**县林业局精准扶贫精准脱贫工作实施方案
认真贯彻落实总书记希三着力重讲话精神早日群众脱贫致富奔康总目标根中央省州县扶贫开发决策部署求切实组织实施局精准扶贫精准脱贫工作增强林业扶贫工作针性实效性明确林业精准扶贫精准脱贫总体思路目标重点务支持政策保障措施等确保林业精准扶贫精准脱贫工作科学序推进结合局实际特制定实施方案
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻贯彻十八四中五中全会中央扶贫工作会议已总书记系列重讲话特视察云南时重讲话精神结合三严三实等专题教育活动改善员干部工作作风密切民群众联系政府导社会参力更生开发扶贫方针坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫机衔接锁定贫困村瞄准贫困户找准致贫原区分贫困类型制定帮扶措施集中力量扶持改善贫困村发展条件提高贫困口发展力量加快脱贫致富奔康步伐
二工作原
扎实推进精准扶贫工作注重握五结合四统原：帮扶规划社会义新农村建设规划相结合短期扶持稳定脱贫相结合开发扶贫保障扶贫相结合扶持发展提高素质相结合政府引导全社会参相结合统领导统思想统部署统行动全
局干部思想统县委县政府工作部署严格工作方案落实工作计划统步骤统帮扶行动完成规定动作确保精准扶贫工作协调序开展
三工作容
（）干部驻村帮扶工作
**县挂包帮转走访工作思路局定点帮扶新马街乡马街村民委员会建驻村工作队驻村帮扶2年项目资金技术信息等短缺资源输送村户二制定局机关员干部口结帮扶方案定期开展口结帮扶工作三抽调专业技术员组建林业科技服务队定期定期开展林业科技乡工作
（二）生态环境保护工作
实施天然林保护退耕林生物样性保护工程力提高贫困区森林覆盖率2016年底初步遏制全区资源度消耗环境生态局部恶化势头90珍稀濒危动植物效保护2017年全县资源环境生态问题总体明显改善95国家省级重点野生保护动植物效保护森林覆盖率达542020年全区资源节约型环境友型社会建设取重进展森林覆盖率达55湿萎缩生物样性丧失等重生态问题基遏制生态产品供力明显提高
（三）林业产业扶贫工作
整合类涉农项目资金扶持发展力贫困户发展特色产业增加收入通土流转合作营等方式扶持引导贫困村贫困户龙头企业农民专业合作社家庭农场户建立利益联结机制带动贫困户发展产业吸纳贫困户劳动力业稳定增加收入推进特色林业产业扶贫增收加现代林业产业基建设力度发展木竹工业原料林特色济林林济生态旅游等特色优势林业产业重点抓核桃杉木等基建设培育新型营体健全服务体系力推进林产品加工转化延长产业链提高林产品附加值2020年全县发展均拥特色济林1亩
（四）惠农政策落实工作
坚持落实惠农政策纳入农民负担监重容摆突出位置严格程序加强监督直补资金采取卡通直接发放农户手中确保农民真正实惠受益象村社集体济组织林业补助资金直接划转村社集体济组织账户
（五）支持贫困区扶贫开发
1加林业类工程项目支持整合国家省级林业重点工程项目贫困区倾斜2016—2017年统筹退耕林石漠化治理森林生态效益补偿造林补贴森林防火林木种苗林业产业等工程项目贫困区实施
（1）退耕林工程突破土利总体规划确定耕保量前提着申报少安排少原优先满足贫困区新轮退耕林需求
（2）造林绿化工程加高山扶贫搬迁生态修复治理力度新造林造林补贴等造林绿化工程贫困区予重点支持加贫困区石漠化综合治理力度通封山育林工造林种草等措施逐步恢复贫困区石漠化植
（3）绿色新村建设支持贫困区开展绿色新村建设深入推进山森林化农**网化通道林荫化社区园林化庭院花果化增加森林植建设美丽乡村符合条件贫困村偿提供苗木补助
