城乡建设规划委员会2018年度法治政府建设情况报告
根中中央国务院关印发〈法治政府建设实施纲（20152020年）〉通知 (中发〔2015〕36号)省委省政府关印发〈XX省法治政府建设实施方案（20172020年）〉通知（X发〔2017〕15号）XX州民政府办公室关印发〈XX州法治政府建设情况报告暂行办法〉通知（XX府办发〔2017〕49号）求委加快法治政府建设步伐序推进法行政工作现2018年度法治政府建设情况报告：
法全面履行政府职情况
() 深化行政审批制度改革方面
1行政审批事项承接运行情况
（1）行政审批事项基情况：委现行政许事项包括①权限建筑工程施工许②权限建筑施工企业勘察单位设计单位工程监理单位资质审批 ③建设施工企业负责项目负责专职安全生产理员安全生产考核合格证书核发④权限建筑施工企业安全生产许证建筑施工特种作业员操作资格证书核发⑤工程造价咨询单位乙级暂定级资质认定 ⑥建设工程质量检测单位资质核准 ⑦二级建造师资格注册审批 ⑧房产开发企业二级资质审批 ⑨燃气企业营许证核发 ⑩权限城乡规划编制单位资质审批
（2）行政审批权限运行情况：
类资质企业情况：目前全州资质建筑施工企业783家总承包企业342家（级2家二级110家三级231家）专业承包企业177家劳务分包231家勘察资质7家设计资质13家检测机构13家监理资质7家
类行政审批办理情况：
①安全生产许证办理延期14家新办157家变更33家2017年办理延期33家新办169家变更22家②施工许证全州发放499中房屋建筑407市政92总面积12526万方米合总金额253亿元2017年全州发放124总面积6862万方米合总金额99亿元③特种作业证新办126延期732017年新办75延期116④三类员新取证1464（A证274B证473C证899）延期166（A证13B证88C证65）2017年新取证1784（A证308B证490C证986）延期447（A证31B证192C证224）⑤二级建造师延期365新办821增项100注销153（跨区变更停办注销重新注册）2017年延期322新办783增项138注销71⑥2018年办理房产开发企业资质新办核定78件资质升级16件资质延续69件资质变更28件⑦燃气企业营许证核发3件延续6件
2行政许标准化建设推行情况
（1）权责清单编制公布情况2018年9月根XX省市级政府工作部门权责清单（模板）求委（整合规划住建城等部门体）权责清单调整更新292项（中行政许10项行政处罚251项行政强制11项行政检查12项行政确认1项类7项）相关程序报州审改办审核公布
（2）行政权力运行流程图编制情况2018年根权责清单调整更新委项权力运行流程图调整更新中
（3）行政审批事项优化情况委项行政审批事项通XX省网办事厅省住建厅网办事厅进行审批网公布相应办事流程审核流程进步优化完善服务事项目录办事指南审批程序公开化透明化切实方便群众办事
3行政审批服务效率落实情况
（1）落实审批事项跑次委行政审批程中实行次性告知制度确保申请材料齐全符合法定受理条件时受理申请作出办理决定形成办理结果全程次门零门办理程中涉部门审查时均做实时接部门配合联动审批（2）落实项目审批时限砍半委行政许事项均承诺时限基础砍半缩短办理时限优化审批服务（3）
探索实施行政审批六改革委认真实施行政审批六改革承诺做场办结批网办结批承诺办理批限时办结批便民服务批严监批
（二）加强清单动态理方面
1权责清单动态理2018年根中央省州政策性调整权力事项名称变更委部分审批事项名称进行调整中事项名称更新2项权限建筑工程施工许证核发更名权限建筑工程施工许城乡规划编制单位乙级丙级资质核准更名权限城乡规划编制单位资质审批事项名称新增2项新增建设工程质量检测单位资质核准二级建造师资格注册审批2015年起委严格XX州民政府办公室印发通知求权责清单进行动态理
2中介服务清单理根XX州行政审批制度改革领导组办公室关印发<关全面清理规范州级行政审批中介服务清单工作方案>通知(XX审改办通〔2017〕1号)文件求委中介服务事项清单进行查清理未纳入清单事项服务事项律允许实施
（三）切实转变政府职方面
