重庆学科技企业集团企业理办法
第章 总
第条 目
断发展壮重庆学校办产业提高重庆学校办企业市场济中竞争力提高重庆学校办企业理水理效率确保国资产保值增值投资收益效增长中华民国公司法中华民国中外合资营企业法国资产保值增值考核试行办法等法律法规结合校校办产业实际情况参教育部直属高校校办产业年改革验特指定制度
第二条 适范围
制度适重庆学科技企业集团属全资公司公司投资组建全资控股企业非独立法分支机构原重庆学产业办重庆学科技实业总公司属校办企业均适制度
第三条 生效期
制度重庆学科技企业集团总理办公会议批准科技企业集团总理签字科技企业集团盖章生效
第四条 制度概述
针企业集团属企业目前产权关系营状况企业集团暂属企业实施2+3+4＋1理模式：
2：集团根实际投资例集团属公司划分全资控股公司参股公司两类全资控股公司集团企业理中心负责口理参股公司集团投资中心负责口理参股公司理企业集团行制定理办法
3：集团作代表重庆学行国资产理股东方属全资控股企业行三权利：资产收益权高层事权重营决策权
4：集团行四项理容：战略规划理全面预算理运营监控理产权事务理
1：集团企业营班子实施套绩效考核制度
第二章 理机构分类程序理职权
第五条 理机构
集团设立企业理中心投资中心两业务办事机构负责行集团属全资控股参股公司非独立法分支机构营运行监督事务性理
第六条 理分类
集团根属公司类型进行侧重点力度均监督理：
1．全资控股公司：企业集团成立初期实行目标责制理逐步渡全面济预算核心体化理
2．参股公司：参股公司理通公司股东会董事会监事会正确调控企业战略发展回避营风险参股公司理企业集团行制定理办法
第七条 理程序
集团总部通企业理中心企业传输集团发展思路执行集团统部署集团前景企业集中力物力财力进行重点扶持业绩突出企业营班子予表彰企业出现营业务困难予政策融资担保协作信誉等方面支持
企业集团总部企业间重业务联系原企业理中心负责安排协调
第八条 理职权
集团企中心作企业集团属企业间纽带桥梁代表集团领导履行日常事务理权利协助集团行股东决策权支撑机构集团总理领导行理职权：
1．重营决策权
企业行重营决策权四方面：产权变动决策重投资决策融资决策公司营目标审定项决策必须集团决定企业做决策时须先计划交企中心企中心进行整理分析报集团总理（需时报集团董事会集团委）审批
2．高层事权决策
集团属企业董事长董事总理等高层理员必须集团总部选派企业理中心组织事等部门进行政治素质业务素质考核具体考核办法指标企业集团相关职部门拟订中：企业董事长考核容聘契约书中予明确纳入集团中高级员目标责制进行考核企业营班子考核营目标责书中予明确
3．收益权行
集团属企业利润分配预案必须报集团企业理中心审定交企业公司董事会通 企业理进行拖延截留
第三章 理容
集团企中心体包括综合办公室财务结算中心稽查中心等职部门企业实施四项基理容：战略规划理全面预算理运营监控理产权事务理
第九条 战略规划理
集团战略规划理战略研究战略计划战略实施三部分组成战略研究重点整集团长远发展战略目标研究业发展方研究行业结构调整研究企业重组改制研究组织结构调整研究投资结构调整研究产品结构调整研究新兴产业进入研究等集团战略目标产品开发财务预算知识产权生产理品质目标营销网络建设服务行销行实现体化理逐步构建集团化理核心战略规划体系
企业战略规划理研究重点产品竞争策略市场环境企业体利益必须符合集团战略体化求必须严格贯彻集团战略体化指导思想企业根集团发展战略方针拟订战略计划战略计划五年中长期计划三年滚动计划年实施计划三部分组成
第十条 建立全面济预算理制度
1．企业项济理工作济活动必须逐步纳入预算理成立总理组长全面济预算领导组组成员应包括计划财务销售生制造等部门负责
2．预算应强调体现量入出销定产原充分做市场调研工作指标细分月份六张表基础（年度生产计划表年度销售收入表理费表制造费表生产材料消耗表设备投资表等）三张表核心（预计现金流量表预计损益表预计资产负债表）突出企业现金流量（企业现金流量衡）预算企业盈利力测算成费预算
3．预算会计时间1月1日12月31日
4．年11月末前企业应完成年度全面预算编制预算报集团企中心投资中心财务中心等部门审核报集团总理审批送交企业董事会审议通
5．预算董事会确定般调整企业营活动必须严格预算执行企中心投资中心财务中心稽核中心等部门定期进行预算踪分析变化幅度超30项目时进行分析企业董事会报告
第十条 建立高级理员营目标责制
1．集团企业中建立高级理员营目标责制
2．集团企业理中心事等理部门根集团审定企业年度济预算情况制定出企业项年度济考核指标年薪标准风险抵押金标准奖惩办法提交集团审定交企业董事会审议执行
3．集团企业理中心企业董事会授权企业高级理员签订高级理员营目标责书明确双方责权利量化考核指标建立风险营机制年终考核企业理中心根审计稽核部门审计意见董事会提出奖惩建议董事会基础进行调整
4．集团企业理中心会集团稽核中心财务结算中心目标责制执行情况进行日常踪监督检查
第十二条 财务理
1．集团总部理求财务理实行企业财务负责制
2．企业必须严格遵守中华民国会计法财法规制度
3．企业财务负责应国家规定建立规范财务控制度
4．企业应严格国家会计制度规定进行帐务处理正确核算收入成费准私设金库意核销费意减少利润者增加亏损等保证公司资产完整安全增值保护公司股东债权合法权益
第十三条 贷抵押担保理
1．企业营程中发生企业间资金拆金融单位贷事项必须公司董事会讨通取集团认书面授权授权范围办理
2．原允许企业名义资产集团外企业进行抵押担保确需提供担保必须公司董事会讨通集团总部批准许够办理相关担保事宜担保期限般够超6月
3．未规定程序擅越权签定担保合追究关事单位负责责
4．企业外进行担保抵押必须严格审查担保单位偿债力信程度签定相应反担保合中华民国担保法关规定实施
5．企业设置备查登记帐簿逐笔登记外担保项目季度末集团企业理中心报告备案必时接受集团稽查中心稽核
第十四条 存货应收款理
1． 存货
1）存货控制总额作生产性企业营考核容企业应加强库低减理引入先进生产理方法设立生产理部门建立完善理制度提高库周转率降低库资金占减少存货损失
2）企业发生良存货处理事项应处理事方案规定程序报集团企业理中心财务中心审核落实交企业董事会审定
3）原年6月末12月末企业必须进行两次盘点盘点企业应发生存货减值处理事项进行汇总报集团企业理中心备案
2．应收款
1）应收款控制总额作企业营考核容
2）企业应加强应收款理季度编制应收款明细表进行帐龄分析报董事长集团企业理中心帐龄两年应收款应提出具体处理方案
3）企业发生应收款坏帐处理事项时应处理事方案规定程序报集团企业理中心财务中心审核落实交企业董事会审定
4）季度末企业应发生应收款减值处理事项进行汇总报集团企业理中心备案
第十五条 工资总额理
1．企业工资标准应集团综合部事劳资理部门指导董事会制定基劳动力价格标准接轨
2． 工资总额应企业营效益挂钩动态考核实施
3．年营业务收入净利润低年度水企业公司工资总额标准高年年营业务收入净利润高年度水企业公司工资总额增长两低（工资增长幅度应低利润增长幅度工资增长幅度应低劳动生产率幅度）原进行增长企业意提高工资水应接受集团企业理中心综合办公室财务中心稽核中心检查监督
第十六条 缴务利润分配
1．全资企业年6月末12月年末前分两次年度济目标缴集团编制费季度第三月缴纳该季度应缴部分编制费
2．控股企业方式理：
1）企业年度利润分配方案需事先报集团企中心审定
2）集团企中心根集团企业实际情况提出分配方案集团委派企业董事提交企业董事会审议执行
3）企业应年度董事会召开月董事会决议规定股利划回集团财务部门未集团书面意确认企业截留应付红利
第十七条 股权投资资性投资项目理
1．企业股权投资资性投资项目应企业章程董事会议事程序求董事会提出立项申请相关资料时报送集团企业理中心投资中心
2．股权投资资性投资项目中技改项目（生产线改造新置）基础建设项目（房屋建筑物修建）必须进行济风险分析预测编制项目行性济研究报告项目推进方案
3．零星生产性固定资产添置（修建）租赁等应事方案规定程序报合资公司董事会审定
4．非生产性固定资产（汽车轿车房屋建筑等）添置（修建）租赁等必须报董事会时报送集团企业理中心审定意够实施
5．资性投资项目中基建设项目技改项目必须进行招投标
