贯彻落实市司法局关开展排查 早调解 护稳定 迎国庆专项活动通知(漳司〔2019〕27号)现结合县实际制定实施方案
充分认识开展排查早调解护稳定迎国庆专项活动重意义
2019年新中国成立70周年五四运动100周年澳门回祖国20周年决胜全面建成康社会实施十三五规划关键年年国家事喜事敏感节点风险挑战做年矛盾纠纷排查化解工作服务济社会发展社会局稳定推动县委县政府坚持高质量发展落实赶超发展战略具十分重意义级司法行政机关广民调解组织思想认识统司法部省厅市局部署求牢固树立底线思维红线思维立足抓早抓抓苗头限度矛盾纠纷吸附解决基层实现矛盾交优异成绩迎接新中国成立70周年
二明确目标务
全面贯彻落实省委政法委等六部门关加强民调解员队伍建设意见省市关坚持发展枫桥验实现矛盾交三年行动方案县实施方案凝聚全县司法行政系统力量紧紧围绕新中国成立70周年防范化解重风险落实省委省政府市委市政府县委县政府赶超发展战略涉重点区域重点领域存突出矛盾纠纷区年积累长期未效解决疑难复杂矛盾纠纷开展集中排查调处基实现事出村(居)事出乡镇企事业单位矛盾纠纷单位化解行业性专业
性纠纷领域解决重疑难复杂矛盾纠纷出县进步提高民调解工作社会影响力公信力断开创新时代民调解工作新局面
三落实工作措施
()坚持属理扎实开展矛盾纠纷排查调处工作基层司法坚持属理原通知求充分发动民调解组织广民调解员深入开展排查早调解护稳定迎国庆专项活动充分调动群众力量矛盾纠纷发现处置早实现矛盾交着重排查辖区婚姻家庭邻里关系济土资源权属等民间发易发矛盾纠纷第时间发现事激言行研判隐患端倪时妥善化解处置报加强民政妇联等部门联调联动健全基层婚姻家庭调解组织体系针性加强调解化解工作紧盯交通干道城乡结合部等流物流密集区聚焦新时代背景区域劳资民间贷房产物业医疗金融生态环保互联网电商等矛盾纠纷易发发领域环节深入开展排查化解行动防止发生民转刑案件群体性事件类涉民营企业信访等矛盾纠纷作调解工作重点引导群众通合法途径反映诉求维护权益充分运公证基层法律服务律师等公法律服务资源组建专家组专班会关司法重疑难复杂矛盾纠纷进行合力攻坚化解
(二)强化责意识围绕重点工作务细化工作措施基层司法强化守土责守土负责守土责意识立足司法行政职协助做区域性治安稳定突出问题专项整治工作抓紧部署开展矛盾纠纷排查起底行动紧盯重点务时研究具体细化县局实施方案确保工作责
传导位工作措施落落实基层基础工作机制健全完善健全完善民调解组织网络县级商会民调解组织认真贯彻落实省厅省工商联联合出台关进步加强商会民调解工作意见部署求进步规范提升商会民调解组织建设指导帮助商会健全完善类规章制度促进商会民调解组织作发挥重点加强涉企民调解组织建设推动规模较职工较纠纷发民营企业建立民调解组织指导民营企业集聚矛盾纠纷发乡镇民调解委员会设立专门窗口时受理调解民营企业矛盾纠纷实现矛盾纠纷化解民营企业营造谐发展环境力推动品牌调解工作室创建年县局现调解工作室中评定1县级品牌调解工作室金牌调解工作室市局评定品牌调解工作室金牌调解工作室中考核验收命名3市级品牌调解工作室市级品牌调解工作室中省司法厅推荐申报创建12省级品牌调解工作室全面推广两代表委员参民调解工作争创典型示范点注重吸收退役军参加民调解工作造批老兵调解工作品牌二健全完善民调解制度机制开展专项活动时更加重视长效化常态化制度机制健全完善真正源头预防化解矛盾纠纷创新发展新时代枫桥验健全完善元化解纠纷解决机制实现派驻公安派出法院(法庭)信访局调解室全覆盖基础加强类派驻民调解工作室建设力度健全完善民调解项工作措施运行机制积极探索网枫桥海枫桥等建治享验做法创新发动群众组织群众机制扎实做特殊群服务理工作确保触角灵敏眼睛雪亮反应迅速处置时提高预防控制犯罪力水访调接工作室根省信访工作