1认真贯彻落实机构改革根XX州民政府办公室关印发XX州城乡建设规划委员会职责设机构员编制规定通知（XX府办发〔2017〕21号）原XX州住房城乡建局原XX州城乡规划局职责整合划入XX州城乡建设规划委员会加挂XX州综合行政执法局牌子负责全州综合行政执法工作XX州建设执法支队XX州城乡规划执法支队职职责整合组建XX州城市理综合行政执法监察支队州城乡建设规划委员会理公益类事业单位副县级规格核定事业编制18名财政全额预算理设支队长1名（副县长级）副支队长2名（正科长级）设机构科级领导职数6名
2执法机构建设基情况委（XX州综合行政执法局）整合原XX州建设执法支队原XX州城乡规划执法支队执法机构核定事业编制18名岗员15名财政全额预算理
（四）加强市场监方面
1全面落实公竞争审查制度委根省发展改革委等五单位转发国家发展改革委等五部门关印发公竞争审查制度实施细（暂行）通知求公竞争审查基流程委拟发规范性文件进行公竞争审查逐级报审严禁出台妨碍市场体济活动法律法规规章规范性文件
2全面推行双机公开监
（1）认真贯彻落实中央省州相关文件精神国务院关印发2016年推进简政放权放结合优化服务改革工作点通知（国发〔2016〕30号）XX省2016年推进简政放权放结合优化服务改革工作点（黔府发〔2016〕19号）国务院关推行机抽取规范事中事监通知国务院9月21日电视电话会议精神委全面展开双机公开监工作
（2）深入推进双机公开制度建设明确机抽查体机抽查体住房城乡建设部门授权委托开展住房城乡安全行政执法组织者机构委负责监督指导组织协调根工作需机抽取查象委属关授权委托具执法职单位执法责体负责开展行业安全检查行政执法机抽查工作二建立单两库细①录入执法检查员名录库权利责清单根省发展改革委关请XX省双机监台录入单两库相关信息通知求级住建部门取效执法证件编岗工作员相关信息级建筑系统权力清单责清单录入双机监台中②编制机抽查事项清单关法律法规规章国家标准行业标准相关方标准强制性条文严格级政府权力清单责清单编制机抽查事项清单切实做张表格检查具体实施机抽查时特殊求外均应机事项抽查清单制作执法检查方案检查表
③建立机抽查象名录库建立部门监职责范围机抽查象名录库名录库涵盖全部监企业结合监执法实际建立行业领域类等级满足执法需求机抽查名录库机抽查象名录库中机选取抽查象监职责范围前造成违法事实已列入安全生产黑名单企业应纳入机抽查名录库
（3）加强调度信息报送委双机公开监工作实行月调度季度总结方式进行信息报送截目前委开展机抽查次数419次机抽查市场体计数量2608中企业1611家997机选派执法员1172次社会公开抽查结果数量971次
3优化行政审批公服务委行政审批事项均实行政务公开优化行政审批服务方式接受社会监督XX州政务中心官网公开办事流程申报须知承诺时限填报模板法律法规等时行政审批事项办理结果XX州民政府网进行公示做公开公正规范透明
二完善法行政制度体系情况
（）完善立法体制机制
根XX州常委会2018年立法工作计划安排州民政府成立州建委州国土局州民政局州法制办等单位组成立法起草工作专班通州农村建房理存问题进行分析深入省外开展调研广泛征求意见次讨修改完善编制起草XX布族苗族治州村寨规划建设理条例（草案）（简称条例）
目前条例已完成草案报送州常委会审议已通审
（二）行政规范性文件审查
1建立健全审查机制委认真组织贯彻落实国务院办公厅关加强行政规范性文件制定监督理工作通知加强行政规范性文件合法性审查认真开展备案审查工作件必备备必审错必究审查原建立规范性文件审查专家库时公开通备案审查规范性文件目录做报备行政规范性文件错情通报
2落实责追究机制委制发规范性文件出现违法违规现象单位负责第责责追究倒查责制具体追究科室办责责落实处严格完善规范文件制发相关程序
（三）行政规范性文件监督理
1觉接受监督委认真办理公民法者组织提出行政规范性文件审查意见建议制发规范性文件实行统登记统编号统发布
2动态理委实行规章规范性文件目录文动态化信息化理认真组织开展项查清理工作根规范性文件立改废情况时作出调整社会公布
三健全法决策机制情况
（）法律顾问制度建设情况
1统思想充分认识推行政府法律顾问制度重性普遍建立法律顾问制度全面推进法行政加快法治建设重举措委充分认识推行法律顾问制度效防范控制补救化解日常城乡建设理执法业务法律风险确保规范性文件重行政决策行政决定科学性合法性
