**市关涉铁矛盾纠纷调查研究报告
年着**市济快速发展铁路社会济建设中发挥着巨作铁路运输已成工农贸产品外输出方式鄂西北济发展条重生命线着济跨越发展城市化进程加快企业改制岗征拆迁补偿失农民安置等引发社会问题日日益凸显涉铁矛盾纠纷呈升态势铁路运输安全带威胁已成基层护路联防工作重点难点鉴**市坚持涉铁矛盾纠纷排查调处作项基础性工作抓创新建立涉铁矛盾纠纷风险评估机制源头预防矛盾纠纷发生效化解批矛盾纠纷强势推进安铁路示范区创建进程
涉铁矛盾纠纷化解工作面新形势
涉铁矛盾化解工作铁路治安进行综合治理措施现阶段维护铁路治安重工作形式解决铁路治安问题效途径目前市铁路治安形势基稳定涉铁矛盾纠纷案件基控影响行车安全素然存铁道交通事土征收岔口出行等素引起矛盾纠纷区段时发生铁路运输安全带严重隐患铁路护路联防工作面着新形势新务新考验
()城市济体化发展铁路运输提出更高求市现铁路45公里承担着促进市域济发展鄂西北农产品资源
输出历史重建设安铁路确保运输安全畅通涉铁矛盾纠纷化解工作面新课题新务
(二)运量高密度重载化涉铁矛盾纠纷化解工作提出新求市铁路线村庄集镇学校容易发生行牲畜道破坏铁路设施等问题造成安全事极易引起重矛盾纠纷群体性事件发生必铁路运输民群众生命财产安全带巨损失市涉铁矛盾纠纷化解工作形势严峻
(三)构建谐社会安铁路力降低涉铁矛盾纠纷化解发生铁路护路联防面工作务
二铁路护路联防工作存薄弱环节
面形势务求市涉铁矛盾纠纷化解工作存着相适应方面方面问题：
() 涉铁矛盾纠纷调解源头防范力度够涉铁矛盾纠纷源头治理工作机制健全基层护路员排查力度够涉铁矛盾纠纷隐患未时掌握源头防范工作薄弱
(二) 涉铁矛盾纠纷预警力限未建立健全涉铁矛盾纠纷风险评估机制
(三) 基层涉铁矛盾纠纷化解水提高专职调解员数限发生重涉铁矛盾纠纷化解时调解工作力心
三做新形势涉铁矛盾纠纷化解工作思路
面新形势新务全市级护路组织护路队伍应转变观念深化认识增强责意识局意识紧迫感变压力动力变动动健全机制完善措施扎实做涉铁矛盾纠纷化解工作
建立信息报告机制确保矛盾纠纷早发现情报信息工作做矛盾纠纷排查调处工作首环节情报信息快准灵见微知著未雨绸缪防患未然建立层次覆盖面广情报信息网络情报信息触角分散社会角落扩信息源警务进农村活动契机日常警务工作中捕捉信息建立警务信息网义务护路队员巡线机发现隐患观察线影响铁路安全信息筑牢专业信息网村（居）委会干部治保调解委员会力量利进村入户排摸信息夯实基层信息网利月矛盾纠纷汇总通报会分析研判矛盾纠纷提升协调指挥功形成网络完善信息畅通指挥力运转高效涉铁矛盾信息网络二注重信访工作中发现矛盾信息办理群众信访工作中通信访群众心态语气诉求目标解时掌握矛盾纠纷走掌握幕性实质性信息避免矛盾纠纷警惕性高麻木仁缺乏研判引发涉铁群体性事件三严格执行信息报告制度发挥信息决策功认真执行信息报送规定做信息员日报村（居）周报镇街旬报重矛盾纠纷发报敏感时期零报告制度切实做涉铁矛盾信息早发现早报告
二建立风险评估机制确保矛盾源头预防源头预防减少涉铁矛盾纠纷保障铁路运输安全根举措市护路办**市重决策事项社会风险评估暂行办法规定制定发关涉铁路安全重矛盾纠纷进行社会稳定风险评估通知 明确涉铁重矛盾纠纷社会风险评估范围：铁路线农村1000米城市500米范围重点项目建设企业改制土征房屋拆迁规划调整等风险评估原：坚持科学决策民决策公公正公开群众利益集体国家利益兼顾风险评估程序：决策机关邀请护路办司法宣传信访维稳办法制办等单位员组成时评估机构时邀请两代表委员相关专家法律工作者群众代表社会工作者参加采取发布公告民意调查分析证听证会议政策宣传等方式方法广泛听取群众意见提出评估结需说明事项撰写评估报告评估报告确定风险风险风险较风险四等级相应作出予实施暂缓实施实施等建议制定维稳预案源头预防减少矛盾纠纷发生
三建立超前排查机制确保矛盾纠纷早掌控坚持般问题定期排查突出问题专项排查集中区域联合排查重时期超前排查解决涉铁矛盾纠纷制定防范预案关键坚持常性涉铁矛盾纠纷分级排查制度建立健全涉铁矛盾信息员日排查村（居）周排查乡镇(街道)十天排查
