位副秘书长位委员:
现代表市民检察院次常委会报告2008年全市检察机关乡镇检察室建设工作情况请予审议
2008年全市检察机关市委省检察院正确领导市常委会力监督支持深入贯彻科学发展观全面落实固强基维稳工程力加强乡镇检察室建设促进农村济发展社会谐稳定发挥积极作全市乡镇检察室先62次级委政府级检察机关表彰安建设服务方发展农村建设先进单位检察工作先进集体
强化思想认识断提高做乡镇检察室工作动性觉性
市乡镇检察室始建l988年逐步发展1990年达26时职查办职务犯罪l996年刑事诉讼法修改检察机关辖范围调整加全国乡镇检察室统部理缺乏制度化规范化工作中暴露出问题足高民检察院乡镇检察室进行清理整顿市进入停滞整顿时期乡镇检察室仅保留7
年围绕委中心工作局基层群众服务市检察院组进行深入思考反复研究讨认检察机关想更中心工作服务重方面法律监督职落实基层目前法律监督薄弱环节恰恰基层乡镇检察室法律监督触角延伸基层重载体法律监督职基层充分发挥效形式力加强乡镇检察室建设弥补法律监督薄弱环节加强基层检察工作更局基层服务具重意义
维护基层谐稳定年着新农村建设进程日益加快基层组织济社会理等方面暴露出足引发社会矛盾日益复杂处置力极易激化矛盾影响农村稳定设立乡镇检察室充分发挥处基层线缘优势直接法开展法律监督化解矛盾纠纷促进基层谐稳定二促进基层民法治建设目前乡镇已普遍设立法庭公安派出司法等司法机构工商税务等行政派出机构基健全欠缺级检察监督难做权力制衡设置乡镇检察室充分延伸检察机关法律监督职司法权行政权构成权力制衡体系保障委政府决策部署基层正确贯彻落实推动基层民法治进程三应基层群众日益增长司法需求前基层群众民法制意识增强基层组织法行政法理求日益强烈加强法律监督维护公正义期十分迫切乡镇检察室架起检察机关联系广农村基层群众重桥梁利群众提供更加时便捷司法服务满足基层群众日益增长司法需求总新形势发展乡镇检察室契合济社会发展求符合司法规律新时期检察职充分发挥检察工作创新发展良台效途径加强乡镇检察室建设作前时期工作重点作法律监督触角基层延伸重载体专题市委作工作汇报市委领导肯定力支持
市委领导指示求市检察院组加强乡镇检察室建设摆重议事日程结合工作实际进行专题调研召开交流研讨会研究制定工作规积极济实力强乡镇开展试点工作委政府支持全市乡镇检察室逐步发展l9乡镇检察室辐射3—4乡镇未设检察室乡镇设立检察工作联系点法律服务站检察联络室34形成乡镇检察室体检察联络室等基层检察工作机构辅助基层检察工作台乡镇检察室职发挥加强实践探索逐步改变单职探索出法律监督司法服务行综合型职模式构建起监督预防宣传维稳服务五台乡镇检察室职效发挥工作切实加强呈现出良发展态势市委省检察院领导分加强乡镇检察室建设服务农村改革发展做法作出批示予充分肯定市省检察院确定全省加强乡镇检察室建设试点单位工作做法省检察院推荐高民检察院
二强化职发挥切实法律监督延伸农村
坚持重心移检力沉积极延伸监督触角法律监督职更加贴基层贴群众
()延伸查办预防职务犯罪职推动基层反腐倡廉建设坚持查办预防职务犯罪作促进基层政务环境优化重途径采取切实力措施确保取实效注重收集发现职务犯罪案件线索紧紧围绕转方式调结构促发展局新农村建设时发现收集委关注群众反映强烈涉土征征补偿费政府专项资金拨付国家机关工作员滥职权失职渎职基层群众造成重济损失侵犯权造成严重果职务犯罪案件线索205件深入查办基层职务犯罪案件奠定基础二积极查办职务犯罪案件基层院职务犯罪侦查部门密切配合集中开展查办涉农职务犯罪危害源资源生态环境渎职犯罪土理领域职务犯罪专项工作查办涉农职务犯罪案件l41挽回济损失2000余万元力震慑犯罪三加强职务犯罪预防积极争取委政府支持通建立流动警示教育展览室案释法等形式基层干部普遍开展反腐倡廉教育增强拒腐防变力针投资群众关注村镇工程项目建设招投标资金位等方面时进教育进监督加强廉政警示工程建设预防犯罪步推进促进政府投资安全干部廉洁2008年全市乡镇检察室开展村镇重工程项目预防21项委政府关部门提出预防检察建议214效预防减少基层职务犯罪
