三现代：四层含义事现代服务业建立现代企业制度增强现代科技含量造现代商业模式四综合体：实现种资源相互利种门类融合享提供综合性服务产品发挥综合服务效应
子企业时围绕集团定位明确集团中角色分工找准坐标理清工作思路领域着目标合力奋进
四控机制建设：着力规范流程
提升集团理决策水强化子公司协调控防范系统风险初步建立套具较高标准控机制
明确职责权限集团公司属公司母子公司关系集团公司投融资资运营市场开拓外合作交流等重投资营活动决策理中心
二建立套规章制度加强部规范理集团围绕议事规行政理财务理力资源理风廉政建设学培训综治安全等7方面制定30项规章制度集中成册发执行会议组织决策落实物质采购公车办公品理学培训日常考勤差旅接财务审计安全生产综治信访等等做章循规夯实基础序规范部门子公司建立健全部理制度明确岗位职责
三设计套控流程科学决策民决策董事会设投决委控委薪酬委三决策咨询委员会三委委员固定委员机委员（外聘专家）组成制定相关议事规重事项先交三委讨提出建设性意见根集团制定投资决策理暂行办法投决委会议事规集团属子公司拟投资项目投资方案均先交投决委集体审议投票表决未投决委审核通投资项目委会研究实施集团设立财务理中心子企业实行财务员会计科目财务软件资金调配等四统
五业务营理：着力整合提升
抓划转移交时刻没放松抓企业营发展营理中突出体现三新
1新板块集团总体定位属企业事营领域未公司发展方逐定位决定划入企业进行优化整合重组拟分成六八板块进行分类营（安保服务板块资产投资运营板块交通安防服务板块工程建设服务板块市政公服务板块公源服务板块等）设立5家级子公司**国控资产运营限公司**国控交通发展限公司**国控源发展限公司**市国控工程建设咨询限公司**国信资产营股份限公司2家直属公司**市产权纪服务限公司**市诚鉴工程档案技术限公司
2新观念思想行动先导划转企业分散部门移交国控集团集中统理游击队转变成正规军面新形势新环境新岗位新务倡导六种观念增强三股劲做四怕面思维定势着力破旧思想旧观念倡导局观念创新观念科学观念效率效益观念合作享观念担奉献观念新理念新思维统思想统领营谋划发展摆脱粗放式营落理方式提高工作效率生产效益面种种难题迎难着力增强工作干劲钻劲韧劲做怕罪怕受见怕承担责怕吃力讨应问题挑战中体现责担
3新举措营理中努力出实招办实事求实效做务岗责奖惩位坚决破吃锅饭等弊病明确目标压实责集团子公司签订营目标责状二推行胆创新先行先试出台鼓励业务创新奖励措施三推动产品优化布局努力实现三化：市场区域化品质智化服务体化
通企业优化调整营状况呈现出三种新面貌：
1企业体格更壮运营水新提升划转前企业普遍规模较移交国控集团捏成拳头资产规模迅速扩专业化运营水发展
2企业活力更强发展空间新拓展树底凉背着集团公司子企业发展赢更广阔发展空间区域化网络建设迈出喜步伐业务单化逐渐迈元化国控交通发展公司属7家公司实现车辆检测安全行车智泊车资源享畅通停车服务公司区域泊车网络建设取突破
3企业中气更足投融资水新提高集团成立众金融机构建立融洽关系已获建设银行6亿元授信新增项目4首度涉足新领域
存问题
2018年然取成绩清醒认识工作中存着慢弱糊缺等问题表现方面：
慢部分企业移交划转进展较慢离求差距 部分已纳入划转名单企业尚未时间节点完成划转移交11家市县两级公安机关保安企业属第批划转企业划转移交实施方案求2018年6月30日前划转位种原目前然法确定时够划转移交市建设局属3家单位尚未划转中2家事业单位尚未改制外市直关单位存相部分应划企业未纳入划转名单中划转移交工作离市委市政府应划划留死角求差距
