搭建“互联网+”平台,提升公共服务水平


    搭建“互联网+”平台,提升公共服务水平 ——**市不动产登记中心再推服务新举措 2月20日以来,**市不动产登记中心以**政务服务网不动产登记服务平台为核心,以不动产登记中心门户网站、语音电话、短信平台、服务热线等渠道为载体,运用互联网思维,放管结合,全面推广“互联网+政务服务”,有效解决群众政策不清、办证来回跑路、前台等待时间长等问题,实现了“让数据多跑路,让群众少奔波”的便民利民社会效应。 “如果能通过网上先预审资料,那简直省事多了,不用排队等待,一来就能办理,太方便了!”在市民之家二楼的不动产登记办证大厅,正等待递件的李先生听说即将要实行的新举措时,很是新奇。他已经是第二次跑办证大厅了,上次来因为卖方少一个证明材料,不得不再约时间一起来,平时工作忙,双方约个时间也不容易。其实像李先生这样在办理不动产转让登记等手续时,双方因为要件不全、资料不符合要求、需要增加证明资料等原因,来来回回跑上两三次的市民不在少数。而网上预约预审不动产登记业务开通后,市民只需根据系统的提示上传好各项材料,经过系统核查后,预约好时间,就可直接到**市不动产登记中心指定受理窗口办理相关手续了。目前,在**政务服务网、市不动产登记中心门户网站均收到了鼓励和支持的留言:“实在是太方便了,提高了效率,节省了时间,非常感谢!”“特别好的服务,我们支持!”“非常方便,太棒了!再也不用去柜台排队了!”“网上服务平台操作方便,我们喜欢。”“这才是为民服务!不动产登记中心,我们点赞!” 45项核查服务 统一在政务服务网上办结 自**政务服务网开放后,市不动产登记中心大力打造集核查服务、电子政务、电子监察、政务互动、市民活动于一体网络服务平台,届时,市民只需通过登录www.kfzwfw.gov.cn,点击“网上办事栏中“市不动产”栏,确认自己需要办理的业务后,按要求正确上传相关资料,经工作人员网上核查确认后,就可以在预约好的时间到特定受理窗口,办理不动产登记办证等相关业务。针对涉及现场服务的业务事项,中心则采取“虚实结合”的服务方式,在实体办证大厅设置网上预审服务窗口,全面实现一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、100%网上预审。同时,在实体大厅代办核查,办理进度则在网上大厅可以实时查看。 为进一步拓展网上服务功能,中心门户网站与**政务服务网实现了的超链接,市民不仅可以全面了解中心的工作职能、工作动态,还可以就不动产登记方面的的政策法规、不动产登记的办事指南等问题进行查询。对市民提出的各类疑问,中心派专人定期收集整理并及时回复,为群众释疑解惑、排忧解难。截至目前,投诉建议专区已回复1500余人次,答复问题近千个。同时中心又推出“遗失公告”免费服务栏,群众补证只需在网上公示一个月便可申领新证,既方便了群众又为群众节省了原需登报声明的开支,受到了办事群众的广泛好评。今年年初,中心商品房网签网备系统已上线,实现了开发企业远程网上信息传输、固定合同文本的即时下载、商品房买卖合同备案,有效解决了以往市场信息不透明、无证销售、阴阳合同以及交易信息难以及时采集等方面的难题,为市民网上购房提供了数据支持。同时,中心又升级改造了存量房网签管理系统,二手房成交情况、价格走势等二手房市场行情数据均及时发布,不仅增强了二手房交易市场的透明度,而且还实现了从交易合同、中介机构、从业人员到日常交易行为的规范化管理,有效防范交易过程中违规行为的发生。为保证交易安全,该系统与不动产登记管理信息系统建立了联网机制,实现了在网上签约前对房屋产权等信息进行有效查验,对不满足要求的房屋不允许网上签约。为方便购房人签约,中心还为市住建局认定的**市8家有资质备案的中介公司安装了该系统,购房人在中介公司选定房屋后,中介公司可直接登录该系统,协助买卖双方在网上在线签订并打印二手房买卖合同。 这便是不动产登记中心优化政府服务,推进政府职能转变的一个缩影。网上办事大厅以推动简政放权、放管结合、优化服务为契机,运用信息化手段,将45项行政核查服务事项统一纳入平台,实行网上预约、网上办理、现场核办全流程网上核查服务,实现了“一网办事”,变“企业跑腿”为“信息跑路”。 多措并举 登记服务实现“一口式” 今年以来,市不动产登记中心全面推进“一口式”改革。从联系民生最紧密、服务群众最广泛的“受理、核查、登簿、缮证”等关键环节入手,深化“一站式”服务模式,设立综合服务窗口,采取“前台综合受理、后台分类核查、统一窗口出件”受审分离的方式,推进各不动产登记业务核查标准化,初步实现了“一口通办”,变“企业来回跑”为“部门协同办”,促进服务更加高效便民。 同时,中心建立健全窗口联动服务体系,对下沉的核查和服务事项进行全面清理、核查、汇总形成办理事项目录,重新修订了登记手册和服务指南,对凡没有法律法规依据的证明和盖章环节、省部级以下文件要求提供的要件及原需市国土、住建部门核准的业务程序一律取消,申请要件由206项压缩至94项,整体减少55%;对办结时限进行了大幅度压缩,办理时间由原来的30个法定工作日缩短至3个工作日,整体缩短了90%,其中5项业务实现了立等可取,实际工作中,绝大部分业务1至2个工作日内即可办结;打破原窗口业务界限,将原业务链条上的13个办理环节由减少至5个,形成了“受理→核查→登簿→发证→归档”新的业务链条,实行横向整合,即将权籍调查、现场查看两个窗口并入核查科室或“登记受理”窗口,将抵押他项权证发证、不动产权证发证、结算开票三个窗口并入不动产发证窗口,保留现有16个平行登记受理窗口,开设2个即办业务办理窗口和网签网备窗口,不动产登记大厅升级改造为四个独立的功能区(一般业务受理区、即办业务受理区、发证区、业务核查区),一般业务受理区、即办业务受理区、发证区全面实现“一口式”服务。