2加林业特色产业支持支持贫困区发展木油料花卉苗木中药材林产品加工森林旅游野生动植物开发利林济等林业特色产业支持贫困区发展林业龙头企业专业合作社家庭林场林业户等新型林业营体推动产业规模化营支持龙头企业贷款发展林业产业贷款额度予贴息支持贫困区托森林景观力发展森林旅游森林养老养生休闲产业
3支持社会资参林保护利优先保障贫困区实施扶贫开发项目生态搬迁项目休闲旅游产项目国家重点建设项目基础设施项目民生发展项目林鼓励村级公路纳入防火公路（通道）规划农民通事议方式筹资金修建村级公路免征森林植恢复费支持贫困区农业生产设施附属设施林简化审批手续鼓励林营权申请设立森林公园开展森林旅游服务鼓励社会资参低质低效林改造荒山荒迹造林符合规划途制前提探索分改造面积3造林面积3林业配套设施建设
4支持林木采伐利优先保障贫困区生产生活材实施扶贫开发项目需林木采伐限额足时县里统筹解决实施森林采伐更新实行单列项目补助帮助贫困区县林乡镇村社制定森林持续营规划单独编制森林采伐限额提高森林资源利率效保护前提合理开发利林木资源等考虑生态保护林区居民生产发展生活环境改善等问题
5加林业改革支持稳定林家庭承包关系保持长期变已落实家庭承包单位意调整强制收回承包林侵犯林承包营权合法权益宜实行家庭承包林采取招标拍卖公开协商等方式承包营集体林权林木权均股方式户鼓励发展林业专业户家庭林场林业专业合作社林业龙头企业等新型林业营体拓展家庭承包权效实现形式探索林承包权营权分离新机制林营权林木权折资入股森林生态效益补偿资金林营权预期收益林木作抵押物质押物改变公益林性质前提允许采取转外方式流转林营权林木权权
采取林林木分离办证做法企业户种植林木办理林木权证解决流转业林权证抵押问题探索建立林家庭承包权偿退出机制通赎买补助等办法引导长期城镇居住稳定非农收入农村转移口愿退出承包权建立健全林权流转市场推动林权公开公流转促进适度规模营鼓励社会资投资林权流转交易台建设完善林权抵押贷款政策协调金融部门开发林权抵押贷款中长期金融产品降低贷款成扩贷款规模加贫困区森林保险支持力度
6加林业科技支持加快研发生态济兼顾林木品种资源促进乡品村品发展积极研发市场需林业特色产品2017年部分重点贫困区托特色林木品种资源基形成相完善产业链加强科技特派员送科技乡等科技帮扶服务年乡（镇）少举办次林业实技术培训班培训技术骨干农民1000名
（六）支持贫困户脱贫致富
1支持退耕林退耕林指标分配贫困户倾斜着申报少安排少原优先满足贫困户新轮退耕林需求
2免费赠送济树苗2016年起县林业局年安排县级留存返育林基金植恢复费510资金购买核桃杉木香椿红椿八角柏树等苗木赠送
需求贫困户贫困户带长效收益
3支持生产生活材2015—2017年优先保障贫困户生产生活材实施扶贫项目需林木采伐限额足时县里统筹解决贫困户采伐林木免收育林基金
4支持农村源建设结合前全县群众需求实际积极级争取太阳热水器节灶改造项目重点安排符合项目实施求精准扶贫户实施安装
四保障措施
（）强化领导
成立**县林业局精准扶贫精准脱贫工作领导组组长：熊安跃副组长：黄永刘光勇骆长明项廷宽成员：股室直属单位负责
（二）加强考核
建立扶贫工作考核机制扶贫工作纳入股室直属单位考核重容制定具体考核办法加督查考核力度做计划措施检查奖惩纳入规范化理确保扶贫开发工作长期化持续
（三）保障投入
年安排财政返**基金植恢复费510林业精准扶贫精准脱贫工作局扶贫工作选派优秀年轻干部贫困村驻村工作提供必工作费设施设备
（四）动衔接
涉股室单位扶贫工作积极做相关计划总结信息报送工作工作动衔接林业局牵头工作项目落实专接配合单位做精准扶贫工作规划实施总结工作
（五）严明纪律
严格遵守八项规定县委县政府关精准扶贫工作关求轻车简加重基层负担觉接受项检查群众监督
**县林业局
2016年1月8日
