发改委2018年工作总结2019年工作点
2018年X发改委十九十九届二中三中全会引领总书记视察湖北重讲话精神指导围绕推动高质量发展求深入贯彻中央省济工作会议州委七届四次全会五次全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局力实施五州战略聚焦谷两基三示范区形象定位造四产业集群支撑全省特色产业增长极坚持稳中求进发展总基调坚持绿色崛起发展总方坚持投资拉动济抓手坚持供侧结构性改革线坚持创新投融资新模式扬资源长攻投资难做绿色文章围绕两心参谋助手围绕两手抓项目投资造发改工作升级版项工作取新成绩
重点工作完成情况
（）分析研判科学谋划济社会发展
1．研究济运行参谋加强全州济运行形势分析研判监测预警预案科学拟订国民济社会发展计划报告半年济运行形势分析报告年度济指标创刊发改重点工作专报专报容包括固定资产投资重点项目建设易扶贫搬迁厕革命新轮铁公机清洁源产业集群六重点工作重工作已发行九期开展专题调研关XX涪陵页岩气勘探开发工作考察情况报告获州长批示关支持XX造四产业集群 推进绿色发展 加快建成全省特色产业增长极议案获评
2．编制发展规划绘蓝图完成XX州落实省十三五规划纲情况中期评估报告创建国家高新区三年（20182020）行动计划XX州厕革命
三年攻坚行动实施方案XX州耕江河湖库休养生息实施方案（20172030）XX州基础设施五年攻坚计划（20192023）（代拟稿）XX州谋划投资项目政策红线指南（2018年版）等系列规划方案启动全州乡村振兴规划编制工作全州济社会发展提供规划引领
（二）推进项目持续扩合理效投资
1．固定资产投资较快增长加强固定资产投资运行情况踪监测强化两库建设运营理时审核项目时推送项目月调度项目截11月底全州入库项目610总投资25032亿元中储备库项目358总投资16668亿元建设库项目252总投资8364亿元两库累计转化率达268年底达30截11月投资口争取中省预算资金62亿元占全口径2088亿元30取历年成绩预计全年全州固定资产投资增长11全省增幅持增幅居全省第9位
2．重点项目建设快速推进全州2018年省州重点项目193年度计划投资298亿元通落实全州重项目谋划责分工开展重项目集中开工投资建设百日行动全年重点项目超额完成年度投资计划中11省级重点项目省委省政府督办3产业项目预计完成年度投资计划受制阳新凤高速公路鹤峰东段咸高速尚未动工建设710亿元重项目法完成年度投资计划时加强项目申报争取工作完成2019年省三类重点项目申报工作中2019年省委省政府督办重产业项目3（立讯精密电子信息产业园绿葱坡滑雪场高山运动度假镇巴东野三关高山硒养度假区）年度计划投资6亿元省级重点项目14年度计划投资443亿元10亿元新开工项目5年度计划投资92亿元
3．PPP项目规范序推进全州县市贯彻PPP运营核心绩效导理念组织开展PPP项目库规范核查工作促进PPP持续健康发展2510调度目标规范推进PPP项目落2018年新落PPP项目9全州累计落PPP项目达23总投资达157亿元累计完成投资突破35亿元
（三）提高站位坚决赢脱贫攻坚战
1．易扶贫搬迁深推进开展集中安置点督办检查现场检查集中安置点320处理信电信访事项13件编发12期简报推广县市安置点菜猪圈配套项目建设产业配套等方面验中第4期巴东县探索易迁+模式攻坚深度贫困刘州长批示肯定求县市深入研究破解易迁增收难题二合力破解易迁难题围绕拆旧复垦保障供电等问题联合国土电力等部门出台XX州易扶贫搬迁增减挂钩竣工验收理暂行办法关做易扶贫搬迁配套供电保障工作通知时积极开展房屋质量安置点选址安全隐患排查整改三研究出台推进政策围绕易迁项目建设环境优化项目竣工审计安置点产业建设搬迁群众业搬迁房产权登记安置点续理等工作印发关加快推进全州易扶贫搬迁工作意见出台十三条具体意见确保圆满完成年度搬迁务
截11月底2018年务体完工259万户855万完成率9664搬迁入住（含交钥匙）254万户837万占9469预计12底完成全年28万户88万搬迁项目建设务省易迁领导组印发关表扬2017年度易扶贫搬迁先进集体先进通报通报表扬州民政府宣恩县民政府
XX市民政府中州民政府受表扬集体中排名第
2．行业扶贫扎实效开展光伏扶贫成功申报省预算光伏扶贫项目1争取41光伏扶贫项目进入国家补贴目录258光伏项目录入光伏扶贫信息系统全州光伏扶贫总装机38万千瓦争取易扶贫搬迁中央预算资金619亿元积极协助扶贫部门开展东西部协作高山乡镇扶贫工作
3．驻点扶贫卓成效保障尖刀班力量委领导班长组建7脱贫攻坚村级尖刀班全部脱产沉驻村二基础设施提升村户投资100万元绿色幸福村基础设施建设项目投资50万元河道综合治理项目开工建设全村250户249户通水1户集中供养五保户安全饮水保障开展农田水利建设保障510亩农田灌溉水产业路干道互相联通真正通村级道路微循环已完成农网改造电户全村通宽带实现通讯信号全覆盖三特色产业发展村户新修54公里产业路全线贯通发展藤茶1050亩兰竹1000余亩贫困户提供稳定业岗位收入源集体济取突破装机60千瓦光伏电站累计发电达3万度已实现产值25万元投资6万元修建鱼塘安全围栏投放鱼苗4000尾聘请理员1名预计全年达收入2万元
（四）提升环境扎实推进项改革工作
1．供侧结构性改革序推进继续三降补五务重点深推进供侧结构性改革产方面围绕三批积极化解煤炭行业剩产拟关闭退出煤矿已32处煤矿提交关闭退出申请库存方面截10月底库存商品房41646万方米消化周期16月杠杆方面全州杠杆率高重点着手
稳信贷增长降融资成扩融资渠道优服务环境四容降成方面重点继续落实中央省相关减费降税政策截10月底累计企业社会减税1579亿元补短板方面继续加强交通基础设施建设预计12月底全州完成公路水路固定资产投资112亿元占省定目标137占州政府力争目标102脱贫攻坚全域旅游生态环保补短板工作稳步推进
2．深化投融资体制改革改善企业投资项目理提高企业投资项目理效率截9月底全州关部门线台计受理投资项目5317中全州发改部门计受理投资项目4273受理项目数居全省第7位二加强政府投资项目理进步完善政府投资项目理体制机制截9月底2017年中央预算投资项目全部开工建设2018年中央预算投资项目开工率达772三实践探索项目融资方式进步拓宽项目融资渠道年争取中省预算资金2088亿元2017年462亿元取历年水
3．济体制改革序推进年全州济体制改革项目17委抓供侧结构性改革深化投融资体制改革公竞争性审查制度改革医疗服务价格机制改革农业水价综合改革5项年度改革务基完成公竞争性审查制度改革方面成立工作联席会议制度明确24家工作联席会议成员全州清理2017年前存量文件256份清理修改调整5份2018年全州增量审查125件审查调整1件医疗服务价格机制改革方面进步推进医疗服务价格改革放开市场竞争充分性化需求强公立医疗机构医疗服务项目价格继续开展实施病种收费改革工作农业水价综合改革方面探索建立健全农业水价形成机制实行农业水总量控制定额理建立精准补贴节水奖励机制普遍应先进适节水技术措施优化调整农业种植结构促进农业水方式粗放型节约化转变
4．放服改革扎实推进时调整州县权责清单承接省放州审批事项简化优化工作流程细节完善工作程序制度放开取消政府定价13项承接省放定价权限2项移交交通部门定价3项收回原县级生活垃圾处理收费定价权限原授权XX市制定州政府定价权限全部收回提升行政服务厅窗口服务水111月已办结审批核准备案项目136总投资23987亿元创新审批服务方式加快线审批台推广应截11月底全州关部门省投资项目线审批监台计受理投资项目3345总投资340544亿元两年办件量均全省居第7位2018年较2017年期办件量增加145总体运行情况良