市不动产登记中心负责人表示,中心还大力推行“绿色通道”服务和预约服务,为办证群众、投资企业以及重点工程提供便利快捷的登记渠道,做到第一时间受理,第一时间办结,保证企业融资渠道畅通。同时,增设午休共产党员志愿服务岗,在窗口工作岗位的共产党员及入党积极分子利用每天中午休息时间志愿轮流到窗口为市民提供业务咨询、登记办证等服务。针对老弱病残、行动不便的特殊群体,中心根据预约的情况提供上门服务。另外,中心开通了不动产登记电话语音查询服务,让办事群众通过电话可随时查询各类登记事项提交的要件、时限及业务办理进程。近期,中心又对系统进行了升级,对办事群众开设了办理结果短信告知平台,办事群众可以通过短信得知具体的领证日期。 运用互联网模式 推进事中事后监管创新 利用互联网海量数据、集成高效的优势,中心大力探索、积极实践,运用互联网技术,大力推进不动产登记业务事中事后监管创新。一是上线**政务服务平台,积极开展信息系统升级、加快推进硬件设施改造、升级网络运行环境、信息平台建设和数据整合建库等工作,确保稳定、及时、完整、准确地上传不动产登记信息,逐步实现接入省及国家不动产登记信息平台目标。二是开展不动产登记综合监管平台建设,全力构建全方位、全过程、实时性的线上线下一体化的综合监管平台。中心在办证大厅安装了独立的视频监控系统,领导办公室、监察室和大厅办均安装了监视器,确保对大厅受理办证进行全程有效监控;在工作流程中设置“承诺时限亮红灯控制(电脑自动提醒)”和“问题档案退件分类统计”程序,实行工作流程无缝对接;中心信息科设专人集中对各科室移交的档案进行随机抽查,每月抽查数量不少于300宗;中心下发了《关于严禁中心工作人员参与房地产中介活动的通知》,要求工作人员不得以任何形式在房产中介挂名、兼职,配偶、子女不得在房产中介就业,并要求中心每名工作人员都要签订“不参与房地产中介活动承诺书”,斩断与房产中介的利益链条;建立健全服务规定,定期开展督导检查,加大问责追责力度,对存在问题的环节和科室及时督促整改,整治群众反映强烈的推诿扯皮以及服务态度生硬等问题,克服服务过程中不作为、乱作为现象。通过以上举措,中心实现了人为监管向数据监管、事后监管向过程监管、单一监管向为协同监管的转变,从而提升了不动产登记监管和服务水平。目前中心通过互联网管理,实现了与不动产登记服务事项都网上预约、网上预审、网上反馈,做到政务服务事项应上尽上、全程在线。 规范登记服务,推进信息资源互联互通共享 按照“整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接”的思路,中心加大了信息资源整合和共享力度。一是建立不动产登记管理信息系统和不动产电子登记簿,打造功能完备不动产信息平台。为加快信息化建设,中心领导带领有关人员到全国房地产交易与登记信息系统数据、格式、结构较为先进的兄弟地市走访调查,经多反复讨论,中心党组决定投资70余万元,率先在全省同行业中自主研发建立了“房地合一”不动产登记信息管理系统。截至目前共录入、整理、转移信息76.2万余条,不动产登记档案信息的录入扫描工作已逐步展开,建立了完整的不动产电子登记簿,填补了**市多年来在不动产登记管理方面的一项空白,全面实现了市区内的土地、房屋登记数据的统一,彻底解决了土地房屋登记中的业务协同等问题。二是强化资源整合信息共享,促进不动产登记综合利用。中心投资60多万元购置了服务器、交换器、防火墙等硬件设施,编制了应用软件,实现了信息技术软件、硬件的全面升级。升级后的管理软件在保持原有的基本功能外,还增加了承诺时限提醒功能、身份证鉴别功能、条形码识别功能等,使不动产内网数据与外网数据相互关联、相互利用,提高了工作效率和风险防范能力,为实现不动产登记信息与社会共享提供了技术支持。中心开通了与税务部门的数据共享系统,办事群众在税务窗口可直接打印相关证明材料,免除了在相关部门间“来回奔波”之苦,做到了让信息多跑路,让群众少跑腿。中心为公安、司法、纪检、民政、组织等部门预留有网络对接接口,根据工作需要,可随时与上述部门进行对接,实现数据共享。另外,中心按照设定的即时采集条件,自动将市区不动产登记数据进行汇总分析并生成各类统计图表和统计报告,及时上传到省主管部门。每月月初,中心主动根据系统反馈的全市房地产总量及实时运行情况,编写《**市市区房地产交易登记业务数据分析报告》报送市委市政府主要领导,为市委、市政府宏观决策提供参考。三是健全登记信息数据库,统筹推动线上线下线无缝融合。中心及时全面清理不动产登记资料、整理不动产登记历史资料,整合、对比不动产登记数据,建立关联关系,完善了不动产登记数据库信息。中心派专人对已建楼盘表编制28位单元代码,对缺失楼盘表的不动产单元进行补建,从而加快推进不动产登记档案数字化进程,实现了不动产登记系统上线下线无缝融合。 下一步,市不动产登记中心将按照市委市政府加快推进“互联网+政务服务”的部署安排和工作要求,加强统筹推进,制定工作方案,以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风,不断提升不动产登记政务服务智慧化水平。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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