区委届三次全委
（扩）会议材料
区委届三次全委（扩）会议讲话
志：
次会议务：认真贯彻十八届三中全会中央济工作会议精神全面落实治区委八届六次全委（扩）会议济工作会议市委十届七次全委（扩）会议部署总结2013年工作安排2014年务动员全区级组织广员干部进步解放思想凝聚识牢牢握全面深化改革新求创新精神务实作风奋力开创新区济社会发展新局面实现全面建成康社会目标努力奋斗
回顾总结2013年工作
年治区委政府正确领导区委团结带领全区级政组织族干部群众始终保持两努力昂扬状态积极应种挑战坚持真抓实干务求实效圆满完成全年项目标务推动新区济社会发展新台阶实现全面建成康社会目标奠定坚实基础
（）济实力幅提升结构调整初见成效2013年全区完成营业总收入3000亿元增长20区生产总值800亿元增长18工业增加值333亿元增长135中非石油工业增长27固定资产投资2662亿元增长21社会消费品零售总额
205亿元增长22外贸进出口总额256亿美元增长15方财政收入7046亿元增长376中公财政预算收入6343亿元增长37方财政支出5427亿元增长32农民均纯收入13450元增长183城镇居民均支配收入20780元增长13产业结构进步优化三次产业例14257济形势复杂变维稳形势然严峻情况够取样成绩实属易特方财政收入两区合时242亿元提高7046亿元增长2倍实现历史性跨越标志着新区发展步入快车道建设济强区实践中迈出坚实步伐
（二）招商引资创新高项目建设快速推进2013年引进符合新区产业导类中型项目78中行业龙头（领先）企业18家投资10亿元型项目15完成招商引资总额500亿元年净增100亿速度实现四连增股权投资企业集聚优势进步显现新增股权投资企业48家总数达473家占全疆80股权资产理资总量综合排名位居全国第九西北五省（区）第股权投资企业成重济增长点**股权交易中心唐善德贵金属交易中心挂牌运营促进新区金融服务业完善发展连续三年成功举办亚欧博览会—中国高新技术展成亚博会核心展区积极参加**丝绸路济带城市合作发展坛8家企业10项目签约498亿美元项目数量金额分占次坛总签约7358全年
落实项目扶持资金825亿元提供担保资金18亿元力支持企业发展全区28市级重点项目开工率10016政府项目全部完成年度投资园区集聚效应逐步显现北区工业园完成工业产值100亿元甘泉堡工业园完成50亿元中石化**源化工总部基阳光恒昌商务港海厦北区中心功区等重点项目开工建设中石化中石油两道运输项目具备开工条件新区发展劲进步增强
（三）科技进步成效显著创新力断增强2013年投入科技资金128亿元增长289全区154项目获治区类科技立项支持6456万元36项目获国家创新基金支持2325万元新增高新技术企业30家增长455增量增幅均创历年新高全区高新技术企业达96家占全疆40全市70总投资53亿元全疆首生物医药孵化器期项目投入入驻企业58家创业中心引进科技创业企业47家新信息创新园新增企业36家占635亩建筑面积18万方米科研总部基启动建设**生物医药创新园**民药研究中心天山特色生物民族药产业联盟正式揭牌治区科技厅出资2500万元立项29战略性新兴产业研发项目带动企业投资168亿元全年专利申请量首次突破1000件国家知识产权试点园区通验收科技文化节活动深入开展科普惠民成效显著2013年区创建创新型特色产业园区获科技部正式批复时科技部批准国家农业科技园区治区政领导科技进步目标考核中高新区（新市区）位列全市
首位全国县（市）科技进步考核中区首次全疆第成绩荣获全国科技进步先进城区称号
（四）城区建设力推进发展环境断优化2013年投入293亿元园林绿化环境综合整治基础设施建设新增提升绿化面积16万亩完成苗基种植5600亩全区绿化覆盖率达351新建游园22水面4处34条道路绿化景观进行改造提升规模高标准绿化建设级领导社会界国家园林城市检查组高度评价首府创建国家园林城市提供重支撑续建7座370蒸吨燃气锅炉房拆锅炉4652台占全市拆总量79网面积达5388万方米首府蓝天工程建新功环卫保洁立面改造夜景亮化牌匾规范道路维护等工作取显著成效迎宾北二路示范街10条示范巷道全部建成净化美化亮化水进步提高拆制止类违章建筑639万方米私搭乱建行遏制完成鲤鱼山康复路窝堡村三工梁村防洪工程城乡防洪体系进步完善投入3034亿元征拆迁收储土12万亩项目落基础设施建设创造良条件整合直属企业成立高新投资发展集团力资市场扩宽融资渠道城北新区规模开发建设提供资金保障三四横路网工程基实现年贯通目标标志着城北新区已拉开开发建设发展序幕
（五）民生投入持续增加社会事业全面发展2013年投入3255亿元民生建设占公财政支出735较年
提高75百分点切实新区发展成果惠百姓民办实事办事工作扎实效民生改善计划基完成改建扩建蔬菜副食品直销店7建成社区牛羊肉直销店18改造老旧区84建成富民安居工程180户完成棚户区改造项目5通丁字路断头路4条改造背街巷128条全年农业生产农村基础设施建设投入达178亿元农村生产生活条件断改善安置业178万完成类职业培训143万转移农村富余劳动力业1972落实公益性岗位4536发放低生活保障金782万元救助金290万元类参保数净增21万覆盖面进步扩投入教育费724亿元区属31学校全部通治区义务教育标准化验收十三中校区启动建设工程进展利建成公办幼园3青少年活动中心正式外开放乡村卫生院（室）社区卫生服务中心（站）体化理率达95新农合参合率达998文化惠民活动丰富彩全年安排百日文化广场活动1200场社区公益电影1177场文明创建五活动深入推进城乡文明程度断提升军民建美精神家园活动成效显著双拥工作进步巩固军政军民关系更加谐外事侨务史志档案防震减灾体育健身计划生育妇女童残疾老龄等工作取新成绩
（六）维稳工作扎实效社会局持续稳定坚持稳定压倒切思想动摇始终保持维稳工作常态化特敏感节点节假日四套班子领导机关干部职工深入基层街道乡镇
社区（村）做维稳工作实现两坚决两确保目标全年投入维稳费292亿元防物防技防措施位政法委体制效运转三级防控网络断完善24时带班值班情报信息研判应急处突演练等制度全面落实确保指挥畅通行动迅速针辖区面积口实际申报成立6派出中4已启动建设重点复杂区域新成立11社区全部开展工作社区办公房投入达3000万元新增社区分控中心24安装摄头901监控覆盖面进步扩社区四化建设取实效十条件全部落实举办民兵巡逻队伍培训12期执勤力综合素质明显增强认真落实专职巡逻队员绩效考核奖励制度巡逻队伍积极性稳定性效提高法加强宗教事务理确保宗教活动正常开展落实证房业措施坚持常性清查做底数清情况明控实加强流动口服务理综合信息台建设登记流动口19万办证率达97法治区工作深入推进六五普法宣传广泛开展信访工作力度断加领导干部接访包案访等制度全面落实信访三级网络基层司法调解室作效发挥信访总量持续降食品药品行业监力度加安全生产消防工作全面加强重特事效遏制
（七）建设全面加强执政力断提升学型组织建设扎实推进学十八十八届三中全会精神形成热潮争创群众满意班子活动成效显著全区争先进创流氛围日益浓厚
四套班子连续三年获市级群众满意班子称号干部选拔工作断加强提拔科级干部145名县级干部16名选派65名干部级校高等院校培训6名干部北京海挂职锻炼理改革试验区建设取新进展**高端创业厦启动建设入选国家千计划治区百计划11引进重点高校优秀毕业生15名引进类企业60名基层组织建设更加力高配正科级社区书记6名副科级43名100名非编社区工作员通考试考核完成纳编建工作非公制济组织社会组织覆盖面断扩群众路线教育实践活动前期工作积极推进改进工作作风密切联系群众项规定效落实三公费幅缩减干部作风进步转权力运行监控机制建设社区廉政工作室试点工作深入推进惩治预防腐败体系更加完善政协工作卓成效公检法部门法履职水断提升爱国统战线巩固壮工青妇等民团体作充分发挥国防教育备力量建设全面加强形成推动新区发展强合力
志年治区委政府坚强领导驻区政机关企事业单位社会方面力支持全区广干部群众团结拼搏努力实现年变化三年翻番目标创造奇迹奋斗充满艰辛成绩易谨代表区委委会区政府全区级政组织广干部群众驻区企业员工部队指战员武警官兵公安民警关心支持新区改革发展稳定事业族界士表示衷心感谢崇高敬意
