深化改革 加快发展
握机遇 开拓创新
努力推动卫生事业新台阶
——全县卫生工作会议讲话
志：
次全县卫生工作会议充分学领会国家省市卫生工作会议县三级干部会议精神基础卫生局委认真研究形成系列符合县卫生工作实际具体举措报请县委县政府关领导意批准组织召开会议务深入贯彻国家省市县委县政府关工作求部署年卫生工作务会县政府白县长做重讲话希家认真领会切实抓贯彻落实先讲四点意见
强化基础科学发展2009年全县卫生工作取重进展
年里全系统广干部职工县委县政府正确领导深入学实践科学发展观努力克服金融危机甲流疫情利影响坚定信心扎实工作围绕病良医工程抓双建促双提强双保项卫生工作实现新突破整体卫生事业迈新台阶
医疗卫生服务单位进入良性发展轨道营理业绩普遍2009年底卫生局组织全县医疗卫生服务单位进行全面深入严格业绩考核较年度考核标准更高考核求更严格情况全县42医疗卫生服务单位中25医疗卫生服务单位考核结果实绩突出较年度10实绩突出单位跃增15年度4实绩较差单位已全部升考核档次考核分值评定年度没评出实绩较差单位财务统计数字
全县医疗卫生服务单位业务收入创新记录含财政补助收入情况达139亿元增长214剔基础设施建设设备购置偿历史负债等素仅家医疗单位没实现收支衡出现幅亏损种统计数字表明局直医疗卫生服务单位绝数乡镇卫生院已进入良性循环轨道余历史原导致度徘徊困境中乡镇卫生院正逐步走出低谷着方发展
二项目外联工作成效显著基础设施条件进步改善全县卫生系统广泛参积极抢抓国家扩需机遇全年引进县外资金399064万元中引进专项资金358557万元完成年度务17074引进包括231台（件）设备县外资金40507万元完成年度务20253年完成医疗垃圾储运中心项目建设务6乡镇卫生院业务房改扩建工程完成阳湾镇中心卫生院体建设工程四合永镇中心卫生院外全县乡镇卫生院业务房已全部进行新建改扩建乡镇卫生院常规诊疗基急救设备已全部配备位基础设施条件创历史高水农村卫生事业发展根基已夯实蓄势勃发良态势已形成
三新型农村合作医疗稳步实施惠民政策进步落实处深入民心通科学调整补偿方案加支付力度效减轻
参合农民医药费负担2009年全县396376名农民参加合作医疗参合率达8953 2009年全年全县级新农合办机构门诊住院参合患者153159次进行补偿受益率3864累计发放补偿资金358687万元补偿总费占基金总额9049％中补偿金额达3万元封顶线26补偿金额1万元3万元间274补偿金额5千元1万元间6972010年新农合筹资务已全面完成407301名农民参加新农合参合率达922009年提高247百分点
四农村卫生改革务全面完成基层医疗服务力进步提升认真落实市委市政府关进步加强农村医疗卫生工作决定精神利完成12乡镇农村卫生改革工作时通积极争取县委县政府事等关部门支持系统公开招聘卫生局应急办1合中心副1卫生事业持续发展注入新生机活力基础通实施双提工程狠抓医院涵建设强化医务员三基三严训练广泛开展岗位练兵技术武活动效规范业员诊疗行促进医疗质量整体提升通巩固提高乡镇卫生院标准化村卫生室规范化建设成果36乡镇卫生院全部达省级标准化卫生院创建标准265村卫生室达规范化建设标准成功创建省级标准化规范化乡镇卫生院示范县外成功实施12乡镇卫生院远程会诊二期项目全面启动进村入户送健康工程拉开县农民健康档案理序幕效促进县农民健康水进步提高
五公卫生服务力明显增强民健康生命安全进步保障全面落实法两纲巩固妇幼保健院规范化建设成果强化医疗机构产科质量建设严格控制孕产妇童死亡率通实施农村孕产妇住院分娩补助项目全县5220名孕产妇发放补助资金195715万元补助面达100国家食品卫生监督职调整尚未位情况卫生监督执法队伍做心散工作力度减全面做医疗卫生职业卫生公场卫生监工作基础扎实开展餐饮业卫生监督理工作全年未发生食品安全事件时圆满完成治县成立20周年庆典活动等系列重接活动卫生安全保障务通采取综合防治措施圆满完成鼠疫艾滋病手足口病等重传染病防治务特面全球性甲型H1N1流感疫情全县卫生系统县委县政府坚强领导坚决贯彻高度重视积极应联防联控法科学处置防控原做组织领导位宣传发动位物资储备位督导落实位充分发挥联防联控工作机制牵头部门作教育部门职部门关单位配合科学研判疫情折扣落实项防控策略集中优势力量患者实施医疗救治快速序组织疫苗接种时发现成功处理时发生学校聚集性疫情限度减轻疫情县济社会发展民群众生产生活生命财产安全危害
六精神文明行业作风建设取实质性进展百姓心中患者亲服务理念进步深化学实践科学发展观干部作风建设年活动契机积极开展卫生文化建设工作创造性开展
服务窗口亮起面面行风测评活动医疗卫生服务员精神面貌明显改善服务热情显著提高民群众医疗卫生工作满意度较幅度提升通网络投票测评结果越越真实情况卫生系统全县民评议行风中取相前第七名位次
二客观分析正视问题找准制约卫生事业进步发展症结
观年工作较完成项工作务时获验体会
第坚持政府导卫生事业发展基前提发展卫生事业必须紧紧级委政府领导时积极争取职部门社会界支持营造良卫生发展环境县委县政府高度重视卫生工作制发系列促进卫生改革发展重文件重点工作关领导亲指挥调度积极进行组织协调卫生部门提供强力政策支持乡镇委政府基层卫生工作予力支持乡镇政领导亲帮助卫生院谋划协调基础设施建设项目亲调度指挥突发公卫生事件应急处理工作县直相关部门方面卫生提供支持帮助说没级领导部门支持社会参没县卫生事业天断发展新局面