联席会议进步深化信访矛盾化解攻坚战实施方案(闽信联发〔2019〕2号)力气协助化解信访突出矛盾重风险隐患力争实现信访矛盾四降转(信访总量越级访非接场访集体访降信访秩序进步转)确保三发生(发生规模集体访发生信访问题引发极端事件发生信访问题引发负面舆炒作)建立健全矛盾纠纷导入处置联调联动信息享机制形成矛盾纠纷化解合力完善民调解组织民调解员名册制度三创新民调解方式方法加快推进民调解智化信息化建设创新信息预警分析机制运数等现代信息技术加强矛盾纠纷信息收集报送分析反馈工作时发布预测预警信息坚持完善全县矛盾纠纷季度分析研判制度切实发挥预警研判功实效应互联网+时代趋势充分利互联网广播电视手机APP微信公众号等开展线调解远程调解力推行民调解网申请网办理网服务网监督民群众提供便捷高效调解服务四强化民调解工作保障县已出台民调解三项费保障标准落实项工作特村居调委会补助费民调解员案补费落实逐步建立动态增长机制督促行业性专业性民调解委员会谁设置谁保障原落实调委会办公场工作费专兼职调解员补贴费
(三)硬队伍建设进步优化民调解员素质结构基层司法严格落实培训责省委组织部省委政法委省民政厅联合制定发关切实加强基层干部社会治理安建设业务培训工作通知(闽委政〔2019〕31号)坚持分级负责县分期分批重点开展乡镇村
(居)调委会专职调解员集中培训培训容突出级部署求讲清防范化解类风险隐患排查化解矛盾纠纷疏导稳控重点群体等实业务知识扫黑恶关知识点培训方法结合基层工作特点采取灵活丰富教学方法科学安排培训学具体实践中突出学致知行合求民调解员真正弄清做什谁做做推动培训成效实践转化
四实施步骤
专项活动2019年3月旬开始11月中旬结束分三阶段：
()动员部署阶段(3月旬中旬)基层司法县级实施方案积极做动员部署工作第时间部省厅市局相关求精神迅速传达位做横边底广民调解组织民调解员思想认识高度统部省厅市局县局部署求积极支持投身专项活动中充分利类媒体广泛宣传专项活动活动开展创造良舆氛围社会环境
(二)组织实施阶段(3月旬10月中旬)基层司法县级制定实施方案组织广民调解员深入田间头厂矿车间企事业单位开展常态化拉网式普查重点区域重点领域重点群体等突出矛盾纠纷区长期积压未效解决疑难复杂矛盾纠纷开展重点排查切实做乡镇漏村(居)村(居)漏组组漏户户漏确保做排查全天候零死角严格落实分级排查工作机制责制村(居)矛盾纠纷
排查少周开展次乡镇少月开展次县少季度开展次般性常见性发性矛盾纠纷充分发挥村(居)乡镇民调解组织作坚持时化解实现事出村(社区)事出乡镇(街道)关系复杂诉求元涉部门疑难复杂纠纷引发群体性事件民转刑案件信访案件等矛盾纠纷做事思想工作稳定事态基础时委政府关部门汇报配合做疏导化解工作调解成引导事通仲裁行政裁决诉讼等法治轨道解决限度防止民案转刑案刑案转命案
(三)总结表彰阶段(10月旬11月中旬)县级相关科室基层司法坚持完善矛盾纠纷季度分析研判制度委政府科学研判区社会稳定形势提供参考积极动员引导类媒体广泛宣传专项活动中做出突出贡献模范民调解委员会民调解员推动专项活动深推进年市局通驻式蹲点调研方式解掌握开展专项活动情况认真做省厅表现突出单位予通报表扬推荐评选工作
五活动求
()加强组织领导基层司法充分认识开展专项活动重意义专项活动摆重议事日程动委政府汇报专项活动阶段部署安排进展情况工作成效积极争取专项活动纳入委政府整体工作部署加谋划推进积极争取信访民政社等相关部门重视支持形成开展专项活动强合力帮助解决影响制约专项活动开展困难
问题年市局专项活动开展落实情况纳入年度综治考评重项目容推动专项活动落见效
(二)注重统筹推进县局严格落实挂钩督导机制采取定期督导定期抽查相结合方式深入矛盾纠纷发易发线察实情找问题提建议提请委政府帮助协调解决工作中存困难问题县局领导司法负责围绕辖区矛盾纠纷发展变化态势深刻剖析找准病灶提出措施制定方案专项活动贯彻落实福建省元化解纠纷条例关加强全市民调解员队伍建设实施意见(漳司〔2019〕16号)坚持发展枫桥验实现矛盾交三年行动实施方案(漳司〔2019〕9号)关进步加强商会民调解工作意见福建省促进品牌调解室建设暂行办法(闽综〔2017〕60号)等文件结合起统筹推进民调解项工作断开创民调解工作新局面
(三)加强请示报告基层司法采取简报信息专刊等种形式加强信息收集报送工作总结交流活动开展情况验做法成效时报送委政府关部门县司法局基层司法根专项活动阶段时间安排工作情况进行阶段总结形成书面材料阶段结束3日报县局基层股邮箱便县局基层股汇总报市局基层科
开展专项活动具体实施方案活动中重事项重情况请时报县局