总结成绩时清醒新区前进中面着少困难问题表现：济发展质量效益高科技进步济增长贡献率尚处较低水城乡基公服务体系够完善基础设施建设需断加强着城北新区建设快速推进失农民安置社医保等方面问题亟解决社会矛盾日趋样维稳形势然严峻维护社会稳定务十分繁重干部进取意识责意识强工作力服务水进步提高四风问题定范围存效建设反腐倡廉工作尚需加强等困难问题必须高度重视工作中认真加解决
二解放思想凝聚识开创全面深化改革新局面
十八届三中全会历史验现实需高度提出全面建成康社会进建成富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦必须新历史起点全面深化改革全会通中中央关全面深化改革干重问题决定深化改革作出全面部署指导新形势全面深化改革纲领性文件治区委八届六次全委（扩）会议市委十届七次全委（扩）会议深入贯彻十八届三中全会精神明确治区市全面深化改革指导思想目标务作全疆改革开放前阵必须中央治区委市委部署求更加觉更加坚定更加力
推进改革
（）推进新区改革必须进步统思想十届三中全会实践证明没改革开放没中国天没中国明天历史验告诉改革开放中矛盾改革办法解决前进入发展关键时期全面深化改革严峻考验级组织特员领导干部充分认识全面深化改革重意义三中全会精神统思想总揽全局觉投身改革实践中肩负起组织改革推进改革落实改革重责统筹协调种利益关系断改革引深入切实加强全面深化改革领导突出重点分类指导统筹兼顾稳步推进革新勇气胸怀跳出条条框框限制更决心勇气破思想观念利益藩篱束缚善鉴成功验少走弯路走弯路力发扬变化变革精神努力营造勇改革支持创新浓厚氛围形成敢作敢敢担良风气真正改革成动力改革贯彻始终
（二）推进新区改革必须发挥区政合优势高新区国家改革开放产物实行区政合治区委政府坚持改革创新重成果新区成立三年实践证明区政合利推进做新区项工作基础优势放推动新区快速发展关键然创造性推进区政合取富成效进展应该清醒影响区政合深入推进矛盾问题然存求必须认真审视
区政合发展现状正确认识区政合中存问题总结验基础胆创新工作机制积极探索利新区科学跨越新模式充分激发区政合活力高新区政策体制优势进步放新市区社会理优势效覆盖创新精神推动改革改革红利充分释放
（三）推进新区改革必须坚持围绕长治久安抓发展坚决贯彻落实中央**工作围绕长治久安抓发展指导思想始终保持社会稳定作头等事摆重位置抓发展利长治久安中心抓改革利长治久安目标抓民生利增强长治久安社会基础着眼点充分考虑新区实际改革力度发展速度社会承受程度统起社会稳定中推进改革发展通改革发展促进社会稳定通改革发展解决民生问题限度争取族群众力支持广泛凝聚识努力形成合力
（四）推进新区改革必须加快政府职转变正确处理政府市场关系加快政府职转变深化济体制改革核心关键三律求进步简政放权努力营造审批事项少效率高服务环境强化发展规划政策标准制定等方面职尊重市场规律完善市场体系减少行政干预根市委市政府统部署积极推进完成新轮政府机构改革务继续做市级理权限放接工作确保接住清理市场准入限制法律没明确禁止领域放开加快社会服务体系建设促进种市场素配置
便捷高效推进工商理制度改革促进工商登记先证取消注册验资工商年检等措施落实推进诚信新区建设企业信重点抓紧建立社会征信体系
（五）推进新区改革必须群众利益放首位切民群众改革矢志渝根目标紧紧民群众改革深入推进力量源泉推进项改革站民群众立场考量广泛听取族群众意见建议保障群众利益摆优先位置改革避免触深层次社会矛盾涉部分群众切实利益越关系复杂难权衡问题越站稳立场坚持相信绝数族群众坚持相信绝数族干部时尊重民体位发挥群众首创精神充分调动族群众推进改革积极性动性创造性实现新区济社会更更快发展提供竭动力
三2014年全区工作目标务
年贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革第年加快完成十二五规划全面建成康社会攻坚年面全面深化改革新形势特面济转型跨越发展双重务社会矛盾凸显维稳形势严峻双重压力做年工作务艰巨责重挑战机遇存十八届三中全会作出全面深化改革历史性决定2020年前领域改革进行全面部署必力推动国济社会发展二国家提出建设丝绸路济带
战略构想扩外开放开发国国外两市场创造良机遇三2013年12月19日中央**工作作出新全面部署推进全疆跨越式发展长治久安提供强动力四治区出台关实施创新驱动发展战略加快创新型**建设意见明确提出力支持新区建设成创新驱动发展先行区新区全疆济发展局中优势位置更加突出五三年创新发展新区济实力断增强发展空间进步扩族干部群众思稳定盼谐求发展愿更强烈实现科学跨越奠定坚实基础面诸利条件难机遇新区发展充满信心
根治区委八届六次全委（扩）会议济工作会议市委十届七次全委（扩）会议精神区委确定年全区工作总体求：坚持十八届三中全会精神指导认真贯彻落实中央治区委市委系列重部署精神紧紧围绕长治久安抓发展促改革惠民生坚持完善新区济社会发展思路创济强区建首府新城定位力推进新型工业化现代服务业城市现代化城乡体化建设加济结构调整力度加快增长方式转变努力扩外开放继续强化创新驱动断优化发展环境全力推进科技区工业强区商贸新区生态示范区建设奋力开创新区济社会发展新局面
2014年全区济社会发展目标：完成营业总收入3500亿元增长167区生产总值920亿元增长15工业增加值增长
10固定资产投资350亿元增长3148社会消费品零售总额230亿元增长15外贸进出口总额286亿美元增长12方财政收入88亿元增长25中公财政预算收入7925亿元增长25农民均纯收入增长18城镇居民均支配收入增长13城镇登记失业率控制37
实现述总体求目标务着重做工作：
（）围绕实现长治久安毫松懈抓稳定工作坚决贯彻治区委市委关维护稳定系列决策部署坚持综合施策标兼治强化治继续维稳工作常态化长效化功夫断提高维护稳定力水始终保持清醒头脑面然严峻维稳形势艰巨繁重维稳务坚决克服麻痹思想侥幸心理厌战情绪时刻绷紧维护稳定根弦继续发扬连续作战作风巩固易维稳成果进步增强忧患意识切实加强维稳形势分析研判努力做认识位责位措施位底线思维求强化五观点坚持五宁严格落实督查巡查责倒查追究机制确保万失二继续抓三项重点工作充分发挥政法委三级应急处置指挥体系作统筹全区类维稳力量始终保持三股势力严高压态势加强情报信息收集研判工作提高预知预防力坚持动出击先发制敌类渗透破坏暴恐图谋消灭萌芽状态真正做两坚决防止认真落实治区委11号文件市委63号文件
精神极端化目标深入开展三非整治专项行动严格执行三两制负责制度加强街道社区民族民宗工作队伍建设抓宗教士寺会成员思想教育提高宗教场理力加强意识形态领域反分裂斗争统筹网网两战场坚决抵御境外敌势力思想渗透强化流动口出租房屋理切实落实社区3366工作法限度压缩三股势力藏匿空间三持续牢三基础继续加基层维稳投入更发挥基层组织维护稳定服务群众中作巩固社区四化理力加强数字化台建设加快推进新建派出社区办公场建设力争快投入充分发挥社区民警司法警务室作提高基层专群结合防控水力推进专职巡逻队理制度化训练专业化执勤规范化建设完善车巡步巡网巡相结合巡逻防控机制突发事件现场处置六快办法组织维稳力量常性演练提高现场快速处置力扎实推进安新区建设加社会理综合治理力度深入开展民族团结教育强化三离开思想进步夯实维护祖国统民族团结思想基础坚持群众发动群众巩固群防群治成果切实限警力限民力结合起努力形成维稳合力四积极创新社会治理体系坚持系统治理法治理综合治理源头治理元治理发挥政府社会两方面治理作适合社会组织提供公服务解决事项量交社会组织承担限度激发社会活力加强法治区工作断提高社会治理法治化水
广泛开展法制宣传教育引导族干部群众知法守法法办事建立健全重决策社会稳定风险评估机制完善民调解行政调解司法调解联动工作体系效预防化解社会矛盾法时解决类信访问题
（二）围绕建设济强区推动济持续健康快速发展区政合新区济发展取显著成效发达区相处发展初级阶段实现科学跨越发赶超必须做快速发展转型发展两步作步走围绕建设济强区稳中求进进中求济工作总基调改革创新动力坚持总量质量速度效益重发展中转型转型中跨越力争率先建成全疆首财政收入百亿GDP超千亿园区
进步优化产业结构提升三产强化二产优化产方针加快推进产业结构调整提高济发展质量效益力发展现代服务业继续引入类专业投资机构金融机构鼓励民间资法设立中型银行着力造创业投资特色金融资集聚区全力推动中石化中石油两道运输总部基建设着力造类企业服务机构总部集中区力促总部济新台阶认真落实国家支持服务业发展关政策加快健康服务社区服务等面群众生活服务业继续改造提升批发零售住宿餐饮运输仓储等传统服务业通服务业全面发展进步提升营业态扩消费市场规模容量增强济增长生动力坚定移实施工业强区
