外商投资物流政策研究
商务部外资司 林哲莹
（2003年11月）
前言
年现代物流发展逐步成国济生活中热点跨国物流企业进入中国国物流企业企业物流实践深入进行少省市特济中心城市着手制定相关规划政策宏观层面推动工作实质性进展关物流研究物流教育物流新闻等出现空前繁荣局面 文拟通国物流发展现状分析提出外商投资方面制定适政策加快国物流发展干政策建议期够新亚欧陆桥物流产业发展贡献
二国物流产业发展现状特征分析
（）物流市场总量产业规模分析全社会物流活动企业物流专业化社会化物流需求规模尚
关方面调查国工业企业中原材料物流3646企业身供应商承担第三方物流企业承担仅占18产成品物流中企业理企业第三方物流企业完成例分241598完全第三方物流企业承担仅占161种服务成体系物流模式制约国物流产业快速发展瓶颈 物流市场结构调整第方第二方物流第三方物流转移消彼长程果没企业物流外包扩第三方物流增长速度难超GDP增长幅度离开专业化第三方物流发展谈物流产业发展国际第三方物流产生发展国际物流合市场现状工商企业剥离办物流采购物流服务已成世界工商企业加强身核心力提高企业竞争优势导潮流摩根斯坦利亚太投资研究组中国物流报告中指出：中国年物流费超2000亿美元中国体化物流服务业新兴发展迅速产业预计未10年物流服务收入20增长幅度
（二）企业结构分析物流服务传统业务方式系统化全程化物流开始出现
国目前没物流企业分类划型标准难物流企业做出数量界定根调查物流企业理解国现物流企业包括种类型：
第类传统物流企业集中运输仓储领域中较活跃公司中字头传统运输仓储企业包括中远中外运中国物资储运总公司等已资市场较活跃市公司企业优点：拥较庞国资产般说拥化网络户资源缺点：企业负担较重理水技术水较低部分业务局限传统物流领域（仓储运输）
第二类制造业中分离出物流企业例：海尔物流安物流安泰达物流公司等特点：首先通整合部物流业务降低公司集团物流成提升公司利润空间基础拓展社会第三方物流服务类企业发展较快种制形式行业（专业）物流服务具较优势
第三类新兴第三方物流公司宝供招商局物流新科安达种具实力民营合资市场参者公司利先进信息技术提供运输服务理系统甚完整解决方案尤合资公司通常方物流公司提供更服务
第四类物流信息服务提供商快步易捷等服务象跨国公司高端客户提供完整解决方案咨询服务包括信息系统技术服务
第五类跨国物流商马士基APLExel等服务象跨国公司服务领域进出口物流目前少公司试图作超越核心业务外专业服务更资技术优势强海外网络国际客户关系服务规范性时性正中国高端户渗透业务范围吸引中国高级等方面类型服务商构成威胁
（三）种制结构初步形成重领域中国资单产权结构未破降低物流领域竞争活力
国物流产业作应该充分竞争领域改革开放投资体发生变化直国资公路运输水运输仓储等行业率先实现市场化改造已形成种济成分相互竞争相互补充格局改革增强国物流业活力促进物流产业发展前铁路民航物流密切相关电信业等重行业引进元投资体改革明显滞国企业固体制僵化机制活弊病没完全解决面入世国际物流集团竞争企业压力言喻国企业占企业企雄厚物流资源资源垄断性占物流产业引入竞争机制利
（四）物流产业基础设施技术水方面分析物流基础设施装备发展初具规模总体物流设施现代化物流技术应水高
1物流基础设施定基础配套性兼容性差
年发展国交通运输仓储设施信息通讯货物包装搬运等物流基础设施装备方面取长足发展总体现物流基础设施较落国土面积口数量计算运输网络密度国仅134448公里万方公里1043公里万美国6869325359德国1468046594印度54039216巴西188581184方面仅落欧美发达国家印度巴西等发展中国家相较差距（国务院发展研究中心调查研究报告总1417期）
特条块分割头理模式国种物流基础设施规划建设缺乏必协调物流基础设施配套性兼容性差系统功强涉种运输方式间国家运输系统方运输系统间区运输系统间相互衔接枢纽设施关服务设施建设方面缺乏投入物流产业发展重影响种综合性货运枢纽物流基物流中心建设发展缓慢种重线路轻结点式发展造成资源极浪费影响整物流系统协调发展
2物流企业技术水低系统功强
国物流企业技术水低装备落物流作业水低服务质量满足工商企业现代物流服务需求仓储设施方面第三方物流企业拥仓库70普通房仓库现代化仓储设施例极低具冷藏保鲜气调功仓库更少搬运工具中功低搬运车手推叉车普通起重设备占70视屏叉车等现代化搬运工具少采运输工具方面第三方物流企业拥运输车辆中普通车辆占70现代化箱式货柜集装箱拖头特种运输车辆少物流企业开发物流信息软件软件水应水赶客户工商企业计算机应水软件较适客户兼容