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充分认识开展排查早调解护稳定迎国庆专项活动重意义
2019年新中国成立70周年五四运动100周年澳门回祖国20周年决胜全面建成康社会实施十三五规划关键年年国家事喜事敏感节点风险挑战做年矛盾纠纷排查化解工作服务济社会发展社会局稳定推动县委县政府坚持高质量发展落实赶超发展战略具十分重意义级司法行政机关广民调解组织思想认识统司法部省厅市局部署求牢固树立底线思维红线思维立足抓早抓抓苗头限度矛盾纠纷吸附解决基层实现矛盾交优异成绩迎接新中国成立70周年
二明确目标务
全面贯彻落实省委政法委等六部门关加强民调解员队伍建设意见省市关坚持发展枫桥验实现矛盾交三年行动方案县实施方案凝聚全县司法行政系统力量紧紧围绕新中国成立70周年防范化解重风险落实省委省政府市委市政府县委县政府赶超发展战略涉重点区域重点领域存突出矛盾纠纷区年积累长期未效解决疑难复杂矛盾纠纷开展集中排查调处基实现事出村(居)事出乡镇企事业单位矛盾纠纷单位化解行业性专业
性纠纷领域解决重疑难复杂矛盾纠纷出县进步提高民调解工作社会影响力公信力断开创新时代民调解工作新局面
三落实工作措施
()坚持属理扎实开展矛盾纠纷排查调处工作基层司法坚持属理原通知求充分发动民调解组织广民调解员深入开展排查早调解护稳定迎国庆专项活动充分调动群众力量矛盾纠纷发现处置早实现矛盾交着重排查辖区婚姻家庭邻里关系济土资源权属等民间发易发矛盾纠纷第时间发现事激言行研判隐患端倪时妥善化解处置报加强民政妇联等部门联调联动健全基层婚姻家庭调解组织体系针性加强调解化解工作紧盯交通干道城乡结合部等流物流密集区聚焦新时代背景区域劳资民间贷房产物业医疗金融生态环保互联网电商等矛盾纠纷易发发领域环节深入开展排查化解行动防止发生民转刑案件群体性事件类涉民营企业信访等矛盾纠纷作调解工作重点引导群众通合法途径反映诉求维护权益充分运公证基层法律服务律师等公法律服务资源组建专家组专班会关司法重疑难复杂矛盾纠纷进行合力攻坚化解
(二)强化责意识围绕重点工作务细化工作措施基层司法强化守土责守土负责守土责意识立足司法行政职协助做区域性治安稳定突出问题专项整治工作抓紧部署开展矛盾纠纷排查起底行动紧盯重点务时研究具体细化县局实施方案确保工作责
传导位工作措施落落实基层基础工作机制健全完善健全完善民调解组织网络县级商会民调解组织认真贯彻落实省厅省工商联联合出台关进步加强商会民调解工作意见部署求进步规范提升商会民调解组织建设指导帮助商会健全完善类规章制度促进商会民调解组织作发挥重点加强涉企民调解组织建设推动规模较职工较纠纷发民营企业建立民调解组织指导民营企业集聚矛盾纠纷发乡镇民调解委员会设立专门窗口时受理调解民营企业矛盾纠纷实现矛盾纠纷化解民营企业营造谐发展环境力推动品牌调解工作室创建年县局现调解工作室中评定1县级品牌调解工作室金牌调解工作室市局评定品牌调解工作室金牌调解工作室中考核验收命名3市级品牌调解工作室市级品牌调解工作室中省司法厅推荐申报创建12省级品牌调解工作室全面推广两代表委员参民调解工作争创典型示范点注重吸收退役军参加民调解工作造批老兵调解工作品牌二健全完善民调解制度机制开展专项活动时更加重视长效化常态化制度机制健全完善真正源头预防化解矛盾纠纷创新发展新时代枫桥验健全完善元化解纠纷解决机制实现派驻公安派出法院(法庭)信访局调解室全覆盖基础加强类派驻民调解工作室建设力度健全完善民调解项工作措施运行机制积极探索网枫桥海枫桥等建治享验做法创新发动群众组织群众机制扎实做特殊群服务理工作确保触角灵敏眼睛雪亮反应迅速处置时提高预防控制犯罪力水访调接工作室根省信访工作