5．信体系建设富成效印发XX州2018年社会信体系建设工作点统筹协调开展全州信体系建设工作高效运行信XX网站全面展示社会信体系建设动态提供州信公示信息公众浏览查询累计信建设信资讯两栏目发布新闻342篇推进联合奖惩工作失信执行执行限制出境限制高消费限制行业准入限制担职务等惩戒措施开展行政许行政处罚等信信息双公示工作行政许1239万条行政处罚6215条企业红名单833家黑名单7家
（五）立足资源全力造清洁源产业集群
1．全州清洁源生产消费显著提升截2018年10月全州清洁源总装机突破40323万千瓦（水电装机3493万千瓦风电装机4459万千瓦光伏产业装机463万千瓦生
物质余热余压发电471万千瓦）110月新增总装机853万千瓦（风电754万千瓦光伏0665万千瓦水电0325万千瓦）区发电量4814亿千瓦时（含水布垭电站）全社会电量4146亿千瓦时增长1066天然气年产达12亿立方米
2．源代取初步进展天然气综合利道建设气化乡镇等燃气工程利推进气代煤基础逐步夯实生物质热沼气垃圾发电源综合利等清洁源代工程序推进源消费结构断优化
3．源项目建设进展利页岩气勘探开发加快推进截11月XX州境部署实施页岩气资源调查井探井计22口累计投资约18亿元枫1井已开钻巴页1井点火成功咸2井完钻气测显示336方吨揭示暗色页岩73米全省目前效果资源调查井围绕该井恩页2井恩页3井咸页1井匹配二三维震勘探项目均已通预算启动前期工作预计2019年初钻二水电产业巩固提升全州水电总装机容量达3493万千瓦110月新增装机032万千瓦鹤峰江坪河淋溪河利川峡口塘等重点项目建设进展利三风电产业稳步推进全州已建成投产风电场9座总装机4459万千瓦四光伏发电取突破完成光伏扶贫第批存量项目信息录入工作录入电站258座合计总装机约375万千瓦直接惠约316村6344户建档立卡贫困户五源通道建设断加强110月电网完成投资1978亿元条输气线正建设改造气化乡镇等煤改气工程利推进全州7座县城22乡镇实现道天然气供应
4．长输线安全监力全州油气长输道进行高风险点控隐患整改情况进行全面检查完善建立油气长输道企业安全生产体责政府监责建立县市
乡镇村三级责体系确保州境48154公里线安全
（六）调重保持稳定合理物价水
1．价格水趋稳通实施价格监测巡查相结合工作机制拓宽监测领域实施价格运行月度通报制度全州物价水趋稳1—11月全州CPI累计涨幅23全年控制目标35
2．服务民生折扣落实电力价格市场化政策落实两部制价电价高性供电费减半征收政策取消时接电费余热余压余气备电厂免缴系统备费序推进农业水价综合改革完善支持生态文明建设价格机制出台水价支持政策助力厕革命出台电动汽车充电服务费政府指导价格制定扶持电动汽车充电产业建设发展费减免优惠政策措施完善公事业公服务价格机制XX市现行学前教育收费绩效进行评估取消新建住宅区线电视入户安装费制定XX市物业服务收费理实施细制定调整停车服务收费标准步谋划差化停车收费改革治理中介服务收费行业协会商会收费稳步推进医疗服务价格改革规范公立医疗机构病房床位价格放开52项公立医疗机构医疗服务项目价格正组织修订XX州2017版医疗服务指导价格启动全州城镇燃气配气价格重新核定工作时降低国重点景区门票价格预计惠民1800万元
3．市场监高效力巩固深化相封闭区域价格检查整改成果开展节假日高考期间等特殊节点宾馆酒店价格检查开展旅游商品价格检查111月全州价检系统查处类价格违法案件31件实施济制裁44630万元全州12358价格举报业务处理系统受理群众价格举报（咨询）239件办结237件办结率9916退消费者4698万元
（七）强基固奋力推动新轮铁公机
1．铁路项目建设持续推进铁路工程建设进展序超额完成年度投资计划黔张常铁路线体工程基完工该铁路州境长约56公里投资53亿元1—11月州境已完成投资786亿元郑万铁路建设加快推进郑万铁路州巴东县境长约34公里投资约47亿元1—11月巴东境已完成投资769亿元XX旅游观光铁路项目前期工作序推进圆满完成省铁投退出项目工作序推进规划设计招标切实加强线资源控巡查宜万铁路高坪火车站项目前期工作已基完成积极争取江高铁渝恩宜段纳入省国家新轮中长期铁路网调整规划积极开展安恩张（衡）铁路恩黔铁路前期工作
2．民航事业加快发展XX机场迁建前期工作推进力通州委州政府次中国民航空局国家发改委省直相关部门汇报争取XX机场迁建工作取省政府湖北机场集团省发改委力支持中国民航空局国家发改委表示理解支持省政府推进综合交通民航铁路城市轨道油气道三年攻坚工作方案明确求2020年完成XX机场迁建前期工作民航中南区理局XX机场迁建纳入中南区十三五规划中期调整范围报中国民航空局外机场迁建前期工作已委托中国民航机场建设集团开展规划研究选址证工作初步确定3预选场址二XX机场运营力力提升XX机场目前已开通航线增13条国通航城市达18预计12月20日旅客吞吐量突破100万次挤身国百万吞吐量机场行列三类航空口岸建设持续发力XX机场国际航站楼改扩建项目进入调整规模概算财政评审环节预计明年底完成改造工程启动国际旅游包机业务相关前期工作四通航空发展蓄足劲代拟
XX州促进通航空业发展实施意见州民政府正式发布实施会州招商局开展通航空机场建设招商引资工作促成武汉卓尔航空限公司州政府签订战略合作协议推进州通航空机场建设
3．公路项目快速推进切实做普通国省道项目权限放承接审批工作协助交通部门开展项目前期工作推进交通重点项目建设十三五规划期97重点公路项目前期工作全部启动巴张高速纳入省高网中期调整已报省政府积极争取省发改委纳入省综合交通规划十三五规划中期调整外巴张高速江通道需求（巴东长江二桥）已省发改委正式作湖北省江通道规划调整项目报国家发改委25国省道完成工初设批复积极协助州交通局争取新增2条级公路4条二级公路纳入省交通厅十三五规划中期调整范围新增3国省道项目挤进2019年投资计划建恩高速土建工程基完成目前累计完成2046亿元超额完成年度16亿元投资计划宣鹤高速110月累计完成1166亿元已完成年度投资计划97预计年底完成预期计划十三五规划普通公路水运站场项目利推进年度完成投资45亿元
（八）试点先行全面实施厕革命
加快推进四三重生态工程加强统筹协调力实施厕革命加强试点建设成功申报利川市成全省厕革命试点县争取省级层面政策倾斜全州率先开展厕革命断积累验做法全州推广二突出规划引领印发XX州厕革命三年攻坚行动实施方案
XX州农村厕革命专项规划XX州城镇厕革命实施方案XX州交通厕革命实施方案XX州旅游厕革命实施方案XX州厕革命治理专项规划确保全面完成务三建立推进机制明确县市导乡镇组织村级实施农户愿验收合格奖代补推进方式重点推广4种农户害化厕建设模式锁定8种农户建改象制定全州公厕技术规范四研究出台政策制定农村厕革命资金理办法厕革命2018年州级奖补资金分配方案关易扶贫搬迁工作中统筹做农户害化厕建设通知等政策文件县市推进厕革命工作提供遵循
截11月底全州累计完成农户害化厕119万户完成类公厕1560座中：农村公厕1177座乡镇公厕190座城市公厕85座交通厕49座旅游厕59座超额完成省定目标务利川市作全省厕革命第批试点先行先试全面完成试点务7月5日全省厕革命现场推进会利川召开黄楚副省长参观厕建设现场利川验做法予充分肯定11月15日汉召开全省四三重生态工程建设暨厕革命调度会州行政单位厕外开放工作获表扬