国物流企业系统功强仓储功运输功缺少协调长途运输短途配送缺乏联系衔接种运输方式配合力物流服务少结合够提供综合物流服务票底门门物流服务物流企业少工商企业第三方物流服务商时少委托总包原物流企业系统功强总包力够导致综合性服务少单性服务单准确率低配送时性差货物缺损率高物流结算麻烦
国物流企业服务理念服务设施服务规范服务容服务营销服务质量控制等方面差距尤综合物流服务设计社会化物流服务顾客工商企业供应链衔接物流绩效考核等方面缺乏现代物流系统服务模式竞争力
3标准化建设滞
物流设施装备标准化物流产业发展中关键性问题标准化程度高低仅关系种物流功素间效衔接协调发展程度影响着全社会物流效率提高国物流设施装备标准化滞表现种运输方式间装备标准统例海运铁路集装箱标准差异定程度影响着国海铁联运规模扩展国海铁联运集装箱运输集装箱运输总量铁路运输总量中例较低国国际航运业务拓展港口作业效率提高进出口贸易发展定程度影响二物流器具标准配套例现托盘标准种运输装备装卸设备标准间缺乏效衔接影响托盘整物流程中机械化动化水提高三物流包装标准物流设施标准间缺乏效衔接然目前国商品包装已初步国家行业标准种运输装备装卸设施仓储设施相衔接物流单元化包装标准方面较欠缺种运输工具装载率装卸设备荷载率仓储设施空间利率方面影响较四信息系统间缺乏接口标准工商企业部物流信息系统第三方信息系统间缺乏效衔接运输信息系统仓储信息系统物流作业理信息系统间互沟通没公物流信息交流台EDI互联网等基础物流信息系统难实际应
（五）物流理体制方面分析物流产业发展日益引起级政府重视正成国济生活中热点体制障碍短时期难克服
物流业跨部门跨行业特征国物流业发达国家致济利益部门化区化弊端存国物流业理体制机制协调力较差理部门较协调性差物流业涉交通运输贸外贸城市理公安税务海关商品检验检疫等部门部门理职理方式制度体系等存较物流业实施理程中理间体制机制性原造成理环节理差异性执法宽严尺度加协调性较差理效率难提高二理条块分割目前脱胎计划济体制理体制机制许部门政企尚未实现真正分开形成部门理条条间基部门利益分割状态理力分割受局限制约造成理水提高较缓慢三理层次较方保护严重中央方区济利益驱动方理成方利益体现助长方保护义目前国相部分省市间市场壁垒网络化物流服务企业成长变相困难物流业业企业规模较域化营特点鲜明顽症均方保护中答案
实行分灶吃饭财政体制济社会发展规划成统区封锁市场分割成阻碍物流产业发展顽症四理规章政出门改革开放针物流业发展统政策法规较少见相关领域分出台量类理法规法规受前述理部门较条块分割方保护等素影响相部分法规间存矛盾重复缺乏协调处加执法体元化造成理序效率高重原
（六）劳动者素质方面分析物流极度短缺匮乏
目前止国没形成物流科技创新知识型物流核心物流教育目标体系世纪80 年代国高等院校北京商学院北京物资学院北方交通学郑州粮食学院等设置储运（物流）理物资理系专业年院校物流专业合撤消例北方交通学物流理工程专业1982年国家教委批准第批硕士点成国唯物流理博士点1998年全国专业学科目录调整时入理工程级学科目前高等院校开设物流专业学仅10左右仅占国全部高等院校1左右物流相关学科教育开展尚未国家教育部门认研究生教育刚刚起步
着现代物流兴起国物流极度短缺尤外国公司合资企业物流高层理员需求增加国市场符合求物流理员尤物流企业理物流部门理物流策划员物流信息系统开发员严重足国现代物流产业发展急需量具较高文化素质物流素质物流理物流服务营销方面专业
三加快国物流产业发展政策建议
针物流业发展中问题必须采取方面措施：
（）建立物流业统协调理机构：加强统领导建立必政府部门间协调机制
现代物流理涉计划贸财税工商贸外贸铁道交通民航邮政信息海关质检等部门现代物流运作横跨行业区必须协调动作形成合力级政府应该加强发展现代物流统领导建立必政府部门间综合协调机制负责研究制定发展现代物流规划负责协调现代物流发展中相关政策措施构建全国统高效现代物流体系创造体制环境
应国家关济综合部门牵头交通外贸易等关部门参加建立物流业理机构统领导组织协调交通部门流通部门行业工作制定规范物流产业发展政策措施
（二）统规划物流业发展：提高现代物流认识明确现代物流产业定位
现代物流作先进理技术运作模式贯物品流通全程横跨国民济产业行业实性强推动作物质生产流通部门推广现代物流国国民济运作模式产生全局性影响带根性变化级济理部门行业企业提高现代物流认识学掌握先进理技术运作模式根市场需身实际积极推广现代物流