市护路办月排查工作制度涉铁矛盾纠纷排查调处情况定期统计汇总分析通报二建立踪排查工作制度针矛盾纠纷周期性牵延性建立全程排查工作制度关注矛盾纠纷产生发展变化实行台帐理做问题查清放手纠纷化解罢休落实问题责单位套台帐抓底工作求三建立重节日活动期间敏感时期超前排查工作制度年春节五国庆重会议重活动前夕广泛开展事前排查工作做动制动未动先动四建立突出问题专项排查工作制度动关注社会热点问题重点排查涉群众切身利益职工岗分流征拆迁环境污染等热点问题社会弱势群体问题矛盾发单位集中区域联合开展社会调查解社会动态掌握群众情绪预测否引发群体性事件时市委市政府提供涉铁矛盾纠纷信息预警建议做排查先防范先
四建立事先处置机制确保矛盾纠纷早化解认真落实预防责制排查出涉铁矛盾纠纷针特点认真剖析妥善解决建立快速反应机制旦发生民部涉铁矛盾纠纷尤已升规模群体性事件做属方责单位业务部门信访工作机构铁路公安基层司法等相关部门负责时第时间赶现场控制局面相互配合做接劝返答复责成责单位全权负责调处二建立合力预防机制谁谁负责原坚持分级负责口预防充分发挥农村村委会城市社区居委会作通民议事民恳谈等形式村民间居民间协调利益化解矛盾引导群众理性合法方法化解
涉铁矛盾纠纷争取矛盾纠纷化解基层萌芽状态三建立科学决策机制重项目重决策实行集体决策专家决策科学决策制定均衡利益方案妥善处理国家集体三者间利益关系避免决策引发群体性事件
五建立合力化解机制确保矛盾纠纷处置坚持广群众根利益作矛盾纠纷调处工作出发点落脚点着力维护广群众合法权益涉群众生产生活般性矛盾充分发挥村（居）委会基层治保组织三级代言制度等作时解掌握群众反映突出问题时做调处化解工作时发挥富正义感群众代表矛盾纠纷事亲戚朋友等涉铁矛盾纠纷调处工作中作消事立情绪提高矛盾纠纷化解成功率切实做事出村（居）事出乡镇（街道）引发涉铁群体性矛盾充分发挥公安土城信访劳动业等成员单位作广泛开展调查研究解真实情况耐心细致做群众思想工作时帮助群众解决存突出问题效预防群体性事件发生
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**市关涉铁矛盾纠纷调查研究报告
年着**市济快速发展铁路社会济建设中发挥着巨作铁路运输已成工农贸产品外输出方式鄂西北济发展条重生命线着济跨越发展城市化进程加快企业改制岗征拆迁补偿失农民安置等引发社会问题日日益凸显涉铁矛盾纠纷呈升态势铁路运输安全带威胁已成基层护路联防工作重点难点鉴**市坚持涉铁矛盾纠纷排查调处作项基础性工作抓创新建立涉铁矛盾纠纷风险评估机制源头预防矛盾纠纷发生效化解批矛盾纠纷强势推进安铁路示范区创建进程
涉铁矛盾纠纷化解工作面新形势
涉铁矛盾化解工作铁路治安进行综合治理措施现阶段维护铁路治安重工作形式解决铁路治安问题效途径目前市铁路治安形势基稳定涉铁矛盾纠纷案件基控影响行车安全素然存铁道交通事土征收岔口出行等素引起矛盾纠纷区段时发生铁路运输安全带严重隐患铁路护路联防工作面着新形势新务新考验
()城市济体化发展铁路运输提出更高求市现铁路45公里承担着促进市域济发展鄂西北农产品资源
输出历史重建设安铁路确保运输安全畅通涉铁矛盾纠纷化解工作面新课题新务
(二)运量高密度重载化涉铁矛盾纠纷化解工作提出新求市铁路线村庄集镇学校容易发生行牲畜道破坏铁路设施等问题造成安全事极易引起重矛盾纠纷群体性事件发生必铁路运输民群众生命财产安全带巨损失市涉铁矛盾纠纷化解工作形势严峻
(三)构建谐社会安铁路力降低涉铁矛盾纠纷化解发生铁路护路联防面工作务
二铁路护路联防工作存薄弱环节
面形势务求市涉铁矛盾纠纷化解工作存着相适应方面方面问题：
() 涉铁矛盾纠纷调解源头防范力度够涉铁矛盾纠纷源头治理工作机制健全基层护路员排查力度够涉铁矛盾纠纷隐患未时掌握源头防范工作薄弱
(二) 涉铁矛盾纠纷预警力限未建立健全涉铁矛盾纠纷风险评估机制
(三) 基层涉铁矛盾纠纷化解水提高专职调解员数限发生重涉铁矛盾纠纷化解时调解工作力心
三做新形势涉铁矛盾纠纷化解工作思路
面新形势新务全市级护路组织护路队伍应转变观念深化认识增强责意识局意识紧迫感变压力动力变动动健全机制完善措施扎实做涉铁矛盾纠纷化解工作