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认真贯彻落实总书记希三着力重讲话精神早日群众脱贫致富奔康总目标根中央省州县扶贫开发决策部署求切实组织实施局精准扶贫精准脱贫工作增强林业扶贫工作针性实效性明确林业精准扶贫精准脱贫总体思路目标重点务支持政策保障措施等确保林业精准扶贫精准脱贫工作科学序推进结合局实际特制定实施方案
指导思想
高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻贯彻十八四中五中全会中央扶贫工作会议已总书记系列重讲话特视察云南时重讲话精神结合三严三实等专题教育活动改善员干部工作作风密切民群众联系政府导社会参力更生开发扶贫方针坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫机衔接锁定贫困村瞄准贫困户找准致贫原区分贫困类型制定帮扶措施集中力量扶持改善贫困村发展条件提高贫困口发展力量加快脱贫致富奔康步伐
二工作原
扎实推进精准扶贫工作注重握五结合四统原：帮扶规划社会义新农村建设规划相结合短期扶持稳定脱贫相结合开发扶贫保障扶贫相结合扶持发展提高素质相结合政府引导全社会参相结合统领导统思想统部署统行动全
局干部思想统县委县政府工作部署严格工作方案落实工作计划统步骤统帮扶行动完成规定动作确保精准扶贫工作协调序开展
三工作容
（）干部驻村帮扶工作
**县挂包帮转走访工作思路局定点帮扶新马街乡马街村民委员会建驻村工作队驻村帮扶2年项目资金技术信息等短缺资源输送村户二制定局机关员干部口结帮扶方案定期开展口结帮扶工作三抽调专业技术员组建林业科技服务队定期定期开展林业科技乡工作
（二）生态环境保护工作
实施天然林保护退耕林生物样性保护工程力提高贫困区森林覆盖率2016年底初步遏制全区资源度消耗环境生态局部恶化势头90珍稀濒危动植物效保护2017年全县资源环境生态问题总体明显改善95国家省级重点野生保护动植物效保护森林覆盖率达542020年全区资源节约型环境友型社会建设取重进展森林覆盖率达55湿萎缩生物样性丧失等重生态问题基遏制生态产品供力明显提高
（三）林业产业扶贫工作
整合类涉农项目资金扶持发展力贫困户发展特色产业增加收入通土流转合作营等方式扶持引导贫困村贫困户龙头企业农民专业合作社家庭农场户建立利益联结机制带动贫困户发展产业吸纳贫困户劳动力业稳定增加收入推进特色林业产业扶贫增收加现代林业产业基建设力度发展木竹工业原料林特色济林林济生态旅游等特色优势林业产业重点抓核桃杉木等基建设培育新型营体健全服务体系力推进林产品加工转化延长产业链提高林产品附加值2020年全县发展均拥特色济林1亩
（四）惠农政策落实工作
坚持落实惠农政策纳入农民负担监重容摆突出位置严格程序加强监督直补资金采取卡通直接发放农户手中确保农民真正实惠受益象村社集体济组织林业补助资金直接划转村社集体济组织账户
（五）支持贫困区扶贫开发
1加林业类工程项目支持整合国家省级林业重点工程项目贫困区倾斜2016—2017年统筹退耕林石漠化治理森林生态效益补偿造林补贴森林防火林木种苗林业产业等工程项目贫困区实施
（1）退耕林工程突破土利总体规划确定耕保量前提着申报少安排少原优先满足贫困区新轮退耕林需求
（2）造林绿化工程加高山扶贫搬迁生态修复治理力度新造林造林补贴等造林绿化工程贫困区予重点支持加贫困区石漠化综合治理力度通封山育林工造林种草等措施逐步恢复贫困区石漠化植
（3）绿色新村建设支持贫困区开展绿色新村建设深入推进山森林化农**网化通道林荫化社区园林化庭院花果化增加森林植建设美丽乡村符合条件贫困村偿提供苗木补助
