2018年政府工作报告
——2017年12月6日XX市***区第九届民代表会第次会议
XX市***区民政府代理区长 XXX
位代表：
现代表区第八届民政府会报告工作请予审议请区政协位委员列席志提出意见
五年工作回顾
刚刚五年***区发展进程中极五年五年面济发展进入新常态社会矛盾发生历史性转变等系列深刻变化市委市政府区委坚强领导区法监督区政协民监督深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持稳中求进工作总基调统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全面贯彻落实新发展理念四着力三推进求圆满完成区八届历次会议确定项工作务开启老城区走新发展波澜航程
——五年动断强劲发展断协调济实力稳步提升新发展理念结出丰硕成果五年
五年动调整发展观念积极转变发展方式断提升发展质量发展效益进步夯实统计数保持济稳中增长态势断促进新技术新产业新业态蓬勃发展积极构建符合***区特色创新创业生态系统着力构建分工协调布局合理优势接点支撑区域发展新格局断推动带三区四板块组团联动发展力落实生态立区战略始终坚持产业发展生态改善机结合努力造河湖城乡融体然文相益彰美丽城区断树立国际视野站国家台标先进区结合身实际动融入世界全国全省全市发展格局始终坚持民中心财政民生领域支出五年前62提高年75效提升百姓获感幸福感安全感
预计2017年末全区属区生产总值实现1225亿元年均增长105（素）固定资产投资实现583亿元年均增长57社会消费品零售总额实现106亿元年均增长9公财政预算收入实现61亿元年均增长27城市居民均支配收入实现28330元年均增长8
——五年结构断优化产业断壮项目建设亮点纷呈创新驱动力成核心引擎五年
五年深入推进供侧结构性改革扎实推进三降补五务全力调结构转方式促改革防风险效推动三次产业健康发展
新型工业持续壮坚持深度融合华锦战略XX精细化工产业园区成功晋升省级济开发区**北方戴纳索丁苯橡胶等52亿元优质项目竣工投产固定资产投资总量实现倍增率先造东北首精细化工产业孵化基北京键凯等38高科技创新型企业签约落精细化工产业持续壮储备新动建设**XX2025高端制造双创园中触媒集团北京理工学中科院连化物3研究院项目先落北化鲁华等重点企业利完成技改升级创新已成工业发展旋律
现代服务业旅游业提质增效深入推进服务业供侧结构性改革服务业提升三年行动计划实现两年完成明厨亮灶油烟净化等改造工作全面收官XX公路港XX国际会展中心润发超市等批现代服务业项目投入运营京东XX馆兴隆院等互联网销售台利线XX精细化工现代物流园区评省级物流示范园区七特色楼宇高效运行创新创业热潮澎湃微企业体商户增加2万余户摩拜单车开启全市享济新篇章**旅游开发项目序推进中青旅实业达成全域旅游合作**首旅寒舍民宿项目成**产业带新成员湖滨公园改造全面开启XX火车站综合客运枢纽工程拉开帷幕
湿旅游XX接首站项建设工作扎实推进
现代农业生机勃发绿港现代农业观光园健康发展土栽培采摘模式成全市设施观光农业新亮点**半岛市观光园项目高质量推进特色镇建设农村二三产业融合发展搭建新台全面完成永久基农田划定务认养农业设施农业发展面积占总耕面积277美丽乡村建设断深入绿化美化硬化工作利完成农村安全饮水改造工作率先完成垃圾分类全面普农村居环境持续改善
——五年改革断深入成效断凸显发展活力效激发区域核心竞争力明显增强五年
五年动处理政府市场关系加快建设市场完全接充满活力体制机制济活力政府服务力实现步提升
放服改革断深化成立区行政审批局先街镇园区放审批权限274项取消行政职权事项83项取消审批前置件21项审批时限270天缩减30天全面实施四园区区级领导包扶企业容缺审批+企业承诺+全程代办等系列制度营商环境持续优化广东立威化工等14重点项目通商招商成壮济发展新成员
投融资体制改革扎实推进构建1+5+2国资国企资运营体系基框架域银行分支机构增加23家民营担保机构额贷款公司发展10家累计企业提供融资贷款103亿元成功发行18亿元方债185亿元企业债
机构行政体制改革工作序开展完成商务局旅游局等部门合组建工作设立统镇重新梳理确定21政府工作部门三定方案围绕区委1+8改革街镇社区村改革工作利完成扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育推进两学做学教育常态化制度化干部队伍作风明显转变政府身建设断增强构建风清气正劲足良政治生态代表意见建议政协委员提案办复率均达100
——五年社会事业断进步社会治理断创新城区面貌日新月异民生福祉持续走新高度五年
五年坚持民中心宁愿政府紧日子百姓日子断加社会事业民生领域投入民获感幸福感断增强
城市建设水断提升注重空间百姓公社会开展建区力度城市综合治理行动规模拆违法建筑30余万方米全区百姓
衷心拥护充分结合城联创高标准启动弃老旧区**集团三供业国际化交通城市亮化绿化城市色彩强弱电落街路雨污分流等系列重改造工程老城区面貌发生较改变焕发出勃勃生机高质量完成**新城7方公里起步区建设配套建设全民健身中心滨河实验学校消防站等基础设施成功开展中新线扩建工程林丰路桥城北公铁立交桥相继投入座现代化新城拔起城市垃圾分类等试点工作成功开展城市精细化建设理工作扎实推进昂首迈进国家卫生城市国家园林城市全国文明城市行列
民生事业显著改善坚持教育优先发展累计投入资金25亿元力实施操场改厕信息化等七项工程接收8市属学校效实施教育资源整合全面优化办学条件学前教育普惠率幅度提升教育事业发展赢百姓点赞累计争取资金58亿元积极开展棚户区征收工作完成改造33万户保障性住房覆盖率超82成功搭建2+2+N基层医疗卫生服务网络医疗稳步回公益性新增社区服务房面积27万方米建设完成32社区日间料中心10农村互助幸福院全省首家智慧化社会福利院投入医养结合模式逐步建立全市率先完成农村区清洁源取暖工作实现网格化服务理全覆盖评全省社会组织