第二加投入夯实基础做卫生工作重保障年项目建设支撑加投入力度加强卫生基础设施建设断改善环境条件提高服务水
坚持加强基医疗设备配置拓展业务面提高综合服务力农村卫生改革实施县委县政府断加农村卫生投入力度落实全县36乡镇卫生院财政供养编制费提供工资养老保险补贴部分村医进行补助正项目支撑投入保障改善医疗卫生单位基础条件卫生事业驶入发展快车道
第三坚持科学理卫生发展效手段始终牢牢握科学理题出台系列行效理政策形成思路清晰方明确重点突出措施位工作格局医疗卫生单位领导班子结构趋合理理决策程序规范公卫生服务机制进步理紧扣题放松招抓理卫生事业县域济发展社会进步实现步增长断满足着民群众日益增长医疗卫生需求
第四狠抓落实实现目标唯途径2009年年初卫生局制定科学合理目标明确放矢2009年度医疗卫生服务单位实绩考核方案全年项重点工作目标务层层分解建立领导牵头股室负责横边底全面覆盖抓落实工作机制通成立重点工作督查组全年间断深入单位开展全程全方位督导检查踪问效时表彰先进通报进效促进项工作档升级时通部挖潜增效实施医疗惠民工程民群众病医费逐年降统计全年医疗单位次均门诊费降约5
6元次均住院费降约5080元民群众切实实惠实现社会效益济效益双丰收
总结成绩验时清醒认识卫生工作中深层次问题没根解决卫生资源配置合理乡镇限济口素卫生事业基础相薄弱需进步增加投入二卫生进出机制限制导致基层卫生匮乏医疗卫生队伍整体素质需进步提高三医疗机构软件建设相滞硬件建设科学化规范化理力需进步强化四县级医疗单位骨干学科没真正形成名院名科名医优势明显医疗服务技术潜力需进步挖掘五部分基层业员法执业意识普遍强执业行进步规范六干部职工局意识服务意识然存定差距政风行风建设工作需进步加强
总面困难问题必须正视差距直面挑战真正牢固树立科学发展观切实增强加快卫生事业改革发展责感紧迫感抢抓机遇势谱写县卫生事业改革发展新篇章
三深化改革创新举措提速攻坚中实现卫生事业跨越发展
2010年十五规划年做国家新轮医药卫生体制改革开局年更**卫生事业发展承启关键年全力做年卫生工作已取成果巩固巩固基础提高医药卫生体制改革做方面准备工作具十分重现实意义
（）集中精力突出加强卫生五项力建设
卫生事业做社会事业重组成部分务社会提供医疗卫生服务社会服务力提升卫生事业获发展直接体现必须通断提升卫生系统社会服务力体现卫生事业发展价值
加强医疗服务救治力建设加强医疗服务准入理严格执行医疗机构准入技术准入员准入制度落实规划准入审批备案制度严格医疗机构级类诊疗科目基标准审批医疗机构建立医疗机构退出机制探索注册医师点执业办法形式促进区域间机构间员技术交流建立健全医疗质量中心完善医疗质量理良性循环机制继续深入开展医疗质量万里行活动进步完善医院理规章制度健全重医疗失行医疗事防范预案减少医疗差错医疗事开展医院等级评审工作建立医疗质量安全服务绩效评价体系探索建立医疗纠纷民调解机制推动医患纠纷调解步入法制化规范化轨道加强重点医疗专科体系建设完善120急救医疗网络体系开展急诊急救知识培训技训练提高急危重症患者救治力
二加强疾病预防控制力建设加强疾病预防控制中心规范化建设完善绩效考核工作机制强化医疗机构疾病预防控制工作职突出鼠疫艾滋病结核病急性呼吸道传染病肠道传染病等重点传染病防治推进预防接种门诊规范化建设消接种盲区免疫规划接种率达维持95％加强流动口等特殊群预防接种理配合教育部门落实童入托入学查验预防接种证制度加预防性生物制品理力度严格执行疫苗采购运输储藏接种登记工作规范建立完善预防接种异常反应调查处理机制加强方病慢性非传染性疾病防治工作积极农牧部门合作时发现控制畜间布病疫情加强碘缺乏病防治工作落实全民健康生活方式行动抓示范单位示范社区创建工作
三加强卫生应急力建设完善卫生应急预案体系增强预案针性合理性实效性操作性进步完善突发公卫生事件监测预警事件报告信息公布物资储备应急处理制度健全卫生应急专家库级类医疗卫生应急队伍开展卫生应急队伍培训演练做应急物资储备提高卫生应急力水
四加强卫生监督执法力建设扎实推进乡镇卫生监督分建设明确监职落实监责提高乡镇卫生监水加强卫生监督员培训考核提高执法力水建立健全普法机制力开展卫生普法活动进步强化医务员法律意识提高全系统法执业水法履行食品安全综合协调理职完善
食品安全监测预警风险评估机制加强职业卫生技术服务法查处危害劳动者健康违法行加强公场卫生监推进公场卫生监督量化分级理提高公场卫生监水加强饮水卫生监督加生活饮水建集中式供水二次供水农村学校饮水卫生监督执法力度确保生活饮水卫生安全加强医疗监督执法建立完善医疗卫生监机制进步整顿规范医疗市场秩序严厉击非法行医非法采供血非法发布医疗广告行
五加强妇幼卫生保健力建设认真贯彻落实法两纲严格规范母婴技术服务加强员准入理严厉击非法接生非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术等违法行加强妇幼保健院规范化建设充分发挥县级龙头作加强基层妇幼工作业务理指导断提高基层妇幼保健工作质量加强妇幼卫生信息质量理落实妇幼卫生监测网络直报制度提高信息工作质量提高孕产妇童系统理率达85孕产妇新生死亡率分控制4010万22‰