现代物流国已具备相独立产业特征应该明确产业定位包括快制定类物流企业分类划型标准市场准入制度工商理部门设立工商登记代码快建立物流企业统计信息体系财务核算体系物流产业口径统数量描述指标参系统财政税务理中物流作统行业便制定实施利物流产业发展财税政策应积极创造条件推动物流立法济理层面落实现代物流产业定位现代物流涉交通运输代理服务仓储理加工配送信息网络营销策划等行业综合性产业必须做物流产业发展规划包括国家物流发展规划区性物流发展规划口岸物流发展规划等否会造成市场混乱
（三）整合物流资源：力发展专业化物流服务培育社会化物流市场
目前国量物流活动生产商贸企业（第方第二方）完成说非专业化企业部物流构成物流活动体第三方物流（外包物流）重造成国物流水高原现代物流业具社会化系统化网络化特点种物流功素进行整合发展现代物流业首问题
进行资产重组通重组兼联合集约化协化发展新组成物流企业充分发挥互联网优势时准确掌握物流动态信息协调物流网点构筑起公司全球体化物流网络限度节省时间费赢竞争优势货提供优质服务建立战略联盟济区域中企业独特企业资源整合体实现互补享优势企业形成规模化营降低运作成 相互联系分工协作整产业链进行整合形成供应链理核心社会化物流系统物流活动逐步生产交易消费程中分化出成种专业化独立济组织承担新型济活动方面引导制造业商贸业物流改造外包方面采取积极措施促进第三方物流企业发展
（四）规范市场准入改进市场监发展龙头物流企业
修订完善物流法律法规体系制订完善理实施细堵塞理漏洞进步提高宏观调控力 扩监控力度剥离低效物流部门逐步实现企业物流活动社会化物流产业发展培育广泛坚实市场需求 建立市场准入制度限制合格者进入物流市场控制恶性竞争
发展现代物流项复杂社会系统工程难全社会范围步实现先选择重点企业进行试点培养批龙头物流企业龙头物流企业带动全面推进国现代物流业快速稳定健康发展
（五）推进物流标准化进程抓物流标准化体系建设
物流标准统已成制约国物流业规范化高效化发展国际接轨障碍针前物流标准化中存问题国际物流标准化发展方应该加快标准化建设步伐做物流语计量标准技术标准数传输标准物流作业服务标准等方面基础工作时加强标准化组织协调工作种物流活动相关国家标准行业标准进行深入研究基础全面梳理现行标准已落物流发展需标准应予淘汰代新型标准部分符合实际需标准进行修订完善尚未制订标准抓紧制订种相关技术标准协调致国际标准接轨提高货物相关信息流转效率
（六）出台物流发展扶持政策：实施利物流企业发展相关政策
适时调整运输价格收费均衡网络负载现公路铁路水路运费价格协调运输网络负载均衡特公路运输关卡收费高负担重高速公路收费高反闲置应通价格调节降低费促进先进设施加快物流速度二型物流企业方设立分支机构提供方便应营范围注册资金交通制工商监财政税收等方面企业视仁便快形成网络发挥优势占领市场三放宽物流技术装备更新融资政策物流基土政策四批准国物流企业进口必须设备减免关税减少相关配套费支持物流企业技术改造五根情况物流企业工商登记建设车辆运行消防规范等方面予便利六加强通关建设提高通关速度充分利电子信息技术建立快捷验放系统提高通关效率七加投资进行物流基础设施改造新建
（七）支持物流基础设施建设加快物流信息化进程鼓励理技术创新
物流基础设施具较强公益性效率性级政府理部门应加强重视物流基础设施建设理引导物流基础设施建设国家区域物流发展规划相衔接发展现代物流必须基础设施公信息台整国民济具强带动作应该积极支持重点符合国家统规划型物流园区型物流中心公物流信息网络台建设处方部门边缘区节点建设政府应该通适方式参前期投资然采取租赁承包入股分期付款等形式通市场招标办法交企业营理应该力支持现代物流企业采取种途径筹集资金鼓励引导元化市场体投资物流基础设施增加发展现代物流资金源政府理部门应物流资源整合挖潜创造条件物流基础设施整合综合利建设项目应该予较优惠土贷款税收相关扶持政策破部门分割行业界限跨行业跨部门跨区物流企业参物流基础设施整合综合利创造体制环境条件资源整合合理利中充分考虑物流合理化积极制定利城市道路交通通畅便高效率组织物流城市交通理机制缓城市交通阻塞提高货运汽车装载效率减轻环境负荷
引导企业利先进信息技术物流技术加强条形码（BC）全面质量理（TQM）电子数交换（EDI）理信息系统（MIS）射频技术（RF）理信息系统（GIS）全球定位系统（GPS）弹性制造系统（FMS）计算机集成制造系统（CIMS）制造资源计划（MRP）企业资源计划（ERP）供应链理等物流理技术等物流企业广工商企业部物流理中应全面提高企业信息理水推进网物流信息商务台建设利网络技术物流企业散布区域服务网点联结起改变点网网流状况形成物流服务台物流战略发展投入量资金进行计算机软件研发物流信息资源进行理设计物流产业统计核算指标体系确定核算方法建立统计报告格式程序制度定期发布物流产业统计信息等