2严格标准精心挑选聘法律顾问选严格法治政府建设实施纲（20152020）XX省法治政府建设实施方案（20172020）求聘请政府法律顾问条件设置求家律师事务律师沟通交流通年律师办理委行政诉讼案件程表现进行考核中选聘较强分析处理实际问题力律师担委常年法律顾问
3明确职责充分发挥法律顾问作根文件求结合委工作实际梳理出九条委法律顾问应职责：委解答关法律咨询提供业务活动法律意见委重行政决策进行法律证提供法律意见委重项目资产处置涉社会稳定等重事项重突发事件处置进行法律证参委重合协议洽谈草拟审查协助委草拟审查修改文件章程等法律文书协助委健全完善文件理等项规章制度协助委开展普法宣传工作培训法律委重疑难行政复议行政应诉案件研究证代理参加行政复议诉讼调解执行者仲裁活动办理非诉讼法律事务
4规范理建立健全法律顾问相关制度法律顾问行政机关提供法律服务事前防范法律风险事中法律控制事法律补救辅目前委正加紧建立健全法律顾问相关工作规制度规范工作程序落实工作责组织法律顾问更更全面更深入参委涉法事务工作实现法律顾问制度全覆盖充分发挥法律顾问作提高行政行科学性
（二）法律顾问覆盖情况
推行法治政府建设2015年起委（原州住建局原州规划局合）专门聘请律师担单位常年法律顾问原州住建局聘请XX桥城律师事务XX律师（执业证号：
XXXXXXXXXX）担单位常年法律顾问原州规划局聘请匀契正律师事务律师担单位常年法律顾问（事务根案件性质指派律师）2018年委继续聘请XX星安律师事务李华清律师担单位常年法律顾问
（三）法律顾问履职责情况
法律顾问负责单位制定法律法规方面草拟修改证工作行政复议行政诉讼涉行政案件刑事案件民事纠纷出庭应诉代理辩护等解决单位法律方面遇疑难问题
四坚持严格规范公正文明执法情况
（）改革行政执法体系
1机构改革基情况深入贯彻落实中中央国务院关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作指导意见求委积极稳妥推进综合行政执法体制改革工作根XX州民政府办公室关印发XX州城乡建设规划委员会职责设机构员编制规定通知（XX府办发〔2017〕21号）原XX州住房城乡建局原XX州城乡规划局职责整合划入XX州城乡建设规划委员会加挂XX州综合行政执法局牌子负责全州综合行政执法工作委综合行政执法机构改革处渡期设机构员整合中
2充实基层执法力量情况扎实推进全州城乡执法理体化改革工作根州委州政府关印发通知委转发文件求县（市）城市理局（综合执法局）根文件求乡镇设立综合行政执法分局时求县（市）2018年6月底前实行执法监全覆盖制定工作台账月报送推进情况委根月推进情况进行专项督查确保州综合行政执法体制改革工作利完成截目前全州12县（市）86乡镇均已成立综合执法分局乡镇执法员编制数460乡镇执法员实数227（中：编制数151协员76）
（二）完善行政执法程序
1根国家求推广三项制度(行政执法公示制度全程记录制度重行政执法决定法制审核制度)推进严格规范公正文明执法
2组织开展行政执法规范化互评活动推广三项制度核心行政执法规范化验
3建立健全行政裁量权基准制度细化量化行政裁量标准规范裁量范围种类幅度
(三)加强行政执法监督
1学贯彻XX省行政执法监督办法严格确定全州住房城乡建设系统执法机构执法员执法责
2加强行政执法监督落实行政执法责制行政执法错责追究
（四）严格行政执法员资格理
1持证岗严格实行行政执法员持证岗未执法资格培训考试合格授予执法资格事执法活动目前委通网学考试审核合格取执法证执法员计40
2资格理严格行政执法员资格动态理组织开展行政执法员资格专项清理确保工勤员合工时工等符合行政执法资格条件员开展行政执法活动
3加强执法培训委结合全州城市理综合行政执法工作实际XX州广播电视学联合举办期全州城市理综合行政执法员师资培训班计60培训容涉城乡规划理执法实务城市理执法实务建筑市场行政处罚实务房产理行政处罚实务建设工程质量安全监执法典型案例分析等培训象县（市）城市综合执法局（城市理局）事行政执法工作具备定语言表达力编岗员业务骨干通培训进步提升全州城市理综合行政执法员法律素养业务水综合执法力
（五）加强行政执法保障