第十八条 产权事务理
包括产权登记产权界定产权交易理资产评估理企业处置程中必须严格法律程序办事资产评估工作全程受控确保国资产资产结构调整资产重组企业改制中会流失
1．资产处置转变卖毁损报废物易物非现金资产清偿债权债务重组行良资产处置形资产转许等济行
2．良资产指实际价值帐面价值严重贬值项资产包括难收回债权种贬值报废财产物资长期闲置毁损报废固定资产等
3．集团企业董事会公司法章程规定制定明确控股公司资产处置权限
4．企业发生资产处置行必须成立相应部评审机构资产价值成新度实际价格等容进行鉴定确认（土房屋建筑物宗机器设备处置聘请专业评估机构出具正式评估报告）处置方式处置价值等提出具体建议规定程序报企业董事会（董事长）审定具体处理应集团财务部门企业理中心审核落实确定
5．企业处置资产进行帐务处理时必须严格会计法会计准会计制度关规定执行违法违规处理
6．企业资产处置严格遵守集团企业董事会规定权限程序严禁违法违规越权操作否集团追究关事单位负责责
7．季度末企业应发生资产处置事项进行汇总报集团企业理中心备案
第十九条 总理报告制度
企业总理职期间应定期定期企业营情况书面方式董事长集团企业理中心报告报告部包括：
1．定期书面报告（分两次半年报告时间7月20日前全年报告时间次年1月20日前）
①企业营情况报告
②企业营班子工作评价
2．专题报告
容包括限：
①重资产处置（单项金额超30万元超净资产总额25）
②重投资技改项目（单项金额超30万元超净资产总额25）
③重济诉讼项目（单项金额超10万元超净资产总额10）
④重济合营协议签订
第二十条 信息资料报送
月度季度年度财务报表信息资料必须时质报企业理中心集团财务部门企业理中心进行分类处理报送公司董事长集团领导报送容求：
1．季度应报送资料
资产负债表损益表费明细表营业务收支明细表重事项联系表
2．半年度应报送资料
①财务报表：资产负债表损益表费明细表营业务收支明细表应收账款分析表存货分析表银行款表分支机构公司未合财务报表应时报送分支机构财务报表
②营分析：公司期营情况简分析期生产营程中存问题措施建议公司重资产处置投资法律诉讼重营合协议情况报告
3．年度报送资料（报送述资料外增报）
①年度财务决算报告
②次年度全面济预算
4．资料报送时间求
①季度报送资料必须次月10日前报出半年度报送资料必须次月12日前报出年度报送资料时间届时通知
②报送时间确认：邮寄邮戳准电子邮件传真收时间准
第二十条 总理财务负责谈话制度
更规范企业行提高企业济运行质量加强集团企业理力度控股企业中推行总理财务负责谈话制度列行企业集团领导找总理财务负责谈话：
1．班子团结
2．实提供关情况接受理监督积极配合
3．完成董事会确定营目标
4．营理善公司造成重损失
5 弄虚作假违反会计法等财法规
6．企业理财务负责列行：
1） 未集团意成济组织负责者合伙组织合伙
2）营营企业类业务
3）利职权索取贿络取非法收入
4）挪企业资金公款私存
5）未董事会意单位提供担保
第二十二条 稽查监督理
1．集团实行企业年度营结果高级理员期审计
2．企业理中心协助集团稽查中心定期定期企业进行巡查企业日常工作进行监督企业年度审计工作集团稽查部负责
3．企业应动配合集团稽查部集团委托中介机构公司审计工作
第四章 考核奖惩
二十三条 企业营班子考核
1．营目标考核：年终时集团委托审计部门企业进行审计集团企业理中心投资中心根审计结果目标责书规定企业董事会提出奖惩建议企业董事会根集团企业理中心建议营班子进行奖惩兑现奖惩方法企业营目标考核办法执行
提前离考核：营班子员果工作调动离开公司须进行离审计董事会审核进行兑现未董事会批准擅离职者离审计免奖励部分予相应处分
2．财务理考核：违反企业财务会计报告条例列行总理直接负责员直接责处20002万元罚款：意改变会计素确认计量标准意改变会计报表编制基础编制编制原方法提前者延迟结帐日结帐编制会计年报前未资产进行全面清查核实债务拒绝集团委托授权部门监督检查者实提供关情况
列行总部委派员集团总部进行组织行政处理集团委派会计员调离岗位允许事会计工作情节特恶劣公司造成重损失集团追究应付法律责
3．信息资料报送考核：集团需信息资料企业集团规定时间未报出时未说明情况迟报天扣款100元超3天未报送迟报天扣款300元半年兑现次公司董事会进行通报发生扣款事项企业理中心投资中心发扣款通知单扣款交集团计财部财务部
4．重工作事项考核：董事会明确营班子完成重工作事项集团企业理中心完成情况进行日常踪督促年终董事会提出考核建议
5．制度执行情况考核：果企业违反理办法接受理监督集团企业提出通报批评情节严重集团作出相关事调整
6．综合考核：企业理中心牵头会业务部门进行综合考核时完成年度济目标国资产较增值业务领域创造较突出社会济效益学校争取较高荣誉营集体予重奖 考评评优职称评定等方面予优先业务中观素学校造成较济损失犯违法乱纪行渎职影响企业发展严重损害学校集团声誉等现象集团予严惩直移交司法部门处理
第五章 附
第二十四条 集团原发文件办法相突适办法
第二十五条 办法解释权集团企业理中心
第二十六条 办法生效日期实行
重庆学科技企业集团投资理办法
贯彻落实中中央国务院关加强技术创新发展高科技实现产业化决定干意见根渝委发[2000]14号中重庆市委重庆市民政府关加强技术创新发展高科技实现产业化实施意见重校[2000]327号重庆学促进科技成果转化实现产业化干规定精神充分发挥重庆学知识信息技术等方面资源优势充分调动校师生事科技创新积极性鼓励支持高校师生创业处理相关知识产权股权分配等问题力发展校办科技产业促进学校现资产保值增值促进科技成果产业化产学研效结合推动校办产业持续健康快速发展中华民国公司法中华民国中外合资营企业法国资产保值增值考核试行办法等法律法规制订办法
第章 总
适范围
办法适已重庆学属单位确立投资关系具独立法资格公司拥知识产权科研成果实现产业化教学科研部门
二生效期
办法重庆学科技企业集团董事会批准集团总理签字盖章日起生效
三实 施
集团根实际情况两职部门负责实施已确立投资关系公司根投资例集团属公司划分全资控股公司参股公司两类全资控股公司集团企中心理参股公司集团投资中心理新公司发起设立全资控股公司均集团投资中心负责实施新公司投资原求集团公司处控股股东位
第二章 投 资
投资涵义
1．办法里投资指资产股金形式注入事高新技术成果研发产业化产权清晰中实体促进科技成果转化发展壮校办企业目投资行
办法里资产包括货币房产设备等实物资产专技术科研成果校名等形资产
2．重庆学科技企业集团代表重庆学进行形资产形资产投资实施体营目代表重庆学资金投入引外资参股等方式扶持学校高新科技项目济效益良企业发展特运专利许技术转技术入股等方式推进校高新技术成果转化应
3．行业象光机电体化产品计算机软硬件网络工程通讯电子产品生物制药新材料等高新技术产业
二投资方式
投资方式包括技术成果作价入股外部股东联合发起设立新公司重庆学科技企业集团单独发起设立新公司合作方式
三投资审批
1．原：市场前提效益目理保障根
2．高新技术项目产业化投资审批程序
选项证包装市场财务分析等方面进行关
审批程序见图1（页）
中求附件：
1．专技术权属证明复印件
2．项目负责关证明复印件
3．国家颁布关该新产品检测标准节选复印件
4．立项批文进口许外汇额度设备采购合意关资料
5．公司理员基情况关证明复印件
6．技术质量关认证奖项复印件
7．资产权属法定评估报告复印件
非高新科技项目投资审批程序参述程序执行
审批程序：
<图1>重庆学科技企业集团产业化项目投资审批程序>
四项目选择
1．项目背景
·符合国家产业政策具良发展前景
·生命周期较长般低五年具高成长性高盈利性行业般讲产值年递增例低30盈利性递增例低15
·具知识产权科研成果已取立项科研项目
·具良济效益发展前景般性投资项目
2．市场背景竞争状况
·具强需求动力较高需求增长幅度
·定时间段具技术领先性垄断性
·未年产品质量价格服务方面具明显竞争优势
·容易树立品牌形象
3．背景
·项目发起负责具较高专业文化素养行业中研究水处领先位
·项目组成员具较高知识文化水较强研发理力
第三章 理
总
1．重庆学科技企业集团作代表重庆学进行形资产形资产投资实施体享行四权利：投资审批权投资收益权事免选派权参重营决策权