（九）统筹兼顾协推进重专项工作
1 节减排工作严格源消费二氧化碳排放实施双控理达县市年度双控目标通强化目标责调整产业结构深化重点领域实施重点工程推动技术进步强化政策激励加强监督理开展全民行动等系列强力政策措施全州节减排取显著成效预计2018年全州单位GDP耗约降35左右单位GDP二氧化碳排放降45左右全面完成省达
双控目标全州济转型升级提供重支撑
2 长江济带双十工程认真组织开展长江济带固体废物排查行动利通国家环保部组织专项督查没部省挂牌督办案件成立XX州长江济带绿色发展十战略性举措指挥部专项举措指挥部充分发挥资源优势着眼造全省特色产业增长极切实加绿色产业培育力度形成生态文化旅游硒食品精深加工生物医药清洁源等四产业集群产业集聚效应初步显现加强长江济带项目谋划抓紧两库建设争取省开行长江济带项目纳入授信贷款计划
3．开发区工作做创建国家级高新区前期工作会州高新区州国土局等部门先四次赴省发改委汇报衔接州申报创建国家级高新区前期工作省发改委表态支持州创建国家级高新区开发区整合扩区调区更名等方面提供明确指导意见督促园区时环保督查组求推进园区集中式污水处理设施建设整改工作保证园区污水全收集全处理达标排放年武汉国家生物产业基XX生物产业园获省认定批复
4 口支援工作拟定年度口支援计划加强北京市口合作办省口支援部门进行项目接北京市广泛开展济合作寻求合作项目资金支持编制完成北京市助力巴东县脱贫攻坚三年行动计划（20182020年）确定援建项目23未三年预计获援助资金23亿元加强项目监2018年起审计部门北京口支援项目列入巴东县级财政预算审计重点2018年巴东县计争取位援助资金计107亿元增幅高达95超额完成2018年计划目标
5 外贷工作截11月亚行项目已招标采购包20现已开工13省财政厅建立初始额度1000万美元周转金账户累计提款报账85234万美元德促贷款XX州利川医养体化示范项目利通德方评估项目行性研究报告已获省发改委批复项目资金申请报告已报国家发改委审批利川市企业争取玉米进口关税配额918吨
6．鄂西圈工作加强项目申报争取成功申报鄂西圈绿色幸福村项目5（宣恩建始咸丰凤鹤峰1）特色示范镇项目1(建始县花坪镇)厕革命试点县1(利川市)完成XX州实施鄂西生态文化旅游圈发展十三五规划情况中期评估报告
7．建议提案办理工作2018年收建议提案50件中办件20件会办件30件时州委副书记州长刘芳震等州领导领办督办建议提案7件已全部办理完毕
8．机关效建设工作制定发改系统重专项工作考核通报外宣工作方案提高工作针性指性开展跳绳赛工间操春游等系列文体活动积极筹备全州发改系统新时代第二届球类运动会效激发干部职工工作活力开展青年文明号创建持续巩固省级文明单位档案省级创建成果值班值守计划生育综治六城创消防安全生产信访保密工青妇等工作序开展
9．专项工作州行政服务中心建设农业济西部开发带路社会事业工业济高新技术服务业双创工作交通战备济动员质量安全等工作高效序开展
二体责履行情况
（）坚持明责确责强化示范引领
1 统筹谋划压紧压实责链条委组始终风廉政建设体责作头等重工作纳入全年整体工作统筹谋划项重点中心工作研究部署检查考核全年4次组会议专题研究风廉政建设工作印发中XX州发改委组分领导2018年度风廉政建设体责清单层层签订风廉政建设责书分领导科室负责科室负责工作员季度少次谈话提醒完善责追究制度倒逼体责落落实
2．带头示范强化手体责年组书记刘定学志切实强化落实体责第责责始终坚持重风廉政建设体责亲部署重问题亲问重环节亲协调次持研究听取风廉政建设体责工作求规定动作少选动作创优彰特倾性苗头性问题细究明察时提醒纠正严格执行手四直接分三重集体决策领导干部关事项报告严格制度权事觉接受监督带头讲两次课
（二）坚持举旗定纲抓牢意识形态
4月11月组扩会议专题研究意识形态工作制定州发改委意识形态工作责制实施方案明确组书记班子成员意识形态领域职责定期分析研判意识形态领域情况辨析思想领域突出问题重事件重情况重社情民意中倾性苗头性问题时研究部署针性进行引导切实维护意识形态安全严格落实报告制度组半年年底分州委报告意识形态工作落实情况班子成员科室负责意识形态工作开展情况纳入半年全年工作总结
（三）坚持正风肃纪强化作风建设
1．深入开展学教育十九新时代中国特色社会义思想武装头脑通12次中心组学22次组扩会议12次支部题日活动职工会等种台载体进行全面系统深入学通开展学心交流座谈会省纪委网站答题州直机关工委日测试庆七知识竞赛纪律处分条例测试等种方式检验加深学效果推动理指导实践工作扎实开展第十九风廉政建设宣传教育月活动支部题日活动现场搬脱贫攻坚口帮扶河镇沙坝村车坝河电站理处等线基层体验基层工作艰辛学基层做法
2．弛息纠治四风认真学严格落实中央八项规定80条清单省州实施细切实规矩立起惩戒严起加强日常监督事抓起严防破窗效应
3 严肃政治生活强化基层组织建设严格规定组织开展领导班子民生活会专题民生活会组织生活会三会课二支部题日活动中严格八事联动总求三领学特色实践开成次型工作汇报会检查会四着力造机关委统领支部联动配合员广泛参建工作格局五建立支委成员普通员谈话谈心家访制度六切实加发展员工作力度年机关委已培养1名发展象1名入积极分子4名年轻干部递交入申请书年轻干部中形成学赶超争相入良氛围
（四）坚持惩防举强化源头治理
1．扎紧笼子强化权力监督年召开22次组会集体研究机关事务工作56件研究组织事工作45件
2．预防推进风险防控编发廉洁节提醒短信定期开展廉洁谈话提醒预防提醒工作做实做抓早抓廉洁风险降低
3．强化警示教育组织全体干部职工观忘初心 警钟长鸣警示教育片逢节假日全体干部编发廉洁警示提醒短信年编发提醒短信1000余条确保廉洁节安全节召开全体员会宣读两名违纪干部纪律处分决定求员干部查汲取教训认真反省做防微杜渐
4．强化家庭助廉教育开展家庭助廉活动印发家庭助廉倡议信发送廉政提醒短信等方式培养优良家风充分发挥贤助家庭纪检书记倡廉助廉作全体干部职工家属签订家庭廉洁承诺书
（五）坚持挺纪前干净廉洁做事
1．严格执行重事项报告制度加强领导干部理监督副县级领导干部年定期报重事项报告18次时报重事项报告1次
2．严格落实选职责严格选标准严格选程序强化选监督年规定程序提拔科级干部2名调正科级干部1名
（六）坚持保障先行强力支持执纪执法
3月28日州纪委副书记州监察委副王峰志委组书记刘定学志派驻州发改委纪检监察组关工作进行沟通协调发改委迅速召开组会听取研究纪检监察组相关工作需求保障事项切实做办公设施公务车工作费保障工作编制35万元费专门保障派驻发改委纪检监察组工作费积极调配辆专车纪检监察组执法办案办公室十分紧张前提纪检监察组调配间专会议室
切实做纪检监察组求委组必应力提升执纪执法工作效率时委组定期听取纪检监察组工作建议旗帜鲜明支持配合执纪执法信访举报问题线索员干部绝袒护做包庇坏冤枉确保机关风清气正
三验问题
（）需坚持做法
1．坚持重项目三五推进机制实施批重项目健全政领导领办督办重项目机制四家领导包联重点项目机制工作专班服务推进重项目机制三项推进机制完善重项目决策咨询制度重点项目绿色通道容缺预审制度重点项目前期工作费理制度重项目库滚动理制度重点项目建设督查通报制度五项工作制度
2．坚持加强三库建设运营省两库建设作加快储备项目前期工作建项目建设进度重抓手抓实抓活抓紧两库建设真正形成参两库建设参项目调度局面切实发展蓄积强劲时创新建设三库原项目储备库建设库外建立项目谋划库做项目谋划工作