（二）强力推进重点实施十五项惠民工程
进步提高民群众医疗保健卫生保障水积极响应县委县政府提出强基础惠民生工作求卫生系统年卫生项目建设等15项工作提升2010年卫生惠民工程进行重点安排部署组织强力推进实施医疗卫生服务单位必须正确全力抓落实实施惠民工程推动常规业务工作紧密结合起通实施惠民工程更促进单位社会效益济效益双提高切实做两手抓两误两促进
实施卫生项目建设提速工程全力做项目实施工作包括总投资2400万元建筑面积10500方米县医院科住院楼建设项目总投资99万元建筑面积700方米头山乡中心卫生院加强建设项目总投资106万元建筑面积3575方米24村卫生室建设项目争取年开工建设投入完成总投资516万元提高乡镇卫生院村卫生室急诊急救力建设项目全县乡镇卫生院配备价值10万元急诊急救设备村卫生室配备价值5000元诊疗设备争取列入十二五规划重项目包括总投资4600万元童规划免疫妇女童医疗保健服务中心建设项目总投资5600万元中医院住院楼建设项目总投资1900万元卫生监督综合服务厅建设项目总投资9600万元医疗保健康复疗养服务中心建设项目总投资2300万元农村卫生信息化建设项目总投资2000万元疾控中心生物安全实验室建设项目总投资1900万元**镇卫生院建设项目总投资1300万元281村卫生室建设项目
实施农村居民健康档案建立工程建立局领导股室农村居民健康档案分片包保工作责制度局直医疗卫生服务单位提供业务指导乡镇卫生院协调乡镇委政府村民委员会组织乡村医务员建立农村居民健康档案工作方案农民开展健康体检相关资料整理档工作建档率达农业口60
实施进村入户送健康工程进村入户送健康工程实施方案求单位落实分片包保乡义诊职责建立协调联动机制完善工作制度实施发健康手册搞次健康指导做次健康体检讲堂健康知识课建份健康档案建立健康服务咨询网络工作容六工程提高农民群众健康知识知晓率健康行形成率提高农民健康水
基层医疗卫生服务单位规范化建设工程 充分发挥乡镇卫生院卫生理枢纽作加辖村卫生督导检查工作力度巩固乡镇卫生院标准化规范化示范县创建成果加强村卫生规范化建设确保90村卫生达省级规范化标准建设求进步夯实农村卫生服务网络基础
医疗服务质量提高工程
进步规范医疗机构医疗行提高医疗服务质量限度减少杜绝医疗纠纷发生积极探索建立医疗纠纷第三方调解处理机制努力化解医疗纠纷矛盾维护医患双方合法权益时构建谐医患关系
妇幼卫生两补工程
通完善项目运行机制加项目运行力度继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目农村妇女增补叶酸预防神缺陷项目效降低农村孕产妇住院分娩济负担新生神缺陷发生率
实施中医药服务水提升工程发挥中医院龙头带动作基层员进行业务培训加强指导理乡镇卫生院均推广12项中医适宜技术提升全县中医药服务水推广农村中医药适宜技术乡镇卫生院建立针灸摩等适宜技术科室适宜技术率达95村卫生室员基掌握针灸拔罐刮痧等适宜技术适宜技术率达80加中医药宣传力度发挥中医药防治传染病慢性病特殊作
卫生支农继续工程
县医院中医院妇幼保健院分阳镇卫生院老窝铺乡卫生院石桌子乡卫生院杨家湾乡卫生院燕格**卫生院员技术设备物资等方面进行口支援发展相滞乡镇卫生院实现快速转化提高时中心卫生院确立12辖区属进乡镇卫生院进行结子帮扶员技术方面发挥指导支持作
继续实施白障患者复明工程确定县医院中医院作定点医院继续实施百万贫困白障患者复明工程市卫生局县残联达务指标位患者核销800元治疗费施行白障复明手术
实施
新农合提标扩面工程积极配合县委县政府抓资金筹集工作新型农村合作医疗基金100元提高140元参合率提高92加强新型农村合作医疗理力建设认真做基金理补偿报销费控制便民服务等工作断完善工作运行监服务机制确保合作医疗基金合理加强新农合办队伍建设规范费审核案件稽查转诊办理会计核算档案档等工作严格执行收款拨款付款程序手续防范基金风险加强新农合资金理开展门诊统筹试点工作科学制定门诊统筹补偿方案合理调整住院统筹补偿方案保证统筹基金率达85％
实施乙肝疫苗免费补种工程认真落实省委省政府**省医药卫生体制改革期重点实施方案（20092011）确定疾病预防控制乙肝疫苗补种项目广泛开展社会宣传动员接种象调查摸底工作1996年1月1日1997年12月31日期间出生未接种未完成3针次乙肝疫苗接种童进行免费接种
实施科教兴医战略工程积极开展万名医师支援农村卫生工作根乡镇卫生院学科建设培养等实际需县级医疗卫生服务单位选调相关专业技术骨干开展帮扶工作严格执行城市医务员晋升中高级职称前乡镇卫生院服务年制度继续实施双提工程强化类专业技术员培训工作加强县级卫生培训基
建设组织计划针性开展培训进修工作加引进工作力度着力引进高层次紧缺力求引进带动学科年县乡两级医疗卫生机构引进专科（特殊专业中专）毕业生30名强化医疗卫生员基技训练继续开展技术练兵技武活动普推广基医疗公卫生服务技术加强高等卫生专业技术队伍建设重视床医疗学科带头理培养建立名医拔尖激励机制加强重点学科建设促进医疗卫生技术断高精尖发展
实施免三减优惠工程实施单病种质量费综合理优先基药物适宜技术促进合理检查合理药合理治疗全面推行医院信息公开制度城乡低保员农村五保户贫困患者诊疗费实行免三减：免收挂号费减收5治疗费(含材料费)减收10检查费减收50住院床位费保障贫困患者病起病病