2．集团通属企业董事会实行理重庆学科技企业集团企业行服务理职资产理职企业实行财物口理
3．学校企业集团企业集团参控股公司关系资产者营者关系企业真正成独立核算营负盈亏承担法律责法实体真正做产权明晰校企分开权责分明学校干预企业日常营活动作出资者学校出资额享资产收益参重决策选择营理者等权利企业债权债务承担相应限责
二风险控制
1．风险
a市场
·会面重市场威胁
·否会受类产品假伪劣品击
b理
·流失影响
·批量扩产技术销售生产财务质量勤保障等方面存足隐患
c技术
·专业侵害技术泄密严重果法律防范
·竞争手新科技代性
d政策
·国家该行业产业导扶持
·优惠政策范围时限
e财务
·成失控
·产权清
·通胀
·序竞争造成盲目杀价
2．控制
a．定期检查投资企业资产负债损益情况投资企业应半年次
投资方汇报企业营状况（资产负债状况损益状况盈利力增长状况）
b．派员参加投资企业董事会参重事件决策
c．聘委派高级理员企业部建立切合实际激励约束机制
d．生产理等方面提出合理化建议提高企业运行效率
三考核
1．济指标
参股企业考核企业行业属性出发围绕企业资金周转状况企业偿债力企业盈利力发展前景进行
a．资金周转状况
资金周转状况考核围绕企业应收帐款周转率存货周转率总资产周转率等指标进行
b．企业偿债力
企业偿债力考核围绕企业流动率速动率资产负债率股东权益率等指标进行
c．企业盈利力发展前景
企业偿债力考核围绕企业营业务增长率税利润增长率净资产增长率总资产增长率等指标进行济指标考核企业盈利力发展前景参股企业济指标高行业济指标企业视应加扶持企业行业济指标接企业视基合格低行业济指标企业处理办法见章第四项
2．投资收益求
重庆学科技企业集团代表学校实物资产参资入股企业前两年投资回报率年应低6第三年开始第五年应低10货币资金参资入股企业前两年投资回报率年应低10第三年开始第五年应低15形资产参资入股企业前两年投资回报率年应低2第三年开始第五年应低6已发起成立公司办法实施日起形资产参资入股企业三年年投资回报率应低10货币资金参资入股企业三年年投资回报率应低15形资产参资入股企业三年年投资回报率应低6果连续二年达述回报标准集团公司考虑适方式撤资退出清算
四扶持退出原
1．学科托定发展前景两年较盈利力偿债力资产状况良公司采取增量扩股存量吸股方式通手段实现该企业扶持控制企业更发展：
·企业资公积金盈余公积金转增股东方新注入资金采取增资扩股股东方愿意出股份前提收购股东股权方式扩企业集团股份份额
·企业集团投资企业身拥知识产权评估注入企业
·济效益发展前景良企业根企业股净资产价值溢价出方式增资扩股解决企业发展需资金问题
2．连年亏损营善效益低企业采取更换董事更换高层营理员方式企业进行整顿改观采取股权转净资产出售清算方式退出
第四章 激 励
允许鼓励资技术等生产素参收益分配原建立完善部激励机制
鼓励校外单位现金职务发明知识产权校办企业出资入股享受相应权利义务
二技术项目形资产作价入股科技企业集团代表学校该形资产占股2050奖励项目课题组成员办理然身份拥股权需手续
三拥知识产权高科技项目限责公司非公司制企业出资入股形资产作价金额高占企业注册资金35
四新成立公司原冠重庆学重学样特殊需需冠名企业须重庆学科技企业集团审核报分副校长批准时重庆学该企业应持低51股份中校方冠名形资产技术入股方式享低10股权
五增强企业凝聚力允许高新技术企业吸收单位业务骨干参股股份总额般超总股20企业实行公司制改制时允许业务骨干作公司发起
第五章 资撤出
撤出方式：企业购股权回购股票市场市
企业购：未市前部分股权全部股权企业转行
股权回购：企业股东购回学校企业持股权
二满足述条件营较公司加支持力度力争培育市市退出目标运行状况般公司通股权转等方式退出
三运行状况较差资抵债公司通清算方式退出
重庆学科技企业集团财务理规定
第章 总
第条 规范科技企业集团（简称集团）企业（公司）财行加强财务理提高资金效益促进公司发展根中华民国会计法企业会计制度财政部教育部关财法规结合集团实际制定规定
第二条 集团财务理基原：贯彻执行国家关法律法规财务规章制度坚持勤俭节约方针正确处理事业发展需资金供关系正确处理社会效益济效益关系正确处理国家学校企业（公司）员工间利益关系
第三条 集团财务理务：建立健全财务规章制度实行科学化理保证国资产保值增值
第四条 规定适范围：集团部全资企业（公司）控股公司（持股50％）简称属企业参股公司参执行
第二章 财务理体制
第五条 根中华民国公司法结合集团具体情况集团总部财务理实行董事会领导总理负责制觉接受监事会财务监督集团属企业（公司）实行重财务事项报批制度报集团学校批准方予实施制度
第六条 集团财务理总理负责制实行统理独立核算资金集团统理
第七条 集团根中华民国公司法中华民国会计法 法设立独立财务部门财务部门法公司营活动进行会计核算作出报告
第八条 集团全资公司控股公司参股公司财会员实行委派制理
第九条 单位负责单位会计工作会计资料真实性完整性负责
第三章 收入理
第十条 集团属企业收入包括营收入收入营收入集团属企业（公司）营范围取项收入收入集团属企业（公司）营收入外收入种收入必须纳入企业（公司）统核算统理隐瞒
第十条 加强银行账户理企业（公司）原集团结算中心开立账户遇特殊情况需银行开立账户必须报集团总理批准否违反财纪律处理
第十二条 充分利资金时间价值集团根营资金周转情况充分合理效安排资金降低公司费提高资金效益
第十三条 集团部属企业应积极申报校办企业取营收入应纳税款期全额税务机关进行申报时缴纳收入中教育产业相关季税务机关申请缓免税季税务机关申请缓免
第四章 支出理
第十四条 企业（公司）支出济性质划分营支出投资支出筹资支出类支出应分核算
第十五条 企业（公司）根支出金额建立相应收支审批制度实行支笔报销制度企业（公司）审批制度支笔审批报集团备案
第十六条 企业（公司）项支出应严格执行国家关财务规章制度规定开支范围开支标准企业（公司）负责必须严格控制认真审查支出容支出金额
第五章 资产理
第十七条 资产指交易事项形成企业拥者控制资源该资源预期会企业带济利益包括种财产债权权利
第十八条 集团加强货币资金部理集团属企业实行结算中心结算资金理办法集团结算中心理办法行制订
第十九条 集团属企业（公司）外投资项目（包括短期投资长期投资）投资金额必须报集团学校批准方实施
第二十条 加强固定资产理应完善种手续集团属企业（公司）购置处置固定资产实行审批制度购置处置固定资产单价1万元5万元必须报集团审批购置固定资产单价5万元必须报学校审批
第二十条 集团属企业（公司）应加强应收款项理加催收应收款项力度规定计提坏帐准备批准核销坏帐损失
第二十二条 集团属企业（公司）应加强存货理定期盘存做帐实帐帐相符符合税务部门规定
第二十三条 集团属企业（公司）资产状况特风险提示时报集团学校属企业（公司）会计报表季报集团集团汇总报学校
第六章 分配奖励
第二十四条 属企业（公司）年国家学校关规定制定薪酬奖励专项办法订办法具体岗（职）位报集团批准集团薪酬奖励办法报学校批准
第二十五条 属企业（公司）集团部门年年初制定年度目标务书报集团批准执行
第二十六条 集团属企业（公司）执行薪酬标准弄虚作假私设金库
第二十七条 属企业（公司）部门超额完成年度目标务部分集团予奖励
第二十八条 集团属企业（公司）利润截流私分
第七章 稽查监督处罚
第二十九条 财务监督贯彻国家财法规维护财纪律重保证集团必须接受国家关部门财务监督检查觉接受集团监事会监督检查
第三十条 集团财会员权中华民国会计法关规定行财务监督权确保集团属企业（公司）财会工作秩序健康良性循环
第三十条 集团稽查部负责集团属企业（公司）稽查属企业（公司）必须积极配合
第三十二条 认真贯彻执行财法规企业（公司）财务理制度财务理工作出色部门员集团予表扬奖励违反规定财纪律集团予济处罚行政处罚触犯法律法送交司法机关进行处理
第三十三条 集团属企业（公司）制定年度目标务认真执行完成年度目标务部门责予相应济处罚弄虚作假私设金库查实违规违纪处理
第八章 附
第三十四条 规定公布日起执行
第三十五条 规定解释权修改权属集团总理会议
第三十六条 规定关实施细接受集团监事会监督