3．坚持重点领域法行政干原坚持重决策三合性审查合理性审查合规性审查合法性审查机制未三项审查审查关提交讨坚持项目工作三公原公公开公正招投标理办法确保项目法推进坚持资金分配
三审原预算审计踪审计结算审计确保资金安全
4．坚持定期开展述职述廉实行分领导季度科室半年办公会述职述廉汇报容包括工作开展情况步工作算存问题困难风廉政建设情况通集中述职形式总结工作谋划工作督办工作解决问题廉政提醒增进领导间科室间相互解加深交流熟悉工作紧密配合进步提升推动发改工作必须宏观思维具体实施力
5．坚持业务工作清单理印发州发改委2018年科室工作项目清单清单年度工作务细化分解科室实行年初开列务清单半年督办总结年终考核结账确保务明确责肩落实效工作清单分刚性工作创新性工作两部分刚性工作必须完成规定动作创新性工作通克难攻坚预期目标开拓创新争先晋位造发改工作升级版重抓手年度开列工作清单171项中刚性工作135项创新性工作36项全年较完成工作务
6．坚持科学严谨会议决策制度原组会办公月召开次专题会根需召开般事项分领导持召开专题会议定重事项专题会议定建议方案报组会办公会审定提高会议决策科学性效率
（二）存问题困难
1．固定资产投资压力凸显济持续行投资持续较快增长压力逐年加二项目两库累计转化率相偏低项目劲显足三部分重项目受生态保护红线永久基农田生态公益林等政策红线制约影响难继续推进全州固定资产投资总量增幅定影响
2 重点项目建设面诸制约项目谋划质量高具影响力带动力形成产业链项目较少涉硒产业智制造信息技术康养结合文旅融合类项目较少二三线项目建设造成较制约项目服三线三线服务项目意识尚未形成导致部分项目法推进落三素保障力度够部分项目征拆迁审批服务资金调度等方面攻坚力度够四部门政策尚未形成合力支持州级重点项目
3 清洁源产业集群发展遭遇瓶颈受资源条件政策障碍制约推进较慢发展增幅放缓水开发基饱风开发受生态红线生态限制区竞争优选等限制生物质农村沼气等农村源总量光伏光条件优政策紧缩指标限原优势源产业受资源环保土等诸制约素影响难突破未两突破口页岩气处勘探期未商业利情况未知源代工作级支持少缺少配套支持政策工作推动难度较
4厕革命资金配套困难资金配套难度较部分农户厕推进困难XX州农户改厕务3897万户中2735万户纳入省补助范围州需配套户800元补助资金1162万户户1200元资金全部需州筹解决两项需配套资金358亿元省里交通旅游城镇农村公厕建设没补助资金州资金筹措压力较农户改厕家中填旧厕农户化粪池差异群众意愿统等素影响统招标统施工操作难工程推进难度较
四2019年重点工作计划
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会第百年奋斗目标关键年贯彻落实总书记视察湖北重讲话精神赢脱贫攻坚硬仗决战年做2019年发展改革工作新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记视察湖北重讲话精神坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调坚持绿色发展高质量发展统筹推进六稳工作稳步实施乡村振兴战略决战决胜脱贫攻坚加快建设谷两基三示范区四产业集群着力造全省特色产业增长极全省步全面建成康社会早日建成全国先进治州重点抓方面工作：
（）坚定移三攻坚战
1坚决赢易扶贫搬迁攻坚战督促指导县市完成搬迁务加搬迁户续扶持落实安置点产业配套项目建设搞安置点续理等工作深入开展凤县河镇沙坝村精准扶贫工作相关行业扶贫工作
2坚决赢污染防治攻坚战完成中央省级环保督察中央生态环保督察回头反馈问题整改全面实现销号清零强化气环境综合治理扎实推进长江保护十标志性战役认真落实河（库）长制强化水污染土壤污染防治
3加强企业风险监积极稳妥推进企业债券风险防空工作
（二）坚定移建设鄂西绿色发展示范区
1全力造清洁源产业集群聚焦推进页岩气勘探开发合理发展风电太阳生物质等新源资源综合利序推进农林生物质发电垃圾发电等新源项目建设巩固发展水电产业力实施源电代天然气代清洁煤代生源代四代工程全面开展
XX州电气化+专项行动
2力支持民营济发展贯彻落实总书记关力支持民营企业发展壮系列政策举措断创优政务环境金融环境法制环境信环境全面实施市场准入负面清单（2018年版）落实民间资准入等遇加快社会信体系建设完善联合奖惩机制
3做做强高新园区积极推动州高新区创建国家级高新区新建标准厂房24万方米新引进入园企业15家申报高新技术企业25家高新产业增加值占GDP重达08新增入孵企业60家组织申报省级科技孵化器10家
（三）坚定移抓项目稳投资
1积极扩效投资进步优化投资结构拓展民间投资领域范围固定资产投资增长10
2狠抓重点项目建设全州2019年计划安排重点建设项目122年度计划投资2049亿元中新建项目47年度计划投资832亿元续建项目75年度计划投资1217亿元省委省政府督办重产业项目3年度计划投资6亿元省级重点项目14年度计划投资443亿元10亿元新开工项目5年度计划投资92亿元
3狠抓项目三库调度围绕四产业集群四财源建设四工程基础设施补短板狠抓储备库建设库达效库建设进步做实重项目谋划库确保项目储备库建设库两库转化率低30加快江高铁渝（恩）宜段安恩张铁路XX旅游观光铁路巴张高速溪丘湾野三关段安高速渝鄂界建始段利咸高速
XX机场迁建工程等重项目前期工作
4狠抓项目监服务坚持完善集中开工季度拉练全程督查等工作机制推动项目快落快建设快投产
（四）坚定移深化改革扩开放
1深化供侧结构性改革巩固增强提升畅通功夫深入推进三降补狠抓煤炭产坚定移完成省定淘汰落产务全面落实涉企收费清单制度切实降低企业制度性交易成
2深化放服改革加快落实互联网+政府服务数监州县两级80政务服务事项实现网办理推行网门次改革建立企策量身服务工作机制营造宽松便捷市场准入环境
3深化关键领域改革统筹推进政府机构改革财税体制改革农村集体产权制度改革商事制度改革国企国资改革医药卫生体制改革等关键性领域改革全面完成年度改革务
4 加快社会信体系建设积极争取增强信机构建设加强信信息汇集应工作建服务窗口督办联合惩戒案例继续加宣传信体系建设培训工作造社会环境
5 做做强开放合作台争取XX机场口岸时开放实现国际旅游包机首航深入融入带路建设加强口支援区协作区交流合作
（五）坚定移推进乡村振兴
1加强规划引领编制完成州级乡村振兴总体规划加快推进县乡村规划编制
2加快试点示范加快建设建始青里坝村XX二官寨村州级试点县市试点形成示范效应启动2州级试点村16县市级试点村建设
3发展现代农业积极推进二三产业融合发展鼓励市场体投资兴建批田园综合体
4建设美丽乡村四三重生态工程抓手深入学浙江千村示范万村整治工程验扎实推进农村居环境整治完成农户害化厕建改174万座建成类公厕1000座实施精准灭荒2711亩实现乡镇生活污水处理垃圾害化处理全覆盖
（六）坚定移推进物价工作
落实价格政策降低生产生活成推进价格改革加强价格监优化市场环境全面稳控物价确保CPI全年涨幅控制35
（七）统筹推进专项工作
统筹做值班值守计划生育文明创建社会理综合治理建议提案办理六城创消防全民科学素质信访保密档案理机关勤工青妇工作
（八）全面加强建设
发挥机关委机关支部战斗堡垒作深入学宣传贯彻十九精神牢固树立抓建政绩敢干担会干领实干精神干净境界理念强化风廉政建设切实履行两责持续开展两学做活动题日活动