实施双满意题教育工程民满意标准积极开展办民满意医院做民满意医生题教育活动医疗卫生单位制订切实行题教育方案分析研究医疗卫生工作中方面民群众接受喜欢期盼方面民群众接受抱怨反认真研究落实改进措施做发扬差改进时组织形式样系列活动教育广医务工作者真诚全心全意民群众服务真正做急群众急解群众难
办群众需做民群众贴心爱戴医务工作者
实施农村环境卫生整治工程农村环境卫生现状理情况进行调研县政府出台相关政策提供协调指导督促乡镇开展环境卫生清理整治活动推进三改治理五乱建立环境卫生理长效机制改善农村居环境广泛开展农村居民健康教育宣传活动提高农村居民健康水
（3） 统筹兼顾积极做工作
加强风政风行风建设工作着力抓基层组织思想建设组织建设风廉政建设进步提升卫生系统组织员队伍凝聚力战斗力创造力巩固第二批学实践科学发展观活动成果加强第三批学实践科学发展观活动指导进步明确卫生事业科学发展方加强精神文明行业作风建设强力推进医疗卫生窗口亮起活动力开展医德医风教育进步提高医务员职业道德素质认真纠正医疗卫生服务中正风效治理收红包吃回扣收受贿赂等行严厉查处种违法违纪案件树立卫生行业良形象力推进卫生文化建设工作全县卫生系统开展健康崇尚科学追求卓越谐发展卫生精神仁爱诚信公奉献核心价值观教育提高卫生系统三文明建设水加强社会治安综合治理安全生产工作完善长效工作机制加矛盾纠纷排查信访调处工作力度确保系统部稳定认真抓安全四防工作避免重安全生产责事发生全力支持配合县委县政府做全县中心工作时完成县委县政府达
项工作务认真开展四推建活动组织广干部职工广泛开展讨培训促进卫生事业快速发展积极抓文明生态村环境建设巩固完善创建成果服服务全县工作局努力优化县域济发展环境开设卫生许绿色通道实行特事特办重点项目卫生许提前介入动门服务简化办事程序加帮扶村帮建力度确保帮扶村早日脱贫加卫生信息宣传工作力度完善卫生信息宣传理激励机制时准确宣传报道卫生事业发展中新思路新举措新成果努力营造利卫生事业健康持续发展社会舆环境
四凝神聚力扎实推进确保高标准完成全年目标务
前全年医疗卫生工作整体思路目标工作重点已十分明确务繁重时间紧迫现关键问题抓落实真正做切落实标准切落实成效
第科学理成效
强化政务理2009年卫生局研究发关加强乡镇卫生院领导班子建设政务理工作通知份指导帮助支持基层加强政务理纲领性文件希位院长学精学透运实际工作中检查考核中单位职工知道单位院长外志领导班子成员清楚单位基收支状况更解级卫生政策政务理工作没做直接表现样院长肯定搞家长制搞言堂工作中坚决杜绝单位负责身做起紧时代步伐带领领导班子成员动研究国家政策动学现代理知识动全年工作务进行反复研讨合理摆布限力资源物质资源条紊开展项工作严格卫生局政务理求进行公文处理议事决策定期进行院事务通报真正做科学理公开理透明理务实理二
规范财务理单位严格执行财务理制度严格控制合理支出坚决杜绝财务理混乱分光吃净分配公者搞短期行问题发生卫生局2009年研究印发乡镇卫生院财务理暂行办法单位执行已引起卫生局委高度重视希工作中时进行纠正年年度考核程中规财审计股已严格求单位年度白条帐外负债进行账务处理单位必须坚决执行年卫生局财务理方面争取县里支持强化机构建设建立行效财务理制度方面运现代化理手段院务理新台阶规财审计股加检查审计力度违规违纪单位时提出处理意见该进行处理必须严肃处理三加强业务理通年努力医疗卫生单位硬件条件空前改善提高开创事业物质台已具备新农合农村卫生改革政策实施加医药卫生体制改革卫生事业发展快发展政策环境已形成卫生系统广干部职工必须深刻认识卫生事业正面着前未发展机遇宝贵发展时机容错满足现状徘徊前日子必须燃起激情持恒狠抓业务理工作快速提高服务水服务质量提高中获发展
第二作风转变成效
年卫生局委深入学实践科学发展观干部作风建设年活动总揽卫生工作全局强化责意识服务意识效意识入手重点抓行业作风建设收定效果现必须着国家卫生事业投入力度断加级领导部门民群众医疗卫生服务期值越越高卫生事业想获发展社会提供医疗卫生服务必须政府投入成正必须政府加卫生投入出发点相致必须民群众日益增长医疗保健需求保持步否非做时俱进极成时代弃干部职工必须思想统政府求工作出发点落脚点统民群众需求切实转变工作作风做真抓实干职务责工作力事业心
第三狠抓落实成效
完成全年项工作务关系重必须保证项措施落实处取实效全系统干部职工真正学会力情心做事单位广泛深入调研证基础项工作进行细致谋划快速度作出安排部署健全抓落实领导机制具体工作机制建立行工作目标考核方法目标务层层分解责层层落实强化检查考核严格兑现奖惩确保圆满完成定项目标务卫生局总结汲取督导检查
考核验基础重点突出分类考核注重实绩原项重点目标务进行细化量化建立起严格奖惩激励约束机制加项工作督导检查奖惩力度会监察督察信访室项重点工作落实情况进行踪督查次督查情况时进行通报纳入年度目标考核中工作中存严重问题单位时进行调度专题分析问题原研究解决办法推动项工作更落实推动全县卫生事业持续快速健康发展
志正处卫生事业改革发展关键时期机遇难定振奋精神奋力拼搏县委县政府领导开拓创新扎实工作努力开创全县卫生事业科学发展跨越发展谐发展新局面