2加林业特色产业支持支持贫困区发展木油料花卉苗木中药材林产品加工森林旅游野生动植物开发利林济等林业特色产业支持贫困区发展林业龙头企业专业合作社家庭林场林业户等新型林业营体推动产业规模化营支持龙头企业贷款发展林业产业贷款额度予贴息支持贫困区托森林景观力发展森林旅游森林养老养生休闲产业
3支持社会资参林保护利优先保障贫困区实施扶贫开发项目生态搬迁项目休闲旅游产项目国家重点建设项目基础设施项目民生发展项目林鼓励村级公路纳入防火公路（通道）规划农民通事议方式筹资金修建村级公路免征森林植恢复费支持贫困区农业生产设施附属设施林简化审批手续鼓励林营权申请设立森林公园开展森林旅游服务鼓励社会资参低质低效林改造荒山荒迹造林符合规划途制前提探索分改造面积3造林面积3林业配套设施建设
4支持林木采伐利优先保障贫困区生产生活材实施扶贫开发项目需林木采伐限额足时县里统筹解决实施森林采伐更新实行单列项目补助帮助贫困区县林乡镇村社制定森林持续营规划单独编制森林采伐限额提高森林资源利率效保护前提合理开发利林木资源等考虑生态保护林区居民生产发展生活环境改善等问题
5加林业改革支持稳定林家庭承包关系保持长期变已落实家庭承包单位意调整强制收回承包林侵犯林承包营权合法权益宜实行家庭承包林采取招标拍卖公开协商等方式承包营集体林权林木权均股方式户鼓励发展林业专业户家庭林场林业专业合作社林业龙头企业等新型林业营体拓展家庭承包权效实现形式探索林承包权营权分离新机制林营权林木权折资入股森林生态效益补偿资金林营权预期收益林木作抵押物质押物改变公益林性质前提允许采取转外方式流转林营权林木权权
采取林林木分离办证做法企业户种植林木办理林木权证解决流转业林权证抵押问题探索建立林家庭承包权偿退出机制通赎买补助等办法引导长期城镇居住稳定非农收入农村转移口愿退出承包权建立健全林权流转市场推动林权公开公流转促进适度规模营鼓励社会资投资林权流转交易台建设完善林权抵押贷款政策协调金融部门开发林权抵押贷款中长期金融产品降低贷款成扩贷款规模加贫困区森林保险支持力度
6加林业科技支持加快研发生态济兼顾林木品种资源促进乡品村品发展积极研发市场需林业特色产品2017年部分重点贫困区托特色林木品种资源基形成相完善产业链加强科技特派员送科技乡等科技帮扶服务年乡（镇）少举办次林业实技术培训班培训技术骨干农民1000名
（六）支持贫困户脱贫致富
1支持退耕林退耕林指标分配贫困户倾斜着申报少安排少原优先满足贫困户新轮退耕林需求
2免费赠送济树苗2016年起县林业局年安排县级留存返育林基金植恢复费510资金购买核桃杉木香椿红椿八角柏树等苗木赠送
需求贫困户贫困户带长效收益
3支持生产生活材2015—2017年优先保障贫困户生产生活材实施扶贫项目需林木采伐限额足时县里统筹解决贫困户采伐林木免收育林基金
4支持农村源建设结合前全县群众需求实际积极级争取太阳热水器节灶改造项目重点安排符合项目实施求精准扶贫户实施安装
四保障措施
（）强化领导
成立**县林业局精准扶贫精准脱贫工作领导组组长：熊安跃副组长：黄永刘光勇骆长明项廷宽成员：股室直属单位负责
（二）加强考核
建立扶贫工作考核机制扶贫工作纳入股室直属单位考核重容制定具体考核办法加督查考核力度做计划措施检查奖惩纳入规范化理确保扶贫开发工作长期化持续
（三）保障投入
年安排财政返**基金植恢复费510林业精准扶贫精准脱贫工作局扶贫工作选派优秀年轻干部贫困村驻村工作提供必工作费设施设备
（四）动衔接
涉股室单位扶贫工作积极做相关计划总结信息报送工作工作动衔接林业局牵头工作项目落实专接配合单位做精准扶贫工作规划实施总结工作
（五）严明纪律
严格遵守八项规定县委县政府关精准扶贫工作关求轻车简加重基层负担觉接受项检查群众监督
**县林业局
2016年1月8日
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