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2018年X发改委十九十九届二中三中全会引领总书记视察湖北重讲话精神指导围绕推动高质量发展求深入贯彻中央省济工作会议州委七届四次全会五次全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局力实施五州战略聚焦谷两基三示范区形象定位造四产业集群支撑全省特色产业增长极坚持稳中求进发展总基调坚持绿色崛起发展总方坚持投资拉动济抓手坚持供侧结构性改革线坚持创新投融资新模式扬资源长攻投资难做绿色文章围绕两心参谋助手围绕两手抓项目投资造发改工作升级版项工作取新成绩
重点工作完成情况
（）分析研判科学谋划济社会发展
1．研究济运行参谋加强全州济运行形势分析研判监测预警预案科学拟订国民济社会发展计划报告半年济运行形势分析报告年度济指标创刊发改重点工作专报专报容包括固定资产投资重点项目建设易扶贫搬迁厕革命新轮铁公机清洁源产业集群六重点工作重工作已发行九期开展专题调研关XX涪陵页岩气勘探开发工作考察情况报告获州长批示关支持XX造四产业集群 推进绿色发展 加快建成全省特色产业增长极议案获评
2．编制发展规划绘蓝图完成XX州落实省十三五规划纲情况中期评估报告创建国家高新区三年（20182020）行动计划XX州厕革命
三年攻坚行动实施方案XX州耕江河湖库休养生息实施方案（20172030）XX州基础设施五年攻坚计划（20192023）（代拟稿）XX州谋划投资项目政策红线指南（2018年版）等系列规划方案启动全州乡村振兴规划编制工作全州济社会发展提供规划引领
（二）推进项目持续扩合理效投资
1．固定资产投资较快增长加强固定资产投资运行情况踪监测强化两库建设运营理时审核项目时推送项目月调度项目截11月底全州入库项目610总投资25032亿元中储备库项目358总投资16668亿元建设库项目252总投资8364亿元两库累计转化率达268年底达30截11月投资口争取中省预算资金62亿元占全口径2088亿元30取历年成绩预计全年全州固定资产投资增长11全省增幅持增幅居全省第9位
2．重点项目建设快速推进全州2018年省州重点项目193年度计划投资298亿元通落实全州重项目谋划责分工开展重项目集中开工投资建设百日行动全年重点项目超额完成年度投资计划中11省级重点项目省委省政府督办3产业项目预计完成年度投资计划受制阳新凤高速公路鹤峰东段咸高速尚未动工建设710亿元重项目法完成年度投资计划时加强项目申报争取工作完成2019年省三类重点项目申报工作中2019年省委省政府督办重产业项目3（立讯精密电子信息产业园绿葱坡滑雪场高山运动度假镇巴东野三关高山硒养度假区）年度计划投资6亿元省级重点项目14年度计划投资443亿元10亿元新开工项目5年度计划投资92亿元
3．PPP项目规范序推进全州县市贯彻PPP运营核心绩效导理念组织开展PPP项目库规范核查工作促进PPP持续健康发展2510调度目标规范推进PPP项目落2018年新落PPP项目9全州累计落PPP项目达23总投资达157亿元累计完成投资突破35亿元
（三）提高站位坚决赢脱贫攻坚战
1．易扶贫搬迁深推进开展集中安置点督办检查现场检查集中安置点320处理信电信访事项13件编发12期简报推广县市安置点菜猪圈配套项目建设产业配套等方面验中第4期巴东县探索易迁+模式攻坚深度贫困刘州长批示肯定求县市深入研究破解易迁增收难题二合力破解易迁难题围绕拆旧复垦保障供电等问题联合国土电力等部门出台XX州易扶贫搬迁增减挂钩竣工验收理暂行办法关做易扶贫搬迁配套供电保障工作通知时积极开展房屋质量安置点选址安全隐患排查整改三研究出台推进政策围绕易迁项目建设环境优化项目竣工审计安置点产业建设搬迁群众业搬迁房产权登记安置点续理等工作印发关加快推进全州易扶贫搬迁工作意见出台十三条具体意见确保圆满完成年度搬迁务
截11月底2018年务体完工259万户855万完成率9664搬迁入住（含交钥匙）254万户837万占9469预计12底完成全年28万户88万搬迁项目建设务省易迁领导组印发关表扬2017年度易扶贫搬迁先进集体先进通报通报表扬州民政府宣恩县民政府
XX市民政府中州民政府受表扬集体中排名第
2．行业扶贫扎实效开展光伏扶贫成功申报省预算光伏扶贫项目1争取41光伏扶贫项目进入国家补贴目录258光伏项目录入光伏扶贫信息系统全州光伏扶贫总装机38万千瓦争取易扶贫搬迁中央预算资金619亿元积极协助扶贫部门开展东西部协作高山乡镇扶贫工作
3．驻点扶贫卓成效保障尖刀班力量委领导班长组建7脱贫攻坚村级尖刀班全部脱产沉驻村二基础设施提升村户投资100万元绿色幸福村基础设施建设项目投资50万元河道综合治理项目开工建设全村250户249户通水1户集中供养五保户安全饮水保障开展农田水利建设保障510亩农田灌溉水产业路干道互相联通真正通村级道路微循环已完成农网改造电户全村通宽带实现通讯信号全覆盖三特色产业发展村户新修54公里产业路全线贯通发展藤茶1050亩兰竹1000余亩贫困户提供稳定业岗位收入源集体济取突破装机60千瓦光伏电站累计发电达3万度已实现产值25万元投资6万元修建鱼塘安全围栏投放鱼苗4000尾聘请理员1名预计全年达收入2万元
（四）提升环境扎实推进项改革工作
1．供侧结构性改革序推进继续三降补五务重点深推进供侧结构性改革产方面围绕三批积极化解煤炭行业剩产拟关闭退出煤矿已32处煤矿提交关闭退出申请库存方面截10月底库存商品房41646万方米消化周期16月杠杆方面全州杠杆率高重点着手
稳信贷增长降融资成扩融资渠道优服务环境四容降成方面重点继续落实中央省相关减费降税政策截10月底累计企业社会减税1579亿元补短板方面继续加强交通基础设施建设预计12月底全州完成公路水路固定资产投资112亿元占省定目标137占州政府力争目标102脱贫攻坚全域旅游生态环保补短板工作稳步推进
2．深化投融资体制改革改善企业投资项目理提高企业投资项目理效率截9月底全州关部门线台计受理投资项目5317中全州发改部门计受理投资项目4273受理项目数居全省第7位二加强政府投资项目理进步完善政府投资项目理体制机制截9月底2017年中央预算投资项目全部开工建设2018年中央预算投资项目开工率达772三实践探索项目融资方式进步拓宽项目融资渠道年争取中省预算资金2088亿元2017年462亿元取历年水
3．济体制改革序推进年全州济体制改革项目17委抓供侧结构性改革深化投融资体制改革公竞争性审查制度改革医疗服务价格机制改革农业水价综合改革5项年度改革务基完成公竞争性审查制度改革方面成立工作联席会议制度明确24家工作联席会议成员全州清理2017年前存量文件256份清理修改调整5份2018年全州增量审查125件审查调整1件医疗服务价格机制改革方面进步推进医疗服务价格改革放开市场竞争充分性化需求强公立医疗机构医疗服务项目价格继续开展实施病种收费改革工作农业水价综合改革方面探索建立健全农业水价形成机制实行农业水总量控制定额理建立精准补贴节水奖励机制普遍应先进适节水技术措施优化调整农业种植结构促进农业水方式粗放型节约化转变
4．放服改革扎实推进时调整州县权责清单承接省放州审批事项简化优化工作流程细节完善工作程序制度放开取消政府定价13项承接省放定价权限2项移交交通部门定价3项收回原县级生活垃圾处理收费定价权限原授权XX市制定州政府定价权限全部收回提升行政服务厅窗口服务水111月已办结审批核准备案项目136总投资23987亿元创新审批服务方式加快线审批台推广应截11月底全州关部门省投资项目线审批监台计受理投资项目3345总投资340544亿元两年办件量均全省居第7位2018年较2017年期办件量增加145总体运行情况良