物流理技术创新方面走产学研体化路子充分发挥研究咨询机构理研究应技术研究方面优势物流企业紧密结合提高物流企业技术开发营理力二积极开发研制效提高物流效率运输搬运装卸仓储包装条码标志印刷信息理等技术装备具产业化发展力三加强适合国企业生产营理组织等特点种物流组织技术理研究国物流企业发展准备组织技术条件
（
八）充分发挥行业社团组织作
根发达国家验国市场济发展政府职转变实际特物流产业复合性强关联性特点应该充分发挥行业社团组织作：物流标准化体系建设现代物流基础研究技术推广物流教育培训知识普行业企业律协调等等政府部门委托行业社团组织做行业社团组织积极转变观念改进工作作风方法牢固树立企业服务行业服务政府服务观念出色工作增强凝聚力权威性行业社团应破门户见加强联合合作形成推动国物流产业发展合力发挥政府企业间桥梁纽带作
（
九）重视物流教育培训加强物流专业培养
预测国高级物流理2010年需求30万左右必须全方位培养物流专业化应鼓励允许高等院校市场需求开办设置现代物流专业课程现代物流培养高级理专业鼓励引导企业行业组织民办教育机构参现代物流培训教育工作鉴国际验行业社团组织执行现代物流产业业员执业资格制度逐步建立国物流行业业员职业教育培训业资格认证制度相应认证体系
四投资物流政策新进展
进步扩吸收外资鼓励规范外商投资国际物流业根现行外商投资产业政策部2002年6月出台关开展试点设立外商投资物流企业工作关问题通知（简称：试点通知）北京天津海重庆四直辖市浙江江苏广东三省深圳济特区展开设立外商投资物流企业试点工作鼓励
具营国际贸易国际货物运输国际货物运输代理良业绩运营验外国企业中国企业合营方式投资设立事国际流通物流业务第三方物流业务外商投资企业中国际流通物流业务包括进出口业务相关服务包括营代理货物进口出口业务接受委托出口加工企业提供代理进出口业务提供海运空运陆运进出口货物国际货物运输代理业务第三方物流业务包括道路普通货物运输仓储装卸加工包装配送相关信息处理服务关咨询业务国货运代理业务利计算机网络理运作物流业务规定物流试点企业低注册资低500万美元时考虑目前分行业理实际情况规定外商投资物流企业拟事道路普通货物运输业务利计算机网络理运作物流业务需关部门现行法律法规批准
年已家企业部批准成外商投资物流企业试点数家企业部提出设立外商投资物流企业申请目前已设立外商投资物流企业运作正常尚未发现突出问题试点通知颁布国拓展吸引外资领域提高服务业利外资水起积极推动作试点程中暴露出问题积极稳妥推进外商投资物流业开放工作针方提出问题试点通知容进行修改基础起草外商投资物流企业理暂行规定（简称：暂行规定）列方面进行修改：
1物流业务分类问题
试点通知中物流企业划分国际流通物流第三方物流两类企业规定条件更准确握现代物流特征需暂行规定中物流企业进行分类列举物流企业营7方面业务外商投资物流企业根身情况选择营中全部部分业务符合现代物流实际情况
2 注册资金问题
针试点通知中规定注册资金门槛（500万美元）刀切偏太高问题暂行规定根外商投资物流企业营范围注册资求做规定确定500万美元300万美元100万美元三标准
3．外方控股例问题
考虑目前外商投资国际货物运输代理道路运输等行业已中国加入WTO承诺进步放宽暂行规定明确营进出口业务外商投资物流企业需中方控股外营业务外商投资物流企业外资例75
4 试点域问题
试点通知中规定试点域北京天津海重庆四直辖市浙江江苏广东三省深圳济特区等区时考虑试点工作审慎性目前包括中西部区均求扩试点域暂行规定取消试点区限制外国投资者全国范围设立外商投资物流企业
5．企业营年限问题
试点通知中规定外商投资物流企业营年限20年考虑物流行业需基础设施方面进行较投资20年营年限难收回投资暂行规定外商投资物流行业营年限修改30年
参考文献：
1丁俊发编：中国物流中国物资出版社2002年3月第1版
2 陈文玲：中国物流产业发展前景政策建议
3国务院发展研究中心编：调查研究报告总第141714181678167916861687号
4刘志学编：现代物流手册中国物资出版社 2001年12月第1版
5中国交通运输协会：国物流发展现状策研究
6张耀编译：21世纪初美英澳运输物流战略
7外贸部 外资司编：利外资法律文件汇编（）
8外贸部 国际司编：世界贸易组织乌拉圭回合边贸易谈判结果法律文
9外贸学物流研究编：物流世界总18期
10吴清 杨安 编：现代物流国际通理成功案例典范
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外商投资物流政策研究