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握机遇 开拓创新
努力推动卫生事业新台阶
——全县卫生工作会议讲话
志：
次全县卫生工作会议充分学领会国家省市卫生工作会议县三级干部会议精神基础卫生局委认真研究形成系列符合县卫生工作实际具体举措报请县委县政府关领导意批准组织召开会议务深入贯彻国家省市县委县政府关工作求部署年卫生工作务会县政府白县长做重讲话希家认真领会切实抓贯彻落实先讲四点意见
强化基础科学发展2009年全县卫生工作取重进展
年里全系统广干部职工县委县政府正确领导深入学实践科学发展观努力克服金融危机甲流疫情利影响坚定信心扎实工作围绕病良医工程抓双建促双提强双保项卫生工作实现新突破整体卫生事业迈新台阶
医疗卫生服务单位进入良性发展轨道营理业绩普遍2009年底卫生局组织全县医疗卫生服务单位进行全面深入严格业绩考核较年度考核标准更高考核求更严格情况全县42医疗卫生服务单位中25医疗卫生服务单位考核结果实绩突出较年度10实绩突出单位跃增15年度4实绩较差单位已全部升考核档次考核分值评定年度没评出实绩较差单位财务统计数字
全县医疗卫生服务单位业务收入创新记录含财政补助收入情况达139亿元增长214剔基础设施建设设备购置偿历史负债等素仅家医疗单位没实现收支衡出现幅亏损种统计数字表明局直医疗卫生服务单位绝数乡镇卫生院已进入良性循环轨道余历史原导致度徘徊困境中乡镇卫生院正逐步走出低谷着方发展
二项目外联工作成效显著基础设施条件进步改善全县卫生系统广泛参积极抢抓国家扩需机遇全年引进县外资金399064万元中引进专项资金358557万元完成年度务17074引进包括231台（件）设备县外资金40507万元完成年度务20253年完成医疗垃圾储运中心项目建设务6乡镇卫生院业务房改扩建工程完成阳湾镇中心卫生院体建设工程四合永镇中心卫生院外全县乡镇卫生院业务房已全部进行新建改扩建乡镇卫生院常规诊疗基急救设备已全部配备位基础设施条件创历史高水农村卫生事业发展根基已夯实蓄势勃发良态势已形成
三新型农村合作医疗稳步实施惠民政策进步落实处深入民心通科学调整补偿方案加支付力度效减轻
参合农民医药费负担2009年全县396376名农民参加合作医疗参合率达8953 2009年全年全县级新农合办机构门诊住院参合患者153159次进行补偿受益率3864累计发放补偿资金358687万元补偿总费占基金总额9049％中补偿金额达3万元封顶线26补偿金额1万元3万元间274补偿金额5千元1万元间6972010年新农合筹资务已全面完成407301名农民参加新农合参合率达922009年提高247百分点
四农村卫生改革务全面完成基层医疗服务力进步提升认真落实市委市政府关进步加强农村医疗卫生工作决定精神利完成12乡镇农村卫生改革工作时通积极争取县委县政府事等关部门支持系统公开招聘卫生局应急办1合中心副1卫生事业持续发展注入新生机活力基础通实施双提工程狠抓医院涵建设强化医务员三基三严训练广泛开展岗位练兵技术武活动效规范业员诊疗行促进医疗质量整体提升通巩固提高乡镇卫生院标准化村卫生室规范化建设成果36乡镇卫生院全部达省级标准化卫生院创建标准265村卫生室达规范化建设标准成功创建省级标准化规范化乡镇卫生院示范县外成功实施12乡镇卫生院远程会诊二期项目全面启动进村入户送健康工程拉开县农民健康档案理序幕效促进县农民健康水进步提高
五公卫生服务力明显增强民健康生命安全进步保障全面落实法两纲巩固妇幼保健院规范化建设成果强化医疗机构产科质量建设严格控制孕产妇童死亡率通实施农村孕产妇住院分娩补助项目全县5220名孕产妇发放补助资金195715万元补助面达100国家食品卫生监督职调整尚未位情况卫生监督执法队伍做心散工作力度减全面做医疗卫生职业卫生公场卫生监工作基础扎实开展餐饮业卫生监督理工作全年未发生食品安全事件时圆满完成治县成立20周年庆典活动等系列重接活动卫生安全保障务通采取综合防治措施圆满完成鼠疫艾滋病手足口病等重传染病防治务特面全球性甲型H1N1流感疫情全县卫生系统县委县政府坚强领导坚决贯彻高度重视积极应联防联控法科学处置防控原做组织领导位宣传发动位物资储备位督导落实位充分发挥联防联控工作机制牵头部门作教育部门职部门关单位配合科学研判疫情折扣落实项防控策略集中优势力量患者实施医疗救治快速序组织疫苗接种时发现成功处理时发生学校聚集性疫情限度减轻疫情县济社会发展民群众生产生活生命财产安全危害
六精神文明行业作风建设取实质性进展百姓心中患者亲服务理念进步深化学实践科学发展观干部作风建设年活动契机积极开展卫生文化建设工作创造性开展
服务窗口亮起面面行风测评活动医疗卫生服务员精神面貌明显改善服务热情显著提高民群众医疗卫生工作满意度较幅度提升通网络投票测评结果越越真实情况卫生系统全县民评议行风中取相前第七名位次
二客观分析正视问题找准制约卫生事业进步发展症结
观年工作较完成项工作务时获验体会
第坚持政府导卫生事业发展基前提发展卫生事业必须紧紧级委政府领导时积极争取职部门社会界支持营造良卫生发展环境县委县政府高度重视卫生工作制发系列促进卫生改革发展重文件重点工作关领导亲指挥调度积极进行组织协调卫生部门提供强力政策支持乡镇委政府基层卫生工作予力支持乡镇政领导亲帮助卫生院谋划协调基础设施建设项目亲调度指挥突发公卫生事件应急处理工作县直相关部门方面卫生提供支持帮助说没级领导部门支持社会参没县卫生事业天断发展新局面