5．信体系建设富成效印发XX州2018年社会信体系建设工作点统筹协调开展全州信体系建设工作高效运行信XX网站全面展示社会信体系建设动态提供州信公示信息公众浏览查询累计信建设信资讯两栏目发布新闻342篇推进联合奖惩工作失信执行执行限制出境限制高消费限制行业准入限制担职务等惩戒措施开展行政许行政处罚等信信息双公示工作行政许1239万条行政处罚6215条企业红名单833家黑名单7家
（五）立足资源全力造清洁源产业集群
1．全州清洁源生产消费显著提升截2018年10月全州清洁源总装机突破40323万千瓦（水电装机3493万千瓦风电装机4459万千瓦光伏产业装机463万千瓦生
物质余热余压发电471万千瓦）110月新增总装机853万千瓦（风电754万千瓦光伏0665万千瓦水电0325万千瓦）区发电量4814亿千瓦时（含水布垭电站）全社会电量4146亿千瓦时增长1066天然气年产达12亿立方米
2．源代取初步进展天然气综合利道建设气化乡镇等燃气工程利推进气代煤基础逐步夯实生物质热沼气垃圾发电源综合利等清洁源代工程序推进源消费结构断优化
3．源项目建设进展利页岩气勘探开发加快推进截11月XX州境部署实施页岩气资源调查井探井计22口累计投资约18亿元枫1井已开钻巴页1井点火成功咸2井完钻气测显示336方吨揭示暗色页岩73米全省目前效果资源调查井围绕该井恩页2井恩页3井咸页1井匹配二三维震勘探项目均已通预算启动前期工作预计2019年初钻二水电产业巩固提升全州水电总装机容量达3493万千瓦110月新增装机032万千瓦鹤峰江坪河淋溪河利川峡口塘等重点项目建设进展利三风电产业稳步推进全州已建成投产风电场9座总装机4459万千瓦四光伏发电取突破完成光伏扶贫第批存量项目信息录入工作录入电站258座合计总装机约375万千瓦直接惠约316村6344户建档立卡贫困户五源通道建设断加强110月电网完成投资1978亿元条输气线正建设改造气化乡镇等煤改气工程利推进全州7座县城22乡镇实现道天然气供应
4．长输线安全监力全州油气长输道进行高风险点控隐患整改情况进行全面检查完善建立油气长输道企业安全生产体责政府监责建立县市
乡镇村三级责体系确保州境48154公里线安全
（六）调重保持稳定合理物价水
1．价格水趋稳通实施价格监测巡查相结合工作机制拓宽监测领域实施价格运行月度通报制度全州物价水趋稳1—11月全州CPI累计涨幅23全年控制目标35
2．服务民生折扣落实电力价格市场化政策落实两部制价电价高性供电费减半征收政策取消时接电费余热余压余气备电厂免缴系统备费序推进农业水价综合改革完善支持生态文明建设价格机制出台水价支持政策助力厕革命出台电动汽车充电服务费政府指导价格制定扶持电动汽车充电产业建设发展费减免优惠政策措施完善公事业公服务价格机制XX市现行学前教育收费绩效进行评估取消新建住宅区线电视入户安装费制定XX市物业服务收费理实施细制定调整停车服务收费标准步谋划差化停车收费改革治理中介服务收费行业协会商会收费稳步推进医疗服务价格改革规范公立医疗机构病房床位价格放开52项公立医疗机构医疗服务项目价格正组织修订XX州2017版医疗服务指导价格启动全州城镇燃气配气价格重新核定工作时降低国重点景区门票价格预计惠民1800万元
3．市场监高效力巩固深化相封闭区域价格检查整改成果开展节假日高考期间等特殊节点宾馆酒店价格检查开展旅游商品价格检查111月全州价检系统查处类价格违法案件31件实施济制裁44630万元全州12358价格举报业务处理系统受理群众价格举报（咨询）239件办结237件办结率9916退消费者4698万元
（七）强基固奋力推动新轮铁公机
1．铁路项目建设持续推进铁路工程建设进展序超额完成年度投资计划黔张常铁路线体工程基完工该铁路州境长约56公里投资53亿元1—11月州境已完成投资786亿元郑万铁路建设加快推进郑万铁路州巴东县境长约34公里投资约47亿元1—11月巴东境已完成投资769亿元XX旅游观光铁路项目前期工作序推进圆满完成省铁投退出项目工作序推进规划设计招标切实加强线资源控巡查宜万铁路高坪火车站项目前期工作已基完成积极争取江高铁渝恩宜段纳入省国家新轮中长期铁路网调整规划积极开展安恩张（衡）铁路恩黔铁路前期工作
2．民航事业加快发展XX机场迁建前期工作推进力通州委州政府次中国民航空局国家发改委省直相关部门汇报争取XX机场迁建工作取省政府湖北机场集团省发改委力支持中国民航空局国家发改委表示理解支持省政府推进综合交通民航铁路城市轨道油气道三年攻坚工作方案明确求2020年完成XX机场迁建前期工作民航中南区理局XX机场迁建纳入中南区十三五规划中期调整范围报中国民航空局外机场迁建前期工作已委托中国民航机场建设集团开展规划研究选址证工作初步确定3预选场址二XX机场运营力力提升XX机场目前已开通航线增13条国通航城市达18预计12月20日旅客吞吐量突破100万次挤身国百万吞吐量机场行列三类航空口岸建设持续发力XX机场国际航站楼改扩建项目进入调整规模概算财政评审环节预计明年底完成改造工程启动国际旅游包机业务相关前期工作四通航空发展蓄足劲代拟
XX州促进通航空业发展实施意见州民政府正式发布实施会州招商局开展通航空机场建设招商引资工作促成武汉卓尔航空限公司州政府签订战略合作协议推进州通航空机场建设
3．公路项目快速推进切实做普通国省道项目权限放承接审批工作协助交通部门开展项目前期工作推进交通重点项目建设十三五规划期97重点公路项目前期工作全部启动巴张高速纳入省高网中期调整已报省政府积极争取省发改委纳入省综合交通规划十三五规划中期调整外巴张高速江通道需求（巴东长江二桥）已省发改委正式作湖北省江通道规划调整项目报国家发改委25国省道完成工初设批复积极协助州交通局争取新增2条级公路4条二级公路纳入省交通厅十三五规划中期调整范围新增3国省道项目挤进2019年投资计划建恩高速土建工程基完成目前累计完成2046亿元超额完成年度16亿元投资计划宣鹤高速110月累计完成1166亿元已完成年度投资计划97预计年底完成预期计划十三五规划普通公路水运站场项目利推进年度完成投资45亿元
（八）试点先行全面实施厕革命
加快推进四三重生态工程加强统筹协调力实施厕革命加强试点建设成功申报利川市成全省厕革命试点县争取省级层面政策倾斜全州率先开展厕革命断积累验做法全州推广二突出规划引领印发XX州厕革命三年攻坚行动实施方案
XX州农村厕革命专项规划XX州城镇厕革命实施方案XX州交通厕革命实施方案XX州旅游厕革命实施方案XX州厕革命治理专项规划确保全面完成务三建立推进机制明确县市导乡镇组织村级实施农户愿验收合格奖代补推进方式重点推广4种农户害化厕建设模式锁定8种农户建改象制定全州公厕技术规范四研究出台政策制定农村厕革命资金理办法厕革命2018年州级奖补资金分配方案关易扶贫搬迁工作中统筹做农户害化厕建设通知等政策文件县市推进厕革命工作提供遵循
截11月底全州累计完成农户害化厕119万户完成类公厕1560座中：农村公厕1177座乡镇公厕190座城市公厕85座交通厕49座旅游厕59座超额完成省定目标务利川市作全省厕革命第批试点先行先试全面完成试点务7月5日全省厕革命现场推进会利川召开黄楚副省长参观厕建设现场利川验做法予充分肯定11月15日汉召开全省四三重生态工程建设暨厕革命调度会州行政单位厕外开放工作获表扬