联席会议进步深化信访矛盾化解攻坚战实施方案(闽信联发〔2019〕2号)力气协助化解信访突出矛盾重风险隐患力争实现信访矛盾四降转(信访总量越级访非接场访集体访降信访秩序进步转)确保三发生(发生规模集体访发生信访问题引发极端事件发生信访问题引发负面舆炒作)建立健全矛盾纠纷导入处置联调联动信息享机制形成矛盾纠纷化解合力完善民调解组织民调解员名册制度三创新民调解方式方法加快推进民调解智化信息化建设创新信息预警分析机制运数等现代信息技术加强矛盾纠纷信息收集报送分析反馈工作时发布预测预警信息坚持完善全县矛盾纠纷季度分析研判制度切实发挥预警研判功实效应互联网+时代趋势充分利互联网广播电视手机APP微信公众号等开展线调解远程调解力推行民调解网申请网办理网服务网监督民群众提供便捷高效调解服务四强化民调解工作保障县已出台民调解三项费保障标准落实项工作特村居调委会补助费民调解员案补费落实逐步建立动态增长机制督促行业性专业性民调解委员会谁设置谁保障原落实调委会办公场工作费专兼职调解员补贴费
(三)硬队伍建设进步优化民调解员素质结构基层司法严格落实培训责省委组织部省委政法委省民政厅联合制定发关切实加强基层干部社会治理安建设业务培训工作通知(闽委政〔2019〕31号)坚持分级负责县分期分批重点开展乡镇村
(居)调委会专职调解员集中培训培训容突出级部署求讲清防范化解类风险隐患排查化解矛盾纠纷疏导稳控重点群体等实业务知识扫黑恶关知识点培训方法结合基层工作特点采取灵活丰富教学方法科学安排培训学具体实践中突出学致知行合求民调解员真正弄清做什谁做做推动培训成效实践转化
四实施步骤
专项活动2019年3月旬开始11月中旬结束分三阶段：
()动员部署阶段(3月旬中旬)基层司法县级实施方案积极做动员部署工作第时间部省厅市局相关求精神迅速传达位做横边底广民调解组织民调解员思想认识高度统部省厅市局县局部署求积极支持投身专项活动中充分利类媒体广泛宣传专项活动活动开展创造良舆氛围社会环境
(二)组织实施阶段(3月旬10月中旬)基层司法县级制定实施方案组织广民调解员深入田间头厂矿车间企事业单位开展常态化拉网式普查重点区域重点领域重点群体等突出矛盾纠纷区长期积压未效解决疑难复杂矛盾纠纷开展重点排查切实做乡镇漏村(居)村(居)漏组组漏户户漏确保做排查全天候零死角严格落实分级排查工作机制责制村(居)矛盾纠纷
排查少周开展次乡镇少月开展次县少季度开展次般性常见性发性矛盾纠纷充分发挥村(居)乡镇民调解组织作坚持时化解实现事出村(社区)事出乡镇(街道)关系复杂诉求元涉部门疑难复杂纠纷引发群体性事件民转刑案件信访案件等矛盾纠纷做事思想工作稳定事态基础时委政府关部门汇报配合做疏导化解工作调解成引导事通仲裁行政裁决诉讼等法治轨道解决限度防止民案转刑案刑案转命案
(三)总结表彰阶段(10月旬11月中旬)县级相关科室基层司法坚持完善矛盾纠纷季度分析研判制度委政府科学研判区社会稳定形势提供参考积极动员引导类媒体广泛宣传专项活动中做出突出贡献模范民调解委员会民调解员推动专项活动深推进年市局通驻式蹲点调研方式解掌握开展专项活动情况认真做省厅表现突出单位予通报表扬推荐评选工作
五活动求
()加强组织领导基层司法充分认识开展专项活动重意义专项活动摆重议事日程动委政府汇报专项活动阶段部署安排进展情况工作成效积极争取专项活动纳入委政府整体工作部署加谋划推进积极争取信访民政社等相关部门重视支持形成开展专项活动强合力帮助解决影响制约专项活动开展困难
问题年市局专项活动开展落实情况纳入年度综治考评重项目容推动专项活动落见效
(二)注重统筹推进县局严格落实挂钩督导机制采取定期督导定期抽查相结合方式深入矛盾纠纷发易发线察实情找问题提建议提请委政府帮助协调解决工作中存困难问题县局领导司法负责围绕辖区矛盾纠纷发展变化态势深刻剖析找准病灶提出措施制定方案专项活动贯彻落实福建省元化解纠纷条例关加强全市民调解员队伍建设实施意见(漳司〔2019〕16号)坚持发展枫桥验实现矛盾交三年行动实施方案(漳司〔2019〕9号)关进步加强商会民调解工作意见福建省促进品牌调解室建设暂行办法(闽综〔2017〕60号)等文件结合起统筹推进民调解项工作断开创民调解工作新局面
(三)加强请示报告基层司法采取简报信息专刊等种形式加强信息收集报送工作总结交流活动开展情况验做法成效时报送委政府关部门县司法局基层司法根专项活动阶段时间安排工作情况进行阶段总结形成书面材料阶段结束3日报县局基层股邮箱便县局基层股汇总报市局基层科
开展专项活动具体实施方案活动中重事项重情况请时报县局
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