1严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁达者变相达罚没指标
2行政机关履行执法职责需费应列入政府预算：执法线员购买保险等
3改善执法条件合理安排执法装备配备科技建设方面投入：执法制服执法设备执法车辆等费列入级财政预算根XX州财政局关州建委申请购置城市理执法队伍制服执法设备意见（XX财呈〔2018〕35号）批复州财政局拨付委1495万元专项资金购买执法制服执法设备委严格规定该项费进行专款专购买执法制服17套执法记录仪10台航拍机台相关配件
五强化行政权力制约监督情况
（）健全行政权力运行制约监督体系
1严格实行行政权力运行流程图动态调整社会公布目前委权责清单调整更新权力运行流程图处调整中调整完善报州审改办审核公布
2健全政务诚信约束问责政务履约守诺纳入绩效评价体系
（二）觉接受监督
1觉接受纪委监察委员会监督确保廉政建设项务落实
2认真贯彻中华民国行政诉讼法法执行民法院生效判决健全法出庭应诉制度民法院司法建议民检察院检察建议反馈制度
（三）全面推进政务公开
1完善政府信息公开制度拓宽政府信息公开渠道明确政府信息公开范围容推进决策执行理服务结果公开目前委项行政审批事项通XX省网办事厅省住建厅网办事厅进行审批网公开相应办事流程审核流程进步优化完善服务事项目录办事指南审批程序公开化透明化切实方便群众办事时行政审批事项办结7工作日XX州民政府网进行公示
2法时办理公民法者组织提出政府信息公开申请2018年委法办理政府信息公开件2件
六法效化解社会矛盾纠纷情况
（）健全行政纠纷化解机制
1健全行政调解制度规范行政调解程序2018年委法类矛盾纠纷进行协商调解计20余次
2完善行政决策制度推行行政决策规范化建设
3规范信访工作程序严格实行诉访分类处理完善信访法终结制度2018年委办理类信访举报转办案件计18件中规划类2件：（1）瓮安县军民区周某某谭某某等48户业瓮安县住建局信访事项规划理处理意见服复查案（2）匀市围寨丁某某匀市住建局信访事项处理情况答复意见服复查案
住房保障类3件：（1）匀市西苑区部分业反映匀市民政府存涉嫌违反物业理法律法规行调查处理案（2）匀市罗某某匀市住建局信访事项处理情况答复意见服复查案（3）罗甸县罗某某罗甸县民政府信访事项服复查案建筑业类5件：（1）关协助省住建部核查匀济开发区企业资质申报业绩案（2）关调查处理匀市马鞍山公租赁住房项目XX州马鞍山交流周转房项目施工单位涉嫌串通投标调查案（3）关河南省信阳建筑公司重庆分公司项目负责某某等群众联名控告XX韦达房产开发限公司信访转办调查处理案（4）关XX州残疾联合会未合约定拨付工程款调查处理案（5）关匀黔中公寓项目拖欠工程款调查处理案违法建设类4件（1）龙里县谷脚镇贵龙社区泉溢谷安置区谷远村东山田坎等处违章建房调查处理案（2）关检举湖南天鉴工程项目理限公司调查处理案（3）关省住建厅转办惠水县杨某某举报惠水县永利房开开发永红花园项目涉嫌存未规划建设擅交付等调查处理案（4）关三县盛世区住户举报该区违法建筑职务犯罪调查处理案行政处罚类3件（1）XX
州民医院建设项目业务楼AB栋室C栋室工程涉嫌未取施工许证擅施工处罚案（2）XX卓逸建筑工程限公司安全生产许证效期满未办理延期手续违规施工处罚案（3）匀恒信奥龙奥迪城市展厅勘报告作假处罚案1件关三县网信舆情调查处理案
（二）加强行政复议行政应诉工作
1行政复议委根中华民国行政复议法规定法办理行政复议案件2018年办理行政复议案件1件
2行政应诉委积极配合民法院开庭审理案件出庭应诉程中认真做答辩举证工作法履行出庭应诉职责进步加强行政应诉力化解行政争议
七全面提高法治思维法行政力情况
（）加强法治教育培训
1组织宣传深入组织开展宪法学宣传教育活动推动全体领导干部尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法
2完善学法制度委拟定学计划阶段性进行学年终组织领导干部进行普法考试2018年委加强宪法学5次中心组学法2次领导班子分举办专题讲座
3完善公务员教育培训规划加公务员初培训职培训中法律知识培训力度
（二）完善法治力考查测试制度