重庆学科技企业集团稽核工作规定
第章 总
第条 加强集团稽核工作保障集团清理整顿规范发展利进行根中华民国稽核法稽核署关部稽核工作规定教育部教育系统部稽核规定重庆学部稽核工作规定结合集团实际制定工作规定
第二条 集团稽核工作集团辖企业财务收支关济活动真实性合法性效益法实施部监督活动集团发展服务促进企业强化部理遵守国家财法规加强廉政建设维护企业合法权益提高济效益
第三条 集团国家法律法规重庆学部审计工作规定建立健全部稽核制度配备稽核员完善稽核工作规章制度积极创造条件支持稽核工作开展
第四条 集团稽核部总理直接领导国家法律法规政策级部门集团规章制度集团辖企业财务收支关济活动进行稽核监督独立行稽核监督权总理负责报告工作时接受审计处级关部门稽核工作指导监督集团稽核部辖企业实行稽核监督
第二章 稽核机构稽核员
第五条 集团保证稽核工作必需员编制配备专业知识业务力强胜稽核工作员逐步形成稽核会计 济理等合理专业知识结构年龄结构保持相稳定
第六条 总理加强稽核工作领导职责：
() 建立健全稽核机构加强稽核队伍组织思想作风业务建设
(二) 定期研究部署检查稽核工作听取稽核工作汇报
(三) 时批复稽核报告稽核意见书稽核决定督促稽核意见书稽核决定执行支持稽核部稽核员法独立行稽核监督权
(四) 稽核部稽核员履行职责提供必费保证创造良工作环境条件
(五) 稽核部稽核员成绩显著应进行表彰奖励
(六) 切实解决稽核员工作生活职务评聘福利遇等方面存实际困难问题
第七条 稽核员恪守稽核职业道德严守稽核纪律做法稽核忠职守客观公正实事求廉洁奉公保守秘密
第八条 稽核员办理稽核事项稽核单位稽核事项利害关系应回避
第九条 稽核员法执行稽核务受法律保护单位设置障碍击报复
第十条 集团原应保证稽核员年少两周脱产学培训进修时间相应费保证
第十条 稽核员专业技术职称应国家关规定予评聘
事稽核工作财工程技术方面专业技术员符合关规定应评聘相应专业技术职务
第三章 稽核部职责权限
第十二条 集团稽核部集团辖企业列济活动进行稽核：
() 企业资产负债损益真实性合法性
(二) 国资产理
(三) 国家财法规学校集团关财规章制度执行
(四) 部控制制度建立执行
(五) 集团辖企业法定代表负责济责
(六) 集团领导（总理）交办稽核事项
第十三条 稽核部集团辖企业财务收支关济活动中重事项组织进行稽核调查集团领导反映情况提出加强宏观理调控意见建议
第十四条 稽核部集团辖企业境外济组织兴办合资合作营企业(集团占控股位)合作项目等投入资金财产技术营状况效益稽核范围事项关规定进行稽核稽核调查
第十五条 稽核部集团辖企业财务收支关济活动中问题提供咨询服务
第十六条 集团稽核部负责宣传严格执行国家审计法规根工作需制定稽核工作规章制度
第十七条 稽核部执行稽核务时列权限：
() 根稽核工作需求关单位时报送财务计划预算决算报表关文件资料等
(二) 审核证账表决算检查资金财产检测财务会计软件查阅关文件资料
(三) 稽核涉关事项关单位员进行调查索取关文件资料证明材料
(四) 正进行严重违反财法纪严重损失浪费行稽核部应立做出制止决定时报请稽核工作集团领导批准
(五) 阻挠妨碍稽核工作拒绝提供关资料稽核部应报请稽核工作集团领导批准采取封存账册资料等时措施提出追究关员责建议
(六) 提出改进理提高效益建议模范遵守维护财法纪成绩显著单位建议予表彰奖励违反财法纪造成损失浪费行提出纠正处理意见严重违反财法纪造成严重损失浪费关员提出济处罚措施移交纪检监察司法部门处理建议
(七) 根集团授权进行济处理济处罚检查集团领导批准稽核意见书稽核决定执行情况
(八) 稽核工作重事项关规定时间集团领导级部门级稽核机关反映
第四章 稽核工作程序
第十八条 稽核部根集团实际情况围绕集团中心工作根集团领导意见拟定稽核工作计划报领导批准组织实施年度工作计划报学校审计处
第十九条 稽核部根稽核工作计划确定稽核事项应实施稽核前稽核单位送达稽核通知书稽核单位应动配合稽核工作稽核通知书求提供关资料必工作条件稽核组调查稽核单位情况评价部控制制度基础根稽核项目目标求拟定稽核方案作实施稽核前准备工作
第二十条 稽核员稽核事项实施稽核通评价控制度审查证帐表查阅文件资料检查现金实物关单位员调查等方法取关证明材料完整准确填写稽核工作底稿
二十条 稽核终结稽核员根稽核工作底稿综合分析提出稽核报告征求稽核单位意见稽核单位应接稽核报告日起7日书面意见送交稽核部逾期视异议
第二十二条 稽核部审定稽核报告稽核事项作出评价出具稽核意见书需法处理应做出稽核决定稽核部重事项作出稽核决定前应征求关部门意见应稽核报告稽核意见书稽核决定报送稽核工作集团领导审批集团领导应7日批复应责成稽核部具体办理监督执行批准稽核决定稽核意见书应时送达稽核单位关单位稽核单位关单位必须执行
第二十三条 稽核单位关单位稽核决定稽核意见书异议收稽核决定稽核意见书日起7日稽核工作集团领导提出书面意见领导应7日作出否更改决定稽核单位关单位领导决定异议规定级稽核机关提请复审
第二十四条 稽核部应重稽核事项进行续（踪）稽核检查稽核决定稽核意见书执行情况结果
第二十五条 稽核部稽核事项结束应建立稽核档案档案理关规定进行理
第五章 法律责
第二十六条 违反规定列行单位根情节轻重稽核部提出警告通报批评予纪政纪处分济处罚等建议报请稽核工作集团领导纪委监察部门处理：
() 拒绝拖延提供稽核事项关文件会计资料证明材料
(二) 转移隐匿篡改销毁关文件会计资料
(三) 转移隐匿违法财产
(四) 弄虚作假隐瞒事实真相
(五) 阻挠稽核员行职权抗拒破坏监督检查
(六) 拒执行稽核决定稽核意见书
(七) 报复陷害稽核员检举
述款列行构成犯罪应提请司法部门处理
第二十七条 稽核部稽核员违反规定列行集团干部理权限规定根情节轻重予警告罚款提请纪检监察部门予纪政纪处分
() 利职权谋取私利
(二) 弄虚作假徇私舞弊
(三) 玩忽职守国家单位造成重损失
(四) 泄露国家秘密
述款列行构成犯罪应提请司法部门处理
第六章 附
第二十八条 规定科技企业集团负责解释
第二十九条 规定2003年3 月1 日起执行
重庆学科技企业集团物资设备采购理暂行办法
第条 企业集团限资金发挥更效益减少浪费杜绝采购中正风规范采购行着保证质量节约开支堵塞漏洞避免损失原根国家学校关文件精神结合集团实际情况特制定办法
第二条 宗物资设备采购指金额5万元固定资产低值易耗品购置
第三条 集团直属全资子公司宗物资设备购置必须办法规定购置程序进行集团控股公司参执行物资采购子公司部规定进行
第四条 采购实行信息决策相分离原集团规定采购程序：
1．金额1万元5万元采购单位提供该单位领导签字认物资采购方案报集团企中心双重审定
2．金额5万元采购企业集团单位确定专组成采购组进行企业集团参采购程单位购置汽车律报集团批准条执行
3．金额1万元单位购单位总理确定专组成３采购组进行
第五条 宗物资设备采购必须采取招标邀标方式学校纪检审计参招标邀标程（标书审定开标程等）充分利市场机制争取更效果招标邀标应严格程序进行规范操作金额1万元5万元采购集团企中心参加开标5万元采购集团分领导企中心稽核部参加开标类种物资年采购量1万元招投标
第六条 采购活动前必须采购组组成采购项目金额等情况报集团企中心备案必时集团派直接参采购活动职责监督采购程合规合法性
第七条 采购活动前支付宗物资设备款项时必须附采购组采购程纪集团企中心审签资料单位财务部门方付款时接受集团稽核监督
第八条 节约采购成单位应进行批量采购意分解成批量时产品应时进行采购意分期进行确实利批量时采购应报集团企中心审批
第九条 列行关法律规定追究关负责责触犯刑律移交司法机关追究法律责
1采购活动中拒绝监督招标采取走场明招暗送泄露标底
2投标者相互串通阻扰排挤投标者公竞争干扰招标活动招投标正常进行
3供货单位相互沟通高估算意付货款
4采购程中接受供货方吃请娱乐旅游私参供货方组织活动
5接受供货方回扣价证券等种处交
6挥霍浪费挪贪污私分采购款
7履行正确履行职责购进货物次充价高货次假伪劣产品
8利种理采购款采购物品化整零进行采购逃避述条款约束
第十条 办法集团公司总部负责解释
第十条 办法发布日起施行
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第章 总