二弱资产总量整体偏负债率高抗风险力弱合报表30家企业资产总额仅4亿元负债总额29亿元净资产11亿元资产负债率724企业资产利率较低债务风险较
三糊划转企业产权关系债权债务关系模糊厘清某历史遗留原划转企业产权关系明晰债权债务关系复杂台账缺失账目较混乱致移交处理时非常棘手时办理资产户手续时遇困难
四缺组织机构干部配置空缺未完全位组织机构够健全领导班子配4部室干部配备未位部室尚未组建属企业未成立支部工会组织
步工作算
2019年工作：围绕八字（划转整合发展突破）做四篇文章努力实现目标（营业收入15亿元利润2500万元3000万）
做划转文章继续推进移交划转工作
重点推动市县两级公安机关保安企业划转市建设局属3家单位划转移交做市城局市水利局属三家企业移交续工作实现42家纳入划转移交名单企业全部位
时启动新批划转移交企业名单核查登记报工作市委市政府求部分应划转暂未纳入划转范围企业列入第二批划转移交名单报市政府批准实施划转
二 做整合文章逐步完善板块分类营体系
定规划设想继续根属企业事营情况未公司发展方推动划转企业进步资源整合优化重组已组建四营板块基础组建三四营板块（三四家级子公司）构建完整分类营体系
三 做发展文章推动企业做强做优做
做强做优龙头龙头企业带动板块产业整体发展城市智泊车业龙头带动城市智安防车辆安全综合业务发展资产运营公司业务龙头带动集团整基础设施建设发展工程质量检测业务龙头带动工程建设服务业发展等
二做规划引导推动企业区域化现代化发展引导属企业注入更现代元素科技涵探索现代商业新模式构建现代化营体制机制推动企业跳出中心城区断着区域化现代化方发展
三强化目标责推动企业运行更层楼加强营业务考核力度完善组织架构配齐干部队伍健全运行机制完善项制度建设企业更加健康稳定运行
四 做突破文章力争四方面实现新突破
划转移交方面实现新突破努力做应划划全面移交留死角
二项目建设实现新突破重点启动老公交块建设局检测中心块开发建筑余土综合利土修复等项目
三智泊车网络构建方面实现新突破重点推进万年玉山横峰鄱阳等县泊车业务努力推动泊车业务覆盖县
四实现营业收入利润总额等指标新突破2019年全年力争实现营业收入15亿元利润总额2500万3000万元
点请求建议
请国资委高位推动移交划转工作尤促成市县两级保安企业划转位
企业划转移交工作牵涉部门众利益复杂目前工作进入攻坚阶段剩余尚未划转企业难啃硬骨头需市国资委加力度更高层面进行高位推动促进种难题解决：保安企业划转国控集团说关重涉11家企业体量影响面广然年1月达成初步协议市政府达关**市公安机关保安企业脱钩移交理关事项批复市公安局进行反复沟通未实现划转：市水利局属企业移交程中发现存着控制度建设滞财务收支意固定资产处置意少交漏交税款等问题时面股权移交配合方面问题需国资委提供指导协调
外办理资产户土变性等手续方面需国资委帮助协调呼吁关部门予政策倾斜
二 请国资委引进干部考察培训方面继续予力支持
目前集团班子够健全理员尚未完全位 着企业规模断壮必配强班子（配备纪委书记）进步引进专业加强干部培训力度断提高干部队伍素质需国资委持续予关心支持
三 建议国资委加强国企进行混合制改革指导积极探索国企混改效路径断造国企混改新样板
省政府造国企业改革江西样板中提出国企业混改面达70混合制济成国济实现形式市混合制国企占低原市属集团企业部分台类型企业国控集团作实体类国企业更具备进行混改条件建议国资委考虑选择国控集团属子公司作混改新象造**国企混改新样板
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