创新示范区深入实施文化惠民工程扎实推进少图书馆等批文化体育场馆建设广泛开展全民健身活动评全国20132016年度群众体育先进单位城镇登记失业率始终控制3安全生产工作国务院安委会省安委会高度认圆满完成中央环保督察工作务年蝉联省级安县区五年民族宗教侨务武装法制档案物价残疾妇女童青少年等项事业实现健康发展
位代表回顾总结五年取成深刻认识断胜利走胜利必须始终坚持领导必须紧紧广民群众智慧力量必须保持强前行定力必须茬接着茬干张蓝图绘底
位代表成取市委市政府亲切关怀结果区委坚强领导结果区区政协力监督力支持结果全区众志成城戮力心创新实干结果代表区政府全区民民派工商联界士驻区企事业单位帮助全区发展朋友致崇高敬意表示衷心感谢
总结成绩时清醒认识全区济社会发展政府工作中存许矛盾足：发展中衡充分问题然突出产业结构够合理
现代服务业生产性服务业旅游业等新济增长点支撑足企业生产营成升创新力够问题存二财政收入增速放缓政府刚性支出增加矛盾凸显争取资金途径够广阔成效够明显城乡发展瓶颈旧未效破解三老城区基础设施尚完善百姓基需求没充分满足服务发展项功够健全定程度阻碍济社会发展四政府部门工作员责担意识足创新发展意识强理业务素养够抓工作落实标准高速度快成效等等问题工作中认真加解决
二五年总体求目标务
位代表未五年全面贯彻落实十九精神实现济转型高质量发展关键期站全新历史起点蹄疾步稳走全新发展机遇期更势全面筑牢发展基础利走国际化发展道路决胜期客观世界新轮科技革命产业变革正蓄势发全国济已高速增长阶段转高质量发展阶段新发展理念正持续转化驱动全区发展源源绝新动力客观带路建设新轮东北老工业基振兴**海济带发展战略建设国际化中等发达城市等重战略重叠加政策红利正加速释放量身定制发展新机遇纷
沓客观全区积蓄年磅礴动正序效释放水渠成发展态势已形成高质量高品位高效率谋划开展未五年工作忘初心满足民美生活需光荣命更继续前进全面推动济社会行稳致远发展懈担
未五年全区济社会发展总体思路：全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导认真落实新发展理念四着力三推进求省十二次代会市七次代会区八次代会总体部署推进实施带三区发展布局发展第务供侧结构性改革线发展实体济着力点深化改革扩开放动力招商引资项目建设重抓手断壮财政收入目标民中心抓重点补短板强弱项断满足民美生活需忘初心牢记命扎实筑牢九发展基础全力推动重点领域断国际化水迈进建设创新创业城协调互动城美丽生态城开放包容城幸福享城建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区懈奋斗
五年奋斗目标：
2018年改革开放40周年际苦干实干加油干外开放张力效释放发展动转化显著增强
济指标增速力争走全市前列智制造业现代服务业旅游业等新济增长点初具形态弃老旧区改造街路改造美化亮化等提升城区品位工作基完成棚户区改造回迁安置工作序推进城市精细化建设理工作全面展开放服改革投融资体制改革财税制度改革继续深化新济业态持续繁荣老城区面貌进步改变百姓幸福感明显增强
2019年建国70周年际基完成火车站**半岛观光园支撑特色镇建设承接北京非首功全新开放格局初步形成全面深化改革步伐断加实体济蓬勃发展微企业断壮精细化工类高科技创新型企业成批量迈产业化发展长久凝聚新动集中转化济发展爆发力棚户区改造等重民生工程利收官老城区基础设施建设明显改善**新城产业断集聚百姓生产环境生活质量较提升
2020年全国全面建成康社会际高质量完成十三五规划务全面筑牢建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区九发展基础2025高端制造双创园等新工业济增长点明显发挥作享济夜济等服务业新业态全面凝聚驱动发展新引擎南部托**旅游北部托鑫安源荷花镇东西部托高端观光农业中部托高铁站商旅特色镇东西南北中全域旅游格局基形成领域改革持续走深入老城区全面焕发出新活力**
新城成科技资相互交织广泛凝聚新高全区百姓生活更加富裕
2021年建100周年际全面开启重点领域率先达国际水新航程智制造精细化工等工业企业全部进入中高端**文化产业高端商旅服务业生产性服务业等断壮农村二三产业融合发展新格局基形成全区科研费投入重外贸存度进步提高创新社会治理成效进步显现建治享社会治理格局基形成通改革断集聚新动充分释放更济发展外开放成果断民生领域倾斜百姓美生活需进步满足
2022年届政府收官际圆满实现项工作目标序迈进高质量发展工业济稳固实现点支撑服务业发展整体迈入中高端水城乡公服务实现均等化三次产业结构进步优化项改革工作取阶段性成果全面融入带路建设**XX精细化工济开发区成东北亚石化产业格局中重成员辐射世界湿旅游XX接首站作更加突出初现格局现代化滨河国际城区成外开放国际交流新台教育医疗养老社会保障等民生事业断健康发展百姓生活更加充实更保障更持续
位代表伴中国特色社会义进入新时代***区进入发展新阶段两百年奋斗目标历史交汇期矢志渝广泛团结切团结力量母亲河畔底蕴深厚老城区焕发出气蓬勃新活力牢记命全区民挥洒辛勤汗水20余万百姓伴着家乡变革脚步持续升高幸福温度奋勇前进济社会健康发展满枝硕果建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区壮美蓝图贡献智慧力量
三2018年工作务
2018年新届政府承载希续存梦想扬帆起航奋斗元年抢抓重机遇集中破解矛盾释放强动攻坚年更全区民携手走高标准建设高质量发展高品质生活重年扎实做全年项工作全区未发展产生深远影响走走实走国际化道路具重意义