1加强领导干部前法律知识考查法行政力测试考查测试结果作领导干部职重参考
2法组织工作员职前宪法宣誓探索推行公务员晋升法行政考核制度强化考核结果运
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根中中央国务院关印发〈法治政府建设实施纲（20152020年）〉通知 (中发〔2015〕36号)省委省政府关印发〈XX省法治政府建设实施方案（20172020年）〉通知（X发〔2017〕15号）XX州民政府办公室关印发〈XX州法治政府建设情况报告暂行办法〉通知（XX府办发〔2017〕49号）求委加快法治政府建设步伐序推进法行政工作现2018年度法治政府建设情况报告：
法全面履行政府职情况
() 深化行政审批制度改革方面
1行政审批事项承接运行情况
（1）行政审批事项基情况：委现行政许事项包括①权限建筑工程施工许②权限建筑施工企业勘察单位设计单位工程监理单位资质审批 ③建设施工企业负责项目负责专职安全生产理员安全生产考核合格证书核发④权限建筑施工企业安全生产许证建筑施工特种作业员操作资格证书核发⑤工程造价咨询单位乙级暂定级资质认定 ⑥建设工程质量检测单位资质核准 ⑦二级建造师资格注册审批 ⑧房产开发企业二级资质审批 ⑨燃气企业营许证核发 ⑩权限城乡规划编制单位资质审批
（2）行政审批权限运行情况：
类资质企业情况：目前全州资质建筑施工企业783家总承包企业342家（级2家二级110家三级231家）专业承包企业177家劳务分包231家勘察资质7家设计资质13家检测机构13家监理资质7家
类行政审批办理情况：
①安全生产许证办理延期14家新办157家变更33家2017年办理延期33家新办169家变更22家②施工许证全州发放499中房屋建筑407市政92总面积12526万方米合总金额253亿元2017年全州发放124总面积6862万方米合总金额99亿元③特种作业证新办126延期732017年新办75延期116④三类员新取证1464（A证274B证473C证899）延期166（A证13B证88C证65）2017年新取证1784（A证308B证490C证986）延期447（A证31B证192C证224）⑤二级建造师延期365新办821增项100注销153（跨区变更停办注销重新注册）2017年延期322新办783增项138注销71⑥2018年办理房产开发企业资质新办核定78件资质升级16件资质延续69件资质变更28件⑦燃气企业营许证核发3件延续6件
2行政许标准化建设推行情况
（1）权责清单编制公布情况2018年9月根XX省市级政府工作部门权责清单（模板）求委（整合规划住建城等部门体）权责清单调整更新292项（中行政许10项行政处罚251项行政强制11项行政检查12项行政确认1项类7项）相关程序报州审改办审核公布
（2）行政权力运行流程图编制情况2018年根权责清单调整更新委项权力运行流程图调整更新中
（3）行政审批事项优化情况委项行政审批事项通XX省网办事厅省住建厅网办事厅进行审批网公布相应办事流程审核流程进步优化完善服务事项目录办事指南审批程序公开化透明化切实方便群众办事
3行政审批服务效率落实情况
（1）落实审批事项跑次委行政审批程中实行次性告知制度确保申请材料齐全符合法定受理条件时受理申请作出办理决定形成办理结果全程次门零门办理程中涉部门审查时均做实时接部门配合联动审批（2）落实项目审批时限砍半委行政许事项均承诺时限基础砍半缩短办理时限优化审批服务（3）
探索实施行政审批六改革委认真实施行政审批六改革承诺做场办结批网办结批承诺办理批限时办结批便民服务批严监批
（二）加强清单动态理方面
1权责清单动态理2018年根中央省州政策性调整权力事项名称变更委部分审批事项名称进行调整中事项名称更新2项权限建筑工程施工许证核发更名权限建筑工程施工许城乡规划编制单位乙级丙级资质核准更名权限城乡规划编制单位资质审批事项名称新增2项新增建设工程质量检测单位资质核准二级建造师资格注册审批2015年起委严格XX州民政府办公室印发
2中介服务清单理根XX州行政审批制度改革领导组办公室关印发<关全面清理规范州级行政审批中介服务清单工作方案>通知(XX审改办通〔2017〕1号)文件求委中介服务事项清单进行查清理未纳入清单事项服务事项律允许实施