商务部外资司 林哲莹
（2003年11月）
前言
年现代物流发展逐步成国济生活中热点跨国物流企业进入中国国物流企业企业物流实践深入进行少省市特济中心城市着手制定相关规划政策宏观层面推动工作实质性进展关物流研究物流教育物流新闻等出现空前繁荣局面 文拟通国物流发展现状分析提出外商投资方面制定适政策加快国物流发展干政策建议期够新亚欧陆桥物流产业发展贡献
二国物流产业发展现状特征分析
（）物流市场总量产业规模分析全社会物流活动企业物流专业化社会化物流需求规模尚
关方面调查国工业企业中原材料物流3646企业身供应商承担第三方物流企业承担仅占18产成品物流中企业理企业第三方物流企业完成例分241598完全第三方物流企业承担仅占161种服务成体系物流模式制约国物流产业快速发展瓶颈 物流市场结构调整第方第二方物流第三方物流转移消彼长程果没企业物流外包扩第三方物流增长速度难超GDP增长幅度离开专业化第三方物流发展谈物流产业发展国际第三方物流产生发展国际物流合市场现状工商企业剥离办物流采购物流服务已成世界工商企业加强身核心力提高企业竞争优势导潮流摩根斯坦利亚太投资研究组中国物流报告中指出：中国年物流费超2000亿美元中国体化物流服务业新兴发展迅速产业预计未10年物流服务收入20增长幅度
（二）企业结构分析物流服务传统业务方式系统化全程化物流开始出现
国目前没物流企业分类划型标准难物流企业做出数量界定根调查物流企业理解国现物流企业包括种类型：
第类传统物流企业集中运输仓储领域中较活跃公司中字头传统运输仓储企业包括中远中外运中国物资储运总公司等已资市场较活跃市公司企业优点：拥较庞国资产般说拥化网络户资源缺点：企业负担较重理水技术水较低部分业务局限传统物流领域（仓储运输）
第二类制造业中分离出物流企业例：海尔物流安物流安泰达物流公司等特点：首先通整合部物流业务降低公司集团物流成提升公司利润空间基础拓展社会第三方物流服务类企业发展较快种制形式行业（专业）物流服务具较优势
第三类新兴第三方物流公司宝供招商局物流新科安达种具实力民营合资市场参者公司利先进信息技术提供运输服务理系统甚完整解决方案尤合资公司通常方物流公司提供更服务
第四类物流信息服务提供商快步易捷等服务象跨国公司高端客户提供完整解决方案咨询服务包括信息系统技术服务
第五类跨国物流商马士基APLExel等服务象跨国公司服务领域进出口物流目前少公司试图作超越核心业务外专业服务更资技术优势强海外网络国际客户关系服务规范性时性正中国高端户渗透业务范围吸引中国高级等方面类型服务商构成威胁
（三）种制结构初步形成重领域中国资单产权结构未破降低物流领域竞争活力
国物流产业作应该充分竞争领域改革开放投资体发生变化直国资公路运输水运输仓储等行业率先实现市场化改造已形成种济成分相互竞争相互补充格局改革增强国物流业活力促进物流产业发展前铁路民航物流密切相关电信业等重行业引进元投资体改革明显滞国企业固体制僵化机制活弊病没完全解决面入世国际物流集团竞争企业压力言喻国企业占企业企雄厚物流资源资源垄断性占物流产业引入竞争机制利
（四）物流产业基础设施技术水方面分析物流基础设施装备发展初具规模总体物流设施现代化物流技术应水高
1物流基础设施定基础配套性兼容性差
年发展国交通运输仓储设施信息通讯货物包装搬运等物流基础设施装备方面取长足发展总体现物流基础设施较落国土面积口数量计算运输网络密度国仅134448公里万方公里1043公里万美国6869325359德国1468046594印度54039216巴西188581184方面仅落欧美发达国家印度巴西等发展中国家相较差距（国务院发展研究中心调查研究报告总1417期）
特条块分割头理模式国种物流基础设施规划建设缺乏必协调物流基础设施配套性兼容性差系统功强涉种运输方式间国家运输系统方运输系统间区运输系统间相互衔接枢纽设施关服务设施建设方面缺乏投入物流产业发展重影响种综合性货运枢纽物流基物流中心建设发展缓慢种重线路轻结点式发展造成资源极浪费影响整物流系统协调发展
2物流企业技术水低系统功强
国物流企业技术水低装备落物流作业水低服务质量满足工商企业现代物流服务需求仓储设施方面第三方物流企业拥仓库70普通房仓库现代化仓储设施例极低具冷藏保鲜气调功仓库更少搬运工具中功低搬运车手推叉车普通起重设备占70视屏叉车等现代化搬运工具少采运输工具方面第三方物流企业拥运输车辆中普通车辆占70现代化箱式货柜集装箱拖头特种运输车辆少物流企业开发物流信息软件软件水应水赶客户工商企业计算机应水软件较适客户兼容