战略力发展符合国家产业政策导新区发展定位新型工业化推动二产提质增效坚持工业园区作新型工业化发展战场促进园区建设规模水北区工业园围绕造现代流园区求继续商业配套项目开工土清理提高产等方面功夫培育优势产业抓重点项目促进园区转型升级甘泉堡工业园围绕项目落完善基础设施针性引进投资规模发展前景型工业项目积极推动特变电工**新源园区搬迁继续支持新特源兖矿众三百亿级项目加快发展断扩园区济规模农村工作提高农民收入目标继续抓四基建设加快农业营方式转变进步推进农业增产增效注重握城市化发展趋势统筹城乡工作推进新农村建设城乡体化认真落实中央关农村改革政策稳步推进农村项改革2015年城乡步进入康社会求继续加强农业农村基础设施建设重点抓富民安居工程力求农村面貌变化
二进步加投资力度前时期投资拉动新区济增长力量完成年350亿元固定资产投资务加政府投资更鼓励社会投资政府投资加强园区城乡基础设施建设方面企业发展创造条件方面限度改善群众生活环境提高公服务水政府投资项目鼓励相关部门渠道争取项目资金区财政11额度予配套进步完善投融资体系推进融资方式
渠道元化确保完成年度融资务高新投资发展集团断完善现代企业制度发挥投融资台作更服务新区发展社会投资扩固定资产关键拉动济增长重力量全力推动项目加快建设做开工项目抓进度批项目抓开工批项目抓前期形成梯次推进良格局完善落实项扶持政策支持企业加快发展鼓励条件企业市融资做做强力支持非公制济健康发展积极发展混合制济鼓励国资集体资非公资等交叉持股通种制企业发展引导鼓励企业加投入社会资更新区建设服务
三进步抓招商引资坚持招商引资作全局性战略工作抓牢固树立抓招商抓发展意识招商优结构促转型强劲增财力继续招商引资重点放高新技术产业现代服务业型企业总部等方面着力招强选优功夫规模水做文章高质量高效率完成600亿元招商引资务争取市场前景项目项目落产业发展推动城北新区加快建设进步扩总部集聚效应引进批国外500强企业总部产业基继续做股权投资类企业引进工作巩固扩发展成果做做优资总量鼓励企业积极引进行业游产业配套项目延伸产业链条推动产业集聚进步扩外开放力度继续办第四届亚欧博览会—中国高新技术展力实施外引联东联西出开放战略断拓展外开放领域空间
营造良服务环境放更加突出位置进步简化办事程序提高办事效率切实造服务品牌牢固树立没企业没发展理念更加突出企业体位高更新张名片成新区软实力标志
（三）围绕加快科技进步力实施创新驱动战略科技进步转方式调结构重支撑更国家级高新区发展质求建设科技区造首府高新技术产业基求结合创新型特色园区创建进步加科技投入完善科技创新体系营造利科技创新集聚良环境抓住科技济紧密结合根强化企业创新体位引导创新素企业集中支持企业技术进步培育壮高新技术产业推动创新型产业集群发展鼓励企业加研发投入断提升原始创新力增强集成创新引进消化创新力提升企业核心竞争力支持条件企业设立重点实验室工程技术研究中心加强区外科研院重点院校合作实施批重点科技攻关项目继续做高新技术企业认定申报工作快制定创新型特色园区工作计划积极构建更加完善创业孵化体系鼓励社会力量建立孵化器加速器专业园区产业基启动生物医药孵化器二期建设全力造生物医药电子信息文化创意三10万方米孵化台中型科技企业发展创造条件抓住丝绸路济带发展机遇抓紧做**国际创新园启动工作发挥中亚市场战略联盟作加强中亚国家交流合作开创国际科技合作新局面
鼓励企业根身特色优势组建产业技术创新战略联盟探索种形式协创新模式围绕智慧园区建设力推进电子商务物联网云计算等信息技术应支持工业设计科技咨询等智慧产业发展加快运高新技术改造传统产业提升传统产品技术含量附加值推进信息化工业化深度融合提高科技工业发展贡献率抓国家农业科技园区建设促进现代农业发展加强知识产权理保护工作引导企业运知识产权参市场竞争争创更拥知识产权品牌产品加快推进**高端创业厦建设确保项目质量进度结合理改革试验区建设针性引进培养批高素质技型构筑适应高新技术产业发展高
（四）围绕造首府新城全力抓城建工作城区推动济社会发展重载体必须根城区发展新求全面加强规划建设理工作断优化发展空间努力提高承载力根**城市总体规划新区功区定位规划步位建设分步实施原加快推进类专项规划控制性修建性详规编制工作年重点做北区工业园西扩区城北新城启动区控制性详规北京路北延城市设计编制工作统筹推进城乡道路排水供暖燃气电力等方面建设积极协调解决城北新区供水污水处理问题满足新区发展需提高新区保障力继续抓三四横道路建设全面完成城北新区
路网布局加快推进中建集团合作快启动合作区基础建设土收储工作城北新区形成开发建设发展局面加老旧网设施改造力度推进背街巷改造外立面美化改坡工程断优化老城区环境继续抓特色街示范街（巷道）建设努力建设独具特色现代化新型城区市委市政府关创建国家卫生城市部署求积极做创建国家卫生城市项工作坚持两优先两持续着力推动新区绿色发展循环发展低碳发展次干道5030绿化带标准加新建道路绿化力度做路景特色继续做建筑节改造鼓励清洁源加环境执法力度确保项环保措施落实完善发挥建委作提高城区法制化精细化性化理水严肃查处破坏市容市貌行法加违章建筑控整治力度健全完善城区公安全应急保障体系强化安全生产消防工作坚决防止重安全事发生
（五）围绕持续改善民生全面推进社会事业发展坚持民生优先群众第继续开展民生改善年活动全力抓业工作落实项业政策渠道增加业岗位重点解决城乡零业家庭未业中专毕业生农村富余劳动力等群体业完善业服务体系发挥力资源市场作增强失业保险制度预防失业促进业功鼓励支持驻区企业吸纳业力加强职业培训提高劳动者业创业力加强业形势政策宣传教育引导未业者特高校毕业生转变观念提高创业谋职业行业意识
二加社会保障力度完善城乡社会保障体系提高保障力水落实城乡居民低生活保障制度积极推进失农民社会保障工作完善农民工非公济组织业员灵活业员参保制度符合参保条件员应保保健全覆盖城乡困难群众优抚象残疾流浪童社会救助体系积极发展社会福利慈善事业保障弱势群体基生活全市构建9073养老模式求力推进养老服务体系建设加政府购买养老服务力度鼓励支持社会力量开办养老机构继续抓物业老旧区理棚户区拆迁安置等工作断改善群众生活条件完善社区直销店肉菜副食品营理确保百姓基生活品价格稳定三力推进项社会事业优化城乡教育资源配置促进义务教育均衡发展完善中学校基础设施积极造数字化校园力推动学前教育支持普惠性民办幼园发展重视职业教育促进职业教育托市场贴行业结合产业发展提高双语教育水创新发展社区教育完善基层医疗公卫生服务体系提高居民健康素养保障妇幼童健康加快启动卫生综合服务中心建设鼓励社会办医优先支持非营利性医疗机构强化食品药品监确保族群众饮食药安全实施更加积极计划生育利益导政策提高出生口素质加强公体育设施建设广泛开展全民健身活动四着力完善文化服务体系坚持现代文化引领积极培育弘扬**精神引导族干部坚定发展信心凝聚改革识
团结奋斗强化正面宣传舆引导做效深入开展群众性精神文明创建活动抓文明服务文明秩序文明环境建设加强四德教育未成年思想道德教育巩固积极健康流思想加强基层文化队伍建设鼓励居民发组织文化活动继续实施文化惠民工程深入推动机关文化建设促进企业文化社区文化校园文化等活跃发展抓紧启动文化图书档案三馆规划选址工作力争年取实质性进展重视文化产业发展发挥新区科技资源优势支持数字传媒动漫游戏文化创意等新兴文化产业积极推动文化产业商贸服务城区建设等相互促进断增强新区文化产业发展活力
（六）围绕提高执政力力加强改进建设全面深化改革做新区项工作关键关键坚持严治力加强改进建设切实增强级组织员干部净化完善革新提高力扎实开展群众路线教育实践活动根中央治区委市委部署教育实践活动作正风肃纪密切群干群关系重契机镜子正衣冠洗洗澡治治病总求作风弊行垢次排查检修扫切实解决政治坚强四风方面存突出问题级领导干部身做起基层少坐机关调研少应酬实干少空谈实际行动带头作表率级组织坚持切严求搞形式走场确保教育实践活动取实效群众