（三）切实转变政府职方面
1认真贯彻落实机构改革根XX州民政府办公室关印发XX州城乡建设规划委员会职责设机构员编制规定通知（XX府办发〔2017〕21号）原XX州住房城乡建局原XX州城乡规划局职责整合划入XX州城乡建设规划委员会加挂XX州综合行政执法局牌子负责全州综合行政执法工作XX州建设执法支队XX州城乡规划执法支队职职责整合组建XX州城市理综合行政执法监察支队州城乡建设规划委员会理公益类事业单位副县级规格核定事业编制18名财政全额预算理设支队长1名（副县长级）副支队长2名（正科长级）设机构科级领导职数6名
2执法机构建设基情况委（XX州综合行政执法局）整合原XX州建设执法支队原XX州城乡规划执法支队执法机构核定事业编制18名岗员15名财政全额预算理
（四）加强市场监方面
1全面落实公竞争审查制度委根省发展改革委等五单位转发国家发展改革委等五部门关印发公竞争审查制度实施细（暂行）通知求公竞争审查基流程委拟发规范性文件进行公竞争审查逐级报审严禁出台妨碍市场体济活动法律法规规章规范性文件
2全面推行双机公开监
（1）认真贯彻落实中央省州相关文件精神国务院关印发2016年推进简政放权放结合优化服务改革工作点通知（国发〔2016〕30号）XX省2016年推进简政放权放结合优化服务改革工作点（黔府发〔2016〕19号）国务院关推行机抽取规范事中事监通知国务院9月21日电视电话会议精神委全面展开双机公开监工作
（2）深入推进双机公开制度建设明确机抽查体机抽查体住房城乡建设部门授权委托开展住房城乡安全行政执法组织者机构委负责监督指导组织协调根工作需机抽取查象委属关授权委托具执法职单位执法责体负责开展行业安全检查行政执法机抽查工作二建立单两库细①录入执法检查员名录库权利责清单根省发展改革委关请XX省双机监台录入单两库相关信息通知求级住建部门取效执法证件编岗工作员相关信息级建筑系统权力清单责清单录入双机监台中②编制机抽查事项清单关法律法规规章国家标准行业标准相关方标准强制性条文严格级政府权力清单责清单编制机抽查事项清单切实做张表格检查具体实施机抽查时特殊求外均应机事项抽查清单制作执法检查方案检查表
③建立机抽查象名录库建立部门监职责范围机抽查象名录库名录库涵盖全部监企业结合监执法实际建立行业领域类等级满足执法需求机抽查名录库机抽查象名录库中机选取抽查象监职责范围前造成违法事实已列入安全生产黑名单企业应纳入机抽查名录库
（3）加强调度信息报送委双机公开监工作实行月调度季度总结方式进行信息报送截目前委开展机抽查次数419次机抽查市场体计数量2608中企业1611家997机选派执法员1172次社会公开抽查结果数量971次
3优化行政审批公服务委行政审批事项均实行政务公开优化行政审批服务方式接受社会监督XX州政务中心官网公开办事流程申报须知承诺时限填报模板法律法规等时行政审批事项办理结果XX州民政府网进行公示做公开公正规范透明
二完善法行政制度体系情况
（）完善立法体制机制
根XX州常委会2018年立法工作计划安排州民政府成立州建委州国土局州民政局州法制办等单位组成立法起草工作专班通州农村建房理存问题进行分析深入省外开展调研广泛征求意见次讨修改完善编制起草XX布族苗族治州村寨规划建设理条例（草案）（简称条例）
目前条例已完成草案报送州常委会审议已通审
（二）行政规范性文件审查
1建立健全审查机制委认真组织贯彻落实国务院办公厅关加强行政规范性文件制定监督理工作通知加强行政规范性文件合法性审查认真开展备案审查工作件必备备必审错必究审查原建立规范性文件审查专家库时公开通备案审查规范性文件目录做报备行政规范性文件错情通报
2落实责追究机制委制发规范性文件出现违法违规现象单位负责第责责追究倒查责制具体追究科室办责责落实处严格完善规范文件制发相关程序
（三）行政规范性文件监督理
1觉接受监督委认真办理公民法者组织提出行政规范性文件审查意见建议制发规范性文件实行统登记统编号统发布
2动态理委实行规章规范性文件目录文动态化信息化理认真组织开展项查清理工作根规范性文件立改废情况时作出调整社会公布
三健全法决策机制情况