第条 目
断发展壮重庆学校办产业提高重庆学校办企业市场济中竞争力提高重庆学校办企业理水理效率确保国资产保值增值投资收益效增长中华民国公司法中华民国中外合资营企业法国资产保值增值考核试行办法等法律法规结合校校办产业实际情况参教育部直属高校校办产业年改革验特指定制度
第二条 适范围
制度适重庆学科技企业集团属全资公司公司投资组建全资控股企业非独立法分支机构原重庆学产业办重庆学科技实业总公司属校办企业均适制度
第三条 生效期
制度重庆学科技企业集团总理办公会议批准科技企业集团总理签字科技企业集团盖章生效
第四条 制度概述
针企业集团属企业目前产权关系营状况企业集团暂属企业实施2+3+4＋1理模式：
2：集团根实际投资例集团属公司划分全资控股公司参股公司两类全资控股公司集团企业理中心负责口理参股公司集团投资中心负责口理参股公司理企业集团行制定理办法
3：集团作代表重庆学行国资产理股东方属全资控股企业行三权利：资产收益权高层事权重营决策权
4：集团行四项理容：战略规划理全面预算理运营监控理产权事务理
1：集团企业营班子实施套绩效考核制度
第二章 理机构分类程序理职权
第五条 理机构
集团设立企业理中心投资中心两业务办事机构负责行集团属全资控股参股公司非独立法分支机构营运行监督事务性理
第六条 理分类
集团根属公司类型进行侧重点力度均监督理：
1．全资控股公司：企业集团成立初期实行目标责制理逐步渡全面济预算核心体化理
2．参股公司：参股公司理通公司股东会董事会监事会正确调控企业战略发展回避营风险参股公司理企业集团行制定理办法
第七条 理程序
集团总部通企业理中心企业传输集团发展思路执行集团统部署集团前景企业集中力物力财力进行重点扶持业绩突出企业营班子予表彰企业出现营业务困难予政策融资担保协作信誉等方面支持
企业集团总部企业间重业务联系原企业理中心负责安排协调
第八条 理职权
集团企中心作企业集团属企业间纽带桥梁代表集团领导履行日常事务理权利协助集团行股东决策权支撑机构集团总理领导行理职权：
1．重营决策权
企业行重营决策权四方面：产权变动决策重投资决策融资决策公司营目标审定项决策必须集团决定企业做决策时须先计划交企中心企中心进行整理分析报集团总理（需时报集团董事会集团委）审批
2．高层事权决策
集团属企业董事长董事总理等高层理员必须集团总部选派企业理中心组织事等部门进行政治素质业务素质考核具体考核办法指标企业集团相关职部门拟订中：企业董事长考核容聘契约书中予明确纳入集团中高级员目标责制进行考核企业营班子考核营目标责书中予明确
3．收益权行
集团属企业利润分配预案必须报集团企业理中心审定交企业公司董事会通 企业理进行拖延截留
第三章 理容
集团企中心体包括综合办公室财务结算中心稽查中心等职部门企业实施四项基理容：战略规划理全面预算理运营监控理产权事务理
第九条 战略规划理
集团战略规划理战略研究战略计划战略实施三部分组成战略研究重点整集团长远发展战略目标研究业发展方研究行业结构调整研究企业重组改制研究组织结构调整研究投资结构调整研究产品结构调整研究新兴产业进入研究等集团战略目标产品开发财务预算知识产权生产理品质目标营销网络建设服务行销行实现体化理逐步构建集团化理核心战略规划体系
企业战略规划理研究重点产品竞争策略市场环境企业体利益必须符合集团战略体化求必须严格贯彻集团战略体化指导思想企业根集团发展战略方针拟订战略计划战略计划五年中长期计划三年滚动计划年实施计划三部分组成
第十条 建立全面济预算理制度
1．企业项济理工作济活动必须逐步纳入预算理成立总理组长全面济预算领导组组成员应包括计划财务销售生制造等部门负责
2．预算应强调体现量入出销定产原充分做市场调研工作指标细分月份六张表基础（年度生产计划表年度销售收入表理费表制造费表生产材料消耗表设备投资表等）三张表核心（预计现金流量表预计损益表预计资产负债表）突出企业现金流量（企业现金流量衡）预算企业盈利力测算成费预算
3．预算会计时间1月1日12月31日
4．年11月末前企业应完成年度全面预算编制预算报集团企中心投资中心财务中心等部门审核报集团总理审批送交企业董事会审议通
5．预算董事会确定般调整企业营活动必须严格预算执行企中心投资中心财务中心稽核中心等部门定期进行预算踪分析变化幅度超30项目时进行分析企业董事会报告
第十条 建立高级理员营目标责制
1．集团企业中建立高级理员营目标责制
2．集团企业理中心事等理部门根集团审定企业年度济预算情况制定出企业项年度济考核指标年薪标准风险抵押金标准奖惩办法提交集团审定交企业董事会审议执行
3．集团企业理中心企业董事会授权企业高级理员签订高级理员营目标责书明确双方责权利量化考核指标建立风险营机制年终考核企业理中心根审计稽核部门审计意见董事会提出奖惩建议董事会基础进行调整
4．集团企业理中心会集团稽核中心财务结算中心目标责制执行情况进行日常踪监督检查
第十二条 财务理
1．集团总部理求财务理实行企业财务负责制
2．企业必须严格遵守中华民国会计法财法规制度
3．企业财务负责应国家规定建立规范财务控制度
4．企业应严格国家会计制度规定进行帐务处理正确核算收入成费准私设金库意核销费意减少利润者增加亏损等保证公司资产完整安全增值保护公司股东债权合法权益
第十三条 贷抵押担保理
1．企业营程中发生企业间资金拆金融单位贷事项必须公司董事会讨通取集团认书面授权授权范围办理
2．原允许企业名义资产集团外企业进行抵押担保确需提供担保必须公司董事会讨通集团总部批准许够办理相关担保事宜担保期限般够超6月
3．未规定程序擅越权签定担保合追究关事单位负责责
4．企业外进行担保抵押必须严格审查担保单位偿债力信程度签定相应反担保合中华民国担保法关规定实施
5．企业设置备查登记帐簿逐笔登记外担保项目季度末集团企业理中心报告备案必时接受集团稽查中心稽核
第十四条 存货应收款理
1． 存货
1）存货控制总额作生产性企业营考核容企业应加强库低减理引入先进生产理方法设立生产理部门建立完善理制度提高库周转率降低库资金占减少存货损失
2）企业发生良存货处理事项应处理事方案规定程序报集团企业理中心财务中心审核落实交企业董事会审定
3）原年6月末12月末企业必须进行两次盘点盘点企业应发生存货减值处理事项进行汇总报集团企业理中心备案
2．应收款
1）应收款控制总额作企业营考核容
2）企业应加强应收款理季度编制应收款明细表进行帐龄分析报董事长集团企业理中心帐龄两年应收款应提出具体处理方案
3）企业发生应收款坏帐处理事项时应处理事方案规定程序报集团企业理中心财务中心审核落实交企业董事会审定
4）季度末企业应发生应收款减值处理事项进行汇总报集团企业理中心备案
第十五条 工资总额理
1．企业工资标准应集团综合部事劳资理部门指导董事会制定基劳动力价格标准接轨
2． 工资总额应企业营效益挂钩动态考核实施
3．年营业务收入净利润低年度水企业公司工资总额标准高年年营业务收入净利润高年度水企业公司工资总额增长两低（工资增长幅度应低利润增长幅度工资增长幅度应低劳动生产率幅度）原进行增长企业意提高工资水应接受集团企业理中心综合办公室财务中心稽核中心检查监督
第十六条 缴务利润分配
1．全资企业年6月末12月年末前分两次年度济目标缴集团编制费季度第三月缴纳该季度应缴部分编制费
2．控股企业方式理：
1）企业年度利润分配方案需事先报集团企中心审定
2）集团企中心根集团企业实际情况提出分配方案集团委派企业董事提交企业董事会审议执行
3）企业应年度董事会召开月董事会决议规定股利划回集团财务部门未集团书面意确认企业截留应付红利
第十七条 股权投资资性投资项目理
1．企业股权投资资性投资项目应企业章程董事会议事程序求董事会提出立项申请相关资料时报送集团企业理中心投资中心
2．股权投资资性投资项目中技改项目（生产线改造新置）基础建设项目（房屋建筑物修建）必须进行济风险分析预测编制项目行性济研究报告项目推进方案
3．零星生产性固定资产添置（修建）租赁等应事方案规定程序报合资公司董事会审定
4．非生产性固定资产（汽车轿车房屋建筑等）添置（修建）租赁等必须报董事会时报送集团企业理中心审定意够实施
5．资性投资项目中基建设项目技改项目必须进行招投标