始终坚持发展第务坚决贯彻稳中求进工作总基调咬定青山放松撸起袖子加油干努力关键领域实现突破作预期目标：属区生产总值增长75全社会固定资产投资增长9公财政预算收入增长10规模工业增加值增长8社会消费品零售总额增长6城市居民均支配收入
增长8济发展持续保持稳中部分济指标增速力争走全市前列
实现述目标集中精力抓6项重点工作：
（）狠抓招商引资项目建设
视项目生命出真力气付出真感情牢牢抓住发展关键点紧紧攥住发展生命线
持续赢招商引资攻坚战客观面全区济发展新需求重点围绕世界500强中国100强行业领先品位实力责属企业力开展精细化工高端制造业生产性服务业商务旅游等项目招商推动形成工业产业新支撑高端服务业新亮点全域旅游新格局创新招商引资体制机制招商局改组招商服务局实行周调度月通报季排名招商员年外出招商时间少240天持续实行周次重点项目区长见面会制度深入推进月次区长走出招商活动科学开展季度次请进题招商活动继续发挥XX变化·助家乡发展等招商载体作形成全民招商新格局全年力争实现签约亿元项目28
全面掀起项目建设新热潮全力确保签约项目快落落项目快开工开工项目快投产投产项目快达效高标准推进**键凯产业化基等16新建续
建亿元项目建设进度确保少2高端装备制造项目落开工断加强工业济发动机作高质量推进果蔬批发市场兴隆新二百危化品停车场等21亿元重点项目建设全力壮服务业生力军高品位推进**半岛市观光园鑫安源荷花镇等项目建设全面培育郊乡村旅游新热点力发展实体济全力支持民营济进步加海外高端连理工学等高校毕业生吸引力度促进更优秀***区汇聚项目建设提供竭动力
（二）全面深化改革扩开放
动迎接市场济外部环境考验断改革动力开放活力
深入推进放服改革持续加简政放权工作力度实施商事制度改革票否决坚决避免假放权确保放接住真正实现台集中基层沉网政务达全覆盖全面实现办事审批两见面严格执行容缺审批+企业承诺+全程代办制度确保区级领导干部招商服务员全程代办员企业全生命周期做服务广泛树立投资者创业者服务理念建立企业家关怀机制感情牌谁破坏营商环境谁成阻碍发展绊脚石
深入推进投融资体制改革组建国资产理局完善1+5+2国资国企体系实现资源资产资资
金四资联动逐步建立现代企业理制度做强做优做国企业集团持续壮额贷款公司基金公司等融资台规模断加强政银企合作全年新引进金融机构2家新增贷款余额10亿元完成非信贷融资30亿元努力破解企业融资难融资贵问题全力加快企业市步伐进步完善奖励机制建立市挂牌备企业资源库确保2家企业新三板**股权交易中心挂牌
深入推进财税制度改革狠抓企业属化理属化纳税力推进79家飞银行等相关企业***区纳税效推动零散税源代收代实现应收收围绕义务教育均衡发展污水处理厂建设等项工作全力做项目包装做肩指标全口径争取资金实现力发展严格财务支出理科学规范审批程序全面实现保工资保运转保民生防风险
全面加外开放坚持扩开放促进深化改革动融入国家带路建设全面落实**海济带三年攻坚计划牢固树立国际视野充分鉴德国汉堡江苏锡等先进区验坚定移提高开放型济水效刺激出口创汇企业扩出口规模力促进精细化工企业走出国门断提高全区外贸存度全年外贸出口额力争实现4亿元
（三）力推动产业优化升级
更发挥政府市场作全力赴推动济发展质量变革效率变革动力变革努力实现更高质量更效率更加公更持续发展
持续推进工业济新发展继续深入实施融合华锦战略进步加强产业园区西扩区建设重点围绕高科技高效益前景污染产业链项目效提升石化精细化工产业丰厚度认真做做强转企升规三项重点工作实现**键凯等5孵化器项目产业化生产力促进中科院连化物产业技术研究院中触媒集团精细化工产业研究院北京理工学石化产业研究院研发成果转化加深天津学等国外知名科研院合作全区科研费占提高2全面建立企业体市场导产学研深度融合技术创新体系推进5重点企业进入国家高新技术企业行列
持续培育服务业发展新亮点全力造服务业质量提升升级版全域全面推动服务业整体迈中高端聚焦拥抱2019进步完善XX火车站区城市设计方案适时启动火车站东站房建设加速形成高铁枢纽核心特色镇围绕承接北京非首功积极造高端商旅服务业XX港构建南港北铁格局科学促进产业园区物流中心会计师事务等生产性服务业发展充分发挥博景创业厦等微企业台孵化作
全面激发市场体活力力发展夜济断形成创新创业新风尚托XX会展中心等台全年少组织型会展活动2次推动文化事业文化产业发展深入发掘**湿文化涵断响**旅游品牌
持续激发农业发展新活力力实施乡村振兴战略深入推进农村二三产业融合发展全面开展高标准农田建设工作创建国家农产品质量安全市培育新型农业营体完成认养农业7500亩进步促进美丽乡村建设提档升级力推动**半岛市观光园国土栽培设施农业项目造农业产业科技化发展全新增长极
（四）奋力推进城区建设
统筹推进老城区综合改造**新城科学建设重点围绕提升城市服务功百姓获感幸福感着力补齐城区基础设施城市理短板充分信心坚定意志效举措建设美家园
深入开展老城区改造工作全面跳出补丁式建设模式高起点编制城区单元控详规逐步实施规合高品位编制老城区环境综合整治规划基完成弃老旧区改造工作基实现物业标准化理全覆盖强弱电落湖滨公园清淤提升改造等系统性工程扎实推进城市色彩提升城市美化亮化等重点工作利收官雨污水分流工程序实施进步畅通城市毛细血老城区涝问题初步解决
深入实施城区整体功提升工程完成渤海路东风街长征街等改造务进步提升国际化交通水科学开展单通行等道路设置序推动全域客运交通体化进程高品位开启立体停车楼建设充分利效空间严格确保新建商住楼宇配套停车场建设初步解决百姓行车难停车难问题抓住冬明春利契机全力开展城区绿化提升工作形成300米见绿500米见园城市绿化景观新架构做XX时代城湖滨四季城等项目续收尾工作提升城区总体形象高质量推动新城区建设全区发展拓展新空间确保滨河实验学校全民健身中心等配套设施投入