（）法律顾问制度建设情况
1统思想充分认识推行政府法律顾问制度重性普遍建立法律顾问制度全面推进法行政加快法治建设重举措委充分认识推行法律顾问制度效防范控制补救化解日常城乡建设理执法业务法律风险确保规范性文件重行政决策行政决定科学性合法性
2严格标准精心挑选聘法律顾问选严格法治政府建设实施纲（20152020）XX省法治政府建设实施方案（20172020）求聘请政府法律顾问条件设置求家律师事务律师沟通交流通年律师办理委行政诉讼案件程表现进行考核中选聘较强分析处理实际问题力律师担委常年法律顾问
3明确职责充分发挥法律顾问作根文件求结合委工作实际梳理出九条委法律顾问应职责：委解答关法律咨询提供业务活动法律意见委重行政决策进行法律证提供法律意见委重项目资产处置涉社会稳定等重事项重突发事件处置进行法律证参委重合协议洽谈草拟审查协助委草拟审查修改文件章程等法律文书协助委健全完善文件理等项规章制度协助委开展普法宣传工作培训法律委重疑难行政复议行政应诉案件研究证代理参加行政复议诉讼调解执行者仲裁活动办理非诉讼法律事务
4规范理建立健全法律顾问相关制度法律顾问行政机关提供法律服务事前防范法律风险事中法律控制事法律补救辅目前委正加紧建立健全法律顾问相关工作规制度规范工作程序落实工作责组织法律顾问更更全面更深入参委涉法事务工作实现法律顾问制度全覆盖充分发挥法律顾问作提高行政行科学性
（二）法律顾问覆盖情况
推行法治政府建设2015年起委（原州住建局原州规划局合）专门聘请律师担单位常年法律顾问原州住建局聘请XX桥城律师事务XX律师（执业证号：
XXXXXXXXXX）担单位常年法律顾问原州规划局聘请匀契正律师事务律师担单位常年法律顾问（事务根案件性质指派律师）2018年委继续聘请XX星安律师事务李华清律师担单位常年法律顾问
（三）法律顾问履职责情况
法律顾问负责单位制定法律法规方面草拟修改证工作行政复议行政诉讼涉行政案件刑事案件民事纠纷出庭应诉代理辩护等解决单位法律方面遇疑难问题
四坚持严格规范公正文明执法情况
（）改革行政执法体系
1机构改革基情况深入贯彻落实中中央国务院关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作指导意见求委积极稳妥推进综合行政执法体制改革工作根XX州民政府办公室关印发XX州城乡建设规划委员会职责设机构员编制规定通知（XX府办发〔2017〕21号）原XX州住房城乡建局原XX州城乡规划局职责整合划入XX州城乡建设规划委员会加挂XX州综合行政执法局牌子负责全州综合行政执法工作委综合行政执法机构改革处渡期设机构员整合中
2充实基层执法力量情况扎实推进全州城乡执法理体化改革工作根州委州政府关印发
（二）完善行政执法程序
1根国家求推广三项制度(行政执法公示制度全程记录制度重行政执法决定法制审核制度)推进严格规范公正文明执法
2组织开展行政执法规范化互评活动推广三项制度核心行政执法规范化验
3建立健全行政裁量权基准制度细化量化行政裁量标准规范裁量范围种类幅度
(三)加强行政执法监督
1学贯彻XX省行政执法监督办法严格确定全州住房城乡建设系统执法机构执法员执法责
2加强行政执法监督落实行政执法责制行政执法错责追究
（四）严格行政执法员资格理
1持证岗严格实行行政执法员持证岗未执法资格培训考试合格授予执法资格事执法活动目前委通网学考试审核合格取执法证执法员计40
2资格理严格行政执法员资格动态理组织开展行政执法员资格专项清理确保工勤员合工时工等符合行政执法资格条件员开展行政执法活动
3加强执法培训委结合全州城市理综合行政执法工作实际XX州广播电视学联合举办期全州城市理综合行政执法员师资培训班计60培训容涉城乡规划理执法实务城市理执法实务建筑市场行政处罚实务房产理行政处罚实务建设工程质量安全监执法典型案例分析等培训象县（市）城市综合执法局（城市理局）事行政执法工作具备定语言表达力编岗员业务骨干通培训进步提升全州城市理综合行政执法员法律素养业务水综合执法力
（五）加强行政执法保障
1严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁达者变相达罚没指标