第十八条 产权事务理
包括产权登记产权界定产权交易理资产评估理企业处置程中必须严格法律程序办事资产评估工作全程受控确保国资产资产结构调整资产重组企业改制中会流失
1．资产处置转变卖毁损报废物易物非现金资产清偿债权债务重组行良资产处置形资产转许等济行
2．良资产指实际价值帐面价值严重贬值项资产包括难收回债权种贬值报废财产物资长期闲置毁损报废固定资产等
3．集团企业董事会公司法章程规定制定明确控股公司资产处置权限
4．企业发生资产处置行必须成立相应部评审机构资产价值成新度实际价格等容进行鉴定确认（土房屋建筑物宗机器设备处置聘请专业评估机构出具正式评估报告）处置方式处置价值等提出具体建议规定程序报企业董事会（董事长）审定具体处理应集团财务部门企业理中心审核落实确定
5．企业处置资产进行帐务处理时必须严格会计法会计准会计制度关规定执行违法违规处理
6．企业资产处置严格遵守集团企业董事会规定权限程序严禁违法违规越权操作否集团追究关事单位负责责
7．季度末企业应发生资产处置事项进行汇总报集团企业理中心备案
第十九条 总理报告制度
企业总理职期间应定期定期企业营情况书面方式董事长集团企业理中心报告报告部包括：
1．定期书面报告（分两次半年报告时间7月20日前全年报告时间次年1月20日前）
①企业营情况报告
②企业营班子工作评价
2．专题报告
容包括限：
①重资产处置（单项金额超30万元超净资产总额25）
②重投资技改项目（单项金额超30万元超净资产总额25）
③重济诉讼项目（单项金额超10万元超净资产总额10）
④重济合营协议签订
第二十条 信息资料报送
月度季度年度财务报表信息资料必须时质报企业理中心集团财务部门企业理中心进行分类处理报送公司董事长集团领导报送容求：
1．季度应报送资料
资产负债表损益表费明细表营业务收支明细表重事项联系表
2．半年度应报送资料
①财务报表：资产负债表损益表费明细表营业务收支明细表应收账款分析表存货分析表银行款表分支机构公司未合财务报表应时报送分支机构财务报表
②营分析：公司期营情况简分析期生产营程中存问题措施建议公司重资产处置投资法律诉讼重营合协议情况报告
3．年度报送资料（报送述资料外增报）
①年度财务决算报告
②次年度全面济预算
4．资料报送时间求
①季度报送资料必须次月10日前报出半年度报送资料必须次月12日前报出年度报送资料时间届时通知
②报送时间确认：邮寄邮戳准电子邮件传真收时间准
第二十条 总理财务负责谈话制度
更规范企业行提高企业济运行质量加强集团企业理力度控股企业中推行总理财务负责谈话制度列行企业集团领导找总理财务负责谈话：
1．班子团结
2．实提供关情况接受理监督积极配合
3．完成董事会确定营目标
4．营理善公司造成重损失
5 弄虚作假违反会计法等财法规
6．企业理财务负责列行：
1） 未集团意成济组织负责者合伙组织合伙
2）营营企业类业务
3）利职权索取贿络取非法收入
4）挪企业资金公款私存
5）未董事会意单位提供担保
第二十二条 稽查监督理
1．集团实行企业年度营结果高级理员期审计
2．企业理中心协助集团稽查中心定期定期企业进行巡查企业日常工作进行监督企业年度审计工作集团稽查部负责
3．企业应动配合集团稽查部集团委托中介机构公司审计工作
第四章 考核奖惩
二十三条 企业营班子考核
1．营目标考核：年终时集团委托审计部门企业进行审计集团企业理中心投资中心根审计结果目标责书规定企业董事会提出奖惩建议企业董事会根集团企业理中心建议营班子进行奖惩兑现奖惩方法企业营目标考核办法执行
提前离考核：营班子员果工作调动离开公司须进行离审计董事会审核进行兑现未董事会批准擅离职者离审计免奖励部分予相应处分
2．财务理考核：违反企业财务会计报告条例列行总理直接负责员直接责处20002万元罚款：意改变会计素确认计量标准意改变会计报表编制基础编制编制原方法提前者延迟结帐日结帐编制会计年报前未资产进行全面清查核实债务拒绝集团委托授权部门监督检查者实提供关情况
列行总部委派员集团总部进行组织行政处理集团委派会计员调离岗位允许事会计工作情节特恶劣公司造成重损失集团追究应付法律责
3．信息资料报送考核：集团需信息资料企业集团规定时间未报出时未说明情况迟报天扣款100元超3天未报送迟报天扣款300元半年兑现次公司董事会进行通报发生扣款事项企业理中心投资中心发扣款通知单扣款交集团计财部财务部
4．重工作事项考核：董事会明确营班子完成重工作事项集团企业理中心完成情况进行日常踪督促年终董事会提出考核建议
5．制度执行情况考核：果企业违反理办法接受理监督集团企业提出通报批评情节严重集团作出相关事调整
6．综合考核：企业理中心牵头会业务部门进行综合考核时完成年度济目标国资产较增值业务领域创造较突出社会济效益学校争取较高荣誉营集体予重奖 考评评优职称评定等方面予优先业务中观素学校造成较济损失犯违法乱纪行渎职影响企业发展严重损害学校集团声誉等现象集团予严惩直移交司法部门处理
第五章 附
第二十四条 集团原发文件办法相突适办法
第二十五条 办法解释权集团企业理中心
第二十六条 办法生效日期实行
重庆学科技企业集团投资理办法
贯彻落实中中央国务院关加强技术创新发展高科技实现产业化决定干意见根渝委发[2000]14号中重庆市委重庆市民政府关加强技术创新发展高科技实现产业化实施意见重校[2000]327号重庆学促进科技成果转化实现产业化干规定精神充分发挥重庆学知识信息技术等方面资源优势充分调动校师生事科技创新积极性鼓励支持高校师生创业处理相关知识产权股权分配等问题力发展校办科技产业促进学校现资产保值增值促进科技成果产业化产学研效结合推动校办产业持续健康快速发展中华民国公司法中华民国中外合资营企业法国资产保值增值考核试行办法等法律法规制订办法
第章 总
适范围
办法适已重庆学属单位确立投资关系具独立法资格公司拥知识产权科研成果实现产业化教学科研部门
二生效期
办法重庆学科技企业集团董事会批准集团总理签字盖章日起生效
三实 施
集团根实际情况两职部门负责实施已确立投资关系公司根投资例集团属公司划分全资控股公司参股公司两类全资控股公司集团企中心理参股公司集团投资中心理新公司发起设立全资控股公司均集团投资中心负责实施新公司投资原求集团公司处控股股东位
第二章 投 资
投资涵义
1．办法里投资指资产股金形式注入事高新技术成果研发产业化产权清晰中实体促进科技成果转化发展壮校办企业目投资行
办法里资产包括货币房产设备等实物资产专技术科研成果校名等形资产
2．重庆学科技企业集团代表重庆学进行形资产形资产投资实施体营目代表重庆学资金投入引外资参股等方式扶持学校高新科技项目济效益良企业发展特运专利许技术转技术入股等方式推进校高新技术成果转化应
3．行业象光机电体化产品计算机软硬件网络工程通讯电子产品生物制药新材料等高新技术产业
二投资方式
投资方式包括技术成果作价入股外部股东联合发起设立新公司重庆学科技企业集团单独发起设立新公司合作方式
三投资审批
1．原：市场前提效益目理保障根
2．高新技术项目产业化投资审批程序
选项证包装市场财务分析等方面进行关
审批程序见图1（页）
中求附件：
1．专技术权属证明复印件
2．项目负责关证明复印件
3．国家颁布关该新产品检测标准节选复印件
4．立项批文进口许外汇额度设备采购合意关资料
5．公司理员基情况关证明复印件
6．技术质量关认证奖项复印件
7．资产权属法定评估报告复印件
非高新科技项目投资审批程序参述程序执行
审批程序：
<图1>重庆学科技企业集团产业化项目投资审批程序>
四项目选择
1．项目背景
·符合国家产业政策具良发展前景
·生命周期较长般低五年具高成长性高盈利性行业般讲产值年递增例低30盈利性递增例低15
·具知识产权科研成果已取立项科研项目
·具良济效益发展前景般性投资项目
2．市场背景竞争状况
·具强需求动力较高需求增长幅度
·定时间段具技术领先性垄断性
·未年产品质量价格服务方面具明显竞争优势
·容易树立品牌形象
3．背景
·项目发起负责具较高专业文化素养行业中研究水处领先位
·项目组成员具较高知识文化水较强研发理力
第三章 理
总
1．重庆学科技企业集团作代表重庆学进行形资产形资产投资实施体享行四权利：投资审批权投资收益权事免选派权参重营决策权