深入推进城市理体系建设断促进社会治理科技应深度融合开展智化门禁系统试点工作科学搭建集基础信息采集线互动交流员分级理数综合分析等功体社会治理新台全面巩固创城成果加强常态化监加严重罚力度市民素质提升促进城市精明理全面开展城市精细化建设理工作深入推进城市理执法体制改革造网络台升级版效提高城市精细化标准化智慧化理水
（五）切实保障改善民生
牢牢抓住老百姓关心直接现实利益问题力量力行件事情接着件事情办年接着年干改革发展成果更更公惠全区民
全力改善居环境积极推进棚户区改造征收工作加快回迁楼建设速度确保曙光区长征区惠民区等棚改项目利竣工交付全年安置回迁居民5400户坚持绿色发展深入推进蓝天碧水沃土工程全面落实河长制严控PM25PM10指标实现减增深入实施提升农村居环境三年行动计划强化美丽乡村建设成果持续深入开展城联创工作确保利通国家生态文明示范街镇国家生态文明示范区考核验收
全力提高社会保障继续实施全民参保登记计划进步提高企业退休员基养老金标准城镇居民基医疗保险补助标准业需求困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置城镇登记失业率控制3零业家庭始终保持动态零推进两院两中心卫生服务站理体制创新落实健康***2030行动纲成功创建全国第三批健康促进示范区新增2农村互助幸福院托北京清檬养老集团实现社会福利院日间料中心互助幸福院全部社会化运营建立居家养老新模式先行获全国居家养老社区养老服务改革红
利优先发展教育事业办民满意教育孩子享公质量教育确保通义务教育发展基均衡县区国家验收助力创建国家食品药品安全放心城市国家公文化服务体系示范区立足脱真贫真脱贫继续开展精准扶贫精准脱贫工作全面落实严格安全生产责制深入开展信访积案清仓见底行动全力维护社会安稳定断提升百姓安全感推动民族宗教防震减灾双拥建老龄慈善物价残疾妇女童青少年红十字等项社会事业进步协调发展
（六）全力加强政府身建设
政治硬领高强始终全区民想起干起付出更艰巨更艰苦努力奋力推动济社会持续健康发展百姓创造更加美幸福生活
增强政治领导领全面贯彻落实十九精神学懂弄通做实新时代中国特色社会义思想扎实推进两学做学教育常态化制度化认真开展忘初心牢记命题教育增强四意识坚定四信区委坚强领导动接受区法监督区政协民监督讲政治敢担善作
增强科学发展领认真贯彻新发展理念应时代潮流握局势抢抓发展机遇走叶障目
固步封羊肠路建透支未假虚空空中楼阁做基础利长远事情全力推动项重点工作断站国家台奋力走高质量发展
增强改革创新领坚持率政府班子具体行动带动部门革新直面问题勇气啃难啃骨头碰难碰法利益难战役切妨碍改革发展阻力说切制约创新瓶颈开刀
增强驾驭风险领抓济作推动建设顶梁柱防风险作维护稳定压舱石手抓前手谋长远全面防范类风险突出防范金融风险安全生产风险科学判断效措施保障推动济社会稳中进行稳致远
增强廉洁建设领始终敬畏民敬畏事业敬畏权力弘扬忠诚老实公道正派实事求清正廉洁价值观时刻纪律挺前面坚持法行政权力阳光运行力建设法治政府创新政府廉洁政府服务型政府
增强狠抓落实领坚持说实话谋实事出实招求实效保持雷厉风行事夜现场办公工作作风科学化设计项目化落实日历化推进倒排工期盯住放抓底钉钉子精神做实做细做项工作决策落生根蓝图变现实
位代表命呼唤担奋斗铸辉煌区委坚强领导奋发敢做善成命感责感时争夕事业心进取心踏石留印抓铁痕优良传统优良作风团结心砥砺奋进勇攀高峰切实肩负起走高质量发展担扎实走建设美家园长征路忘初心牢记命永懈怠精神状态前奋斗姿态建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区宏伟目标努力奋斗
名 词 解 释
1七特色楼宇：***区七微企业创业台分博景创业厦泰汽车文化城XX公路港写字楼精细化工产业孵化基研发楼**XX2025高端制造双创园石化产品物流交易中心XX火车站游客接中心**新城双创园
2放服：简政放权放结合优化服务简称
3四园区：审批出园区收费入园区检查进园区服务离园区服务理制度
41+5+2：1国资运营公司5国资运营公司旗功板块公司2镇设立区域类公司构成国资国企资运营体系
51+8：区委区政府进步创新社会治理加强基层建设制定出台1总体实施意见8配套实施意见
6城联创：全国文明城市国家卫生城市国家园林城市国家食品药品安全放心城市国家生态文明建设示范市国家农产品质量安全市国家全域旅游示范区国家公文化服务体系示范区等联合创建工作
7三供业：国企业职工家属区供水供电供热（供气）物业理统称三供业
82+2+N2镇卫生院2社区卫生服务中心N社区卫生服务站村卫生室组成基层医疗卫生服务网络
9带三区：带**线建设**服务业产业带三区城区西部建设精细化工产业园区城区中部建设现代服务业集聚区城区东部建设**新城区
10九发展基础：筑牢行理念基础筑牢外开放基础筑牢产业发展基础筑牢创新创业基础筑牢生态保护基础筑牢文旅交流基础筑牢城乡体基础筑牢社会民生基础筑牢队伍基础
11新三板：中国证监会科技部发起组织国务院批准设立专国家科技园区非市科技公司提供代办股份转台非市股份限公司代办股报价转系统
12**股权交易中心：**股权登记托限公司等5家股东发起设立省中微企业提供股权债权权益类产品转融资服务金融台
13飞银行：总部***区***区设分支机构银行类金融机构
14外贸存度：进出口总额出口额进口额区生产总值开放度评估衡量指标反映区外贸易活力实力
15拥抱2019：区委区政府抓住2019年北京连高铁通车机遇确立关济发展扩开放等方面系列发展战略
16规合：国民济社会发展规划城乡规划土利规划生态环境保护规划等规划融合区域实现区规划张蓝图解决现类规划成体系容突缺乏衔接等问题
17PM25：吸入颗粒物指空气动力学量直径等25微米颗粒物
18PM10：吸入颗粒物指空气动力学量直径等10微米颗粒物
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2018年政府工作报告