干部作风新变化二切实加强领导班子建设坚持贯彻执行民集中制推进科学决策民决策增强领导班子团结活力继续开展争创群众满意班子活动断增强级领导班子凝聚力战斗力增强班子手抓班子带队伍力坚持委统揽全局协调方力支持政府政协法院检察院法律章程独立负责开展工作切实加强工青妇等民团体领导充分发挥民派工商联派士作全力做国防动员民兵预备役双拥建外事侨务等工作巩固发展新区民团结生动活泼安定谐政治局面三抓干部队伍建设干部五句话标准三吃亏导切实做选贤工作强化员政治标准注重基层维稳线艰苦岗位培养考验选拔干部落实社区机关干部双交流挂职锻炼制度提拔年轻干部原两年基层工作历加强干部培训教育工作提高干部队伍整体素质认真做老干部工作继续抓2050政工程十百千工程四强化基层组织建设加强街道（乡镇）阵建设进步改善社区（村）工作环境健全社区干部考核机制做激励关怀工作继续实行优秀社区书记高配政策严格社区行政事项准入制度限度减轻社区负担扎实推进乡村两级组织建设断提高农村组织科学执政力带领农民致富力加强机关事业单位建工作造批特色鲜明建示范点加非公济组织社会组织
建工作力度扩工作覆盖面影响力五狠抓反腐倡廉建设深入推进惩治预防腐败体系建设坚决惩治腐败时更加科学效防治腐败坚持制度权事强化权力运行制约监督认真落实改进作风厉行勤俭节约项规定严格执行风廉政建设责制级领导班子负责切实履行岗双责做班子队伍扎实推进廉政风险防控工作建立风险防范风险监控风险处置长效机制积极探索社区农村风廉政建设新途径新方法深入开展廉政文化示范点创建活动加行政效监察工作力度坚决纠正部门行业正风零容忍态度严肃查处员干部违纪违法案件反腐倡廉实际成果取信民风促政风带民风凝聚推动新区济社会更更快发展强正量
志正处作重历史阶段全区级组织广员干部定充分认识肩负历史命充分认识全区族群众殷切期盼枕戈旦夙夜公出逢山开路闯劲踏石留印韧劲抓铁痕狠劲坚定移新区项事业推前进
梦想创造奇迹实现中华民族伟复兴中国梦名员干部牢记百年屈辱深怀忧国忧民心深深热爱新区民新区民谋福祉理想全区奋斗目标汇入伟中国梦努力新区跨越发展做出新贡献创造新奇迹
稳定发展面异常严峻维稳形势名员干部保持清醒头脑安忘危治忘乱更加觉肩负起维护稳定第责始终围绕长治久安抓发展长期耐心扎实做利稳定基础性工作改革发展创造良环境
改革成未前进道路改革进行时没完成时新轮改革潮中取新区发展新成名员干部断解放思想敢担更加坚决推进改革创新破解发展难题风险惧干扰惑深化改革新突破开创新区科学跨越新局面
实干改变空谈误国实干兴邦名员干部争信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部坚信努力改变努力改变坚持争分夺秒干心意干务求实效干卓成效业绩创新区发展新优势新区始终走全疆改革发展前列
志治区委坚强领导握新机遇迎接新挑战实现新突破开创新局面新区建设成发展区创新区开放区谐区实现全面建成康社会目标努力奋斗
相关名词解释
1 两努力：努力改变努力改变
2 孵化器：里指科技孵化器促进科技成果转化培育高新技术企业创新型企业宗旨初创期科技型中企业科技员创新创业提供公技术设施公技术服务孵化场等配套服务推动科技型中企业快速成长科技服务机构
3 三四横：三指文光路北延长春路北延北京路北延四横指东进场路纬五路纬三路纬路
4 文明创建五：堂队牌传播桌具体指道德讲堂志愿者服务队种宣传牌种媒体传播餐桌文明
5 两坚决两确保：采取坚决果断措施坚决遏止暴力恐怖袭击频发发势头确保敏感时段稳度确保社会局持续稳定
6 政法委体制：区委书记兼政法委书记公安分局第书记落实区委书记作辖区维稳第责求组建政军警相关领导政法相关部门街道（委会）辖区重点单位负责组成区委政法委员会形成统指挥分工明确职责清晰运转高效维稳工作体系
7 三级防控网络：区街道（乡镇）社区（村）三级防控网络
8 社区四化：庭院化理网格化覆盖社会化服务数字化支撑
9 社区十：员编制阵费食堂警务室车辆巡逻队高配遇文化活动中心
10 国家千计划：指海外高层次引进计划（简称千计划）围绕国家发展战略目标2008年开始510年国家重点创新项目重点学科重点实验室中央企业国商业金融机构高新技术产业开发区类园区等引进重点支持批够突破关键技术发展高新产业带动新兴学科战略科学家领军回国（华）创新创业
11．治区百计划：治区高层次引进计划根治区高层次引进暂行办法实施治区高层次紧缺引进工程2020年引进600名够带动项目资金突破关键技术发展重点产业引领新兴学科战略科学家科技领军创新团队疆创新创业予创新30万资助创业50万资助
12．三公费：政府部门员公出国（境）费公务车购置运行费公务招费
13．四风问题：形式义官僚义享乐义奢靡风
14．区政合：实行国家级开发区相邻行政区体制融合两块牌子套马模式运行充分发挥开发区政策体制优势行政区社会理优势建立事权集中统高效理体制实现1+1>2组合效应
15．三律：市场机制效调节济活动律取消审批企业投资项目关系国家安全生态安全涉全国重生产力布局战略性资源开发重公利益等项目外律企业法规决策政府审批直接面基层量面广方理更方便更效济社会事项律放方基层理
16社会征信体系：指采集加工分析外提供信信息服务系列安排社会信体系基础核心包括制度信息采集机构市场征信产品服务监等方面
17．新区济社会发展思路：围绕目标发挥两优势造三区四园力求五突破做强六产业
目标：建设**现代化科技区工业强区商贸新区生态示范区
两优势：高新区政策体制优势新市区社会理优势
三区四园：城片区城北片区甘泉堡片区北区工业园甘泉堡工业园火炬创业园新科技园
五突破：结构调整招商引资科技创新园区建设总部基五方面取新突破
六产业：新源新材料生物医药装备制造煤电煤化工现代服务业
18 五观点：稳定压倒切观点时投入低成抓稳定观点抓稳定发展观点处理切问题利稳定重观点增强政治敏锐性观点
19 五宁：形势判断宁严重麻痹意基层基础宁事前投入事补救防措施宁备备应急处置宁快十分慢秒处置手段宁失硬失软
20 三项重点工作：严厉击三股势力团伙组织法查处非法宗教活动非法出版物网非法煽动加强流动口出租房屋理
21 两坚决防止：坚决防止发生暴力恐怖案件坚决防止规模群体性事件
22 三非：非法宗教活动非法出版物网非法煽动
23 三两制负责：三指宗教活动理宗教士理宗教场理两制指领导干部联系宗教活动场制度宗教士谈心制度
负责指领导干部负责制度
24 社区3366工作法：社区限时工作法针新租住房屋流动口房东3时社区包户干部社区民警报告社区包户干部社区民警6时新流动口见面完成信息采集传核实登记等工作针退租搬离流动口房东3时社区包户干部社区民警报告社区包户干部社区民警6时离开流动口见面完成信息注销传登记等工作
25 三基础：基层组织基础维稳力量基础群众工作基础
26 现场处置六快办法：快速派警快速出警快速处警快速取证快速带离快速清现场恢复秩序
27．四基：菜篮子基畜牧水产养殖基生态观光农业基苗木花卉生产基
28．加速器：里指科技企业加速器介科技孵化器科技园区间种中间业态高成长科技企业服务象通创新服务模式满足企业发展空间商业模式资运作力资源技术合作等方面性化需求新型空间载体服务网络
29．智慧园区：助物联网（基互联网传统电信网等信息承载体）云计算等新代信息技术通建立智化互联互通交换享关联应信息台改变政府企业相互交方式效提高园区综合理运行效率实现安全高效便捷绿色现代园区运行模式
30 改坡：指建筑结构许条件层住宅面屋顶改坡屋顶外立面进行整修装饰达改善顶层房屋保温隔热防水降噪等功美化建筑物外观视觉效果
31 两优先两持续：环境保护优先生态建设优先资源开发持续生态环境持续
32．5030绿化带标准：指新建道路绿化带干道两侧50米次干道两侧30米标准建设
33．建委体制：组建区长区委区政府分领导副区委区政府相关部门街道办事处（委会）辖区相关单位负责委员区建设理委员会统筹辖区行政资源集中力量抓硬环境软环境建设形成委统领导政府高位推动级分工负责责落实城区建设理工作格局
34 零业家庭：市城镇家庭中法定劳动年龄劳动力业意愿家庭成员均处失业状态营投资性收入家庭
35
9073养老服务模式：90老年居家养老7老年社区养老3老年机构养老
36 **精神：爱国爱疆团结奉献勤劳互助开放进取
37 四德：社会公德家庭美德职业道德品德
38 干部五句话标准：2013年6月28日总书记全国组织工作会议提出干部标准信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁
39．三吃亏：老实吃亏长期基层工作吃亏综合素质高干事吃亏
40．2050政工程：5年通公开招聘挂职锻炼异交流等形式吸纳20名博士通绿色通道全国重点高校招聘50名优秀毕业生补充政机关
41．十百千工程：利5年时间引进少10名杰出工程技术营理专家100名中青年专家博士海外国留学创业员1000名紧缺高技术高技
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（扩）会议材料