(二)延伸诉讼监督职维护公正义紧紧围绕基层群众反映强烈执法严司法公等问题断加监督力度努力维护司法公正加强民事行政检察监督积极探索利检察建议纠正意见书形式法庭民事审判调解执行活动实行监督协助民行检察部门受理涉土承包营权流转农产品生产营等民事行政申诉案件l03件抗诉案件进行必调查判决裁定正确156件案件认真细致做释法说理服判息诉工作时工作中发现损害国家社会利益督促支持起诉案件线索时移送民行检察部门加强刑事立案侦查活动监督积极配合侦查监督部门加基层公安机关办理刑事案件监督力度重点监督应立案立案应立案立案滥强制措施等违法犯罪行特侵犯民营企业农村组织农民合法权益犯罪案件积极监督公安机关立案查处监督公安机关立案75力维护事合法权益
(三)延伸刑罚执行监督职保障刑罚执行活动利开展积极参辖区乡镇监外执行罪犯监督考察督促落实监外执行罪犯登记分类教育理考核奖惩等制度配合监检察部门深入开展核查纠正监外执行罪犯脱漏专项行动考察监外执行罪犯2829次监督收监执行24次强化社区矫正工作监督制定落实关社区矫正监督工作实施细开展常性社区矫正检察监督确保社区矫正工作法公正实施履行监督职责时积极配合关部门加强刑释解教员相起诉员等特殊群理帮教回访考察工作帮助更融入社会
(四)延伸行政执法活动监督职促进基层执法单位法行政加税务工商国土等基层行政执法单位执法活动监督力度确保严格法办事加强作行政执法行监督纠正认真执行高民检察院等部门制定关行政执法中时移送涉嫌犯罪案件意见扎实落实行政执法刑事司法相衔接工作机制加基层行政执法部门案立放违法犯罪等问题监督力度监督行政执法部门涉嫌构成犯罪43件案件移交公安机关立案侦查确保准确时击犯罪加强乱作行政执法行监督纠正针基层群众争议反映强烈济纠纷加强调查研究注重中发现违法犯罪行政执法行监督纠正滥行政执法权插手济纠纷等违法情形46查办批索贿受贿滥职权等基层行政执法员职务犯罪案件加强公正规范行政执法行监督纠正通回访执法相等方式时发现法监督纠正执法行公正规范问题
三强化执法民努力司法服务落实基层
坚持民检察民断完善项司法服务措施切实服务基层谐稳定法治建设社会理创新中发挥应作
()着眼维护基层谐稳定深入化解矛盾纠纷扎实推进社会矛盾纠纷化解工作努力矛盾纠纷发现基层化解加强矛盾纠纷分析研讨积极委政府沟通深入解时期阶段工作重点扎实开展涉检信访矛盾纠纷排查调处针性加强矛盾纠纷分析研判时影响稳定苗头性问题委政府反映提出解决预防策参谋助手二认真做矛盾纠纷受理分流基层群众反映问题属检察机关辖责限时办理群众易理解接受方式化解矛盾纠纷实现案结事定分止争属检察机关辖加强释法说理积极协调关部门解决时疏导化解社会矛盾受理群众信访956件次群众调处化解矛盾纠纷305件次三强化矛盾纠纷联动处置根市检察院96699民生检察服务热线反馈信息认真落实基层行政执法单位矛盾纠纷联动处置机制加强协调配合做信息互通司职配合联动合力解决批涉法涉诉民生领域诉求时消稳定素
(二)着眼推动基层法治建设深化法律宣传教育结合法治**建设法律五进力开展形式样法律宣传活动提高基层法治建设水组建法律宣传队设立法律宣传点开设检察官流动讲堂深入村镇田间头农家院落采取群众喜闻乐见易接受形式针性开展法律宣传提高群众法律认知水法维权力法律宣传学校民营企业延伸深入开展法律进校园青少年维权岗活动检察室兼法制副校长辅导员着重提高青少年学法守法力加强检企联手建立民营企业联系制度印发公司企业员法律宣传手册定期开展法制教育提高干部职工守法意识增强企业法营应风险力针外出务工员特点年利农民工春节返乡时机采取发放致外出务工员封信形式告知外出务工涉法律问题积极提供法律援助维护农民工合法权益
(三)着眼服务基层社会理创新加强综合治理工作结合执法办案断加参社会理机制创新力度切实发挥检察机关促进社会理创新中职作积极促进村级组织理水提高深入研究村两委员职务犯罪案件发案规律围绕农村中带普遍性村务公开财务理等问题帮助查缺补漏建章立制促进农村基层组织部理规范化收良效果二努力推动乡镇组织理水提升深入开展土理领域侵吞挪农民土补偿款等问题专题调研认真组织惠农资金理情况专项调查关基层行政执法部门理活动中存漏洞规范问题容易产生腐败环节时委政府关部门提出建议策帮助针性完善制度提高理水三切实加强社会治安综合治理积极参基层社会治安防控体系建设配合关部门开展社会治安重点区集中排查整治活动特针部分未成年违法犯罪周围环境关实际开展农村学校周边治安环境整治农村辍学童服刑员未成年子女排查摸底帮扶工作努力减少良环境未成年影响