——2017年12月6日XX市***区第九届民代表会第次会议
XX市***区民政府代理区长 XXX
位代表：
现代表区第八届民政府会报告工作请予审议请区政协位委员列席志提出意见
五年工作回顾
刚刚五年***区发展进程中极五年五年面济发展进入新常态社会矛盾发生历史性转变等系列深刻变化市委市政府区委坚强领导区法监督区政协民监督深入学贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略坚持稳中求进工作总基调统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局全面贯彻落实新发展理念四着力三推进求圆满完成区八届历次会议确定项工作务开启老城区走新发展波澜航程
——五年动断强劲发展断协调济实力稳步提升新发展理念结出丰硕成果五年
五年动调整发展观念积极转变发展方式断提升发展质量发展效益进步夯实统计数保持济稳中增长态势断促进新技术新产业新业态蓬勃发展积极构建符合***区特色创新创业生态系统着力构建分工协调布局合理优势接点支撑区域发展新格局断推动带三区四板块组团联动发展力落实生态立区战略始终坚持产业发展生态改善机结合努力造河湖城乡融体然文相益彰美丽城区断树立国际视野站国家台标先进区结合身实际动融入世界全国全省全市发展格局始终坚持民中心财政民生领域支出五年前62提高年75效提升百姓获感幸福感安全感
预计2017年末全区属区生产总值实现1225亿元年均增长105（素）固定资产投资实现583亿元年均增长57社会消费品零售总额实现106亿元年均增长9公财政预算收入实现61亿元年均增长27城市居民均支配收入实现28330元年均增长8
——五年结构断优化产业断壮项目建设亮点纷呈创新驱动力成核心引擎五年
五年深入推进供侧结构性改革扎实推进三降补五务全力调结构转方式促改革防风险效推动三次产业健康发展
新型工业持续壮坚持深度融合华锦战略XX精细化工产业园区成功晋升省级济开发区**北方戴纳索丁苯橡胶等52亿元优质项目竣工投产固定资产投资总量实现倍增率先造东北首精细化工产业孵化基北京键凯等38高科技创新型企业签约落精细化工产业持续壮储备新动建设**XX2025高端制造双创园中触媒集团北京理工学中科院连化物3研究院项目先落北化鲁华等重点企业利完成技改升级创新已成工业发展旋律
现代服务业旅游业提质增效深入推进服务业供侧结构性改革服务业提升三年行动计划实现两年完成明厨亮灶油烟净化等改造工作全面收官XX公路港XX国际会展中心润发超市等批现代服务业项目投入运营京东XX馆兴隆院等互联网销售台利线XX精细化工现代物流园区评省级物流示范园区七特色楼宇高效运行创新创业热潮澎湃微企业体商户增加2万余户摩拜单车开启全市享济新篇章**旅游开发项目序推进中青旅实业达成全域旅游合作**首旅寒舍民宿项目成**产业带新成员湖滨公园改造全面开启XX火车站综合客运枢纽工程拉开帷幕
湿旅游XX接首站项建设工作扎实推进
现代农业生机勃发绿港现代农业观光园健康发展土栽培采摘模式成全市设施观光农业新亮点**半岛市观光园项目高质量推进特色镇建设农村二三产业融合发展搭建新台全面完成永久基农田划定务认养农业设施农业发展面积占总耕面积277美丽乡村建设断深入绿化美化硬化工作利完成农村安全饮水改造工作率先完成垃圾分类全面普农村居环境持续改善
——五年改革断深入成效断凸显发展活力效激发区域核心竞争力明显增强五年
五年动处理政府市场关系加快建设市场完全接充满活力体制机制济活力政府服务力实现步提升
放服改革断深化成立区行政审批局先街镇园区放审批权限274项取消行政职权事项83项取消审批前置件21项审批时限270天缩减30天全面实施四园区区级领导包扶企业容缺审批+企业承诺+全程代办等系列制度营商环境持续优化广东立威化工等14重点项目通商招商成壮济发展新成员
投融资体制改革扎实推进构建1+5+2国资国企资运营体系基框架域银行分支机构增加23家民营担保机构额贷款公司发展10家累计企业提供融资贷款103亿元成功发行18亿元方债185亿元企业债
机构行政体制改革工作序开展完成商务局旅游局等部门合组建工作设立统镇重新梳理确定21政府工作部门三定方案围绕区委1+8改革街镇社区村改革工作利完成扎实开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育推进两学做学教育常态化制度化干部队伍作风明显转变政府身建设断增强构建风清气正劲足良政治生态代表意见建议政协委员提案办复率均达100
——五年社会事业断进步社会治理断创新城区面貌日新月异民生福祉持续走新高度五年
五年坚持民中心宁愿政府紧日子百姓日子断加社会事业民生领域投入民获感幸福感断增强
城市建设水断提升注重空间百姓公社会开展建区力度城市综合治理行动规模拆违法建筑30余万方米全区百姓
衷心拥护充分结合城联创高标准启动弃老旧区**集团三供业国际化交通城市亮化绿化城市色彩强弱电落街路雨污分流等系列重改造工程老城区面貌发生较改变焕发出勃勃生机高质量完成**新城7方公里起步区建设配套建设全民健身中心滨河实验学校消防站等基础设施成功开展中新线扩建工程林丰路桥城北公铁立交桥相继投入座现代化新城拔起城市垃圾分类等试点工作成功开展城市精细化建设理工作扎实推进昂首迈进国家卫生城市国家园林城市全国文明城市行列
民生事业显著改善坚持教育优先发展累计投入资金25亿元力实施操场改厕信息化等七项工程接收8市属学校效实施教育资源整合全面优化办学条件学前教育普惠率幅度提升教育事业发展赢百姓点赞累计争取资金58亿元积极开展棚户区征收工作完成改造33万户保障性住房覆盖率超82成功搭建2+2+N基层医疗卫生服务网络医疗稳步回公益性新增社区服务房面积27万方米建设完成32社区日间料中心10农村互助幸福院全省首家智慧化社会福利院投入医养结合模式逐步建立全市率先完成农村区清洁源取暖工作实现网格化服务理全覆盖评全省社会组织