区委届三次全委（扩）会议讲话
志：
次会议务：认真贯彻十八届三中全会中央济工作会议精神全面落实治区委八届六次全委（扩）会议济工作会议市委十届七次全委（扩）会议部署总结2013年工作安排2014年务动员全区级组织广员干部进步解放思想凝聚识牢牢握全面深化改革新求创新精神务实作风奋力开创新区济社会发展新局面实现全面建成康社会目标努力奋斗
回顾总结2013年工作
年治区委政府正确领导区委团结带领全区级政组织族干部群众始终保持两努力昂扬状态积极应种挑战坚持真抓实干务求实效圆满完成全年项目标务推动新区济社会发展新台阶实现全面建成康社会目标奠定坚实基础
（）济实力幅提升结构调整初见成效2013年全区完成营业总收入3000亿元增长20区生产总值800亿元增长18工业增加值333亿元增长135中非石油工业增长27固定资产投资2662亿元增长21社会消费品零售总额
205亿元增长22外贸进出口总额256亿美元增长15方财政收入7046亿元增长376中公财政预算收入6343亿元增长37方财政支出5427亿元增长32农民均纯收入13450元增长183城镇居民均支配收入20780元增长13产业结构进步优化三次产业例14257济形势复杂变维稳形势然严峻情况够取样成绩实属易特方财政收入两区合时242亿元提高7046亿元增长2倍实现历史性跨越标志着新区发展步入快车道建设济强区实践中迈出坚实步伐
（二）招商引资创新高项目建设快速推进2013年引进符合新区产业导类中型项目78中行业龙头（领先）企业18家投资10亿元型项目15完成招商引资总额500亿元年净增100亿速度实现四连增股权投资企业集聚优势进步显现新增股权投资企业48家总数达473家占全疆80股权资产理资总量综合排名位居全国第九西北五省（区）第股权投资企业成重济增长点**股权交易中心唐善德贵金属交易中心挂牌运营促进新区金融服务业完善发展连续三年成功举办亚欧博览会—中国高新技术展成亚博会核心展区积极参加**丝绸路济带城市合作发展坛8家企业10项目签约498亿美元项目数量金额分占次坛总签约7358全年
落实项目扶持资金825亿元提供担保资金18亿元力支持企业发展全区28市级重点项目开工率10016政府项目全部完成年度投资园区集聚效应逐步显现北区工业园完成工业产值100亿元甘泉堡工业园完成50亿元中石化**源化工总部基阳光恒昌商务港海厦北区中心功区等重点项目开工建设中石化中石油两道运输项目具备开工条件新区发展劲进步增强
（三）科技进步成效显著创新力断增强2013年投入科技资金128亿元增长289全区154项目获治区类科技立项支持6456万元36项目获国家创新基金支持2325万元新增高新技术企业30家增长455增量增幅均创历年新高全区高新技术企业达96家占全疆40全市70总投资53亿元全疆首生物医药孵化器期项目投入入驻企业58家创业中心引进科技创业企业47家新信息创新园新增企业36家占635亩建筑面积18万方米科研总部基启动建设**生物医药创新园**民药研究中心天山特色生物民族药产业联盟正式揭牌治区科技厅出资2500万元立项29战略性新兴产业研发项目带动企业投资168亿元全年专利申请量首次突破1000件国家知识产权试点园区通验收科技文化节活动深入开展科普惠民成效显著2013年区创建创新型特色产业园区获科技部正式批复时科技部批准国家农业科技园区治区政领导科技进步目标考核中高新区（新市区）位列全市
首位全国县（市）科技进步考核中区首次全疆第成绩荣获全国科技进步先进城区称号
（四）城区建设力推进发展环境断优化2013年投入293亿元园林绿化环境综合整治基础设施建设新增提升绿化面积16万亩完成苗基种植5600亩全区绿化覆盖率达351新建游园22水面4处34条道路绿化景观进行改造提升规模高标准绿化建设级领导社会界国家园林城市检查组高度评价首府创建国家园林城市提供重支撑续建7座370蒸吨燃气锅炉房拆锅炉4652台占全市拆总量79网面积达5388万方米首府蓝天工程建新功环卫保洁立面改造夜景亮化牌匾规范道路维护等工作取显著成效迎宾北二路示范街10条示范巷道全部建成净化美化亮化水进步提高拆制止类违章建筑639万方米私搭乱建行遏制完成鲤鱼山康复路窝堡村三工梁村防洪工程城乡防洪体系进步完善投入3034亿元征拆迁收储土12万亩项目落基础设施建设创造良条件整合直属企业成立高新投资发展集团力资市场扩宽融资渠道城北新区规模开发建设提供资金保障三四横路网工程基实现年贯通目标标志着城北新区已拉开开发建设发展序幕
（五）民生投入持续增加社会事业全面发展2013年投入3255亿元民生建设占公财政支出735较年
提高75百分点切实新区发展成果惠百姓民办实事办事工作扎实效民生改善计划基完成改建扩建蔬菜副食品直销店7建成社区牛羊肉直销店18改造老旧区84建成富民安居工程180户完成棚户区改造项目5通丁字路断头路4条改造背街巷128条全年农业生产农村基础设施建设投入达178亿元农村生产生活条件断改善安置业178万完成类职业培训143万转移农村富余劳动力业1972落实公益性岗位4536发放低生活保障金782万元救助金290万元类参保数净增21万覆盖面进步扩投入教育费724亿元区属31学校全部通治区义务教育标准化验收十三中校区启动建设工程进展利建成公办幼园3青少年活动中心正式外开放乡村卫生院（室）社区卫生服务中心（站）体化理率达95新农合参合率达998文化惠民活动丰富彩全年安排百日文化广场活动1200场社区公益电影1177场文明创建五活动深入推进城乡文明程度断提升军民建美精神家园活动成效显著双拥工作进步巩固军政军民关系更加谐外事侨务史志档案防震减灾体育健身计划生育妇女童残疾老龄等工作取新成绩
（六）维稳工作扎实效社会局持续稳定坚持稳定压倒切思想动摇始终保持维稳工作常态化特敏感节点节假日四套班子领导机关干部职工深入基层街道乡镇
社区（村）做维稳工作实现两坚决两确保目标全年投入维稳费292亿元防物防技防措施位政法委体制效运转三级防控网络断完善24时带班值班情报信息研判应急处突演练等制度全面落实确保指挥畅通行动迅速针辖区面积口实际申报成立6派出中4已启动建设重点复杂区域新成立11社区全部开展工作社区办公房投入达3000万元新增社区分控中心24安装摄头901监控覆盖面进步扩社区四化建设取实效十条件全部落实举办民兵巡逻队伍培训12期执勤力综合素质明显增强认真落实专职巡逻队员绩效考核奖励制度巡逻队伍积极性稳定性效提高法加强宗教事务理确保宗教活动正常开展落实证房业措施坚持常性清查做底数清情况明控实加强流动口服务理综合信息台建设登记流动口19万办证率达97法治区工作深入推进六五普法宣传广泛开展信访工作力度断加领导干部接访包案访等制度全面落实信访三级网络基层司法调解室作效发挥信访总量持续降食品药品行业监力度加安全生产消防工作全面加强重特事效遏制
（七）建设全面加强执政力断提升学型组织建设扎实推进学十八十八届三中全会精神形成热潮争创群众满意班子活动成效显著全区争先进创流氛围日益浓厚
四套班子连续三年获市级群众满意班子称号干部选拔工作断加强提拔科级干部145名县级干部16名选派65名干部级校高等院校培训6名干部北京海挂职锻炼理改革试验区建设取新进展**高端创业厦启动建设入选国家千计划治区百计划11引进重点高校优秀毕业生15名引进类企业60名基层组织建设更加力高配正科级社区书记6名副科级43名100名非编社区工作员通考试考核完成纳编建工作非公制济组织社会组织覆盖面断扩群众路线教育实践活动前期工作积极推进改进工作作风密切联系群众项规定效落实三公费幅缩减干部作风进步转权力运行监控机制建设社区廉政工作室试点工作深入推进惩治预防腐败体系更加完善政协工作卓成效公检法部门法履职水断提升爱国统战线巩固壮工青妇等民团体作充分发挥国防教育备力量建设全面加强形成推动新区发展强合力
志年治区委政府坚强领导驻区政机关企事业单位社会方面力支持全区广干部群众团结拼搏努力实现年变化三年翻番目标创造奇迹奋斗充满艰辛成绩易谨代表区委委会区政府全区级政组织广干部群众驻区企业员工部队指战员武警官兵公安民警关心支持新区改革发展稳定事业族界士表示衷心感谢崇高敬意
总结成绩时清醒新区前进中面着少困难问题表现：济发展质量效益高科技进步济增长贡献率尚处较低水城乡基公服务体系够完善基础设施建设需断加强着城北新区建设快速推进失农民安置社医保等方面问题亟解决社会矛盾日趋样维稳形势然严峻维护社会稳定务十分繁重干部进取意识责意识强工作力服务水进步提高四风问题定范围存效建设反腐倡廉工作尚需加强等困难问题必须高度重视工作中认真加解决