2行政机关履行执法职责需费应列入政府预算：执法线员购买保险等
3改善执法条件合理安排执法装备配备科技建设方面投入：执法制服执法设备执法车辆等费列入级财政预算根XX州财政局关州建委申请购置城市理执法队伍制服执法设备意见（XX财呈〔2018〕35号）批复州财政局拨付委1495万元专项资金购买执法制服执法设备委严格规定该项费进行专款专购买执法制服17套执法记录仪10台航拍机台相关配件
五强化行政权力制约监督情况
（）健全行政权力运行制约监督体系
1严格实行行政权力运行流程图动态调整社会公布目前委权责清单调整更新权力运行流程图处调整中调整完善报州审改办审核公布
2健全政务诚信约束问责政务履约守诺纳入绩效评价体系
（二）觉接受监督
1觉接受纪委监察委员会监督确保廉政建设项务落实
2认真贯彻中华民国行政诉讼法法执行民法院生效判决健全法出庭应诉制度民法院司法建议民检察院检察建议反馈制度
（三）全面推进政务公开
1完善政府信息公开制度拓宽政府信息公开渠道明确政府信息公开范围容推进决策执行理服务结果公开目前委项行政审批事项通XX省网办事厅省住建厅网办事厅进行审批网公开相应办事流程审核流程进步优化完善服务事项目录办事指南审批程序公开化透明化切实方便群众办事时行政审批事项办结7工作日XX州民政府网进行公示
2法时办理公民法者组织提出政府信息公开申请2018年委法办理政府信息公开件2件
六法效化解社会矛盾纠纷情况
（）健全行政纠纷化解机制
1健全行政调解制度规范行政调解程序2018年委法类矛盾纠纷进行协商调解计20余次
2完善行政决策制度推行行政决策规范化建设
3规范信访工作程序严格实行诉访分类处理完善信访法终结制度2018年委办理类信访举报转办案件计18件中规划类2件：（1）瓮安县军民区周某某谭某某等48户业瓮安县住建局信访事项规划理处理意见服复查案（2）匀市围寨丁某某匀市住建局信访事项处理情况答复意见服复查案
住房保障类3件：（1）匀市西苑区部分业反映匀市民政府存涉嫌违反物业理法律法规行调查处理案（2）匀市罗某某匀市住建局信访事项处理情况答复意见服复查案（3）罗甸县罗某某罗甸县民政府信访事项服复查案建筑业类5件：（1）关协助省住建部核查匀济开发区企业资质申报业绩案（2）关调查处理匀市马鞍山公租赁住房项目XX州马鞍山交流周转房项目施工单位涉嫌串通投标调查案（3）关河南省信阳建筑公司重庆分公司项目负责某某等群众联名控告XX韦达房产开发限公司信访转办调查处理案（4）关XX州残疾联合会未合约定拨付工程款调查处理案（5）关匀黔中公寓项目拖欠工程款调查处理案违法建设类4件（1）龙里县谷脚镇贵龙社区泉溢谷安置区谷远村东山田坎等处违章建房调查处理案（2）关检举湖南天鉴工程项目理限公司调查处理案（3）关省住建厅转办惠水县杨某某举报惠水县永利房开开发永红花园项目涉嫌存未规划建设擅交付等调查处理案（4）关三县盛世区住户举报该区违法建筑职务犯罪调查处理案行政处罚类3件（1）XX
州民医院建设项目业务楼AB栋室C栋室工程涉嫌未取施工许证擅施工处罚案（2）XX卓逸建筑工程限公司安全生产许证效期满未办理延期手续违规施工处罚案（3）匀恒信奥龙奥迪城市展厅勘报告作假处罚案1件关三县网信舆情调查处理案
（二）加强行政复议行政应诉工作
1行政复议委根中华民国行政复议法规定法办理行政复议案件2018年办理行政复议案件1件
2行政应诉委积极配合民法院开庭审理案件出庭应诉程中认真做答辩举证工作法履行出庭应诉职责进步加强行政应诉力化解行政争议
七全面提高法治思维法行政力情况
（）加强法治教育培训
1组织宣传深入组织开展宪法学宣传教育活动推动全体领导干部尊崇宪法学宪法遵守宪法维护宪法运宪法
2完善学法制度委拟定学计划阶段性进行学年终组织领导干部进行普法考试2018年委加强宪法学5次中心组学法2次领导班子分举办专题讲座
3完善公务员教育培训规划加公务员初培训职培训中法律知识培训力度
（二）完善法治力考查测试制度
1加强领导干部前法律知识考查法行政力测试考查测试结果作领导干部职重参考
2法组织工作员职前宪法宣誓探索推行公务员晋升法行政考核制度强化考核结果运
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