第二加投入夯实基础做卫生工作重保障年项目建设支撑加投入力度加强卫生基础设施建设断改善环境条件提高服务水
坚持加强基医疗设备配置拓展业务面提高综合服务力农村卫生改革实施县委县政府断加农村卫生投入力度落实全县36乡镇卫生院财政供养编制费提供工资养老保险补贴部分村医进行补助正项目支撑投入保障改善医疗卫生单位基础条件卫生事业驶入发展快车道
第三坚持科学理卫生发展效手段始终牢牢握科学理题出台系列行效理政策形成思路清晰方明确重点突出措施位工作格局医疗卫生单位领导班子结构趋合理理决策程序规范公卫生服务机制进步理紧扣题放松招抓理卫生事业县域济发展社会进步实现步增长断满足着民群众日益增长医疗卫生需求
第四狠抓落实实现目标唯途径2009年年初卫生局制定科学合理目标明确放矢2009年度医疗卫生服务单位实绩考核方案全年项重点工作目标务层层分解建立领导牵头股室负责横边底全面覆盖抓落实工作机制通成立重点工作督查组全年间断深入单位开展全程全方位督导检查踪问效时表彰先进通报进效促进项工作档升级时通部挖潜增效实施医疗惠民工程民群众病医费逐年降统计全年医疗单位次均门诊费降约5
6元次均住院费降约5080元民群众切实实惠实现社会效益济效益双丰收
总结成绩验时清醒认识卫生工作中深层次问题没根解决卫生资源配置合理乡镇限济口素卫生事业基础相薄弱需进步增加投入二卫生进出机制限制导致基层卫生匮乏医疗卫生队伍整体素质需进步提高三医疗机构软件建设相滞硬件建设科学化规范化理力需进步强化四县级医疗单位骨干学科没真正形成名院名科名医优势明显医疗服务技术潜力需进步挖掘五部分基层业员法执业意识普遍强执业行进步规范六干部职工局意识服务意识然存定差距政风行风建设工作需进步加强
总面困难问题必须正视差距直面挑战真正牢固树立科学发展观切实增强加快卫生事业改革发展责感紧迫感抢抓机遇势谱写县卫生事业改革发展新篇章
三深化改革创新举措提速攻坚中实现卫生事业跨越发展
2010年十五规划年做国家新轮医药卫生体制改革开局年更**卫生事业发展承启关键年全力做年卫生工作已取成果巩固巩固基础提高医药卫生体制改革做方面准备工作具十分重现实意义
（）集中精力突出加强卫生五项力建设
卫生事业做社会事业重组成部分务社会提供医疗卫生服务社会服务力提升卫生事业获发展直接体现必须通断提升卫生系统社会服务力体现卫生事业发展价值
加强医疗服务救治力建设加强医疗服务准入理严格执行医疗机构准入技术准入员准入制度落实规划准入审批备案制度严格医疗机构级类诊疗科目基标准审批医疗机构建立医疗机构退出机制探索注册医师点执业办法形式促进区域间机构间员技术交流建立健全医疗质量中心完善医疗质量理良性循环机制继续深入开展医疗质量万里行活动进步完善医院理规章制度健全重医疗失行医疗事防范预案减少医疗差错医疗事开展医院等级评审工作建立医疗质量安全服务绩效评价体系探索建立医疗纠纷民调解机制推动医患纠纷调解步入法制化规范化轨道加强重点医疗专科体系建设完善120急救医疗网络体系开展急诊急救知识培训技训练提高急危重症患者救治力
二加强疾病预防控制力建设加强疾病预防控制中心规范化建设完善绩效考核工作机制强化医疗机构疾病预防控制工作职突出鼠疫艾滋病结核病急性呼吸道传染病肠道传染病等重点传染病防治推进预防接种门诊规范化建设消接种盲区免疫规划接种率达维持95％加强流动口等特殊群预防接种理配合教育部门落实童入托入学查验预防接种证制度加预防性生物制品理力度严格执行疫苗采购运输储藏接种登记工作规范建立完善预防接种异常反应调查处理机制加强方病慢性非传染性疾病防治工作积极农牧部门合作时发现控制畜间布病疫情加强碘缺乏病防治工作落实全民健康生活方式行动抓示范单位示范社区创建工作
三加强卫生应急力建设完善卫生应急预案体系增强预案针性合理性实效性操作性进步完善突发公卫生事件监测预警事件报告信息公布物资储备应急处理制度健全卫生应急专家库级类医疗卫生应急队伍开展卫生应急队伍培训演练做应急物资储备提高卫生应急力水
四加强卫生监督执法力建设扎实推进乡镇卫生监督分建设明确监职落实监责提高乡镇卫生监水加强卫生监督员培训考核提高执法力水建立健全普法机制力开展卫生普法活动进步强化医务员法律意识提高全系统法执业水法履行食品安全综合协调理职完善
食品安全监测预警风险评估机制加强职业卫生技术服务法查处危害劳动者健康违法行加强公场卫生监推进公场卫生监督量化分级理提高公场卫生监水加强饮水卫生监督加生活饮水建集中式供水二次供水农村学校饮水卫生监督执法力度确保生活饮水卫生安全加强医疗监督执法建立完善医疗卫生监机制进步整顿规范医疗市场秩序严厉击非法行医非法采供血非法发布医疗广告行
五加强妇幼卫生保健力建设认真贯彻落实法两纲严格规范母婴技术服务加强员准入理严厉击非法接生非法进行胎性鉴定选择性终止妊娠手术等违法行加强妇幼保健院规范化建设充分发挥县级龙头作加强基层妇幼工作业务理指导断提高基层妇幼保健工作质量加强妇幼卫生信息质量理落实妇幼卫生监测网络直报制度提高信息工作质量提高孕产妇童系统理率达85孕产妇新生死亡率分控制4010万22‰
（二）强力推进重点实施十五项惠民工程