创新示范区深入实施文化惠民工程扎实推进少图书馆等批文化体育场馆建设广泛开展全民健身活动评全国20132016年度群众体育先进单位城镇登记失业率始终控制3安全生产工作国务院安委会省安委会高度认圆满完成中央环保督察工作务年蝉联省级安县区五年民族宗教侨务武装法制档案物价残疾妇女童青少年等项事业实现健康发展
位代表回顾总结五年取成深刻认识断胜利走胜利必须始终坚持领导必须紧紧广民群众智慧力量必须保持强前行定力必须茬接着茬干张蓝图绘底
位代表成取市委市政府亲切关怀结果区委坚强领导结果区区政协力监督力支持结果全区众志成城戮力心创新实干结果代表区政府全区民民派工商联界士驻区企事业单位帮助全区发展朋友致崇高敬意表示衷心感谢
总结成绩时清醒认识全区济社会发展政府工作中存许矛盾足：发展中衡充分问题然突出产业结构够合理
现代服务业生产性服务业旅游业等新济增长点支撑足企业生产营成升创新力够问题存二财政收入增速放缓政府刚性支出增加矛盾凸显争取资金途径够广阔成效够明显城乡发展瓶颈旧未效破解三老城区基础设施尚完善百姓基需求没充分满足服务发展项功够健全定程度阻碍济社会发展四政府部门工作员责担意识足创新发展意识强理业务素养够抓工作落实标准高速度快成效等等问题工作中认真加解决
二五年总体求目标务
位代表未五年全面贯彻落实十九精神实现济转型高质量发展关键期站全新历史起点蹄疾步稳走全新发展机遇期更势全面筑牢发展基础利走国际化发展道路决胜期客观世界新轮科技革命产业变革正蓄势发全国济已高速增长阶段转高质量发展阶段新发展理念正持续转化驱动全区发展源源绝新动力客观带路建设新轮东北老工业基振兴**海济带发展战略建设国际化中等发达城市等重战略重叠加政策红利正加速释放量身定制发展新机遇纷
沓客观全区积蓄年磅礴动正序效释放水渠成发展态势已形成高质量高品位高效率谋划开展未五年工作忘初心满足民美生活需光荣命更继续前进全面推动济社会行稳致远发展懈担
未五年全区济社会发展总体思路：全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导认真落实新发展理念四着力三推进求省十二次代会市七次代会区八次代会总体部署推进实施带三区发展布局发展第务供侧结构性改革线发展实体济着力点深化改革扩开放动力招商引资项目建设重抓手断壮财政收入目标民中心抓重点补短板强弱项断满足民美生活需忘初心牢记命扎实筑牢九发展基础全力推动重点领域断国际化水迈进建设创新创业城协调互动城美丽生态城开放包容城幸福享城建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区懈奋斗
五年奋斗目标：
2018年改革开放40周年际苦干实干加油干外开放张力效释放发展动转化显著增强
济指标增速力争走全市前列智制造业现代服务业旅游业等新济增长点初具形态弃老旧区改造街路改造美化亮化等提升城区品位工作基完成棚户区改造回迁安置工作序推进城市精细化建设理工作全面展开放服改革投融资体制改革财税制度改革继续深化新济业态持续繁荣老城区面貌进步改变百姓幸福感明显增强
2019年建国70周年际基完成火车站**半岛观光园支撑特色镇建设承接北京非首功全新开放格局初步形成全面深化改革步伐断加实体济蓬勃发展微企业断壮精细化工类高科技创新型企业成批量迈产业化发展长久凝聚新动集中转化济发展爆发力棚户区改造等重民生工程利收官老城区基础设施建设明显改善**新城产业断集聚百姓生产环境生活质量较提升
2020年全国全面建成康社会际高质量完成十三五规划务全面筑牢建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区九发展基础2025高端制造双创园等新工业济增长点明显发挥作享济夜济等服务业新业态全面凝聚驱动发展新引擎南部托**旅游北部托鑫安源荷花镇东西部托高端观光农业中部托高铁站商旅特色镇东西南北中全域旅游格局基形成领域改革持续走深入老城区全面焕发出新活力**
新城成科技资相互交织广泛凝聚新高全区百姓生活更加富裕
2021年建100周年际全面开启重点领域率先达国际水新航程智制造精细化工等工业企业全部进入中高端**文化产业高端商旅服务业生产性服务业等断壮农村二三产业融合发展新格局基形成全区科研费投入重外贸存度进步提高创新社会治理成效进步显现建治享社会治理格局基形成通改革断集聚新动充分释放更济发展外开放成果断民生领域倾斜百姓美生活需进步满足
2022年届政府收官际圆满实现项工作目标序迈进高质量发展工业济稳固实现点支撑服务业发展整体迈入中高端水城乡公服务实现均等化三次产业结构进步优化项改革工作取阶段性成果全面融入带路建设**XX精细化工济开发区成东北亚石化产业格局中重成员辐射世界湿旅游XX接首站作更加突出初现格局现代化滨河国际城区成外开放国际交流新台教育医疗养老社会保障等民生事业断健康发展百姓生活更加充实更保障更持续
位代表伴中国特色社会义进入新时代***区进入发展新阶段两百年奋斗目标历史交汇期矢志渝广泛团结切团结力量母亲河畔底蕴深厚老城区焕发出气蓬勃新活力牢记命全区民挥洒辛勤汗水20余万百姓伴着家乡变革脚步持续升高幸福温度奋勇前进济社会健康发展满枝硕果建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区壮美蓝图贡献智慧力量
三2018年工作务
2018年新届政府承载希续存梦想扬帆起航奋斗元年抢抓重机遇集中破解矛盾释放强动攻坚年更全区民携手走高标准建设高质量发展高品质生活重年扎实做全年项工作全区未发展产生深远影响走走实走国际化道路具重意义