建立信息报告机制确保矛盾纠纷早发现情报信息工作做矛盾纠纷排查调处工作首环节情报信息快准灵见微知著未雨绸缪防患未然建立层次覆盖面广情报信息网络情报信息触角分散社会角落扩信息源警务进农村活动契机日常警务工作中捕捉信息建立警务信息网义务护路队员巡线机发现隐患观察线影响铁路安全信息筑牢专业信息网村（居）委会干部治保调解委员会力量利进村入户排摸信息夯实基层信息网利月矛盾纠纷汇总通报会分析研判矛盾纠纷提升协调指挥功形成网络完善信息畅通指挥力运转高效涉铁矛盾信息网络二注重信访工作中发现矛盾信息办理群众信访工作中通信访群众心态语气诉求目标解时掌握矛盾纠纷走掌握幕性实质性信息避免矛盾纠纷警惕性高麻木仁缺乏研判引发涉铁群体性事件三严格执行信息报告制度发挥信息决策功认真执行信息报送规定做信息员日报村（居）周报镇街旬报重矛盾纠纷发报敏感时期零报告制度切实做涉铁矛盾信息早发现早报告
二建立风险评估机制确保矛盾源头预防源头预防减少涉铁矛盾纠纷保障铁路运输安全根举措市护路办**市重决策事项社会风险评估暂行办法规定制定发关涉铁路安全重矛盾纠纷进行社会稳定风险评估通知 明确涉铁重矛盾纠纷社会风险评估范围：铁路线农村1000米城市500米范围重点项目建设企业改制土征房屋拆迁规划调整等风险评估原：坚持科学决策民决策公公正公开群众利益集体国家利益兼顾风险评估程序：决策机关邀请护路办司法宣传信访维稳办法制办等单位员组成时评估机构时邀请两代表委员相关专家法律工作者群众代表社会工作者参加采取发布公告民意调查分析证听证会议政策宣传等方式方法广泛听取群众意见提出评估结需说明事项撰写评估报告评估报告确定风险风险风险较风险四等级相应作出予实施暂缓实施实施等建议制定维稳预案源头预防减少矛盾纠纷发生
三建立超前排查机制确保矛盾纠纷早掌控坚持般问题定期排查突出问题专项排查集中区域联合排查重时期超前排查解决涉铁矛盾纠纷制定防范预案关键坚持常性涉铁矛盾纠纷分级排查制度建立健全涉铁矛盾信息员日排查村（居）周排查乡镇(街道)十天排查
市护路办月排查工作制度涉铁矛盾纠纷排查调处情况定期统计汇总分析通报二建立踪排查工作制度针矛盾纠纷周期性牵延性建立全程排查工作制度关注矛盾纠纷产生发展变化实行台帐理做问题查清放手纠纷化解罢休落实问题责单位套台帐抓底工作求三建立重节日活动期间敏感时期超前排查工作制度年春节五国庆重会议重活动前夕广泛开展事前排查工作做动制动未动先动四建立突出问题专项排查工作制度动关注社会热点问题重点排查涉群众切身利益职工岗分流征拆迁环境污染等热点问题社会弱势群体问题矛盾发单位集中区域联合开展社会调查解社会动态掌握群众情绪预测否引发群体性事件时市委市政府提供涉铁矛盾纠纷信息预警建议做排查先防范先
四建立事先处置机制确保矛盾纠纷早化解认真落实预防责制排查出涉铁矛盾纠纷针特点认真剖析妥善解决建立快速反应机制旦发生民部涉铁矛盾纠纷尤已升规模群体性事件做属方责单位业务部门信访工作机构铁路公安基层司法等相关部门负责时第时间赶现场控制局面相互配合做接劝返答复责成责单位全权负责调处二建立合力预防机制谁谁负责原坚持分级负责口预防充分发挥农村村委会城市社区居委会作通民议事民恳谈等形式村民间居民间协调利益化解矛盾引导群众理性合法方法化解
涉铁矛盾纠纷争取矛盾纠纷化解基层萌芽状态三建立科学决策机制重项目重决策实行集体决策专家决策科学决策制定均衡利益方案妥善处理国家集体三者间利益关系避免决策引发群体性事件
五建立合力化解机制确保矛盾纠纷处置坚持广群众根利益作矛盾纠纷调处工作出发点落脚点着力维护广群众合法权益涉群众生产生活般性矛盾充分发挥村（居）委会基层治保组织三级代言制度等作时解掌握群众反映突出问题时做调处化解工作时发挥富正义感群众代表矛盾纠纷事亲戚朋友等涉铁矛盾纠纷调处工作中作消事立情绪提高矛盾纠纷化解成功率切实做事出村（居）事出乡镇（街道）引发涉铁群体性矛盾充分发挥公安土城信访劳动业等成员单位作广泛开展调查研究解真实情况耐心细致做群众思想工作时帮助群众解决存突出问题效预防群体性事件发生
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