进步提高民群众医疗保健卫生保障水积极响应县委县政府提出强基础惠民生工作求卫生系统年卫生项目建设等15项工作提升2010年卫生惠民工程进行重点安排部署组织强力推进实施医疗卫生服务单位必须正确全力抓落实实施惠民工程推动常规业务工作紧密结合起通实施惠民工程更促进单位社会效益济效益双提高切实做两手抓两误两促进
实施卫生项目建设提速工程全力做项目实施工作包括总投资2400万元建筑面积10500方米县医院科住院楼建设项目总投资99万元建筑面积700方米头山乡中心卫生院加强建设项目总投资106万元建筑面积3575方米24村卫生室建设项目争取年开工建设投入完成总投资516万元提高乡镇卫生院村卫生室急诊急救力建设项目全县乡镇卫生院配备价值10万元急诊急救设备村卫生室配备价值5000元诊疗设备争取列入十二五规划重项目包括总投资4600万元童规划免疫妇女童医疗保健服务中心建设项目总投资5600万元中医院住院楼建设项目总投资1900万元卫生监督综合服务厅建设项目总投资9600万元医疗保健康复疗养服务中心建设项目总投资2300万元农村卫生信息化建设项目总投资2000万元疾控中心生物安全实验室建设项目总投资1900万元**镇卫生院建设项目总投资1300万元281村卫生室建设项目
实施农村居民健康档案建立工程建立局领导股室农村居民健康档案分片包保工作责制度局直医疗卫生服务单位提供业务指导乡镇卫生院协调乡镇委政府村民委员会组织乡村医务员建立农村居民健康档案工作方案农民开展健康体检相关资料整理档工作建档率达农业口60
实施进村入户送健康工程进村入户送健康工程实施方案求单位落实分片包保乡义诊职责建立协调联动机制完善工作制度实施发健康手册搞次健康指导做次健康体检讲堂健康知识课建份健康档案建立健康服务咨询网络工作容六工程提高农民群众健康知识知晓率健康行形成率提高农民健康水
基层医疗卫生服务单位规范化建设工程 充分发挥乡镇卫生院卫生理枢纽作加辖村卫生督导检查工作力度巩固乡镇卫生院标准化规范化示范县创建成果加强村卫生规范化建设确保90村卫生达省级规范化标准建设求进步夯实农村卫生服务网络基础
医疗服务质量提高工程
进步规范医疗机构医疗行提高医疗服务质量限度减少杜绝医疗纠纷发生积极探索建立医疗纠纷第三方调解处理机制努力化解医疗纠纷矛盾维护医患双方合法权益时构建谐医患关系
妇幼卫生两补工程
通完善项目运行机制加项目运行力度继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目农村妇女增补叶酸预防神缺陷项目效降低农村孕产妇住院分娩济负担新生神缺陷发生率
实施中医药服务水提升工程发挥中医院龙头带动作基层员进行业务培训加强指导理乡镇卫生院均推广12项中医适宜技术提升全县中医药服务水推广农村中医药适宜技术乡镇卫生院建立针灸摩等适宜技术科室适宜技术率达95村卫生室员基掌握针灸拔罐刮痧等适宜技术适宜技术率达80加中医药宣传力度发挥中医药防治传染病慢性病特殊作
卫生支农继续工程
县医院中医院妇幼保健院分阳镇卫生院老窝铺乡卫生院石桌子乡卫生院杨家湾乡卫生院燕格**卫生院员技术设备物资等方面进行口支援发展相滞乡镇卫生院实现快速转化提高时中心卫生院确立12辖区属进乡镇卫生院进行结子帮扶员技术方面发挥指导支持作
继续实施白障患者复明工程确定县医院中医院作定点医院继续实施百万贫困白障患者复明工程市卫生局县残联达务指标位患者核销800元治疗费施行白障复明手术
实施
新农合提标扩面工程积极配合县委县政府抓资金筹集工作新型农村合作医疗基金100元提高140元参合率提高92加强新型农村合作医疗理力建设认真做基金理补偿报销费控制便民服务等工作断完善工作运行监服务机制确保合作医疗基金合理加强新农合办队伍建设规范费审核案件稽查转诊办理会计核算档案档等工作严格执行收款拨款付款程序手续防范基金风险加强新农合资金理开展门诊统筹试点工作科学制定门诊统筹补偿方案合理调整住院统筹补偿方案保证统筹基金率达85％
实施乙肝疫苗免费补种工程认真落实省委省政府**省医药卫生体制改革期重点实施方案（20092011）确定疾病预防控制乙肝疫苗补种项目广泛开展社会宣传动员接种象调查摸底工作1996年1月1日1997年12月31日期间出生未接种未完成3针次乙肝疫苗接种童进行免费接种
实施科教兴医战略工程积极开展万名医师支援农村卫生工作根乡镇卫生院学科建设培养等实际需县级医疗卫生服务单位选调相关专业技术骨干开展帮扶工作严格执行城市医务员晋升中高级职称前乡镇卫生院服务年制度继续实施双提工程强化类专业技术员培训工作加强县级卫生培训基
建设组织计划针性开展培训进修工作加引进工作力度着力引进高层次紧缺力求引进带动学科年县乡两级医疗卫生机构引进专科（特殊专业中专）毕业生30名强化医疗卫生员基技训练继续开展技术练兵技武活动普推广基医疗公卫生服务技术加强高等卫生专业技术队伍建设重视床医疗学科带头理培养建立名医拔尖激励机制加强重点学科建设促进医疗卫生技术断高精尖发展
实施免三减优惠工程实施单病种质量费综合理优先基药物适宜技术促进合理检查合理药合理治疗全面推行医院信息公开制度城乡低保员农村五保户贫困患者诊疗费实行免三减：免收挂号费减收5治疗费(含材料费)减收10检查费减收50住院床位费保障贫困患者病起病病