国物流企业系统功强仓储功运输功缺少协调长途运输短途配送缺乏联系衔接种运输方式配合力物流服务少结合够提供综合物流服务票底门门物流服务物流企业少工商企业第三方物流服务商时少委托总包原物流企业系统功强总包力够导致综合性服务少单性服务单准确率低配送时性差货物缺损率高物流结算麻烦
国物流企业服务理念服务设施服务规范服务容服务营销服务质量控制等方面差距尤综合物流服务设计社会化物流服务顾客工商企业供应链衔接物流绩效考核等方面缺乏现代物流系统服务模式竞争力
3标准化建设滞
物流设施装备标准化物流产业发展中关键性问题标准化程度高低仅关系种物流功素间效衔接协调发展程度影响着全社会物流效率提高国物流设施装备标准化滞表现种运输方式间装备标准统例海运铁路集装箱标准差异定程度影响着国海铁联运规模扩展国海铁联运集装箱运输集装箱运输总量铁路运输总量中例较低国国际航运业务拓展港口作业效率提高进出口贸易发展定程度影响二物流器具标准配套例现托盘标准种运输装备装卸设备标准间缺乏效衔接影响托盘整物流程中机械化动化水提高三物流包装标准物流设施标准间缺乏效衔接然目前国商品包装已初步国家行业标准种运输装备装卸设施仓储设施相衔接物流单元化包装标准方面较欠缺种运输工具装载率装卸设备荷载率仓储设施空间利率方面影响较四信息系统间缺乏接口标准工商企业部物流信息系统第三方信息系统间缺乏效衔接运输信息系统仓储信息系统物流作业理信息系统间互沟通没公物流信息交流台EDI互联网等基础物流信息系统难实际应
（五）物流理体制方面分析物流产业发展日益引起级政府重视正成国济生活中热点体制障碍短时期难克服
物流业跨部门跨行业特征国物流业发达国家致济利益部门化区化弊端存国物流业理体制机制协调力较差理部门较协调性差物流业涉交通运输贸外贸城市理公安税务海关商品检验检疫等部门部门理职理方式制度体系等存较物流业实施理程中理间体制机制性原造成理环节理差异性执法宽严尺度加协调性较差理效率难提高二理条块分割目前脱胎计划济体制理体制机制许部门政企尚未实现真正分开形成部门理条条间基部门利益分割状态理力分割受局限制约造成理水提高较缓慢三理层次较方保护严重中央方区济利益驱动方理成方利益体现助长方保护义目前国相部分省市间市场壁垒网络化物流服务企业成长变相困难物流业业企业规模较域化营特点鲜明顽症均方保护中答案
实行分灶吃饭财政体制济社会发展规划成统区封锁市场分割成阻碍物流产业发展顽症四理规章政出门改革开放针物流业发展统政策法规较少见相关领域分出台量类理法规法规受前述理部门较条块分割方保护等素影响相部分法规间存矛盾重复缺乏协调处加执法体元化造成理序效率高重原
（六）劳动者素质方面分析物流极度短缺匮乏
目前止国没形成物流科技创新知识型物流核心物流教育目标体系世纪80 年代国高等院校北京商学院北京物资学院北方交通学郑州粮食学院等设置储运（物流）理物资理系专业年院校物流专业合撤消例北方交通学物流理工程专业1982年国家教委批准第批硕士点成国唯物流理博士点1998年全国专业学科目录调整时入理工程级学科目前高等院校开设物流专业学仅10左右仅占国全部高等院校1左右物流相关学科教育开展尚未国家教育部门认研究生教育刚刚起步
着现代物流兴起国物流极度短缺尤外国公司合资企业物流高层理员需求增加国市场符合求物流理员尤物流企业理物流部门理物流策划员物流信息系统开发员严重足国现代物流产业发展急需量具较高文化素质物流素质物流理物流服务营销方面专业
三加快国物流产业发展政策建议
针物流业发展中问题必须采取方面措施：
（）建立物流业统协调理机构：加强统领导建立必政府部门间协调机制
现代物流理涉计划贸财税工商贸外贸铁道交通民航邮政信息海关质检等部门现代物流运作横跨行业区必须协调动作形成合力级政府应该加强发展现代物流统领导建立必政府部门间综合协调机制负责研究制定发展现代物流规划负责协调现代物流发展中相关政策措施构建全国统高效现代物流体系创造体制环境
应国家关济综合部门牵头交通外贸易等关部门参加建立物流业理机构统领导组织协调交通部门流通部门行业工作制定规范物流产业发展政策措施
（二）统规划物流业发展：提高现代物流认识明确现代物流产业定位
现代物流作先进理技术运作模式贯物品流通全程横跨国民济产业行业实性强推动作物质生产流通部门推广现代物流国国民济运作模式产生全局性影响带根性变化级济理部门行业企业提高现代物流认识学掌握先进理技术运作模式根市场需身实际积极推广现代物流