二解放思想凝聚识开创全面深化改革新局面
十八届三中全会历史验现实需高度提出全面建成康社会进建成富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦必须新历史起点全面深化改革全会通中中央关全面深化改革干重问题决定深化改革作出全面部署指导新形势全面深化改革纲领性文件治区委八届六次全委（扩）会议市委十届七次全委（扩）会议深入贯彻十八届三中全会精神明确治区市全面深化改革指导思想目标务作全疆改革开放前阵必须中央治区委市委部署求更加觉更加坚定更加力
推进改革
（）推进新区改革必须进步统思想十届三中全会实践证明没改革开放没中国天没中国明天历史验告诉改革开放中矛盾改革办法解决前进入发展关键时期全面深化改革严峻考验级组织特员领导干部充分认识全面深化改革重意义三中全会精神统思想总揽全局觉投身改革实践中肩负起组织改革推进改革落实改革重责统筹协调种利益关系断改革引深入切实加强全面深化改革领导突出重点分类指导统筹兼顾稳步推进革新勇气胸怀跳出条条框框限制更决心勇气破思想观念利益藩篱束缚善鉴成功验少走弯路走弯路力发扬变化变革精神努力营造勇改革支持创新浓厚氛围形成敢作敢敢担良风气真正改革成动力改革贯彻始终
（二）推进新区改革必须发挥区政合优势高新区国家改革开放产物实行区政合治区委政府坚持改革创新重成果新区成立三年实践证明区政合利推进做新区项工作基础优势放推动新区快速发展关键然创造性推进区政合取富成效进展应该清醒影响区政合深入推进矛盾问题然存求必须认真审视
区政合发展现状正确认识区政合中存问题总结验基础胆创新工作机制积极探索利新区科学跨越新模式充分激发区政合活力高新区政策体制优势进步放新市区社会理优势效覆盖创新精神推动改革改革红利充分释放
（三）推进新区改革必须坚持围绕长治久安抓发展坚决贯彻落实中央**工作围绕长治久安抓发展指导思想始终保持社会稳定作头等事摆重位置抓发展利长治久安中心抓改革利长治久安目标抓民生利增强长治久安社会基础着眼点充分考虑新区实际改革力度发展速度社会承受程度统起社会稳定中推进改革发展通改革发展促进社会稳定通改革发展解决民生问题限度争取族群众力支持广泛凝聚识努力形成合力
（四）推进新区改革必须加快政府职转变正确处理政府市场关系加快政府职转变深化济体制改革核心关键三律求进步简政放权努力营造审批事项少效率高服务环境强化发展规划政策标准制定等方面职尊重市场规律完善市场体系减少行政干预根市委市政府统部署积极推进完成新轮政府机构改革务继续做市级理权限放接工作确保接住清理市场准入限制法律没明确禁止领域放开加快社会服务体系建设促进种市场素配置
便捷高效推进工商理制度改革促进工商登记先证取消注册验资工商年检等措施落实推进诚信新区建设企业信重点抓紧建立社会征信体系
（五）推进新区改革必须群众利益放首位切民群众改革矢志渝根目标紧紧民群众改革深入推进力量源泉推进项改革站民群众立场考量广泛听取族群众意见建议保障群众利益摆优先位置改革避免触深层次社会矛盾涉部分群众切实利益越关系复杂难权衡问题越站稳立场坚持相信绝数族群众坚持相信绝数族干部时尊重民体位发挥群众首创精神充分调动族群众推进改革积极性动性创造性实现新区济社会更更快发展提供竭动力
三2014年全区工作目标务
年贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革第年加快完成十二五规划全面建成康社会攻坚年面全面深化改革新形势特面济转型跨越发展双重务社会矛盾凸显维稳形势严峻双重压力做年工作务艰巨责重挑战机遇存十八届三中全会作出全面深化改革历史性决定2020年前领域改革进行全面部署必力推动国济社会发展二国家提出建设丝绸路济带
战略构想扩外开放开发国国外两市场创造良机遇三2013年12月19日中央**工作作出新全面部署推进全疆跨越式发展长治久安提供强动力四治区出台关实施创新驱动发展战略加快创新型**建设意见明确提出力支持新区建设成创新驱动发展先行区新区全疆济发展局中优势位置更加突出五三年创新发展新区济实力断增强发展空间进步扩族干部群众思稳定盼谐求发展愿更强烈实现科学跨越奠定坚实基础面诸利条件难机遇新区发展充满信心
根治区委八届六次全委（扩）会议济工作会议市委十届七次全委（扩）会议精神区委确定年全区工作总体求：坚持十八届三中全会精神指导认真贯彻落实中央治区委市委系列重部署精神紧紧围绕长治久安抓发展促改革惠民生坚持完善新区济社会发展思路创济强区建首府新城定位力推进新型工业化现代服务业城市现代化城乡体化建设加济结构调整力度加快增长方式转变努力扩外开放继续强化创新驱动断优化发展环境全力推进科技区工业强区商贸新区生态示范区建设奋力开创新区济社会发展新局面
2014年全区济社会发展目标：完成营业总收入3500亿元增长167区生产总值920亿元增长15工业增加值增长
10固定资产投资350亿元增长3148社会消费品零售总额230亿元增长15外贸进出口总额286亿美元增长12方财政收入88亿元增长25中公财政预算收入7925亿元增长25农民均纯收入增长18城镇居民均支配收入增长13城镇登记失业率控制37
实现述总体求目标务着重做工作：
（）围绕实现长治久安毫松懈抓稳定工作坚决贯彻治区委市委关维护稳定系列决策部署坚持综合施策标兼治强化治继续维稳工作常态化长效化功夫断提高维护稳定力水始终保持清醒头脑面然严峻维稳形势艰巨繁重维稳务坚决克服麻痹思想侥幸心理厌战情绪时刻绷紧维护稳定根弦继续发扬连续作战作风巩固易维稳成果进步增强忧患意识切实加强维稳形势分析研判努力做认识位责位措施位底线思维求强化五观点坚持五宁严格落实督查巡查责倒查追究机制确保万失二继续抓三项重点工作充分发挥政法委三级应急处置指挥体系作统筹全区类维稳力量始终保持三股势力严高压态势加强情报信息收集研判工作提高预知预防力坚持动出击先发制敌类渗透破坏暴恐图谋消灭萌芽状态真正做两坚决防止认真落实治区委11号文件市委63号文件
精神极端化目标深入开展三非整治专项行动严格执行三两制负责制度加强街道社区民族民宗工作队伍建设抓宗教士寺会成员思想教育提高宗教场理力加强意识形态领域反分裂斗争统筹网网两战场坚决抵御境外敌势力思想渗透强化流动口出租房屋理切实落实社区3366工作法限度压缩三股势力藏匿空间三持续牢三基础继续加基层维稳投入更发挥基层组织维护稳定服务群众中作巩固社区四化理力加强数字化台建设加快推进新建派出社区办公场建设力争快投入充分发挥社区民警司法警务室作提高基层专群结合防控水力推进专职巡逻队理制度化训练专业化执勤规范化建设完善车巡步巡网巡相结合巡逻防控机制突发事件现场处置六快办法组织维稳力量常性演练提高现场快速处置力扎实推进安新区建设加社会理综合治理力度深入开展民族团结教育强化三离开思想进步夯实维护祖国统民族团结思想基础坚持群众发动群众巩固群防群治成果切实限警力限民力结合起努力形成维稳合力四积极创新社会治理体系坚持系统治理法治理综合治理源头治理元治理发挥政府社会两方面治理作适合社会组织提供公服务解决事项量交社会组织承担限度激发社会活力加强法治区工作断提高社会治理法治化水
广泛开展法制宣传教育引导族干部群众知法守法法办事建立健全重决策社会稳定风险评估机制完善民调解行政调解司法调解联动工作体系效预防化解社会矛盾法时解决类信访问题
（二）围绕建设济强区推动济持续健康快速发展区政合新区济发展取显著成效发达区相处发展初级阶段实现科学跨越发赶超必须做快速发展转型发展两步作步走围绕建设济强区稳中求进进中求济工作总基调改革创新动力坚持总量质量速度效益重发展中转型转型中跨越力争率先建成全疆首财政收入百亿GDP超千亿园区
进步优化产业结构提升三产强化二产优化产方针加快推进产业结构调整提高济发展质量效益力发展现代服务业继续引入类专业投资机构金融机构鼓励民间资法设立中型银行着力造创业投资特色金融资集聚区全力推动中石化中石油两道运输总部基建设着力造类企业服务机构总部集中区力促总部济新台阶认真落实国家支持服务业发展关政策加快健康服务社区服务等面群众生活服务业继续改造提升批发零售住宿餐饮运输仓储等传统服务业通服务业全面发展进步提升营业态扩消费市场规模容量增强济增长生动力坚定移实施工业强区