始终坚持发展第务坚决贯彻稳中求进工作总基调咬定青山放松撸起袖子加油干努力关键领域实现突破作预期目标：属区生产总值增长75全社会固定资产投资增长9公财政预算收入增长10规模工业增加值增长8社会消费品零售总额增长6城市居民均支配收入
增长8济发展持续保持稳中部分济指标增速力争走全市前列
实现述目标集中精力抓6项重点工作：
（）狠抓招商引资项目建设
视项目生命出真力气付出真感情牢牢抓住发展关键点紧紧攥住发展生命线
持续赢招商引资攻坚战客观面全区济发展新需求重点围绕世界500强中国100强行业领先品位实力责属企业力开展精细化工高端制造业生产性服务业商务旅游等项目招商推动形成工业产业新支撑高端服务业新亮点全域旅游新格局创新招商引资体制机制招商局改组招商服务局实行周调度月通报季排名招商员年外出招商时间少240天持续实行周次重点项目区长见面会制度深入推进月次区长走出招商活动科学开展季度次请进题招商活动继续发挥XX变化·助家乡发展等招商载体作形成全民招商新格局全年力争实现签约亿元项目28
全面掀起项目建设新热潮全力确保签约项目快落落项目快开工开工项目快投产投产项目快达效高标准推进**键凯产业化基等16新建续
建亿元项目建设进度确保少2高端装备制造项目落开工断加强工业济发动机作高质量推进果蔬批发市场兴隆新二百危化品停车场等21亿元重点项目建设全力壮服务业生力军高品位推进**半岛市观光园鑫安源荷花镇等项目建设全面培育郊乡村旅游新热点力发展实体济全力支持民营济进步加海外高端连理工学等高校毕业生吸引力度促进更优秀***区汇聚项目建设提供竭动力
（二）全面深化改革扩开放
动迎接市场济外部环境考验断改革动力开放活力
深入推进放服改革持续加简政放权工作力度实施商事制度改革票否决坚决避免假放权确保放接住真正实现台集中基层沉网政务达全覆盖全面实现办事审批两见面严格执行容缺审批+企业承诺+全程代办制度确保区级领导干部招商服务员全程代办员企业全生命周期做服务广泛树立投资者创业者服务理念建立企业家关怀机制感情牌谁破坏营商环境谁成阻碍发展绊脚石
深入推进投融资体制改革组建国资产理局完善1+5+2国资国企体系实现资源资产资资
金四资联动逐步建立现代企业理制度做强做优做国企业集团持续壮额贷款公司基金公司等融资台规模断加强政银企合作全年新引进金融机构2家新增贷款余额10亿元完成非信贷融资30亿元努力破解企业融资难融资贵问题全力加快企业市步伐进步完善奖励机制建立市挂牌备企业资源库确保2家企业新三板**股权交易中心挂牌
深入推进财税制度改革狠抓企业属化理属化纳税力推进79家飞银行等相关企业***区纳税效推动零散税源代收代实现应收收围绕义务教育均衡发展污水处理厂建设等项工作全力做项目包装做肩指标全口径争取资金实现力发展严格财务支出理科学规范审批程序全面实现保工资保运转保民生防风险
全面加外开放坚持扩开放促进深化改革动融入国家带路建设全面落实**海济带三年攻坚计划牢固树立国际视野充分鉴德国汉堡江苏锡等先进区验坚定移提高开放型济水效刺激出口创汇企业扩出口规模力促进精细化工企业走出国门断提高全区外贸存度全年外贸出口额力争实现4亿元
（三）力推动产业优化升级
更发挥政府市场作全力赴推动济发展质量变革效率变革动力变革努力实现更高质量更效率更加公更持续发展
持续推进工业济新发展继续深入实施融合华锦战略进步加强产业园区西扩区建设重点围绕高科技高效益前景污染产业链项目效提升石化精细化工产业丰厚度认真做做强转企升规三项重点工作实现**键凯等5孵化器项目产业化生产力促进中科院连化物产业技术研究院中触媒集团精细化工产业研究院北京理工学石化产业研究院研发成果转化加深天津学等国外知名科研院合作全区科研费占提高2全面建立企业体市场导产学研深度融合技术创新体系推进5重点企业进入国家高新技术企业行列
持续培育服务业发展新亮点全力造服务业质量提升升级版全域全面推动服务业整体迈中高端聚焦拥抱2019进步完善XX火车站区城市设计方案适时启动火车站东站房建设加速形成高铁枢纽核心特色镇围绕承接北京非首功积极造高端商旅服务业XX港构建南港北铁格局科学促进产业园区物流中心会计师事务等生产性服务业发展充分发挥博景创业厦等微企业台孵化作
全面激发市场体活力力发展夜济断形成创新创业新风尚托XX会展中心等台全年少组织型会展活动2次推动文化事业文化产业发展深入发掘**湿文化涵断响**旅游品牌
持续激发农业发展新活力力实施乡村振兴战略深入推进农村二三产业融合发展全面开展高标准农田建设工作创建国家农产品质量安全市培育新型农业营体完成认养农业7500亩进步促进美丽乡村建设提档升级力推动**半岛市观光园国土栽培设施农业项目造农业产业科技化发展全新增长极
（四）奋力推进城区建设
统筹推进老城区综合改造**新城科学建设重点围绕提升城市服务功百姓获感幸福感着力补齐城区基础设施城市理短板充分信心坚定意志效举措建设美家园
深入开展老城区改造工作全面跳出补丁式建设模式高起点编制城区单元控详规逐步实施规合高品位编制老城区环境综合整治规划基完成弃老旧区改造工作基实现物业标准化理全覆盖强弱电落湖滨公园清淤提升改造等系统性工程扎实推进城市色彩提升城市美化亮化等重点工作利收官雨污水分流工程序实施进步畅通城市毛细血老城区涝问题初步解决
深入实施城区整体功提升工程完成渤海路东风街长征街等改造务进步提升国际化交通水科学开展单通行等道路设置序推动全域客运交通体化进程高品位开启立体停车楼建设充分利效空间严格确保新建商住楼宇配套停车场建设初步解决百姓行车难停车难问题抓住冬明春利契机全力开展城区绿化提升工作形成300米见绿500米见园城市绿化景观新架构做XX时代城湖滨四季城等项目续收尾工作提升城区总体形象高质量推动新城区建设全区发展拓展新空间确保滨河实验学校全民健身中心等配套设施投入