(四)着眼畅通服务民生渠道扎实落实便民利民措施积极采取项措施确保服务深入基层深入群众增强服务实效组织开展问计民问需民问效民帮千企走千村访万户活动联系基层社会界万次联系乡镇企业村居家庭559广泛进行社情民意调查充分解群众新求新期加强乡镇村居检察联络员制度建设聘请驻乡镇村居代表政协委员ll3担检察联络员进步拉基层群众距离密切基层群众联系印发检民联系卡公开联系方式通俗易懂语言执法程序提供帮助事项告知群众确保群众诉求时表达根群众需盼协调筹集资金组织开展关注民生送温暖扶贫包村等活动力帮助解决农业发展农民生活中实际困难
四强化监督理保障乡镇检察室工作健康开展
针乡镇检察室远离机关特殊性乡镇检察室监督理作项重工作务放突出位置抓紧抓实确保乡镇检察室工作利开展
()切实加强乡镇检察室建设领导始终加强领导作保障乡镇检察室建设成效重中重市检察院组常听取工作汇报提出推进工作思路措施研究解决乡镇检察室建设中突出问题确定市院政治部乡镇检察室理职部门负责深入解乡镇检察室工作情况开展具体指导督促检查坚持乡镇检察室工作置基层院组统领导时乡镇检察室重工作重活动等做出部署安排乡镇检察室定期基层院组汇报工作进展情况存问题困难基层院领导支持开展工作注重政治坚定业务精通力硬熟悉基层干警配备乡镇检察室确保员精干工作高效基层院干部调整选拔优先考虑乡镇检察室工作验干警
(二)断加乡镇检察室规范理力度力加强规范理确保乡镇检察室项工作规范化制度化研究制定**市检察机关派驻乡镇检察室工作规(试行)健全完善接访办案请示报告等34项制度规范乡镇检察室岗位职责工作规程明确执法工作纪律确保项工作规范序开展出台基层院相关设业务部门乡镇检察室工作指导意见设业务部门充分发挥专业优势时帮助乡镇检察室解决执法实践中问题切实加乡镇检察室业务指导力度促进乡镇检察室正确履职基层院普遍制定乡镇检察室考核办法加强量化理绩效考核监督督察促进乡镇检察室业务队伍综合工作全面发展
(三)力加强乡镇检察室身建设坚持乡镇检察室身建设作推动乡镇检察室工作利开展重保障深化思想政治建设积极开展恪守检察职业道德促进公正廉洁执法做勤廉表率促基层发展等项教育活动牢固树立局意识政治意识责意识确保委级检察院工作部署贯彻落实狠抓法律监督力建设参加教育培训岗位练兵l53场次乡镇检察室干警整体素质服务基层力断提高强化检务公开辖区公开办案流程办案纪律等检务容觉接受社会界监督加强风廉政建设认真执行廉政档案案三卡案件报备电子执法档案等制度断加强廉政教育深入开展检容风纪执法办案等方面检务检查确保队伍纯洁正确处理法独立行检察权服务乡镇建设关系事关全局中心工作积极配合服委领导时注重加强委政府联系沟通积极争取理解支持保障乡镇检察室工作开展
领导常委会监督做乡镇检察室工作根保证工作中牢固树立政治意识局观念坚决贯彻委决策部署紧贴委中心工作履行检察职责坚持报告工作制度区县检察院年报告工作乡镇检察室工作作项重容通邀请代表视察召开座谈会等形式广泛征求意见建议始终乡镇检察室工作置社会界监督
乡镇检察室工作试点维护基层稳定服务基层发展等方面取定成绩应乡镇检察室法律位职定位没明确法律规定乡镇检察室工作尚处试点阶段等原工作中避免存问题足:
职作发挥够充分监督方式监督范围缺乏统规范规定监督机制够健全定程度影响监督效果特更基层服务视野够开阔化解矛盾纠纷方式方法较简单参社会理创新面够宽服务群众措施办法够二工作发展衡部分区县检察院重点乡镇派驻检察室坚持法律监督司法服务行较发挥职作区县检察院建立机构编制等原员配备够位导致工作开展缺乏力度三基层干警身素质完全适应新形势新务求特干警执法办案水应突发事件力做群众工作力化解矛盾纠纷力需进步提高
问题高度重视断加工作力度完善制度措施认真加解决重点抓工作:
进步深化实践探索围绕市委深入实施固强基维稳工程统筹城乡发展工作部署认真总结验做法积极探索乡镇检察室工作围绕中心服务局促进谐新路子新措施新方法增强服务针性效性着力提升乡镇检察室工作层次水二进步强化规范理断健全工作职责工作范围履职形式狠抓项制度措施落实形成规范完善理模式长效机制充分发挥职作三进步加强身建设断加强乡镇检察室工作领导狠抓思想政治教育风廉政建设积极开展培训练兵努力提高基层干警维护稳定服务发展等方面力切实提高整体素质
位副秘书长位委员决心市委省检察院坚强领导市常委会社会界监督支持认真贯彻次常委会精神虚心接受常委会提出意见建议切实抓整改落实全面加强改进乡镇检察室工作殷实谐济文化强市建设做出新更贡献
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