战略力发展符合国家产业政策导新区发展定位新型工业化推动二产提质增效坚持工业园区作新型工业化发展战场促进园区建设规模水北区工业园围绕造现代流园区求继续商业配套项目开工土清理提高产等方面功夫培育优势产业抓重点项目促进园区转型升级甘泉堡工业园围绕项目落完善基础设施针性引进投资规模发展前景型工业项目积极推动特变电工**新源园区搬迁继续支持新特源兖矿众三百亿级项目加快发展断扩园区济规模农村工作提高农民收入目标继续抓四基建设加快农业营方式转变进步推进农业增产增效注重握城市化发展趋势统筹城乡工作推进新农村建设城乡体化认真落实中央关农村改革政策稳步推进农村项改革2015年城乡步进入康社会求继续加强农业农村基础设施建设重点抓富民安居工程力求农村面貌变化
二进步加投资力度前时期投资拉动新区济增长力量完成年350亿元固定资产投资务加政府投资更鼓励社会投资政府投资加强园区城乡基础设施建设方面企业发展创造条件方面限度改善群众生活环境提高公服务水政府投资项目鼓励相关部门渠道争取项目资金区财政11额度予配套进步完善投融资体系推进融资方式
渠道元化确保完成年度融资务高新投资发展集团断完善现代企业制度发挥投融资台作更服务新区发展社会投资扩固定资产关键拉动济增长重力量全力推动项目加快建设做开工项目抓进度批项目抓开工批项目抓前期形成梯次推进良格局完善落实项扶持政策支持企业加快发展鼓励条件企业市融资做做强力支持非公制济健康发展积极发展混合制济鼓励国资集体资非公资等交叉持股通种制企业发展引导鼓励企业加投入社会资更新区建设服务
三进步抓招商引资坚持招商引资作全局性战略工作抓牢固树立抓招商抓发展意识招商优结构促转型强劲增财力继续招商引资重点放高新技术产业现代服务业型企业总部等方面着力招强选优功夫规模水做文章高质量高效率完成600亿元招商引资务争取市场前景项目项目落产业发展推动城北新区加快建设进步扩总部集聚效应引进批国外500强企业总部产业基继续做股权投资类企业引进工作巩固扩发展成果做做优资总量鼓励企业积极引进行业游产业配套项目延伸产业链条推动产业集聚进步扩外开放力度继续办第四届亚欧博览会—中国高新技术展力实施外引联东联西出开放战略断拓展外开放领域空间
营造良服务环境放更加突出位置进步简化办事程序提高办事效率切实造服务品牌牢固树立没企业没发展理念更加突出企业体位高更新张名片成新区软实力标志
（三）围绕加快科技进步力实施创新驱动战略科技进步转方式调结构重支撑更国家级高新区发展质求建设科技区造首府高新技术产业基求结合创新型特色园区创建进步加科技投入完善科技创新体系营造利科技创新集聚良环境抓住科技济紧密结合根强化企业创新体位引导创新素企业集中支持企业技术进步培育壮高新技术产业推动创新型产业集群发展鼓励企业加研发投入断提升原始创新力增强集成创新引进消化创新力提升企业核心竞争力支持条件企业设立重点实验室工程技术研究中心加强区外科研院重点院校合作实施批重点科技攻关项目继续做高新技术企业认定申报工作快制定创新型特色园区工作计划积极构建更加完善创业孵化体系鼓励社会力量建立孵化器加速器专业园区产业基启动生物医药孵化器二期建设全力造生物医药电子信息文化创意三10万方米孵化台中型科技企业发展创造条件抓住丝绸路济带发展机遇抓紧做**国际创新园启动工作发挥中亚市场战略联盟作加强中亚国家交流合作开创国际科技合作新局面
鼓励企业根身特色优势组建产业技术创新战略联盟探索种形式协创新模式围绕智慧园区建设力推进电子商务物联网云计算等信息技术应支持工业设计科技咨询等智慧产业发展加快运高新技术改造传统产业提升传统产品技术含量附加值推进信息化工业化深度融合提高科技工业发展贡献率抓国家农业科技园区建设促进现代农业发展加强知识产权理保护工作引导企业运知识产权参市场竞争争创更拥知识产权品牌产品加快推进**高端创业厦建设确保项目质量进度结合理改革试验区建设针性引进培养批高素质技型构筑适应高新技术产业发展高
（四）围绕造首府新城全力抓城建工作城区推动济社会发展重载体必须根城区发展新求全面加强规划建设理工作断优化发展空间努力提高承载力根**城市总体规划新区功区定位规划步位建设分步实施原加快推进类专项规划控制性修建性详规编制工作年重点做北区工业园西扩区城北新城启动区控制性详规北京路北延城市设计编制工作统筹推进城乡道路排水供暖燃气电力等方面建设积极协调解决城北新区供水污水处理问题满足新区发展需提高新区保障力继续抓三四横道路建设全面完成城北新区
路网布局加快推进中建集团合作快启动合作区基础建设土收储工作城北新区形成开发建设发展局面加老旧网设施改造力度推进背街巷改造外立面美化改坡工程断优化老城区环境继续抓特色街示范街（巷道）建设努力建设独具特色现代化新型城区市委市政府关创建国家卫生城市部署求积极做创建国家卫生城市项工作坚持两优先两持续着力推动新区绿色发展循环发展低碳发展次干道5030绿化带标准加新建道路绿化力度做路景特色继续做建筑节改造鼓励清洁源加环境执法力度确保项环保措施落实完善发挥建委作提高城区法制化精细化性化理水严肃查处破坏市容市貌行法加违章建筑控整治力度健全完善城区公安全应急保障体系强化安全生产消防工作坚决防止重安全事发生
（五）围绕持续改善民生全面推进社会事业发展坚持民生优先群众第继续开展民生改善年活动全力抓业工作落实项业政策渠道增加业岗位重点解决城乡零业家庭未业中专毕业生农村富余劳动力等群体业完善业服务体系发挥力资源市场作增强失业保险制度预防失业促进业功鼓励支持驻区企业吸纳业力加强职业培训提高劳动者业创业力加强业形势政策宣传教育引导未业者特高校毕业生转变观念提高创业谋职业行业意识
二加社会保障力度完善城乡社会保障体系提高保障力水落实城乡居民低生活保障制度积极推进失农民社会保障工作完善农民工非公济组织业员灵活业员参保制度符合参保条件员应保保健全覆盖城乡困难群众优抚象残疾流浪童社会救助体系积极发展社会福利慈善事业保障弱势群体基生活全市构建9073养老模式求力推进养老服务体系建设加政府购买养老服务力度鼓励支持社会力量开办养老机构继续抓物业老旧区理棚户区拆迁安置等工作断改善群众生活条件完善社区直销店肉菜副食品营理确保百姓基生活品价格稳定三力推进项社会事业优化城乡教育资源配置促进义务教育均衡发展完善中学校基础设施积极造数字化校园力推动学前教育支持普惠性民办幼园发展重视职业教育促进职业教育托市场贴行业结合产业发展提高双语教育水创新发展社区教育完善基层医疗公卫生服务体系提高居民健康素养保障妇幼童健康加快启动卫生综合服务中心建设鼓励社会办医优先支持非营利性医疗机构强化食品药品监确保族群众饮食药安全实施更加积极计划生育利益导政策提高出生口素质加强公体育设施建设广泛开展全民健身活动四着力完善文化服务体系坚持现代文化引领积极培育弘扬**精神引导族干部坚定发展信心凝聚改革识
团结奋斗强化正面宣传舆引导做效深入开展群众性精神文明创建活动抓文明服务文明秩序文明环境建设加强四德教育未成年思想道德教育巩固积极健康流思想加强基层文化队伍建设鼓励居民发组织文化活动继续实施文化惠民工程深入推动机关文化建设促进企业文化社区文化校园文化等活跃发展抓紧启动文化图书档案三馆规划选址工作力争年取实质性进展重视文化产业发展发挥新区科技资源优势支持数字传媒动漫游戏文化创意等新兴文化产业积极推动文化产业商贸服务城区建设等相互促进断增强新区文化产业发展活力
（六）围绕提高执政力力加强改进建设全面深化改革做新区项工作关键关键坚持严治力加强改进建设切实增强级组织员干部净化完善革新提高力扎实开展群众路线教育实践活动根中央治区委市委部署教育实践活动作正风肃纪密切群干群关系重契机镜子正衣冠洗洗澡治治病总求作风弊行垢次排查检修扫切实解决政治坚强四风方面存突出问题级领导干部身做起基层少坐机关调研少应酬实干少空谈实际行动带头作表率级组织坚持切严求搞形式走场确保教育实践活动取实效群众