深入推进城市理体系建设断促进社会治理科技应深度融合开展智化门禁系统试点工作科学搭建集基础信息采集线互动交流员分级理数综合分析等功体社会治理新台全面巩固创城成果加强常态化监加严重罚力度市民素质提升促进城市精明理全面开展城市精细化建设理工作深入推进城市理执法体制改革造网络台升级版效提高城市精细化标准化智慧化理水
（五）切实保障改善民生
牢牢抓住老百姓关心直接现实利益问题力量力行件事情接着件事情办年接着年干改革发展成果更更公惠全区民
全力改善居环境积极推进棚户区改造征收工作加快回迁楼建设速度确保曙光区长征区惠民区等棚改项目利竣工交付全年安置回迁居民5400户坚持绿色发展深入推进蓝天碧水沃土工程全面落实河长制严控PM25PM10指标实现减增深入实施提升农村居环境三年行动计划强化美丽乡村建设成果持续深入开展城联创工作确保利通国家生态文明示范街镇国家生态文明示范区考核验收
全力提高社会保障继续实施全民参保登记计划进步提高企业退休员基养老金标准城镇居民基医疗保险补助标准业需求困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置城镇登记失业率控制3零业家庭始终保持动态零推进两院两中心卫生服务站理体制创新落实健康***2030行动纲成功创建全国第三批健康促进示范区新增2农村互助幸福院托北京清檬养老集团实现社会福利院日间料中心互助幸福院全部社会化运营建立居家养老新模式先行获全国居家养老社区养老服务改革红
利优先发展教育事业办民满意教育孩子享公质量教育确保通义务教育发展基均衡县区国家验收助力创建国家食品药品安全放心城市国家公文化服务体系示范区立足脱真贫真脱贫继续开展精准扶贫精准脱贫工作全面落实严格安全生产责制深入开展信访积案清仓见底行动全力维护社会安稳定断提升百姓安全感推动民族宗教防震减灾双拥建老龄慈善物价残疾妇女童青少年红十字等项社会事业进步协调发展
（六）全力加强政府身建设
政治硬领高强始终全区民想起干起付出更艰巨更艰苦努力奋力推动济社会持续健康发展百姓创造更加美幸福生活
增强政治领导领全面贯彻落实十九精神学懂弄通做实新时代中国特色社会义思想扎实推进两学做学教育常态化制度化认真开展忘初心牢记命题教育增强四意识坚定四信区委坚强领导动接受区法监督区政协民监督讲政治敢担善作
增强科学发展领认真贯彻新发展理念应时代潮流握局势抢抓发展机遇走叶障目
固步封羊肠路建透支未假虚空空中楼阁做基础利长远事情全力推动项重点工作断站国家台奋力走高质量发展
增强改革创新领坚持率政府班子具体行动带动部门革新直面问题勇气啃难啃骨头碰难碰法利益难战役切妨碍改革发展阻力说切制约创新瓶颈开刀
增强驾驭风险领抓济作推动建设顶梁柱防风险作维护稳定压舱石手抓前手谋长远全面防范类风险突出防范金融风险安全生产风险科学判断效措施保障推动济社会稳中进行稳致远
增强廉洁建设领始终敬畏民敬畏事业敬畏权力弘扬忠诚老实公道正派实事求清正廉洁价值观时刻纪律挺前面坚持法行政权力阳光运行力建设法治政府创新政府廉洁政府服务型政府
增强狠抓落实领坚持说实话谋实事出实招求实效保持雷厉风行事夜现场办公工作作风科学化设计项目化落实日历化推进倒排工期盯住放抓底钉钉子精神做实做细做项工作决策落生根蓝图变现实
位代表命呼唤担奋斗铸辉煌区委坚强领导奋发敢做善成命感责感时争夕事业心进取心踏石留印抓铁痕优良传统优良作风团结心砥砺奋进勇攀高峰切实肩负起走高质量发展担扎实走建设美家园长征路忘初心牢记命永懈怠精神状态前奋斗姿态建设国际化中等发达城市现代化滨河国际城区宏伟目标努力奋斗
名 词 解 释
1七特色楼宇：***区七微企业创业台分博景创业厦泰汽车文化城XX公路港写字楼精细化工产业孵化基研发楼**XX2025高端制造双创园石化产品物流交易中心XX火车站游客接中心**新城双创园
2放服：简政放权放结合优化服务简称
3四园区：审批出园区收费入园区检查进园区服务离园区服务理制度
41+5+2：1国资运营公司5国资运营公司旗功板块公司2镇设立区域类公司构成国资国企资运营体系
51+8：区委区政府进步创新社会治理加强基层建设制定出台1总体实施意见8配套实施意见
6城联创：全国文明城市国家卫生城市国家园林城市国家食品药品安全放心城市国家生态文明建设示范市国家农产品质量安全市国家全域旅游示范区国家公文化服务体系示范区等联合创建工作
7三供业：国企业职工家属区供水供电供热（供气）物业理统称三供业
82+2+N2镇卫生院2社区卫生服务中心N社区卫生服务站村卫生室组成基层医疗卫生服务网络
9带三区：带**线建设**服务业产业带三区城区西部建设精细化工产业园区城区中部建设现代服务业集聚区城区东部建设**新城区
10九发展基础：筑牢行理念基础筑牢外开放基础筑牢产业发展基础筑牢创新创业基础筑牢生态保护基础筑牢文旅交流基础筑牢城乡体基础筑牢社会民生基础筑牢队伍基础
11新三板：中国证监会科技部发起组织国务院批准设立专国家科技园区非市科技公司提供代办股份转台非市股份限公司代办股报价转系统
12**股权交易中心：**股权登记托限公司等5家股东发起设立省中微企业提供股权债权权益类产品转融资服务金融台
13飞银行：总部***区***区设分支机构银行类金融机构
14外贸存度：进出口总额出口额进口额区生产总值开放度评估衡量指标反映区外贸易活力实力
15拥抱2019：区委区政府抓住2019年北京连高铁通车机遇确立关济发展扩开放等方面系列发展战略
16规合：国民济社会发展规划城乡规划土利规划生态环境保护规划等规划融合区域实现区规划张蓝图解决现类规划成体系容突缺乏衔接等问题
17PM25：吸入颗粒物指空气动力学量直径等25微米颗粒物
18PM10：吸入颗粒物指空气动力学量直径等10微米颗粒物
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