现代物流国已具备相独立产业特征应该明确产业定位包括快制定类物流企业分类划型标准市场准入制度工商理部门设立工商登记代码快建立物流企业统计信息体系财务核算体系物流产业口径统数量描述指标参系统财政税务理中物流作统行业便制定实施利物流产业发展财税政策应积极创造条件推动物流立法济理层面落实现代物流产业定位现代物流涉交通运输代理服务仓储理加工配送信息网络营销策划等行业综合性产业必须做物流产业发展规划包括国家物流发展规划区性物流发展规划口岸物流发展规划等否会造成市场混乱
（三）整合物流资源：力发展专业化物流服务培育社会化物流市场
目前国量物流活动生产商贸企业（第方第二方）完成说非专业化企业部物流构成物流活动体第三方物流（外包物流）重造成国物流水高原现代物流业具社会化系统化网络化特点种物流功素进行整合发展现代物流业首问题
进行资产重组通重组兼联合集约化协化发展新组成物流企业充分发挥互联网优势时准确掌握物流动态信息协调物流网点构筑起公司全球体化物流网络限度节省时间费赢竞争优势货提供优质服务建立战略联盟济区域中企业独特企业资源整合体实现互补享优势企业形成规模化营降低运作成 相互联系分工协作整产业链进行整合形成供应链理核心社会化物流系统物流活动逐步生产交易消费程中分化出成种专业化独立济组织承担新型济活动方面引导制造业商贸业物流改造外包方面采取积极措施促进第三方物流企业发展
（四）规范市场准入改进市场监发展龙头物流企业
修订完善物流法律法规体系制订完善理实施细堵塞理漏洞进步提高宏观调控力 扩监控力度剥离低效物流部门逐步实现企业物流活动社会化物流产业发展培育广泛坚实市场需求 建立市场准入制度限制合格者进入物流市场控制恶性竞争
发展现代物流项复杂社会系统工程难全社会范围步实现先选择重点企业进行试点培养批龙头物流企业龙头物流企业带动全面推进国现代物流业快速稳定健康发展
（五）推进物流标准化进程抓物流标准化体系建设
物流标准统已成制约国物流业规范化高效化发展国际接轨障碍针前物流标准化中存问题国际物流标准化发展方应该加快标准化建设步伐做物流语计量标准技术标准数传输标准物流作业服务标准等方面基础工作时加强标准化组织协调工作种物流活动相关国家标准行业标准进行深入研究基础全面梳理现行标准已落物流发展需标准应予淘汰代新型标准部分符合实际需标准进行修订完善尚未制订标准抓紧制订种相关技术标准协调致国际标准接轨提高货物相关信息流转效率
（六）出台物流发展扶持政策：实施利物流企业发展相关政策
适时调整运输价格收费均衡网络负载现公路铁路水路运费价格协调运输网络负载均衡特公路运输关卡收费高负担重高速公路收费高反闲置应通价格调节降低费促进先进设施加快物流速度二型物流企业方设立分支机构提供方便应营范围注册资金交通制工商监财政税收等方面企业视仁便快形成网络发挥优势占领市场三放宽物流技术装备更新融资政策物流基土政策四批准国物流企业进口必须设备减免关税减少相关配套费支持物流企业技术改造五根情况物流企业工商登记建设车辆运行消防规范等方面予便利六加强通关建设提高通关速度充分利电子信息技术建立快捷验放系统提高通关效率七加投资进行物流基础设施改造新建
（七）支持物流基础设施建设加快物流信息化进程鼓励理技术创新
物流基础设施具较强公益性效率性级政府理部门应加强重视物流基础设施建设理引导物流基础设施建设国家区域物流发展规划相衔接发展现代物流必须基础设施公信息台整国民济具强带动作应该积极支持重点符合国家统规划型物流园区型物流中心公物流信息网络台建设处方部门边缘区节点建设政府应该通适方式参前期投资然采取租赁承包入股分期付款等形式通市场招标办法交企业营理应该力支持现代物流企业采取种途径筹集资金鼓励引导元化市场体投资物流基础设施增加发展现代物流资金源政府理部门应物流资源整合挖潜创造条件物流基础设施整合综合利建设项目应该予较优惠土贷款税收相关扶持政策破部门分割行业界限跨行业跨部门跨区物流企业参物流基础设施整合综合利创造体制环境条件资源整合合理利中充分考虑物流合理化积极制定利城市道路交通通畅便高效率组织物流城市交通理机制缓城市交通阻塞提高货运汽车装载效率减轻环境负荷
引导企业利先进信息技术物流技术加强条形码（BC）全面质量理（TQM）电子数交换（EDI）理信息系统（MIS）射频技术（RF）理信息系统（GIS）全球定位系统（GPS）弹性制造系统（FMS）计算机集成制造系统（CIMS）制造资源计划（MRP）企业资源计划（ERP）供应链理等物流理技术等物流企业广工商企业部物流理中应全面提高企业信息理水推进网物流信息商务台建设利网络技术物流企业散布区域服务网点联结起改变点网网流状况形成物流服务台物流战略发展投入量资金进行计算机软件研发物流信息资源进行理设计物流产业统计核算指标体系确定核算方法建立统计报告格式程序制度定期发布物流产业统计信息等