2．集团通属企业董事会实行理重庆学科技企业集团企业行服务理职资产理职企业实行财物口理
3．学校企业集团企业集团参控股公司关系资产者营者关系企业真正成独立核算营负盈亏承担法律责法实体真正做产权明晰校企分开权责分明学校干预企业日常营活动作出资者学校出资额享资产收益参重决策选择营理者等权利企业债权债务承担相应限责
二风险控制
1．风险
a市场
·会面重市场威胁
·否会受类产品假伪劣品击
b理
·流失影响
·批量扩产技术销售生产财务质量勤保障等方面存足隐患
c技术
·专业侵害技术泄密严重果法律防范
·竞争手新科技代性
d政策
·国家该行业产业导扶持
·优惠政策范围时限
e财务
·成失控
·产权清
·通胀
·序竞争造成盲目杀价
2．控制
a．定期检查投资企业资产负债损益情况投资企业应半年次
投资方汇报企业营状况（资产负债状况损益状况盈利力增长状况）
b．派员参加投资企业董事会参重事件决策
c．聘委派高级理员企业部建立切合实际激励约束机制
d．生产理等方面提出合理化建议提高企业运行效率
三考核
1．济指标
参股企业考核企业行业属性出发围绕企业资金周转状况企业偿债力企业盈利力发展前景进行
a．资金周转状况
资金周转状况考核围绕企业应收帐款周转率存货周转率总资产周转率等指标进行
b．企业偿债力
企业偿债力考核围绕企业流动率速动率资产负债率股东权益率等指标进行
c．企业盈利力发展前景
企业偿债力考核围绕企业营业务增长率税利润增长率净资产增长率总资产增长率等指标进行济指标考核企业盈利力发展前景参股企业济指标高行业济指标企业视应加扶持企业行业济指标接企业视基合格低行业济指标企业处理办法见章第四项
2．投资收益求
重庆学科技企业集团代表学校实物资产参资入股企业前两年投资回报率年应低6第三年开始第五年应低10货币资金参资入股企业前两年投资回报率年应低10第三年开始第五年应低15形资产参资入股企业前两年投资回报率年应低2第三年开始第五年应低6已发起成立公司办法实施日起形资产参资入股企业三年年投资回报率应低10货币资金参资入股企业三年年投资回报率应低15形资产参资入股企业三年年投资回报率应低6果连续二年达述回报标准集团公司考虑适方式撤资退出清算
四扶持退出原
1．学科托定发展前景两年较盈利力偿债力资产状况良公司采取增量扩股存量吸股方式通手段实现该企业扶持控制企业更发展：
·企业资公积金盈余公积金转增股东方新注入资金采取增资扩股股东方愿意出股份前提收购股东股权方式扩企业集团股份份额
·企业集团投资企业身拥知识产权评估注入企业
·济效益发展前景良企业根企业股净资产价值溢价出方式增资扩股解决企业发展需资金问题
2．连年亏损营善效益低企业采取更换董事更换高层营理员方式企业进行整顿改观采取股权转净资产出售清算方式退出
第四章 激 励
允许鼓励资技术等生产素参收益分配原建立完善部激励机制
鼓励校外单位现金职务发明知识产权校办企业出资入股享受相应权利义务
二技术项目形资产作价入股科技企业集团代表学校该形资产占股2050奖励项目课题组成员办理然身份拥股权需手续
三拥知识产权高科技项目限责公司非公司制企业出资入股形资产作价金额高占企业注册资金35
四新成立公司原冠重庆学重学样特殊需需冠名企业须重庆学科技企业集团审核报分副校长批准时重庆学该企业应持低51股份中校方冠名形资产技术入股方式享低10股权
五增强企业凝聚力允许高新技术企业吸收单位业务骨干参股股份总额般超总股20企业实行公司制改制时允许业务骨干作公司发起
第五章 资撤出
撤出方式：企业购股权回购股票市场市
企业购：未市前部分股权全部股权企业转行
股权回购：企业股东购回学校企业持股权
二满足述条件营较公司加支持力度力争培育市市退出目标运行状况般公司通股权转等方式退出
三运行状况较差资抵债公司通清算方式退出
重庆学科技企业集团财务理规定
第章 总
第条 规范科技企业集团（简称集团）企业（公司）财行加强财务理提高资金效益促进公司发展根中华民国会计法企业会计制度财政部教育部关财法规结合集团实际制定规定
第二条 集团财务理基原：贯彻执行国家关法律法规财务规章制度坚持勤俭节约方针正确处理事业发展需资金供关系正确处理社会效益济效益关系正确处理国家学校企业（公司）员工间利益关系
第三条 集团财务理务：建立健全财务规章制度实行科学化理保证国资产保值增值
第四条 规定适范围：集团部全资企业（公司）控股公司（持股50％）简称属企业参股公司参执行
第二章 财务理体制
第五条 根中华民国公司法结合集团具体情况集团总部财务理实行董事会领导总理负责制觉接受监事会财务监督集团属企业（公司）实行重财务事项报批制度报集团学校批准方予实施制度
第六条 集团财务理总理负责制实行统理独立核算资金集团统理
第七条 集团根中华民国公司法中华民国会计法 法设立独立财务部门财务部门法公司营活动进行会计核算作出报告
第八条 集团全资公司控股公司参股公司财会员实行委派制理
第九条 单位负责单位会计工作会计资料真实性完整性负责
第三章 收入理
第十条 集团属企业收入包括营收入收入营收入集团属企业（公司）营范围取项收入收入集团属企业（公司）营收入外收入种收入必须纳入企业（公司）统核算统理隐瞒
第十条 加强银行账户理企业（公司）原集团结算中心开立账户遇特殊情况需银行开立账户必须报集团总理批准否违反财纪律处理
第十二条 充分利资金时间价值集团根营资金周转情况充分合理效安排资金降低公司费提高资金效益
第十三条 集团部属企业应积极申报校办企业取营收入应纳税款期全额税务机关进行申报时缴纳收入中教育产业相关季税务机关申请缓免税季税务机关申请缓免
第四章 支出理
第十四条 企业（公司）支出济性质划分营支出投资支出筹资支出类支出应分核算
第十五条 企业（公司）根支出金额建立相应收支审批制度实行支笔报销制度企业（公司）审批制度支笔审批报集团备案
第十六条 企业（公司）项支出应严格执行国家关财务规章制度规定开支范围开支标准企业（公司）负责必须严格控制认真审查支出容支出金额
第五章 资产理
第十七条 资产指交易事项形成企业拥者控制资源该资源预期会企业带济利益包括种财产债权权利
第十八条 集团加强货币资金部理集团属企业实行结算中心结算资金理办法集团结算中心理办法行制订
第十九条 集团属企业（公司）外投资项目（包括短期投资长期投资）投资金额必须报集团学校批准方实施
第二十条 加强固定资产理应完善种手续集团属企业（公司）购置处置固定资产实行审批制度购置处置固定资产单价1万元5万元必须报集团审批购置固定资产单价5万元必须报学校审批
第二十条 集团属企业（公司）应加强应收款项理加催收应收款项力度规定计提坏帐准备批准核销坏帐损失
第二十二条 集团属企业（公司）应加强存货理定期盘存做帐实帐帐相符符合税务部门规定
第二十三条 集团属企业（公司）资产状况特风险提示时报集团学校属企业（公司）会计报表季报集团集团汇总报学校
第六章 分配奖励
第二十四条 属企业（公司）年国家学校关规定制定薪酬奖励专项办法订办法具体岗（职）位报集团批准集团薪酬奖励办法报学校批准
第二十五条 属企业（公司）集团部门年年初制定年度目标务书报集团批准执行
第二十六条 集团属企业（公司）执行薪酬标准弄虚作假私设金库
第二十七条 属企业（公司）部门超额完成年度目标务部分集团予奖励
第二十八条 集团属企业（公司）利润截流私分
第七章 稽查监督处罚
第二十九条 财务监督贯彻国家财法规维护财纪律重保证集团必须接受国家关部门财务监督检查觉接受集团监事会监督检查
第三十条 集团财会员权中华民国会计法关规定行财务监督权确保集团属企业（公司）财会工作秩序健康良性循环
第三十条 集团稽查部负责集团属企业（公司）稽查属企业（公司）必须积极配合
第三十二条 认真贯彻执行财法规企业（公司）财务理制度财务理工作出色部门员集团予表扬奖励违反规定财纪律集团予济处罚行政处罚触犯法律法送交司法机关进行处理
第三十三条 集团属企业（公司）制定年度目标务认真执行完成年度目标务部门责予相应济处罚弄虚作假私设金库查实违规违纪处理
第八章 附
第三十四条 规定公布日起执行
第三十五条 规定解释权修改权属集团总理会议
第三十六条 规定关实施细接受集团监事会监督
重庆学科技企业集团稽核工作规定