干部作风新变化二切实加强领导班子建设坚持贯彻执行民集中制推进科学决策民决策增强领导班子团结活力继续开展争创群众满意班子活动断增强级领导班子凝聚力战斗力增强班子手抓班子带队伍力坚持委统揽全局协调方力支持政府政协法院检察院法律章程独立负责开展工作切实加强工青妇等民团体领导充分发挥民派工商联派士作全力做国防动员民兵预备役双拥建外事侨务等工作巩固发展新区民团结生动活泼安定谐政治局面三抓干部队伍建设干部五句话标准三吃亏导切实做选贤工作强化员政治标准注重基层维稳线艰苦岗位培养考验选拔干部落实社区机关干部双交流挂职锻炼制度提拔年轻干部原两年基层工作历加强干部培训教育工作提高干部队伍整体素质认真做老干部工作继续抓2050政工程十百千工程四强化基层组织建设加强街道（乡镇）阵建设进步改善社区（村）工作环境健全社区干部考核机制做激励关怀工作继续实行优秀社区书记高配政策严格社区行政事项准入制度限度减轻社区负担扎实推进乡村两级组织建设断提高农村组织科学执政力带领农民致富力加强机关事业单位建工作造批特色鲜明建示范点加非公济组织社会组织
建工作力度扩工作覆盖面影响力五狠抓反腐倡廉建设深入推进惩治预防腐败体系建设坚决惩治腐败时更加科学效防治腐败坚持制度权事强化权力运行制约监督认真落实改进作风厉行勤俭节约项规定严格执行风廉政建设责制级领导班子负责切实履行岗双责做班子队伍扎实推进廉政风险防控工作建立风险防范风险监控风险处置长效机制积极探索社区农村风廉政建设新途径新方法深入开展廉政文化示范点创建活动加行政效监察工作力度坚决纠正部门行业正风零容忍态度严肃查处员干部违纪违法案件反腐倡廉实际成果取信民风促政风带民风凝聚推动新区济社会更更快发展强正量
志正处作重历史阶段全区级组织广员干部定充分认识肩负历史命充分认识全区族群众殷切期盼枕戈旦夙夜公出逢山开路闯劲踏石留印韧劲抓铁痕狠劲坚定移新区项事业推前进
梦想创造奇迹实现中华民族伟复兴中国梦名员干部牢记百年屈辱深怀忧国忧民心深深热爱新区民新区民谋福祉理想全区奋斗目标汇入伟中国梦努力新区跨越发展做出新贡献创造新奇迹
稳定发展面异常严峻维稳形势名员干部保持清醒头脑安忘危治忘乱更加觉肩负起维护稳定第责始终围绕长治久安抓发展长期耐心扎实做利稳定基础性工作改革发展创造良环境
改革成未前进道路改革进行时没完成时新轮改革潮中取新区发展新成名员干部断解放思想敢担更加坚决推进改革创新破解发展难题风险惧干扰惑深化改革新突破开创新区科学跨越新局面
实干改变空谈误国实干兴邦名员干部争信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部坚信努力改变努力改变坚持争分夺秒干心意干务求实效干卓成效业绩创新区发展新优势新区始终走全疆改革发展前列
志治区委坚强领导握新机遇迎接新挑战实现新突破开创新局面新区建设成发展区创新区开放区谐区实现全面建成康社会目标努力奋斗
相关名词解释
1 两努力：努力改变努力改变
2 孵化器：里指科技孵化器促进科技成果转化培育高新技术企业创新型企业宗旨初创期科技型中企业科技员创新创业提供公技术设施公技术服务孵化场等配套服务推动科技型中企业快速成长科技服务机构
3 三四横：三指文光路北延长春路北延北京路北延四横指东进场路纬五路纬三路纬路
4 文明创建五：堂队牌传播桌具体指道德讲堂志愿者服务队种宣传牌种媒体传播餐桌文明
5 两坚决两确保：采取坚决果断措施坚决遏止暴力恐怖袭击频发发势头确保敏感时段稳度确保社会局持续稳定
6 政法委体制：区委书记兼政法委书记公安分局第书记落实区委书记作辖区维稳第责求组建政军警相关领导政法相关部门街道（委会）辖区重点单位负责组成区委政法委员会形成统指挥分工明确职责清晰运转高效维稳工作体系
7 三级防控网络：区街道（乡镇）社区（村）三级防控网络
8 社区四化：庭院化理网格化覆盖社会化服务数字化支撑
9 社区十：员编制阵费食堂警务室车辆巡逻队高配遇文化活动中心
10 国家千计划：指海外高层次引进计划（简称千计划）围绕国家发展战略目标2008年开始510年国家重点创新项目重点学科重点实验室中央企业国商业金融机构高新技术产业开发区类园区等引进重点支持批够突破关键技术发展高新产业带动新兴学科战略科学家领军回国（华）创新创业
11．治区百计划：治区高层次引进计划根治区高层次引进暂行办法实施治区高层次紧缺引进工程2020年引进600名够带动项目资金突破关键技术发展重点产业引领新兴学科战略科学家科技领军创新团队疆创新创业予创新30万资助创业50万资助
12．三公费：政府部门员公出国（境）费公务车购置运行费公务招费
13．四风问题：形式义官僚义享乐义奢靡风
14．区政合：实行国家级开发区相邻行政区体制融合两块牌子套马模式运行充分发挥开发区政策体制优势行政区社会理优势建立事权集中统高效理体制实现1+1>2组合效应
15．三律：市场机制效调节济活动律取消审批企业投资项目关系国家安全生态安全涉全国重生产力布局战略性资源开发重公利益等项目外律企业法规决策政府审批直接面基层量面广方理更方便更效济社会事项律放方基层理
16社会征信体系：指采集加工分析外提供信信息服务系列安排社会信体系基础核心包括制度信息采集机构市场征信产品服务监等方面
17．新区济社会发展思路：围绕目标发挥两优势造三区四园力求五突破做强六产业
目标：建设**现代化科技区工业强区商贸新区生态示范区
两优势：高新区政策体制优势新市区社会理优势
三区四园：城片区城北片区甘泉堡片区北区工业园甘泉堡工业园火炬创业园新科技园
五突破：结构调整招商引资科技创新园区建设总部基五方面取新突破
六产业：新源新材料生物医药装备制造煤电煤化工现代服务业
18 五观点：稳定压倒切观点时投入低成抓稳定观点抓稳定发展观点处理切问题利稳定重观点增强政治敏锐性观点
19 五宁：形势判断宁严重麻痹意基层基础宁事前投入事补救防措施宁备备应急处置宁快十分慢秒处置手段宁失硬失软
20 三项重点工作：严厉击三股势力团伙组织法查处非法宗教活动非法出版物网非法煽动加强流动口出租房屋理
21 两坚决防止：坚决防止发生暴力恐怖案件坚决防止规模群体性事件
22 三非：非法宗教活动非法出版物网非法煽动
23 三两制负责：三指宗教活动理宗教士理宗教场理两制指领导干部联系宗教活动场制度宗教士谈心制度
负责指领导干部负责制度
24 社区3366工作法：社区限时工作法针新租住房屋流动口房东3时社区包户干部社区民警报告社区包户干部社区民警6时新流动口见面完成信息采集传核实登记等工作针退租搬离流动口房东3时社区包户干部社区民警报告社区包户干部社区民警6时离开流动口见面完成信息注销传登记等工作
25 三基础：基层组织基础维稳力量基础群众工作基础
26 现场处置六快办法：快速派警快速出警快速处警快速取证快速带离快速清现场恢复秩序
27．四基：菜篮子基畜牧水产养殖基生态观光农业基苗木花卉生产基
28．加速器：里指科技企业加速器介科技孵化器科技园区间种中间业态高成长科技企业服务象通创新服务模式满足企业发展空间商业模式资运作力资源技术合作等方面性化需求新型空间载体服务网络
29．智慧园区：助物联网（基互联网传统电信网等信息承载体）云计算等新代信息技术通建立智化互联互通交换享关联应信息台改变政府企业相互交方式效提高园区综合理运行效率实现安全高效便捷绿色现代园区运行模式
30 改坡：指建筑结构许条件层住宅面屋顶改坡屋顶外立面进行整修装饰达改善顶层房屋保温隔热防水降噪等功美化建筑物外观视觉效果
31 两优先两持续：环境保护优先生态建设优先资源开发持续生态环境持续
32．5030绿化带标准：指新建道路绿化带干道两侧50米次干道两侧30米标准建设
33．建委体制：组建区长区委区政府分领导副区委区政府相关部门街道办事处（委会）辖区相关单位负责委员区建设理委员会统筹辖区行政资源集中力量抓硬环境软环境建设形成委统领导政府高位推动级分工负责责落实城区建设理工作格局
34 零业家庭：市城镇家庭中法定劳动年龄劳动力业意愿家庭成员均处失业状态营投资性收入家庭
35
9073养老服务模式：90老年居家养老7老年社区养老3老年机构养老
36 **精神：爱国爱疆团结奉献勤劳互助开放进取
37 四德：社会公德家庭美德职业道德品德
38 干部五句话标准：2013年6月28日总书记全国组织工作会议提出干部标准信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁
39．三吃亏：老实吃亏长期基层工作吃亏综合素质高干事吃亏
40．2050政工程：5年通公开招聘挂职锻炼异交流等形式吸纳20名博士通绿色通道全国重点高校招聘50名优秀毕业生补充政机关
41．十百千工程：利5年时间引进少10名杰出工程技术营理专家100名中青年专家博士海外国留学创业员1000名紧缺高技术高技
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