（九）统筹兼顾协推进重专项工作
1 节减排工作严格源消费二氧化碳排放实施双控理达县市年度双控目标通强化目标责调整产业结构深化重点领域实施重点工程推动技术进步强化政策激励加强监督理开展全民行动等系列强力政策措施全州节减排取显著成效预计2018年全州单位GDP耗约降35左右单位GDP二氧化碳排放降45左右全面完成省达
双控目标全州济转型升级提供重支撑
2 长江济带双十工程认真组织开展长江济带固体废物排查行动利通国家环保部组织专项督查没部省挂牌督办案件成立XX州长江济带绿色发展十战略性举措指挥部专项举措指挥部充分发挥资源优势着眼造全省特色产业增长极切实加绿色产业培育力度形成生态文化旅游硒食品精深加工生物医药清洁源等四产业集群产业集聚效应初步显现加强长江济带项目谋划抓紧两库建设争取省开行长江济带项目纳入授信贷款计划
3．开发区工作做创建国家级高新区前期工作会州高新区州国土局等部门先四次赴省发改委汇报衔接州申报创建国家级高新区前期工作省发改委表态支持州创建国家级高新区开发区整合扩区调区更名等方面提供明确指导意见督促园区时环保督查组求推进园区集中式污水处理设施建设整改工作保证园区污水全收集全处理达标排放年武汉国家生物产业基XX生物产业园获省认定批复
4 口支援工作拟定年度口支援计划加强北京市口合作办省口支援部门进行项目接北京市广泛开展济合作寻求合作项目资金支持编制完成北京市助力巴东县脱贫攻坚三年行动计划（20182020年）确定援建项目23未三年预计获援助资金23亿元加强项目监2018年起审计部门北京口支援项目列入巴东县级财政预算审计重点2018年巴东县计争取位援助资金计107亿元增幅高达95超额完成2018年计划目标
5 外贷工作截11月亚行项目已招标采购包20现已开工13省财政厅建立初始额度1000万美元周转金账户累计提款报账85234万美元德促贷款XX州利川医养体化示范项目利通德方评估项目行性研究报告已获省发改委批复项目资金申请报告已报国家发改委审批利川市企业争取玉米进口关税配额918吨
6．鄂西圈工作加强项目申报争取成功申报鄂西圈绿色幸福村项目5（宣恩建始咸丰凤鹤峰1）特色示范镇项目1(建始县花坪镇)厕革命试点县1(利川市)完成XX州实施鄂西生态文化旅游圈发展十三五规划情况中期评估报告
7．建议提案办理工作2018年收建议提案50件中办件20件会办件30件时州委副书记州长刘芳震等州领导领办督办建议提案7件已全部办理完毕
8．机关效建设工作制定发改系统重专项工作考核通报外宣工作方案提高工作针性指性开展跳绳赛工间操春游等系列文体活动积极筹备全州发改系统新时代第二届球类运动会效激发干部职工工作活力开展青年文明号创建持续巩固省级文明单位档案省级创建成果值班值守计划生育综治六城创消防安全生产信访保密工青妇等工作序开展
9．专项工作州行政服务中心建设农业济西部开发带路社会事业工业济高新技术服务业双创工作交通战备济动员质量安全等工作高效序开展
二体责履行情况
（）坚持明责确责强化示范引领
1 统筹谋划压紧压实责链条委组始终风廉政建设体责作头等重工作纳入全年整体工作统筹谋划项重点中心工作研究部署检查考核全年4次组会议专题研究风廉政建设工作印发中XX州发改委组分领导2018年度风廉政建设体责清单层层签订风廉政建设责书分领导科室负责科室负责工作员季度少次谈话提醒完善责追究制度倒逼体责落落实
2．带头示范强化手体责年组书记刘定学志切实强化落实体责第责责始终坚持重风廉政建设体责亲部署重问题亲问重环节亲协调次持研究听取风廉政建设体责工作求规定动作少选动作创优彰特倾性苗头性问题细究明察时提醒纠正严格执行手四直接分三重集体决策领导干部关事项报告严格制度权事觉接受监督带头讲两次课
（二）坚持举旗定纲抓牢意识形态
4月11月组扩会议专题研究意识形态工作制定州发改委意识形态工作责制实施方案明确组书记班子成员意识形态领域职责定期分析研判意识形态领域情况辨析思想领域突出问题重事件重情况重社情民意中倾性苗头性问题时研究部署针性进行引导切实维护意识形态安全严格落实报告制度组半年年底分州委报告意识形态工作落实情况班子成员科室负责意识形态工作开展情况纳入半年全年工作总结
（三）坚持正风肃纪强化作风建设
1．深入开展学教育十九新时代中国特色社会义思想武装头脑通12次中心组学22次组扩会议12次支部题日活动职工会等种台载体进行全面系统深入学通开展学心交流座谈会省纪委网站答题州直机关工委日测试庆七知识竞赛纪律处分条例测试等种方式检验加深学效果推动理指导实践工作扎实开展第十九风廉政建设宣传教育月活动支部题日活动现场搬脱贫攻坚口帮扶河镇沙坝村车坝河电站理处等线基层体验基层工作艰辛学基层做法
2．弛息纠治四风认真学严格落实中央八项规定80条清单省州实施细切实规矩立起惩戒严起加强日常监督事抓起严防破窗效应
3 严肃政治生活强化基层组织建设严格规定组织开展领导班子民生活会专题民生活会组织生活会三会课二支部题日活动中严格八事联动总求三领学特色实践开成次型工作汇报会检查会四着力造机关委统领支部联动配合员广泛参建工作格局五建立支委成员普通员谈话谈心家访制度六切实加发展员工作力度年机关委已培养1名发展象1名入积极分子4名年轻干部递交入申请书年轻干部中形成学赶超争相入良氛围
（四）坚持惩防举强化源头治理
1．扎紧笼子强化权力监督年召开22次组会集体研究机关事务工作56件研究组织事工作45件
2．预防推进风险防控编发廉洁节提醒短信定期开展廉洁谈话提醒预防提醒工作做实做抓早抓廉洁风险降低
3．强化警示教育组织全体干部职工观忘初心 警钟长鸣警示教育片逢节假日全体干部编发廉洁警示提醒短信年编发提醒短信1000余条确保廉洁节安全节召开全体员会宣读两名违纪干部纪律处分决定求员干部查汲取教训认真反省做防微杜渐
4．强化家庭助廉教育开展家庭助廉活动印发家庭助廉倡议信发送廉政提醒短信等方式培养优良家风充分发挥贤助家庭纪检书记倡廉助廉作全体干部职工家属签订家庭廉洁承诺书
（五）坚持挺纪前干净廉洁做事
1．严格执行重事项报告制度加强领导干部理监督副县级领导干部年定期报重事项报告18次时报重事项报告1次
2．严格落实选职责严格选标准严格选程序强化选监督年规定程序提拔科级干部2名调正科级干部1名
（六）坚持保障先行强力支持执纪执法
3月28日州纪委副书记州监察委副王峰志委组书记刘定学志派驻州发改委纪检监察组关工作进行沟通协调发改委迅速召开组会听取研究纪检监察组相关工作需求保障事项切实做办公设施公务车工作费保障工作编制35万元费专门保障派驻发改委纪检监察组工作费积极调配辆专车纪检监察组执法办案办公室十分紧张前提纪检监察组调配间专会议室
切实做纪检监察组求委组必应力提升执纪执法工作效率时委组定期听取纪检监察组工作建议旗帜鲜明支持配合执纪执法信访举报问题线索员干部绝袒护做包庇坏冤枉确保机关风清气正
三验问题
（）需坚持做法
1．坚持重项目三五推进机制实施批重项目健全政领导领办督办重项目机制四家领导包联重点项目机制工作专班服务推进重项目机制三项推进机制完善重项目决策咨询制度重点项目绿色通道容缺预审制度重点项目前期工作费理制度重项目库滚动理制度重点项目建设督查通报制度五项工作制度
2．坚持加强三库建设运营省两库建设作加快储备项目前期工作建项目建设进度重抓手抓实抓活抓紧两库建设真正形成参两库建设参项目调度局面切实发展蓄积强劲时创新建设三库原项目储备库建设库外建立项目谋划库做项目谋划工作