实施双满意题教育工程民满意标准积极开展办民满意医院做民满意医生题教育活动医疗卫生单位制订切实行题教育方案分析研究医疗卫生工作中方面民群众接受喜欢期盼方面民群众接受抱怨反认真研究落实改进措施做发扬差改进时组织形式样系列活动教育广医务工作者真诚全心全意民群众服务真正做急群众急解群众难
办群众需做民群众贴心爱戴医务工作者
实施农村环境卫生整治工程农村环境卫生现状理情况进行调研县政府出台相关政策提供协调指导督促乡镇开展环境卫生清理整治活动推进三改治理五乱建立环境卫生理长效机制改善农村居环境广泛开展农村居民健康教育宣传活动提高农村居民健康水
（3） 统筹兼顾积极做工作
加强风政风行风建设工作着力抓基层组织思想建设组织建设风廉政建设进步提升卫生系统组织员队伍凝聚力战斗力创造力巩固第二批学实践科学发展观活动成果加强第三批学实践科学发展观活动指导进步明确卫生事业科学发展方加强精神文明行业作风建设强力推进医疗卫生窗口亮起活动力开展医德医风教育进步提高医务员职业道德素质认真纠正医疗卫生服务中正风效治理收红包吃回扣收受贿赂等行严厉查处种违法违纪案件树立卫生行业良形象力推进卫生文化建设工作全县卫生系统开展健康崇尚科学追求卓越谐发展卫生精神仁爱诚信公奉献核心价值观教育提高卫生系统三文明建设水加强社会治安综合治理安全生产工作完善长效工作机制加矛盾纠纷排查信访调处工作力度确保系统部稳定认真抓安全四防工作避免重安全生产责事发生全力支持配合县委县政府做全县中心工作时完成县委县政府达
项工作务认真开展四推建活动组织广干部职工广泛开展讨培训促进卫生事业快速发展积极抓文明生态村环境建设巩固完善创建成果服服务全县工作局努力优化县域济发展环境开设卫生许绿色通道实行特事特办重点项目卫生许提前介入动门服务简化办事程序加帮扶村帮建力度确保帮扶村早日脱贫加卫生信息宣传工作力度完善卫生信息宣传理激励机制时准确宣传报道卫生事业发展中新思路新举措新成果努力营造利卫生事业健康持续发展社会舆环境
四凝神聚力扎实推进确保高标准完成全年目标务
前全年医疗卫生工作整体思路目标工作重点已十分明确务繁重时间紧迫现关键问题抓落实真正做切落实标准切落实成效
第科学理成效
强化政务理2009年卫生局研究发关加强乡镇卫生院领导班子建设政务理工作通知份指导帮助支持基层加强政务理纲领性文件希位院长学精学透运实际工作中检查考核中单位职工知道单位院长外志领导班子成员清楚单位基收支状况更解级卫生政策政务理工作没做直接表现样院长肯定搞家长制搞言堂工作中坚决杜绝单位负责身做起紧时代步伐带领领导班子成员动研究国家政策动学现代理知识动全年工作务进行反复研讨合理摆布限力资源物质资源条紊开展项工作严格卫生局政务理求进行公文处理议事决策定期进行院事务通报真正做科学理公开理透明理务实理二
规范财务理单位严格执行财务理制度严格控制合理支出坚决杜绝财务理混乱分光吃净分配公者搞短期行问题发生卫生局2009年研究印发乡镇卫生院财务理暂行办法单位执行已引起卫生局委高度重视希工作中时进行纠正年年度考核程中规财审计股已严格求单位年度白条帐外负债进行账务处理单位必须坚决执行年卫生局财务理方面争取县里支持强化机构建设建立行效财务理制度方面运现代化理手段院务理新台阶规财审计股加检查审计力度违规违纪单位时提出处理意见该进行处理必须严肃处理三加强业务理通年努力医疗卫生单位硬件条件空前改善提高开创事业物质台已具备新农合农村卫生改革政策实施加医药卫生体制改革卫生事业发展快发展政策环境已形成卫生系统广干部职工必须深刻认识卫生事业正面着前未发展机遇宝贵发展时机容错满足现状徘徊前日子必须燃起激情持恒狠抓业务理工作快速提高服务水服务质量提高中获发展
第二作风转变成效
年卫生局委深入学实践科学发展观干部作风建设年活动总揽卫生工作全局强化责意识服务意识效意识入手重点抓行业作风建设收定效果现必须着国家卫生事业投入力度断加级领导部门民群众医疗卫生服务期值越越高卫生事业想获发展社会提供医疗卫生服务必须政府投入成正必须政府加卫生投入出发点相致必须民群众日益增长医疗保健需求保持步否非做时俱进极成时代弃干部职工必须思想统政府求工作出发点落脚点统民群众需求切实转变工作作风做真抓实干职务责工作力事业心
第三狠抓落实成效
完成全年项工作务关系重必须保证项措施落实处取实效全系统干部职工真正学会力情心做事单位广泛深入调研证基础项工作进行细致谋划快速度作出安排部署健全抓落实领导机制具体工作机制建立行工作目标考核方法目标务层层分解责层层落实强化检查考核严格兑现奖惩确保圆满完成定项目标务卫生局总结汲取督导检查
考核验基础重点突出分类考核注重实绩原项重点目标务进行细化量化建立起严格奖惩激励约束机制加项工作督导检查奖惩力度会监察督察信访室项重点工作落实情况进行踪督查次督查情况时进行通报纳入年度目标考核中工作中存严重问题单位时进行调度专题分析问题原研究解决办法推动项工作更落实推动全县卫生事业持续快速健康发展
志正处卫生事业改革发展关键时期机遇难定振奋精神奋力拼搏县委县政府领导开拓创新扎实工作努力开创全县卫生事业科学发展跨越发展谐发展新局面
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