第章 总
第条 加强集团稽核工作保障集团清理整顿规范发展利进行根中华民国稽核法稽核署关部稽核工作规定教育部教育系统部稽核规定重庆学部稽核工作规定结合集团实际制定工作规定
第二条 集团稽核工作集团辖企业财务收支关济活动真实性合法性效益法实施部监督活动集团发展服务促进企业强化部理遵守国家财法规加强廉政建设维护企业合法权益提高济效益
第三条 集团国家法律法规重庆学部审计工作规定建立健全部稽核制度配备稽核员完善稽核工作规章制度积极创造条件支持稽核工作开展
第四条 集团稽核部总理直接领导国家法律法规政策级部门集团规章制度集团辖企业财务收支关济活动进行稽核监督独立行稽核监督权总理负责报告工作时接受审计处级关部门稽核工作指导监督集团稽核部辖企业实行稽核监督
第二章 稽核机构稽核员
第五条 集团保证稽核工作必需员编制配备专业知识业务力强胜稽核工作员逐步形成稽核会计 济理等合理专业知识结构年龄结构保持相稳定
第六条 总理加强稽核工作领导职责：
() 建立健全稽核机构加强稽核队伍组织思想作风业务建设
(二) 定期研究部署检查稽核工作听取稽核工作汇报
(三) 时批复稽核报告稽核意见书稽核决定督促稽核意见书稽核决定执行支持稽核部稽核员法独立行稽核监督权
(四) 稽核部稽核员履行职责提供必费保证创造良工作环境条件
(五) 稽核部稽核员成绩显著应进行表彰奖励
(六) 切实解决稽核员工作生活职务评聘福利遇等方面存实际困难问题
第七条 稽核员恪守稽核职业道德严守稽核纪律做法稽核忠职守客观公正实事求廉洁奉公保守秘密
第八条 稽核员办理稽核事项稽核单位稽核事项利害关系应回避
第九条 稽核员法执行稽核务受法律保护单位设置障碍击报复
第十条 集团原应保证稽核员年少两周脱产学培训进修时间相应费保证
第十条 稽核员专业技术职称应国家关规定予评聘
事稽核工作财工程技术方面专业技术员符合关规定应评聘相应专业技术职务
第三章 稽核部职责权限
第十二条 集团稽核部集团辖企业列济活动进行稽核：
() 企业资产负债损益真实性合法性
(二) 国资产理
(三) 国家财法规学校集团关财规章制度执行
(四) 部控制制度建立执行
(五) 集团辖企业法定代表负责济责
(六) 集团领导（总理）交办稽核事项
第十三条 稽核部集团辖企业财务收支关济活动中重事项组织进行稽核调查集团领导反映情况提出加强宏观理调控意见建议
第十四条 稽核部集团辖企业境外济组织兴办合资合作营企业(集团占控股位)合作项目等投入资金财产技术营状况效益稽核范围事项关规定进行稽核稽核调查
第十五条 稽核部集团辖企业财务收支关济活动中问题提供咨询服务
第十六条 集团稽核部负责宣传严格执行国家审计法规根工作需制定稽核工作规章制度
第十七条 稽核部执行稽核务时列权限：
() 根稽核工作需求关单位时报送财务计划预算决算报表关文件资料等
(二) 审核证账表决算检查资金财产检测财务会计软件查阅关文件资料
(三) 稽核涉关事项关单位员进行调查索取关文件资料证明材料
(四) 正进行严重违反财法纪严重损失浪费行稽核部应立做出制止决定时报请稽核工作集团领导批准
(五) 阻挠妨碍稽核工作拒绝提供关资料稽核部应报请稽核工作集团领导批准采取封存账册资料等时措施提出追究关员责建议
(六) 提出改进理提高效益建议模范遵守维护财法纪成绩显著单位建议予表彰奖励违反财法纪造成损失浪费行提出纠正处理意见严重违反财法纪造成严重损失浪费关员提出济处罚措施移交纪检监察司法部门处理建议
(七) 根集团授权进行济处理济处罚检查集团领导批准稽核意见书稽核决定执行情况
(八) 稽核工作重事项关规定时间集团领导级部门级稽核机关反映
第四章 稽核工作程序
第十八条 稽核部根集团实际情况围绕集团中心工作根集团领导意见拟定稽核工作计划报领导批准组织实施年度工作计划报学校审计处
第十九条 稽核部根稽核工作计划确定稽核事项应实施稽核前稽核单位送达稽核通知书稽核单位应动配合稽核工作稽核通知书求提供关资料必工作条件稽核组调查稽核单位情况评价部控制制度基础根稽核项目目标求拟定稽核方案作实施稽核前准备工作
第二十条 稽核员稽核事项实施稽核通评价控制度审查证帐表查阅文件资料检查现金实物关单位员调查等方法取关证明材料完整准确填写稽核工作底稿
二十条 稽核终结稽核员根稽核工作底稿综合分析提出稽核报告征求稽核单位意见稽核单位应接稽核报告日起7日书面意见送交稽核部逾期视异议
第二十二条 稽核部审定稽核报告稽核事项作出评价出具稽核意见书需法处理应做出稽核决定稽核部重事项作出稽核决定前应征求关部门意见应稽核报告稽核意见书稽核决定报送稽核工作集团领导审批集团领导应7日批复应责成稽核部具体办理监督执行批准稽核决定稽核意见书应时送达稽核单位关单位稽核单位关单位必须执行
第二十三条 稽核单位关单位稽核决定稽核意见书异议收稽核决定稽核意见书日起7日稽核工作集团领导提出书面意见领导应7日作出否更改决定稽核单位关单位领导决定异议规定级稽核机关提请复审
第二十四条 稽核部应重稽核事项进行续（踪）稽核检查稽核决定稽核意见书执行情况结果
第二十五条 稽核部稽核事项结束应建立稽核档案档案理关规定进行理
第五章 法律责
第二十六条 违反规定列行单位根情节轻重稽核部提出警告通报批评予纪政纪处分济处罚等建议报请稽核工作集团领导纪委监察部门处理：
() 拒绝拖延提供稽核事项关文件会计资料证明材料
(二) 转移隐匿篡改销毁关文件会计资料
(三) 转移隐匿违法财产
(四) 弄虚作假隐瞒事实真相
(五) 阻挠稽核员行职权抗拒破坏监督检查
(六) 拒执行稽核决定稽核意见书
(七) 报复陷害稽核员检举
述款列行构成犯罪应提请司法部门处理
第二十七条 稽核部稽核员违反规定列行集团干部理权限规定根情节轻重予警告罚款提请纪检监察部门予纪政纪处分
() 利职权谋取私利
(二) 弄虚作假徇私舞弊
(三) 玩忽职守国家单位造成重损失
(四) 泄露国家秘密
述款列行构成犯罪应提请司法部门处理
第六章 附
第二十八条 规定科技企业集团负责解释
第二十九条 规定2003年3 月1 日起执行
重庆学科技企业集团物资设备采购理暂行办法
第条 企业集团限资金发挥更效益减少浪费杜绝采购中正风规范采购行着保证质量节约开支堵塞漏洞避免损失原根国家学校关文件精神结合集团实际情况特制定办法
第二条 宗物资设备采购指金额5万元固定资产低值易耗品购置
第三条 集团直属全资子公司宗物资设备购置必须办法规定购置程序进行集团控股公司参执行物资采购子公司部规定进行
第四条 采购实行信息决策相分离原集团规定采购程序：
1．金额1万元5万元采购单位提供该单位领导签字认物资采购方案报集团企中心双重审定
2．金额5万元采购企业集团单位确定专组成采购组进行企业集团参采购程单位购置汽车律报集团批准条执行
3．金额1万元单位购单位总理确定专组成３采购组进行
第五条 宗物资设备采购必须采取招标邀标方式学校纪检审计参招标邀标程（标书审定开标程等）充分利市场机制争取更效果招标邀标应严格程序进行规范操作金额1万元5万元采购集团企中心参加开标5万元采购集团分领导企中心稽核部参加开标类种物资年采购量1万元招投标
第六条 采购活动前必须采购组组成采购项目金额等情况报集团企中心备案必时集团派直接参采购活动职责监督采购程合规合法性
第七条 采购活动前支付宗物资设备款项时必须附采购组采购程纪集团企中心审签资料单位财务部门方付款时接受集团稽核监督
第八条 节约采购成单位应进行批量采购意分解成批量时产品应时进行采购意分期进行确实利批量时采购应报集团企中心审批
第九条 列行关法律规定追究关负责责触犯刑律移交司法机关追究法律责
1采购活动中拒绝监督招标采取走场明招暗送泄露标底
2投标者相互串通阻扰排挤投标者公竞争干扰招标活动招投标正常进行
3供货单位相互沟通高估算意付货款
4采购程中接受供货方吃请娱乐旅游私参供货方组织活动
5接受供货方回扣价证券等种处交
6挥霍浪费挪贪污私分采购款
7履行正确履行职责购进货物次充价高货次假伪劣产品
8利种理采购款采购物品化整零进行采购逃避述条款约束
第十条 办法集团公司总部负责解释
第十条 办法发布日起施行
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