3．坚持重点领域法行政干原坚持重决策三合性审查合理性审查合规性审查合法性审查机制未三项审查审查关提交讨坚持项目工作三公原公公开公正招投标理办法确保项目法推进坚持资金分配
三审原预算审计踪审计结算审计确保资金安全
4．坚持定期开展述职述廉实行分领导季度科室半年办公会述职述廉汇报容包括工作开展情况步工作算存问题困难风廉政建设情况通集中述职形式总结工作谋划工作督办工作解决问题廉政提醒增进领导间科室间相互解加深交流熟悉工作紧密配合进步提升推动发改工作必须宏观思维具体实施力
5．坚持业务工作清单理印发州发改委2018年科室工作项目清单清单年度工作务细化分解科室实行年初开列务清单半年督办总结年终考核结账确保务明确责肩落实效工作清单分刚性工作创新性工作两部分刚性工作必须完成规定动作创新性工作通克难攻坚预期目标开拓创新争先晋位造发改工作升级版重抓手年度开列工作清单171项中刚性工作135项创新性工作36项全年较完成工作务
6．坚持科学严谨会议决策制度原组会办公月召开次专题会根需召开般事项分领导持召开专题会议定重事项专题会议定建议方案报组会办公会审定提高会议决策科学性效率
（二）存问题困难
1．固定资产投资压力凸显济持续行投资持续较快增长压力逐年加二项目两库累计转化率相偏低项目劲显足三部分重项目受生态保护红线永久基农田生态公益林等政策红线制约影响难继续推进全州固定资产投资总量增幅定影响
2 重点项目建设面诸制约项目谋划质量高具影响力带动力形成产业链项目较少涉硒产业智制造信息技术康养结合文旅融合类项目较少二三线项目建设造成较制约项目服三线三线服务项目意识尚未形成导致部分项目法推进落三素保障力度够部分项目征拆迁审批服务资金调度等方面攻坚力度够四部门政策尚未形成合力支持州级重点项目
3 清洁源产业集群发展遭遇瓶颈受资源条件政策障碍制约推进较慢发展增幅放缓水开发基饱风开发受生态红线生态限制区竞争优选等限制生物质农村沼气等农村源总量光伏光条件优政策紧缩指标限原优势源产业受资源环保土等诸制约素影响难突破未两突破口页岩气处勘探期未商业利情况未知源代工作级支持少缺少配套支持政策工作推动难度较
4厕革命资金配套困难资金配套难度较部分农户厕推进困难XX州农户改厕务3897万户中2735万户纳入省补助范围州需配套户800元补助资金1162万户户1200元资金全部需州筹解决两项需配套资金358亿元省里交通旅游城镇农村公厕建设没补助资金州资金筹措压力较农户改厕家中填旧厕农户化粪池差异群众意愿统等素影响统招标统施工操作难工程推进难度较
四2019年重点工作计划
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会第百年奋斗目标关键年贯彻落实总书记视察湖北重讲话精神赢脱贫攻坚硬仗决战年做2019年发展改革工作新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记视察湖北重讲话精神坚持新发展理念坚持稳中求进工作总基调坚持绿色发展高质量发展统筹推进六稳工作稳步实施乡村振兴战略决战决胜脱贫攻坚加快建设谷两基三示范区四产业集群着力造全省特色产业增长极全省步全面建成康社会早日建成全国先进治州重点抓方面工作：
（）坚定移三攻坚战
1坚决赢易扶贫搬迁攻坚战督促指导县市完成搬迁务加搬迁户续扶持落实安置点产业配套项目建设搞安置点续理等工作深入开展凤县河镇沙坝村精准扶贫工作相关行业扶贫工作
2坚决赢污染防治攻坚战完成中央省级环保督察中央生态环保督察回头反馈问题整改全面实现销号清零强化气环境综合治理扎实推进长江保护十标志性战役认真落实河（库）长制强化水污染土壤污染防治
3加强企业风险监积极稳妥推进企业债券风险防空工作
（二）坚定移建设鄂西绿色发展示范区
1全力造清洁源产业集群聚焦推进页岩气勘探开发合理发展风电太阳生物质等新源资源综合利序推进农林生物质发电垃圾发电等新源项目建设巩固发展水电产业力实施源电代天然气代清洁煤代生源代四代工程全面开展
XX州电气化+专项行动
2力支持民营济发展贯彻落实总书记关力支持民营企业发展壮系列政策举措断创优政务环境金融环境法制环境信环境全面实施市场准入负面清单（2018年版）落实民间资准入等遇加快社会信体系建设完善联合奖惩机制
3做做强高新园区积极推动州高新区创建国家级高新区新建标准厂房24万方米新引进入园企业15家申报高新技术企业25家高新产业增加值占GDP重达08新增入孵企业60家组织申报省级科技孵化器10家
（三）坚定移抓项目稳投资
1积极扩效投资进步优化投资结构拓展民间投资领域范围固定资产投资增长10
2狠抓重点项目建设全州2019年计划安排重点建设项目122年度计划投资2049亿元中新建项目47年度计划投资832亿元续建项目75年度计划投资1217亿元省委省政府督办重产业项目3年度计划投资6亿元省级重点项目14年度计划投资443亿元10亿元新开工项目5年度计划投资92亿元
3狠抓项目三库调度围绕四产业集群四财源建设四工程基础设施补短板狠抓储备库建设库达效库建设进步做实重项目谋划库确保项目储备库建设库两库转化率低30加快江高铁渝（恩）宜段安恩张铁路XX旅游观光铁路巴张高速溪丘湾野三关段安高速渝鄂界建始段利咸高速
XX机场迁建工程等重项目前期工作
4狠抓项目监服务坚持完善集中开工季度拉练全程督查等工作机制推动项目快落快建设快投产
（四）坚定移深化改革扩开放
1深化供侧结构性改革巩固增强提升畅通功夫深入推进三降补狠抓煤炭产坚定移完成省定淘汰落产务全面落实涉企收费清单制度切实降低企业制度性交易成
2深化放服改革加快落实互联网+政府服务数监州县两级80政务服务事项实现网办理推行网门次改革建立企策量身服务工作机制营造宽松便捷市场准入环境
3深化关键领域改革统筹推进政府机构改革财税体制改革农村集体产权制度改革商事制度改革国企国资改革医药卫生体制改革等关键性领域改革全面完成年度改革务
4 加快社会信体系建设积极争取增强信机构建设加强信信息汇集应工作建服务窗口督办联合惩戒案例继续加宣传信体系建设培训工作造社会环境
5 做做强开放合作台争取XX机场口岸时开放实现国际旅游包机首航深入融入带路建设加强口支援区协作区交流合作
（五）坚定移推进乡村振兴
1加强规划引领编制完成州级乡村振兴总体规划加快推进县乡村规划编制
2加快试点示范加快建设建始青里坝村XX二官寨村州级试点县市试点形成示范效应启动2州级试点村16县市级试点村建设
3发展现代农业积极推进二三产业融合发展鼓励市场体投资兴建批田园综合体
4建设美丽乡村四三重生态工程抓手深入学浙江千村示范万村整治工程验扎实推进农村居环境整治完成农户害化厕建改174万座建成类公厕1000座实施精准灭荒2711亩实现乡镇生活污水处理垃圾害化处理全覆盖
（六）坚定移推进物价工作
落实价格政策降低生产生活成推进价格改革加强价格监优化市场环境全面稳控物价确保CPI全年涨幅控制35
（七）统筹推进专项工作
统筹做值班值守计划生育文明创建社会理综合治理建议提案办理六城创消防全民科学素质信访保密档案理机关勤工青妇工作
（八）全面加强建设
发挥机关委机关支部战斗堡垒作深入学宣传贯彻十九精神牢固树立抓建政绩敢干担会干领实干精神干净境界理念强化风廉政建设切实履行两责持续开展两学做活动题日活动
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