物流理技术创新方面走产学研体化路子充分发挥研究咨询机构理研究应技术研究方面优势物流企业紧密结合提高物流企业技术开发营理力二积极开发研制效提高物流效率运输搬运装卸仓储包装条码标志印刷信息理等技术装备具产业化发展力三加强适合国企业生产营理组织等特点种物流组织技术理研究国物流企业发展准备组织技术条件
（
八）充分发挥行业社团组织作
根发达国家验国市场济发展政府职转变实际特物流产业复合性强关联性特点应该充分发挥行业社团组织作：物流标准化体系建设现代物流基础研究技术推广物流教育培训知识普行业企业律协调等等政府部门委托行业社团组织做行业社团组织积极转变观念改进工作作风方法牢固树立企业服务行业服务政府服务观念出色工作增强凝聚力权威性行业社团应破门户见加强联合合作形成推动国物流产业发展合力发挥政府企业间桥梁纽带作
（
九）重视物流教育培训加强物流专业培养
预测国高级物流理2010年需求30万左右必须全方位培养物流专业化应鼓励允许高等院校市场需求开办设置现代物流专业课程现代物流培养高级理专业鼓励引导企业行业组织民办教育机构参现代物流培训教育工作鉴国际验行业社团组织执行现代物流产业业员执业资格制度逐步建立国物流行业业员职业教育培训业资格认证制度相应认证体系
四投资物流政策新进展
进步扩吸收外资鼓励规范外商投资国际物流业根现行外商投资产业政策部2002年6月出台关开展试点设立外商投资物流企业工作关问题通知（简称：试点通知）北京天津海重庆四直辖市浙江江苏广东三省深圳济特区展开设立外商投资物流企业试点工作鼓励
具营国际贸易国际货物运输国际货物运输代理良业绩运营验外国企业中国企业合营方式投资设立事国际流通物流业务第三方物流业务外商投资企业中国际流通物流业务包括进出口业务相关服务包括营代理货物进口出口业务接受委托出口加工企业提供代理进出口业务提供海运空运陆运进出口货物国际货物运输代理业务第三方物流业务包括道路普通货物运输仓储装卸加工包装配送相关信息处理服务关咨询业务国货运代理业务利计算机网络理运作物流业务规定物流试点企业低注册资低500万美元时考虑目前分行业理实际情况规定外商投资物流企业拟事道路普通货物运输业务利计算机网络理运作物流业务需关部门现行法律法规批准
年已家企业部批准成外商投资物流企业试点数家企业部提出设立外商投资物流企业申请目前已设立外商投资物流企业运作正常尚未发现突出问题试点通知颁布国拓展吸引外资领域提高服务业利外资水起积极推动作试点程中暴露出问题积极稳妥推进外商投资物流业开放工作针方提出问题试点通知容进行修改基础起草外商投资物流企业理暂行规定（简称：暂行规定）列方面进行修改：
1物流业务分类问题
试点通知中物流企业划分国际流通物流第三方物流两类企业规定条件更准确握现代物流特征需暂行规定中物流企业进行分类列举物流企业营7方面业务外商投资物流企业根身情况选择营中全部部分业务符合现代物流实际情况
2 注册资金问题
针试点通知中规定注册资金门槛（500万美元）刀切偏太高问题暂行规定根外商投资物流企业营范围注册资求做规定确定500万美元300万美元100万美元三标准
3．外方控股例问题
考虑目前外商投资国际货物运输代理道路运输等行业已中国加入WTO承诺进步放宽暂行规定明确营进出口业务外商投资物流企业需中方控股外营业务外商投资物流企业外资例75
4 试点域问题
试点通知中规定试点域北京天津海重庆四直辖市浙江江苏广东三省深圳济特区等区时考虑试点工作审慎性目前包括中西部区均求扩试点域暂行规定取消试点区限制外国投资者全国范围设立外商投资物流企业
5．企业营年限问题
试点通知中规定外商投资物流企业营年限20年考虑物流行业需基础设施方面进行较投资20年营年限难收回投资暂行规定外商投资物流行业营年限修改30年
参考文献：
1丁俊发编：中国物流中国物资出版社2002年3月第1版
2 陈文玲：中国物流产业发展前景政策建议
3国务院发展研究中心编：调查研究报告总第141714181678167916861687号
4刘志学编：现代物流手册中国物资出版社 2001年12月第1版
5中国交通运输协会：国物流发展现状策研究
6张耀编译：21世纪初美英澳运输物流战略
7外贸部 外资司编：利外资法律文件汇编（）
8外贸部 国际司编：世界贸易组织乌拉圭回合边贸易谈判结果法律文
9外贸学物流研究编：物流世界总18期
10吴清 杨安 编：现代物流国际通理成功案例典范
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